Таможенная оценка - это процесс, при котором таможенные органы присваивают товар или услугу денежную стоимость для целей импорта или экспорта. Как правило, органы власти участвуют в этом процессе как средство защиты тарифных уступок, сбора доходов для регулирующего органа, реализации торговой политики и защиты здоровья и безопасности населения. Таможенные пошлины и необходимость в таможенной оценке существовали на протяжении тысячелетий в различных культурах, что свидетельствует об их использовании в Римской империи , династии Хань и на Индийском субконтиненте. Первый зарегистрированный таможенный тариф был с 136 в Пальмире , городе-оазисе в сирийской пустыне. [1]Примерно с конца 20 века процедуры, используемые в большинстве стран мира для таможенной оценки, были кодифицированы в Соглашении о выполнении статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) 1994 года [2].
Соглашение о выполнении статьи VII ГАТТ
В статье VII ГАТТ изложены требования к оценке для таможенных целей, и она применима ко всем членам Всемирной торговой организации . Соглашение о применении статьи VII (известное как Соглашение ВТО о таможенной оценке или «Соглашение об оценке») гарантирует, что определение таможенной стоимости для применения ставок пошлин к импортируемым товарам проводится нейтральным и единообразным образом, что исключает возможность использование произвольных или фиктивных таможенных ценностей. [3]
Соглашение было согласовано в ходе Токийского раунда , но в то время его принятие было добровольным. Присоединение к Соглашению стало обязательным как часть членства в ВТО после Уругвайского раунда . Соглашение находится в ведении Комитета ВТО по таможенной оценке, который проводит два официальных заседания в год. Соглашение также учредило Технический комитет по таможенной оценке, который действует под эгидой Всемирной таможенной организации (ВТамО), с целью обеспечения на техническом уровне единообразия в толковании и применении Соглашения. Технический комитет также собирается два раза в год.
Соглашение состоит из четырех основных частей, помимо преамбулы и трех приложений. В Части I изложены основные правила таможенной оценки. Часть II предусматривает международное управление Соглашением и разрешение споров. Часть III предусматривает особый и дифференцированный режим для развивающихся стран, а Часть IV содержит так называемые заключительные положения, касающиеся таких вопросов, как принятие Соглашения и присоединение к нему, оговорки и обслуживание Соглашения.
Соглашение дает таможенным администрациям право запрашивать дополнительную информацию у импортеров, если у них есть основания сомневаться в точности заявленной стоимости импортируемых товаров. Если администрация сохраняет разумные сомнения, несмотря на любую дополнительную информацию, может быть сочтено, что таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена на основе заявленной стоимости, и таможня должна будет установить стоимость с учетом положений соглашение. [4]
Стоимость транзакции
Первичной основой для таможенной оценки в соответствии с Соглашением является «стоимость сделки», как она определена в статье 1. В статье 1 стоимость сделки определяется как «цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при продаже на экспорт в страну импорта». [5] Статью 1 следует читать вместе со Статьей 8, которая позволяет таможенным органам вносить корректировки в стоимость сделки в тех случаях, когда покупатель несет ответственность за определенные части товара, которые считаются частью стоимости для таможенных целей. но фактически не включены в цену, уплаченную или подлежащую уплате за импортируемые товары. Статья 8 также позволяет включать в стоимость сделки обмены («соображения») между покупателем и продавцом в иных формах, чем деньги. Статьи 2-7 предоставляют методы определения таможенной стоимости, если она не может быть определена в соответствии с положениями статьи 1.
Методы таможенной оценки в порядке убывания приоритета:
- Стоимость сделки с рассматриваемым товаром - цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за проданные товары. (Статья 1)
- Стоимость сделки с идентичным товаром (ст. 2)
- Стоимость сделки с аналогичными товарами (ст. 3)
- Вычитаемая стоимость (ст. 5)
- Расчетная стоимость (ст. 6)
- Производный метод (ст. 7)
Эта иерархия закреплена во внутреннем законодательстве. [6]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ Хиронори Асакура, Всемирная история таможни и тарифов, стр. 12, https://books.google.com/books?id=qlD0zOupzOUC
- ^ Соглашение Уругвайского раунда , Соглашение о выполнении статьи VII ГАТТ 1994, http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/20-val_01_e.htm
- ^ Торговый представитель США - Таможенная оценка, http://www.ustr.gov/trade-agreements/wto-multilateral-affairs/wto-issues/customs-issues/customs-valuation
- ^ http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/ursum_e.htm#gAgreement
- ^ Соглашение ВТО о таможенной оценке, статья I
- ^ 19 USC 1401a
Внешние ссылки
- Портал таможенной оценки ВТО, http://www.wto.org/english/tratop_E/cusval_e/cusval_e.htm