Декриминализация немедицинского каннабиса в США

Законность каннабиса в Соединенных Штатах

---

  Юридический

  Законный для медицинского использования

  Законно для медицинского использования, ограниченное содержание THC

  Незаконно для любого использования

  D   Декриминализован

---

Примечания :
· Включает законы, которые еще не вступили в силу.
· Каннабис остается наркотиком из Списка I в соответствии с федеральным законом.
· Некоторые местные юрисдикции и индейские резервации проводят политику декриминализации или легализации отдельно от штатов, в которых они находятся.
· Каннабис является незаконным во всех федеральных анклавах (кроме конопли ).

• v
• т
• е

В Соединенных Штатах , то немедицинское использование каннабиса является декриминализация в 16 штатах (плюс Американские Виргинские острова ), и легализованы еще в 14 штатах (плюс Гуам , в Северные Марианские острова , а также округ Колумбия ), по состоянию на ноябрь 2020. ^[1] Декриминализация относится к политике уменьшения наказания за правонарушения, связанные с каннабисом, обычно включающие гражданское наказание за хранение небольших количеств (аналогично тому, как рассматриваются незначительные нарушения правил дорожного движения), вместо уголовного преследования или угрозы ареста. ^{[2] [3]} В юрисдикциях без каких-либо санкций такая политика называется легализацией , хотя иногда и для этой цели широко используется термин декриминализация . ^[3]

Движение за декриминализацию каннабиса в США возникло в 1970-х годах, когда в общей сложности 11 штатов были декриминализованы (начиная с Орегона в 1973 году). Выводы Комиссии Шафера 1972 года помогли придать импульс этим усилиям, как и выборы президента Джимми Картера 1976 года (который высказался за декриминализацию и одобрил закон о декриминализации на федеральном уровне). К концу десятилетия, однако, ситуация резко изменилась, и ни один штат не отменял уголовную ответственность до 2001 года.

Попытки легализовать каннабис в США включали ряд избирательных бюллетеней до 2012 года, но ни одна из них не увенчалась успехом. В 2012 году, наконец, успех был достигнут, когда Вашингтон и Колорадо стали первыми двумя штатами, которые легализовали его. В 2014 и 2016 годах последовали еще несколько штатов, а в 2018 году Вермонт стал первым, кто легализовал это законодательным актом штата. Все легализованные юрисдикции разрешают коммерческое распространение каннабиса, за исключением округа Колумбия. Все, кроме штата Вашингтон, допускают личное совершенствование.

На федеральном уровне каннабис по-прежнему запрещен для любого использования в соответствии с Законом о контролируемых веществах 1970 года. Министерство юстиции обычно не обеспечивает соблюдение федерального закона в штатах, которые легализовали каннабис, в соответствии с Меморандумом Коула , принятым в августе 2013 года. Меморандум Коула был аннулирован Генеральным прокурором Джеффом Сешнсом в январе 2018 года, однако прокуроры США получили больше полномочий по обеспечению соблюдения федерального закона.

Раннее использование и криминализация [ править ]

Каннабис был популяризирован в США примерно в середине 19 века и использовался в основном из-за его терапевтических преимуществ при лечении широкого спектра заболеваний. ^[4] Его использование в медицине продолжалось и в 20 веке, но несколько уменьшилось из-за ряда различных факторов. ^[5] Использование каннабиса в рекреационных целях стало появляться в начале 20-го века, когда его завезли в США мексиканцы, бежавшие от диктатуры президента Порфирио Диаса . ^[6] Поскольку его употребление распространилось к северу от границы, каннабис стал стигматизированным из-за сильных анти-мексиканских настроений, которые установились. ^[7]

К 1936 году немедицинское употребление каннабиса было запрещено во всех штатах. ^[8] Каннабис был фактически объявлен вне закона на федеральном уровне после принятия Закона о налогах на марихуану 1937 года . ^[9] Каннабис оставался в основном подпольным наркотиком до 1960-х годов, когда он получил широкую популярность среди большого числа молодых людей и хиппи и широко использовался в протестах против войны во Вьетнаме. ^{[6] [10]} Каннабис был официально запрещен к употреблению с принятием Закона о контролируемых веществах 1970 года после отмены Верховным судом Закона о налогах на марихуану в 1969 году (в деле Лири против Соединенных Штатов)). ^[11]

История декриминализации [ править ]

Сторонники реформы начинают объединяться (1964) [ править ]

Движение за легализацию каннабиса в США было вызвано арестом в 1964 году Лоуэлла Эггемайера , человека из Сан-Франциско, который вошел в городской зал правосудия и зажег косяк с просьбой об аресте. ^[12] Так как употребление каннабиса в Калифорнии было уголовным преступлением, Эггемайер был отправлен в тюрьму, где находился около года. ^[6] Эггемайера защищал Джеймс Р. Уайт, поверенный, который раньше не рассматривал дела о наркотиках и не был хорошо знаком с каннабисом, но проявил интерес к этому вопросу как преданный гражданский либертарианец (описывая себя как «правый Барри Голдуотер »). ^[6] Изучая этот случай, Уайт стал решительным сторонником легализации каннабиса и в декабре 1964 года основал LEMAR (сокращенная версия LEgalize MARijuana). ^[6] LEMAR была первой организацией в США, посвятившей себя отмене запрета на каннабис. ^[13]

Среди присутствовавших на первом митинге LEMAR был поэт Аллен Гинзберг , который в то время находился в Беркли. ^[12] Вернувшись домой в Нью-Йорк, он основал первое отделение LEMAR на Восточном побережье. ^[6] Активность и труды Гинзберга помогли вдохновить основание других глав LEMAR, в том числе детройтского отделения, написанного другим поэтом Джоном Синклером . ^[12] Подобные группы, выступающие за легализацию, сформировались по всей стране в последующие годы. ^[6]

К 1971 году возникли две основные группы, поддерживающие реформу каннабиса - Amorphia, базирующаяся в Сан-Франциско (основанная Блэром Ньюманом), и Национальная организация по реформе законов о марихуане (NORML), базирующаяся в Вашингтоне, округ Колумбия. ^[6] NORML была основана Китом Строупом. , поверенный, который ранее работал исследователем в Национальной комиссии Ральфа Нейдера по безопасности продукции. ^[6] Опираясь на свой опыт работы с Надером (и его сторонниками защиты интересов потребителей «Рейдеры Надера»), Строуп стремился создать группу защиты прав потребителей, посвященную защите потребителей каннабиса. ^[13] Он основал NORML в 1970 году с целью принятия более профессионального подхода к защите интересов, чем другие группы реформирования каннабиса (такие как Amorphia), более тесно связанные с контркультурой . ^[6] В конце концов, Amorphia была объединена с NORML, поскольку столкнулась с финансовыми трудностями, и в 1974 году стала калифорнийским отделением NORML. ^[14]

Закон о всеобъемлющем предупреждении злоупотребления наркотиками и борьбе с ним (1970 г.) [ править ]

27 октября 1970 г. Президент Ричард Никсон подписал Закон о комплексной профилактике и борьбе со злоупотреблением наркотиками . Известный в основном своим положением о списках приема лекарств (содержащимся в Разделе II Закона о контролируемых веществах ), этот закон также включал ряд реформ, которые значительно снизили наказание за определенные преступления, связанные с наркотиками. ^[15] В частности, он отменил обязательные минимальные наказания за употребление наркотиков, сделал простое владение всеми наркотиками правонарушением и разрешил испытательный срок и лишение свободы для лиц, впервые совершивших правонарушение. ^{[10] [16]} Хотя закон по-прежнему предусматривает серьезные наказания за каннабис (до года тюремного заключения за хранение небольших количеств), переход от уголовного преступления ознаменовал заметную либерализацию федеральной политики. ^[17] Закон также послужил образцом для подражания правительствам штатов, и к 1973 году только два штата все еще классифицировали простое владение каннабисом как уголовное преступление. ^[17]

Комиссия Шафера (1972) [ править ]

Дополнительным требованием Закона о контролируемых веществах было учреждение федеральной комиссии (официально названной Национальной комиссией по марихуане и злоупотреблению наркотиками ) для изучения последствий употребления каннабиса. Президент Никсон назначил девять из 13 членов комиссии, в том числе бывшего губернатора Пенсильвании Раймонда П. Шафера, который был назначен председателем. ^[18] Никсон передал Шаферу свое решительное противодействие легализации каннабиса и посоветовал Шаферу «держать ваши комиссионные в соответствии» за несколько месяцев до публикации первоначального отчета. ^[19] Однако выпуск 1184-страничного отчета не понравился бы Никсону, поскольку в марте 1972 года комиссия Шафера пришла к выводу, что каннабис - относительно безвредный наркотик, опасность которого преувеличивалась. ^[6] В отчете также сообщалось, что суровые законы против каннабиса приносили больше вреда, чем пользы, и рекомендовалось отменить уголовное наказание за хранение и распространение небольших количеств наркотика. ^[20] Эти результаты сыграли важную роль в том, что в 1970-х годах 11 штатов удалось декриминализовать; однако на федеральном уровне такие реформы политики не проводились. ^[13]

Усилия по декриминализации материализуются (1970-е) [ править ]

В начале 1970-х годов начали осуществляться законодательные усилия по реформированию законов о каннабисе. Среди них была мера голосования 1972 года, направленная на легализацию каннабиса в Калифорнии, инициатором которой стала группа Amorphia. ^[21] Предложение 19 - Калифорнийская инициатива по марихуане - в конечном итоге провалилось с 33% голосов. ^[13] Несмотря на то, что она потерпела поражение с большим отрывом, сторонники инициативы были воодушевлены результатами, ^[21] которые придали импульс другим реформам в Калифорнии на протяжении всего десятилетия. ^[13]

В 1973 году Орегон стал первым штатом, отменившим уголовную ответственность за каннабис, сократив штраф с одной унции до 100 долларов. ^[22] Другие штаты не хотели следовать за ними, отчасти из-за влияния администрации Никсона, которая решительно выступала против таких реформ. ^[6] Усилия по декриминализации были поддержаны отставкой Никсона в августе 1974 года, тем не менее, с приходом администрации Форда и более терпимым отношением к каннабису из Белого дома. ^[6] Выборы в ноябре 1974 г. также принесли волну новых демократов в законодательные собрания штатов по всей стране. ^[22]

В 1975 году федеральный комитет изучил употребление каннабиса и других наркотиков в Америке, основываясь на выводах Комиссии Шафера тремя годами ранее. ^[6] Хотя комитет - Целевая группа Национального совета по борьбе со злоупотреблением наркотиками - не выступал за декриминализацию напрямую, он рекомендовал переключить внимание на более вредные наркотики (например, героин ) и пришел к выводу, что каннабис является «наименее серьезной» проблемой наркотиков, с которой сталкивается нация. ^[6] Также в 1975 году в Конгрессе впервые были проведены слушания по декриминализации каннабиса. ^[6] Поскольку эти события придали импульс усилиям по реформированию, в общей сложности еще пять штатов ( Аляска , Мэн , Колорадо ,Калифорния и Огайо ) декриминализованы в 1975 г. ^[22]

Вскоре после декриминализации Аляски в 1975 году постановление Верховного суда Аляски по делу Рэвин против штата фактически легализовало каннабис в штате. ^[22] Решение было принято в результате ареста в 1972 году Ирвина Рэвина, жителя Аляски, который позволил быть пойманным за хранением каннабиса, чтобы оспорить закон штата. ^[23] На суде защита Рэвина утверждала, что конституция штата гарантирует право на неприкосновенность частной жизни , которое распространяется на употребление каннабиса в доме. ^[24] В мае 1975 года Верховный суд штата согласился, узаконив использование, хранение и выращивание каннабиса в количествах для личного пользования. ^[6]

В последующие годы законы о декриминализации были приняты в Миннесоте (1976), Миссисипи (1977), Нью-Йорке (1977), Северной Каролине (1977) и Небраске (1978). ^[6] NORML активно участвовал в этих усилиях, лоббируя поддержку законодательства и платя сторонникам декриминализации (включая членов Комиссии Шафера) за поездку в различные штаты для дачи показаний. ^[6]

В течение 1970-х годов каннабис декриминализовали также различные города, такие как Анн-Арбор, штат Мичиган, в 1972 году и Мэдисон, штат Висконсин, в 1977 году. ^{[25] [26]} Кроме того, жители Сан-Франциско одобрили Предложение W в 1978 году, необязательную меру, регулирующую правоохранительные органы города. «прекратить арест и преследование лиц, причастных к выращиванию, передаче или хранению марихуаны». ^{[27] Однако} через несколько недель мэр Джордж Москоне был убит, и эта инициатива была впоследствии проигнорирована. ^{[12] [13]}

Администрация Картера и отставка Питера Борна (с 1976 по 1978 год) [ править ]

Поскольку в 1970-е годы усилия по декриминализации продолжали развиваться, многие сторонники реформ, включая самого Строупа, считали, что федеральная декриминализация не за горами. ^[6] Этот оптимизм был особенно поддержан выборами президента Джимми Картера в 1976 году , который выступил за декриминализацию во время своей президентской кампании (заслужив поддержку Строупа и NORML). ^[6] Картера убедил высказаться в поддержку декриминализации Питером Борном , врачом из Атланты, который сблизился с Картером во время его пребывания на посту губернатора Джорджии. ^[6] После избрания президентом Картер предоставил Борну офис в Западном крыле.и официальное звание «Специальный помощник президента по злоупотреблению наркотиками». ^[6] С этой позиции Борн продолжал выступать за декриминализацию каннабиса, одновременно развивая тесные отношения со Строупом и NORML. ^[6] В августе 1977 года Белый дом опубликовал свой первый официальный документ с изложением позиции по наркополитике, который Строуп помог разработать. ^[6] В газете содержался призыв к декриминализации до одной унции каннабиса на федеральном уровне. ^{[28] [29]}

К осени 1977 года отношения между Борном и Строупом начали портиться. ^[6] Администрация Картера предоставила правительству Мексики вертолеты, которые использовались для уничтожения посевов каннабиса путем распыления гербицида параквата . ^[22] Строуп утверждал, что эти культуры могут попасть в США и нанести вред американским потребителям наркотиков. ^[22] Одновременно Строуп все больше разочаровывался в том, что администрация не делает больше для поддержки политики декриминализации, которую она ранее отстаивала. ^[6] К марту 1978 года гнев Строупа достиг точки кипения, поскольку Борн и администрация продолжали поддерживать распыление параквата, несмотря на растущее сопротивление общественности этой практике (и появляющиеся доказательства того, что это представляет серьезную опасность для здоровья). ^{[6] [30]} Строуп решил взять дело в свои руки, связавшись с репортером Гэри Коном и сообщив ему, что Борн употреблял кокаин на ежегодной рождественской вечеринке, организованной NORML несколькими месяцами ранее. ^[6] Хотя эта информация не была немедленно опубликована, в июле 1978 года, когда Борн был в разгаре скандала из-за выписки незаконного рецепта, разоблачение кокаина стало известно. ^[31] Столкнувшись с двумя одновременными скандалами с незаконным выписыванием рецептов и употреблением наркотиков, Борн ушел со своей должности. ^[22]

Отставка Питера Борна считалась значительным ударом по декриминализации во многих отношениях. Во-первых, больше не было советников, подталкивающих Картера к поддержке декриминализации, поскольку преемник Борна Ли Доголофф не особенно сочувствовал этому делу. ^[6] Кроме того, смущение скандала с Борном, наряду с обвинениями в употреблении наркотиков, выдвинутыми против других членов администрации, сделали декриминализацию гораздо более чувствительной с политической точки зрения темой, которую Картер, таким образом, стремился избежать. ^[6] Однако в результате инцидента пострадала не только администрация Картера. Роль Строупа в скандале оказалась серьезным затруднением для NORML, и к декабрю 1978 года привела к его отставке из-за гнева и недоверия, которые вызвали его действия. ^[22] Уход Stroup также привел к тому, что NORML потерял поддержку некоторых из своих главных спонсоров, включая крупнейшего благотворителя Playboy Foundation . ^[13]

Родительская революция, годы Рейгана и рекриминализация (конец 1970-х - 80-е годы) [ править ]

К концу 1970-х годов попытки декриминализации каннабиса застопорились как на уровне штата, так и на федеральном уровне. Хотя последствия скандала с Борном сыграли значительную роль, в этом сдвиге был еще один фактор. Движение родительских активистов по борьбе с наркотиками было на подъеме, движимый спайка в употреблении наркотиков подростков и широкой доступностью атрибутики продукции для продажи (некоторые из которых напоминали детские игрушки). ^[32] Движение возникло в Атланте в 1976 году, когда был сформирован ряд групп поддержки для родителей, обеспокоенных употреблением наркотиков подростками. ^[6] Вскоре группы распространились по стране и начали обращать внимание на законодательные вопросы, такие как прекращение усилий по декриминализации и принятие законов, запрещающих атрибутику. ^[6] Импульс продолжал расти, когда президент Рейган вступил в должность в 1981 году, и первая леди Нэнси Рейган решительно поддержала это дело. ^[6] В течение нескольких лет движение за декриминализацию было эффективно подавлено.

В годы правления Рейгана война федеральных властей с наркотиками значительно усилилась, и ряд штатов приняли меры, чтобы ужесточить наказания за преступления, связанные с наркотиками. ^{[6] [10] [12]} Между тем, NORML изо всех сил пытался восстановить влияние, которое когда-то имело, поскольку он имел дело с серьезным сокращением финансирования и членства, а также претерпевал частую смену организационного руководства. ^[6] В 1985 году часть NORML была выделена, чтобы основать Фонд наркополитики, который затем был объединен с Lindesmith Center и в 2000 году стал Альянсом наркополитики . ^[13] Члены NORML разделились в 1995 году и основали Марихуану. Политический проект .

В 1990 году избиратели Аляски одобрили избирательную инициативу по рекриминализации каннабиса, отменив судебное решение, легализовавшее каннабис 15 лет назад. ^[33] Также в 1990 году на федеральном уровне была принята поправка Соломона-Лаутенберга , что побудило многие штаты ввести уголовную ответственность за каннабис, приняв законы «Выкури косяк, потеряй лицензию». ^{[34] [35]} Эти законы наложили обязательное приостановление действия водительских прав на срок не менее шести месяцев за совершение любого преступления, связанного с наркотиками (независимо от того, был ли причастен какой-либо автотранспорт), включая простое хранение каннабиса. ^{[36] [37]} По состоянию на 2020 год только в четырех штатах (Алабама, Арканзас, Флорида и Техас) такие законы продолжают действовать. ^[38][39]

Начало второй волны декриминализации (2001 г.) [ править ]

После того, как Небраска декриминализовала каннабис в 1978 году, ни один другой штат не последовал за этим в течение более двух десятилетий, пока Невада не декриминализовала коноплю в 2001 году. ^[40] В последующие годы ряд крупных городов декриминализовали каннабис или сделали соблюдение законов о каннабисе самым низким приоритетом. ^{[41] [42]} Среди первых крупных городов, принявших такие меры, были Сиэтл (2003 г.), ^[43] Окленд (2004 г.), ^[44] Денвер (2005 г.), ^[45] и Сан-Франциско (2006 г.). ^[46] В последующие годы усилия по реформированию продолжали набирать обороты, когда в Массачусетсе были приняты законы о декриминализации (2008 г.),^[47] Коннектикут (2011), ^[48] Род - Айленд (2012), ^[49] Вермонт (2013), ^[50] округ Колумбия (2014), ^[51] Мэриленд (2014), ^[52] Миссури (2014 ), ^[53] на Виргинские острова США (2014), ^[54] Делавэр (2015), ^[55] Иллинойс (2016), ^[56] Нью - Гемпшир (2017), ^[57] Нью - Мексико (2019), ^[58] Северная Дакота (2019), ^[59] Гавайи (2019), ^[60]и Вирджиния (2020). ^[61] По состоянию на 2020 год в шестнадцати штатах действует политика декриминализации, и еще девять штатов декриминализовали, а затем легализовали.

Начало государственной рекреационной легализации (2012) [ править ]

До 2012 года в ряде штатов предпринимались попытки голосования по легализации каннабиса, но ни одна из них не увенчалась успехом. Среди этих попыток были Калифорния в 1972 году (33% поддержки), Орегон в 1986 году (26%), Аляска в 2000 году (41%), Невада в 2002 году (39%), Аляска в 2004 году (44%), Колорадо в 2006 году (46%). %), Невада в 2006 году (46%) и Калифорния в 2010 году (47%). ^[62]

В 2012 году сторонники легализации в штатах Вашингтон и Колорадо наконец добились успеха , когда избиратели одобрили Инициативу 502 и Поправку 64 . ^[62] В последующие годы каннабис был легализован бюллетенями в Орегоне (2014 г.), Аляске (2014 г.), округе Колумбия (2014 г.), Калифорнии (2016 г.), Неваде (2016 г.), Мэне (2016 г.), Массачусетсе (2016 г.). ), Мичиган (2018), Аризона (2020), Монтана (2020) и Нью-Джерси(2020 г.), а также законодательным актом Вермонта (2018 г.), Северных Марианских островов (2018 г.), Гуама (2019 г.) и Иллинойса (2019 г.). ^[1] Во всех этих юрисдикциях коммерческое распространение каннабиса было легализовано, за исключением округа Колумбия. ^[63] Личное совершенствование разрешено во всех штатах, кроме штата Вашингтон и Нью-Джерси. ^{[63] [a]} Общественное потребление и использование лицами младше 21 года запрещено во всех (хотя в некоторых юрисдикциях потребление в помещениях разрешено).

Федеральный ответ [ править ]

После того, как в 2012 году были легализованы первые штаты, оставалась неопределенность в отношении реакции федерального правительства. В целях разъяснения в августе 2013 года Министерство юстиции выпустило меморандум Коула, в котором указывалось восемь условий, при которых соблюдение федерального закона было бы приоритетным (например, распространение каннабиса среди несовершеннолетних или утечка через государственные границы). ^[65] Помимо этих ситуаций, меморандум обычно разрешал коммерческое распространение каннабиса в штатах, где такая деятельность была легализована. Однако меморандум Коула был лишь необязательным набором руководящих принципов для федеральных прокуроров и поэтому не имел силы закона.

Хотя федеральная прокуратура придерживалась меморандума Коула, члены Конгресса стремились получить заверения в том, что юридически обязательный закон может предоставить. Таким образом, в Палату представителей США была внесена поправка Макклинтока-Полиса (в качестве приложения к законопроекту об ассигнованиях на торговлю, юстицию и науку на 2016 финансовый год ), запрещающая Министерству юстиции тратить средства на вмешательство в выполнение законов штата о каннабисе (в отношении рекреационное и медицинское использование). ^{[66] [67]} Поправка Макклинтока-Полиса потерпела поражение 3 июня 2015 года 206 голосами против 222 голосов. ^[68]

Меморандум Коула оставался в силе до января 2018 года, когда он был отменен генеральным прокурором Джеффом Сешнсом . ^[69] Предполагаемое воздействие отмены не было сразу ясно, однако, в отношении того, какого рода репрессии (если таковые будут) в отношении государств будут в ближайшее время. ^[69] В ответ на отмену меморандума в Конгрессе был внесен закон о штатах (после консультации с президентом Дональдом Трампом ) ^[70], чтобы закрепить в законе меры защиты, которые ранее были предусмотрены меморандумом Коула. ^[71] Президент Трамп подтвердил журналистам свое намерение подписать Закон о Штатах, если он будет одобрен Конгрессом. ^[72]

20 июня 2019 года, через четыре года после того, как поправка Макклинтока-Полиса потерпела поражение, Палата одобрила аналогичную поправку, защищающую законную деятельность по каннабису. ^{[73] [74]} Поправка, внесенная членом палаты представителей Эрлом Блуменауэром и приложенная к законопроекту об ассигнованиях СУП на 2020 финансовый год, принята 267–165 голосами. ^{[75] [76]}

25 сентября 2019 года Палата представителей 321–103 голосов одобрила Закон о безопасном и справедливом исполнении банковской деятельности (SAFE) . ^{[77] [78]} Законопроект, который направлен на улучшение доступа к банкам для предприятий, занимающихся каннабисом, является первым отдельным законопроектом о реформе каннабиса, одобренным любой из палат Конгресса. ^[79]

20 ноября 2019 года Закон о реинвестировании и удалении марихуаны (MORE) был принят Судебным комитетом Палаты представителей 24–10 голосов. ^[80] Это был первый раз, когда федеральный закон о легализации каннабиса был принят комитетом Конгресса. ^[81] Закон MORE был принят Палатой представителей в полном составе 4 декабря 2020 года 228–164 голосами. ^{[82] [83]}

Аргументы в поддержку реформы [ править ]

В 1972 году президент Ричард Никсон поручил Национальной комиссии по марихуане и злоупотреблению наркотиками подготовить подробный отчет о каннабисе. В отчете «Марихуана: сигнал недоразумения» признается, что запрет на употребление каннабиса является конституционным подозрением, и говорится, что вне зависимости от того, отменят ли суд запрет на хранение каннабиса, исполнительная и законодательная ветви власти обязаны соблюдать Конституцию. ^[84] «Это вопрос личной свободы выбора», - заявила президент ACLU Надин Строссен в интервью. «Означает ли это, что они должны это делать? Не обязательно, не больше, чем кто-то должен курить, пить или есть гамбургеры McDonald's ». ^[85]

Отношение США к легализации и декриминализации начало резко либерализоваться в 1990-х годах, и исследование, проведенное в 2018 году в Social Science Research, показало, что основными движущими силами этих изменений в отношении были снижение восприятия рискованности марихуаны, изменения в обрамлении марихуаны в СМИ, снижение общей карательности и уменьшение религиозной принадлежности. ^[86]

Возможные медицинские преимущества марихуаны [ править ]

Марихуана (каннабис) - лекарственное средство на травах, которое содержит очень активный компонент дельта-9-тетрагидроканнабинол (ТГК). ^[87] Тысячи лет он использовался в медицинских целях во многих частях света. ^[88] Недавние исследования также пришли к выводу, что ТГК имеет огромную потенциальную пользу для медицинских целей. ^{[ ласковые слова ]} Ряд пациентов с ВИЧ, рассеянным склерозом (РС), хронической невропатической болью и раком проходили курс лечения марихуаной. Лечение могло состоять либо в курении каннабиса, либо в пероральных препаратах, которые были синтетическим ТГК и синтетическим эквивалентом. ^[89]

Согласно данным о медицинском использовании марихуаны (Cannabis sativa), пациенты с ВИЧ сообщили, что препарат более значительно снижает смешанную невропатическую боль по сравнению с другими препаратами плацебо. Они указали, что при курении медицинской марихуаны наблюдалось уменьшение боли как минимум на 30%. Кроме того, при том же типе лечения у большинства пациентов с рассеянным склерозом значительно улучшились симптомы. ^[89] После лечения их почерк стал намного четче, а боль при треморе головы была меньше, чем в образцах, взятых до лечения. Кроме того, многие пациенты с хронической болью, рассеянным склерозом также получали пероральные препараты марихуаны. Пациенты, получавшие дронабинол, синтетический ТГК, сообщали о снижении боли на 50% по сравнению с 30%, которое наблюдалось при приеме плацебо. Кроме того, лечение рака с использованием химиотерапии также подтвердило, что дронабинол имеет значительные преимущества в отсрочке тошноты и рвоты у пациентов. ^[89] Однако лечение медицинской марихуаной подходит не всем и может вызвать побочные эффекты у других. В целом, потенциальные долгосрочные побочные эффекты медицинской марихуаны еще не полностью классифицированы. В результате необходимо провести дальнейшие исследования, чтобы полностью понять преимущества, а также побочные психиатрические и медицинские побочные эффекты препарата.

Экономические аргументы [ править ]

Многие сторонники декриминализации каннабиса утверждали, что декриминализация каннабиса в значительной степени снизит затраты на поддержание системы уголовного правосудия и правоохранительных органов ^{[90], в} то время как легализация каннабиса, позволяющая выращивать и продавать каннабис, принесет значительную прибыль от налогообложения продаж каннабиса. ^{[91] [92]} В Колорадо в июне 2020 года ежемесячные продажи марихуаны достигли 199 миллионов долларов. ^[93]

В 2005 году более 530 выдающихся экономистов призвали к легализации каннабиса в открытом письме президенту Бушу , Конгрессу , губернаторам и законодательным собраниям штатов. ^[94] Среди спонсоров были консервативный экономист Милтон Фридман и два других лауреата Нобелевской премии , доктор Джордж Акерлоф и доктор Вернон Смит. ^[94]

В письме, среди прочего, говорилось: «Мы, нижеподписавшиеся, обращаем ваше внимание на прилагаемый отчет, [который] ... показывает, что легализация марихуаны - замена запрета системой налогообложения и регулирования - сэкономит 7,7 миллиарда долларов в год в штате. и федеральные расходы на обеспечение соблюдения запретов и приносят налоговые поступления в размере не менее 2,4 миллиарда долларов в год, если марихуана облагается налогом, как и большинство потребительских товаров. Если, однако, марихуана облагается налогом так же, как алкоголь или табак, она может приносить до 6,2 миллиарда долларов ежегодно ... . "

Поэтому мы призываем страну начать открытую и честную дискуссию о запрете марихуаны. Мы считаем, что такие дебаты будут способствовать установлению режима, при котором марихуана является законной, но облагается налогами и регулируется, как и другие товары. Как минимум, эти дебаты заставят сторонников нынешней политики показать, что запрет имеет преимущества, достаточные для оправдания затрат налогоплательщиков, упущенных налоговых поступлений и многочисленных побочных последствий, возникающих в результате запрета марихуаны ».

В отчете также прогнозируются налоговые поступления от декриминализации государством. ^[95]

Другие аргументы указывают на то, что средства, сэкономленные от декриминализации каннабиса, могут быть использованы для обеспечения соблюдения законов в отношении других, более серьезных и насильственных преступлений. ^{[96] [97]}

В 1988 году Майкл Олдрич и Тод Микурия опубликовали в « Журнале психоактивных препаратов» статью «Экономия на расходах правоохранительных органов Калифорнии на марихуану, связанных с Законом Москоне 1976 года» . По оценкам исследования, Калифорния сэкономила почти один миллиард долларов за двенадцатилетний период с 1976 по 1988 год в результате Закона Москоне 1976 года, декриминализирующего каннабис. ^[98]

В 2003 году Управление национальной политики по контролю за наркотиками (ONDCP) опубликовало «Экономические издержки злоупотребления наркотиками», в которых без отдельного анализа затрат, связанных с каннабисом, говорилось, что Соединенные Штаты потратили 12,1 миллиарда долларов на правоохранительные и судебные расходы и 16,9 миллиарда долларов на исправления. затрат на общую сумму 29 миллиардов долларов. ^[99]

В 2004 году Скотт Бейтс из Центра бореального экономического анализа и исследований подготовил исследование для жителей Аляски по правам и доходам под названием «Экономические последствия легализации марихуаны на Аляске». По оценкам исследования, правительство Аляски тратит 25–30 миллионов долларов в год на обеспечение соблюдения законов о запрете каннабиса. Исследование показало, что если покупка каннабиса будет облагаться налогом как легальный товар, налоговые поступления увеличатся примерно на 10–20 миллионов долларов в год, что обеспечит 35-50 миллионов долларов в год доступных средств. ^{[99] [100]}

В 2006 году исследование Джона Геттмана под названием «Производство марихуаны в Соединенных Штатах» было опубликовано в Бюллетене реформы каннабиса . В отчете говорится, что каннабис является основной товарной культурой в 12 штатах, одной из трех основных товарных культур в 30 штатах и ​​одной из пяти основных товарных культур в 39 штатах. Геттман оценил стоимость производства каннабиса в США в 35,8 миллиарда долларов, что превышает совокупную стоимость кукурузы и пшеницы. Кроме того, в отчете говорится, что согласно федеральным оценкам, усилия по искоренению не смогли предотвратить распространение производства каннабиса, поскольку производство каннабиса увеличилось в десять раз за последние 25 лет. ^[101]

В 2006 году Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности опубликовало Всемирный доклад о наркотиках за 2006 год, в котором говорилось, что рынок каннабиса в Северной Америке оценивается в сумму от 10 до 60 миллиардов долларов в год. ^[102] Это же исследование также показало, что горные районы в Аппалачах и сельские районы Западного побережья идеально подходят для выращивания каннабиса. Разрешение фермерам открыто выращивать каннабис обеспечит рабочие места и снизит потребность в дорогостоящих федеральных социальных выплатах в тех областях, которые непропорционально зависят от благосостояния. ^[103]

В 2006 году исследование Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе показало, что Калифорния сэкономила 2,50 доллара на каждый доллар, вложенный в Предложение 36 , которое декриминализировало обвинения в хранении каннабиса и других наркотиков, разрешая программы амбулаторного лечения пациентов вместо заключения. Сообщается, что в первый год принятия этого предложения (2001 г.) Калифорния сэкономила 173 миллиона долларов, что, вероятно, является результатом меньшего количества заключенных в тюрьму наркопреступников. За пять лет после того, как программа была введена в действие, на 8700 человек меньше заключенных за преступления, связанные с наркотиками. ^[104]

Поскольку каннабис запрещен в Соединенных Штатах, эта политика привела к штрафам за простое использование и хранение. Несмотря на эти штрафы, пользователи продолжают сталкиваться с проблемами с законом. Комиссия по пересмотру законодательства Коннектикута сделала следующую оценку: «(1) расходы на арест и судебное преследование нарушителей марихуаны были значительно ниже в штатах, которые отменили уголовное наказание за хранение небольших количеств; (2) наблюдался больший рост употребления марихуаны в штатах, которые продолжают рассматривать хранение как преступление, чем в штатах, которые рассматривают его как гражданское правонарушение; (3) ослабление наказания за марихуану не привело к значительному увеличению употребления алкоголя или сильнодействующих наркотиков ". ^[105]

Снижение доходов организованной преступности [ править ]

Управление по борьбе с наркотиками сообщило, что продажа и незаконный оборот каннабиса поддерживают насильственные преступные группировки. ^{[106] [107] [108]} Сторонники полной декриминализации каннабиса, чтобы разрешить регулируемое выращивание и продажу каннабиса, в том числе правоохранительные органы против запрета , утверждают, что полная декриминализация каннабиса в значительной степени снизит финансовую прибыль, полученную бандами от продажи и незаконного оборота каннабиса на черном рынке . ^{[96] [109] [110]}

Замещение употребления алкоголя [ править ]

Исследование Марка Андерсона и Дэниела Риза, опубликованное в Journal of Policy Analysis and Management , показало, что рост употребления марихуаны в Калифорнии является заменителем алкоголя. Это исследование показало, что участники часто предпочитают марихуану другим веществам. Они сообщили, что более 41 процента людей сказали, что предпочитают употреблять марихуану вместо алкоголя. Одними из основных причин использования этого заменителя были «меньшая абстиненция», «меньше побочных эффектов» и «лучшее лечение симптомов». ^{[111] [112]}

Офис госсекретаря Калифорнии сообщил, что 7 сентября 2010 года пивное лобби пожертвовало 10 000 долларов организации «Общественная безопасность прежде всего», группе, которая выступила против принятия Предложения 19 о легализации каннабиса. ^[113]

Снижение последующего злоупотребления другими запрещенными наркотиками [ править ]

Проект политики в отношении марихуаны утверждает, что: ^[114]

Исследования показывают, что настоящими «воротами» являются нелегальный рынок наркотиков. Всемирная организация здравоохранения отметила, что любой эффект шлюза, связанный с употреблением марихуаны, на самом деле может быть связан с запретом на марихуану, потому что «воздействие других наркотиков при покупке каннабиса на черном рынке увеличивает возможность употребления других запрещенных наркотиков». Исследование, сравнивающее опытных потребителей каннабиса в Амстердаме, где взрослые могут покупать небольшие количества каннабиса у регулируемых предприятий, с аналогичными опытными потребителями каннабиса в Сан-Франциско, где немедицинское хранение и продажа каннабиса остается полностью незаконным, подтвердило эту гипотезу: Сан-Франциско Потребители каннабиса в два раза чаще употребляли крэк-кокаин, чем их голландские коллеги, более чем в два раза чаще употребляли амфетамины,и в пять раз больше вероятность того, что они будут употреблять опиаты в настоящее время.

Влияние каннабиса на здоровье [ править ]

Каннабис был предметом многих исследований за последнее столетие. Исследования подтверждают, что каннабис в редких случаях может вызывать побочные реакции, но, как правило, он безопаснее, чем любые широко употребляемые наркотики, такие как алкоголь , табак и фармацевтические препараты . ^{[116] [117] [118]} Фактически, в статье, опубликованной в журнале Lancet о неблагоприятных последствиях для здоровья немедицинского употребления каннабиса, профессора Холл и Дегенхардт четко заявили, что «бремя употребления каннабиса для общественного здравоохранения, вероятно, невелико. по сравнению с алкоголем, табаком и другими запрещенными наркотиками ». ^[119] Психофармаколог и бывший советник правительства Великобритании по наркотикам Дэвид Натт.утверждает, хотя и против полного рассекречивания, что вред, наносимый каннабисом, намного меньше, чем вред, причиненный алкоголем или табаком, которые, если бы они были изобретены сегодня, «были бы незаконными». ^{[115] [120]}

Уменьшение переполненности тюрем и нагрузки на систему уголовного правосудия [ править ]

Сторонники декриминализации и декарцерации в Соединенных Штатах утверждают, что, если каннабис будет легализован, это сократит количество ненасильственных преступников в тюрьмах, освобождая место для тюремного заключения более жестоких преступников, а также ослабит нынешнее напряжение, связанное с большим количеством каннабиса. дела о хранении находятся в системе уголовного правосудия. Они также предполагают, что это также сэкономит налогоплательщикам стоимость тюремного заключения для этих ненасильственных преступников. ^[121]

В 1970-х годах в тюрьмах штатов и федеральных тюрьмах отбывали наказание чуть менее 200 000 преступников и более 750 000 - в местных тюрьмах за преступления, связанные с марихуаной. Сегодня более 1,5 миллиона американцев отбывают срок в учреждении. Если марихуана будет декриминализована, это число снова сократится до менее 700 000 заключенных и сэкономит налогоплательщикам миллиарды долларов в год. ^[122]

Соединенные Штаты тратят около 68 миллиардов долларов в год на заключенных, треть из которых отбывают наказание за ненасильственные преступления, связанные с наркотиками, в том числе шестая часть этого числа - за преступления, связанные с наркотиками марихуаны. Сокращение числа заключенных из-за декриминализации марихуаны может сэкономить в среднем 11,3 миллиарда долларов в год на судах, полиции, тюремной охране и других связанных расходах. ^[123]

Успех прогрессивной наркополитики, принятой в других странах [ править ]

Исследования по декриминализации марихуаны в Португалии показали, что это «огромный успех». ^[124] Уровень употребления наркотиков в Португалии оказался значительно ниже, чем в Соединенных Штатах, когда была введена декриминализация. ^[124]

Уровень употребления марихуаны подростками в Нидерландах, где она продается легально и открыто , ниже, чем в Соединенных Штатах. ^{[125] [126]}

Уругвай стал первой страной в мире, полностью легализовавшей каннабис в 2013 году. ^[127]

Индивидуальная свобода [ править ]

Некоторые люди выступают за декриминализацию и легализацию марихуаны просто из моральной позиции, согласно которой следует уважать свободу личности и права собственности . Такой точки зрения обычно придерживаются либертарианские политики. ^[128] Эта точка зрения состоит в том, что независимо от каких-либо последствий для здоровья чьего-либо образа жизни, если они не причиняют прямого вреда кому-либо еще или своей собственности, тогда они должны иметь право делать то, что они хотят. Многие люди, поддерживающие политику свободы от наркотиков, могут лично быть категорически против употребления наркотиков, но все же хотят защитить свободу других делать это. ^[129]

Инвесторы [ править ]

Чтобы провести эффективную кампанию по легализации употребления каннабиса в рекреационных целях, были потрачены миллионы долларов на лоббирование этой реформы. Джордж Сорос - миллиардер, управляющий хедж-фондом, который потратил более 25 миллионов долларов на реформу марихуаны. ^[130] В 2010 году Сорос написал статью в Wall Street Journal, в которой цитировал тот факт, что афроамериканцы не более других американцев употребляют марихуану, но гораздо чаще подвергаются аресту за хранение. ^[131]

Усилия Сороса по реформированию законов о марихуане были предприняты другим миллиардером, покойным Питером Льюисом. Льюис был бывшим председателем Progressive Insurance и умер 23 ноября 2013 года. ^[132] Льюис считается самым известным миллиардером, поддерживающим реформу наркобизнеса, и Национальная организация по реформе законов о марихуане (NORML) подсчитала, что Льюис имел потратил более 40 миллионов долларов на финансирование этого дела с 1980-х годов. ^[132] Во время выборов в ноябре 2012 года он потратил почти 3 миллиона долларов на обеспечение прохождения законопроектов о легализации марихуаны как в штате Вашингтон, так и в Массачусетсе. ^[132]В список капиталистов, присоединившихся к Соросу и Льюису в деле реформы марихуаны, входят Джон Сперлинг, основатель Университета Феникса, и Джордж Циммер, основатель и бывший генеральный директор Men's Wearhouse. Сперлинг пожертвовал 70 000 долларов на поддержку реформы законодательства о марихуане в Орегоне ^[133], а Циммер внес 20 000 долларов на защиту декриминализации марихуаны в Калифорнии. ^[134]

Эти капиталисты помогли проложить путь новому виду бизнеса с особыми интересами в индустрии каннабиса. Группа ArcView была основана в 2010 году предпринимателями Кремниевой долины и защитниками марихуаны Троем Дейтоном и Стивом ДеАнджело. ^[135] Их компания объединяет инвесторов-ангелов с компаниями, производящими продукты из каннабиса, и это один из основных источников дохода стартапов для компаний, связанных с каннабисом. ^[135] Эта компания пожертвовала сотни тысяч долларов таким организациям, реализующим образовательную реформу, как «Студенты за разумную политику в отношении наркотиков» и PAC, выступающему за легализацию, в рамках Проекта политики в отношении марихуаны. ^[135]

ACLU и NAACP [ править ]

ACLU занимает твердую позицию, согласно которой декриминализация каннабиса не позволит десяткам тысяч людей попасть в систему уголовного правосудия ^[136], поскольку усилия полиции приводят как к ненужным арестам, так и к обеспечению соблюдения законов о марихуане тратит миллиарды долларов налогоплательщиков. ^[137] Они подтверждают, что отмена уголовных наказаний за преступления, связанные с марихуаной, таким образом, сократит количество заключенных в США и более эффективно защитит население и укрепит здоровье населения. ^[136]Одна из причин, по которой ACLU так решительно поддерживает декриминализацию наркотиков, заключается в том, что, согласно их исследованиям, аресты, связанные с наркотиками, в значительной степени довели количество заключенных в Америке до неприемлемого уровня. Преступники, связанные с наркотиками, составляют более 500 000 из более чем 2 миллионов человек, находящихся в тюрьмах и тюрьмах Америки, а преступления, связанные с наркотиками, в сочетании с неудавшимися тестами на наркотики, составляют значительную часть тех, кто возвращается в тюрьму за нарушение условий условно-досрочного освобождения и условного освобождения. ^[136] В период с 2001 по 2010 год в США было арестовано более 7 миллионов травок, из которых 88% были арестованы просто за употребление марихуаны. ^{[138] На} эти аресты, связанные с марихуаной, сейчас приходится более половины всех арестов, связанных с наркотиками в США. ^[136]Эти аресты имеют тенденцию быть несбалансированными по расовому признаку, поскольку вероятность ареста чернокожего человека в 3,73 раза выше, чем у белого человека по обвинениям, связанным с марихуаной ^[136], несмотря на исследования, которые показывают довольно равные уровни использования между двумя расами. ^[138] ACLU также обеспокоен суммой денег, которые ежегодно тратятся на обеспечение соблюдения законов о марихуане, поскольку они утверждают, что ежегодно штаты тратят более 3 миллиардов долларов на обеспечение соблюдения законодательства о марихуане, ^{[138] в} то время как доступность препарата не снизилась. . ^[139] ACLU утверждает, что более 50% американцев поддерживают легализацию марихуаны ^[138], и они выступают за легализацию каннабиса через Проект реформы уголовного законодательства. ^[140]Они считают, что ресурсы, которые тратятся на обеспечение соблюдения закона о марихуане, можно было бы лучше инвестировать в наши сообщества через образование и профессиональную подготовку. ^[137]

NAACP занял аналогичную позицию и привел те же данные, что и ACLU. ^[141] NAACP была решительными сторонниками Закона о соблюдении государственных законов о марихуане - HR 1523 и обратилась к членам конгресса с просьбой принять этот закон. ^[142] Этот закон разработан, чтобы уменьшить штрафы за хранение марихуаны в небольших количествах и поддерживает запрет на федеральное исполнение законов о марихуане в штатах, которые имеют меньшие наказания. ^[143]

Расовая предвзятость [ править ]

Существуют утверждения об исторических свидетельствах, показывающих, что серьезная причина запрета марихуаны правительством США была политической и расистской по своему характеру, направленной на подавление черных и мексиканских меньшинств. ^[144] Цитата из газеты 1934 года гласит:

«Марихуана побуждает негров смотреть в глаза белым людям, наступать на тени белых мужчин и дважды смотреть на белую женщину». ^[145]

Бывший помощник Никсона и сообщник Уотергейта Джон Эрлихман сказал автору Дэну Бауму в интервью о политике запрета наркотиков следующее:

«Кампания Никсона в 1968 году и Белый дом Никсона после этого имели двух врагов: антивоенных левых и чернокожих. Вы понимаете, о чем я говорю? Мы знали, что не можем сделать незаконным выступление против войны или черных, но, заставив общественность ассоциировать хиппи с марихуаной, а черных с героином, а затем жестко криминализируя их обоих, мы могли бы разрушить эти общины. Мы могли бы арестовать их лидеров, совершить набег на их дома, сорвать их собрания и поносить их ночью за вечером в вечерних новостях. Знали ли мы, что лжем о наркотиках? Конечно, знали ". ^{[146] [147]}

Лу, Хуренс, Хоф и Кахан также говорили об этой проблеме в своей книге «Политика в отношении каннабиса, реализация и результаты». По их словам, статистика показывает, что контроль за употреблением каннабиса во многих случаях ведет к избирательному правоприменению, что увеличивает шансы арестовать людей из определенных этнических групп. Например, в то время как чернокожие и латиноамериканцы составляют около 20% потребителей каннабиса в США, на их долю приходилось 58% преступников, осужденных на каннабис в соответствии с федеральным законом в 1994 году ^[148].

В 2013 году ACLU опубликовал отчет под названием «Война с марихуаной в черном и белом». В отчете говорится, что, несмотря на то, что употребление марихуаны примерно одинаково между черными и белыми, чернокожие в 3,73 раза чаще подвергаются аресту за хранение марихуаны. ^[149]

Жесткая политика в отношении марихуаны также привела к непропорциональной массовой депортации более 250 000 легальных иммигрантов в США. ^[150] В своем 93-страничном отчете Хьюман Райтс Вотч описала влияние строгой политики в отношении марихуаны и других наркотиков на семьи иммигрантов в США. ^[151]

Охрана труда и техника безопасности [ править ]

Поскольку каннабис по-прежнему признан незаконным веществом в соответствии с федеральным законом, в каждом штате есть свои собственные правила и положения в отношении выращивания каннабиса. Поскольку это все еще относительно новая отрасль, возникают проблемы при разработке правил техники безопасности; Существует много расхождений между постановлениями штата и федеральными постановлениями в отношении законной сельскохозяйственной практики. ^[152] Поскольку не существует федеральных правил использования пестицидов при выращивании каннабиса, они не зарегистрированы для использования в Соединенных Штатах, и незаконное использование пестицидов является обычным явлением. В образцах, приобретенных правоохранительными органами Калифорнии, например, были обнаружены остатки пестицидов, присутствующие в продукте каннабиса для продажи населению. ^[152] Рабочие подвергаются риску воздействия ТГК, пестицидов и удобрений через дыхательные, кожные и глазные пути. Сообщалось, что у одного производителя появился кожный зуд и контактная крапивница из-за простого обращения с растениями после того, как ранее он был устойчив к умеренному использованию. Сообщалось о других аллергических реакциях, таких как астма, ринит, конъюнктивит и кожные симптомы. ^[153] Рабочие также подвержены риску чрезмерного воздействия ультрафиолетовых лучей от используемых ламп и чрезмерного воздействия углекислого газа, монооксида углерода и оксидов азота от устройств, используемых для стимулирования роста каннабиса. Порезы, порезы и царапины также представляют опасность во время сбора почек каннабиса. Опрос, проведенный CDPHE, показал, что хотя рабочие ценят безопасность, 46% ^[154]из них никогда не проходили обучение процедурам и протоколам безопасности. Вашингтон и Колорадо опубликовали ценные справочники для штатов с нормативными актами и передовой практикой. ^[155]

Экологическая безопасность [ править ]

Использование пестицидов : " Агентство по охране окружающей среды (EPA) регулирует использование пестицидов на сельскохозяйственных культурах, но не тестировало какие-либо пестициды для использования на марихуане, потому что это все еще незаконно на федеральном уровне. Учитывая то, что известно о химических веществах, обычно используемых на растениях марихуаны , что означает потенциальную опасность для здоровья миллионов людей, которые курят или потребляют марихуану, а также тех, кто работает на предприятиях по выращиванию ". ^[156]

Согласно исследованию 2013 года, опубликованному в Журнале токсикологии, в котором оценивалось количество пестицидов, воздействию которых подвергались курильщики марихуаны, было обнаружено, что «восстановление остатков достигало 69,5% в зависимости от используемого устройства и исследуемого компонента, что позволяет предположить, что потенциальный воздействия пестицидов и химических остатков на потребителей каннабиса является значительным и может представлять значительную токсикологическую угрозу при отсутствии адекватной нормативной базы ". ^[157] Марихуана также отличается от других сельскохозяйственных продуктов тем, что ее нельзя смывать водой, поскольку продукт традиционно сушат или сушат. ^[158]

Следующие шесть пестицидов считаются высокотоксичными, но обычно используются на посевах марихуаны:

1. Миклобутанил (фунгицид): токсин для развития и репродуктивной системы; Не допускается в WA или CO, обнаружено на испытанных образцах в CO и OR.
2. Пиретрин (инсектицид): канцероген; Утверждено в CO и WA
3. Феноксикарб (инсектицид): канцероген, ингибитор холинэстеразы; не разрешено в WA
4. Тиофанат-метил (фунгицид): канцероген; Не допускается в WA или CO. Обнаружено на испытанных образцах в CO.
5. Авермектин- (инсектид): токсин для развития и репродукции: не разрешен в CO или WA, но обнаружен в испытанных образцах в CO.
6. Бифентрин (инсектид): токсин для развития и репродуктивной системы, возможный канцероген; Не разрешено в CO или WA, но обнаружено на испытанных образцах в CO и OR ^[156]

Миклобутанил - это активное химическое соединение в пестициде Eagle 20EW, использование которого запрещено в Колорадо. Однако Eagle 20EW по-прежнему остается широко используемым пестицидом. Федеральный предел, установленный EPA, для количества остатка миклобутанила в салате составляет 0,3 части на миллион, однако количество, испытанное на марихуане в Денвере, временами достигало 23,83 частей на миллион. ^[156]

Полный список пестицидов, разрешенных для использования на каннабисе в Колорадо, одобренный Министерством сельского хозяйства Колорадо, доступен здесь , а для штата Вашингтон, одобренный Министерством сельского хозяйства штата Вашингтон, доступен здесь .

Использование энергии : Выращивание марихуаны в домашних условиях требует больших затрат энергии. По оценкам, на эту отрасль приходится 1% от всего потребления электроэнергии в стране, что в шесть раз превышает количество потребляемой фармацевтической промышленностью. Что касается выбросов, по оценкам, промышленность ежегодно производит пятнадцать миллионов метрических тонн углерода. Легализация потребует от тех, кто работает в отрасли, соблюдения давних законодательных актов, таких как Закон о чистом воздухе, а также даст возможность штатам обеспечивать соблюдение положений об использовании энергии посредством условий лицензирования. Например, в городе Боулдер, штат Колорадо, предприятия, занимающиеся марихуаной, должны использовать возобновляемые источники энергии, чтобы компенсировать 100% своего потребления электроэнергии. ^[159]

Экосистема: одно зрелое растение марихуаны может потреблять 23 литра воды в день, по сравнению с 13 литрами виноградного растения. Исторически сложилось так, что многие садовые культиваторы использовали незаконные отводы рек и озер для орошения сельскохозяйственных культур. Эти утечки привели к осушению ручьев и рек, что хорошо задокументировано в районах Северной Калифорнии. Как и в случае с любой другой сельскохозяйственной культурой, увеличение спроса приводит к увеличению сплошных рубок леса, что может усилить эрозию, разрушение среды обитания и отвод рек. Легализация и последующее регулирование могут смягчить эти проблемы. ^[160]

Аргументы против реформы [ править ]

Последующее злоупотребление другими запрещенными наркотиками [ править ]

В 1985 году Габриэль Г. Нахас опубликовал книгу « Держись подальше от травы» , в которой утверждалось, что «[] биохимические изменения, вызванные марихуаной в мозгу, приводят к поиску наркотиков и употреблению наркотиков, что во многих случаях побуждает пользователя экспериментировать с другими людьми. приятные вещества. Риск перехода от марихуаны к кокаину и героину теперь хорошо документирован ». ^[161]

В 1995 году Партнерство за Америку без наркотиков при поддержке Национального института по борьбе со злоупотреблением наркотиками (NIDA) и Управления политики по контролю за наркотиками Белого дома начало кампанию против употребления каннабиса со ссылкой на отчет Центра по наркозависимости и токсикомании (CASA): в котором утверждалось, что потребители каннабиса в 85 раз чаще, чем потребители, не употребляющие каннабис, пробуют кокаин. ^[162] Кроме того, некоторые исследования показывают, что употребление марихуаны может предшествовать употреблению других законных и запрещенных веществ. ^[163] Однако статья Джона Моргана и Линн Циммер, опубликованная в «Путеводителе для активистов» под названием «Миф о воротах марихуаны», утверждает, что статистика CASA ложна. В статье говорится: ^[162]

Полученный высокий фактор риска является результатом не того факта, что так много потребителей марихуаны употребляли кокаин, а того факта, что так много потребителей кокаина ранее употребляли марихуану. Вряд ли станет откровением, что люди, употребляющие один из наименее популярных наркотиков, скорее всего, будут употреблять более популярные - не только марихуану, но также алкоголь и табачные сигареты. Очевидная статистика, не обнародованная CASA, заключается в том, что большинство потребителей марихуаны - 83 процента - никогда не употребляют кокаин.

Многие противники декриминализации каннабиса заявляли, что рост употребления каннабиса приводит к увеличению злоупотребления другими запрещенными наркотиками. ^{[96] [164]} Однако многочисленные исследования не обнаружили никаких доказательств связи между употреблением каннабиса и последующим злоупотреблением другими запрещенными наркотиками.

В 1997 году Комиссия по пересмотру законодательства Коннектикута рассмотрела штаты, декриминализовавшие каннабис, и обнаружила, что декриминализация небольших количеств каннабиса не влияет на последующее употребление алкоголя или «более сильных» запрещенных наркотиков. Исследование рекомендовало Коннектикуту сократить хранение конопли в объеме одной унции или меньше для взрослых в возрасте от 21 года до гражданского штрафа. ^[165]

В 1999 году исследование, проведенное Отделением неврологии и психического здоровья Института медицины под названием «Марихуана и медицина: оценка научной базы», ​​не обнаружило никаких доказательств связи между употреблением каннабиса и последующим злоупотреблением другими запрещенными наркотиками на основе его особого физиологического эффекта. ^[166]

В декабре 2002 года в British Journal of Addiction было опубликовано исследование RAND, в котором изучается, приводит ли употребление каннабиса к последующему употреблению кокаина и героина . Исследователи создали математическую модель, имитирующую употребление наркотиков подростками. Национальные показатели употребления каннабиса и тяжелых наркотиков в модели соответствовали данным опроса, собранным из репрезентативных выборок молодежи со всех концов Соединенных Штатов; модель выявила модели употребления наркотиков и злоупотребления ими. В исследовании говорится: ^[167]

Люди, предрасположенные к употреблению наркотиков и имеющие возможность употреблять наркотики, чаще других употребляют как марихуану, так и более сильные наркотики ... Марихуана обычно стоит на первом месте, потому что она более доступна. Как только мы включим эти факты в нашу математическую модель употребления наркотиков подростками, мы сможем объяснить все ассоциации употребления наркотиков, которые были названы доказательством эффекта шлюза марихуаны ... Мы показали, что эффект шлюза марихуаны - не лучшее объяснение за связь между употреблением марихуаны и употреблением более сильных наркотиков.

В 2004 году в Американском журнале общественного здравоохранения было опубликовано исследование Крейга Рейнармана, Питера Д.А. Коэна и Хендриена Л. Каала под названием «Ограниченная актуальность наркополитики: каннабис в Амстердаме и Сан-Франциско» . Исследование не обнаружило доказательств того, что декриминализация каннабиса приводит к последующему злоупотреблению другими запрещенными наркотиками. Исследование также показало, что средний возраст начала употребления каннабиса и средний возраст потребителей каннабиса в Амстердаме выше, чем в Сан-Франциско. ^{[168] [169]}

В 2006 году Каролинский институт в Швеции использовал двенадцать крыс, чтобы изучить, как употребление каннабиса подростками влияет на последующее злоупотребление другими запрещенными наркотиками. В ходе исследования шесть из двенадцати крыс-подростков давали небольшую дозу ТГК , которая, как сообщается, эквивалентна одному суставу, выкуренному человеком, каждые три дня. Крысам разрешили вводить героин , нажимая на рычаг, и исследование показало, что крысы, получавшие ТГК, принимали большие дозы героина. Институт исследовал клетки мозга крыс и обнаружил, что ТГК изменяет опиоидную систему, которая связана с положительными эмоциями, что снижает влияние опиатов на мозг крыс и, таким образом, заставляет их употреблять больше героина. ^[170] Пол Арментано, политический аналитик NORML, утверждается, поскольку крысам давали ТГК в молодом возрасте 28 дней, невозможно экстраполировать результаты этого исследования на людей. ^[171]

В декабре 2006 года 12-летний наркотиком гипотеза исследования на 214 мальчиков в возрасте от 10-12 со стороны Американской психиатрической ассоциации было опубликовано в Американском журнале психиатрии . В исследовании сделан вывод, что подростки, которые употребляли каннабис до употребления других наркотиков, включая алкоголь и табак, имели не большую вероятность развития расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ, чем участники исследования, которые не употребляли каннабис до использования других наркотиков. ^{[172] [173]}

В сентябре 2010 года в исследовании Университета Нью-Гэмпшира были изучены данные опроса 1286 молодых людей, которые посещали государственные школы округа Майами-Дейд в 1990-х годах, и было обнаружено, что связь между употреблением каннабиса подростками и другими незаконными наркотиками среди молодых людей значительно уменьшилась. после учета других факторов, таких как безработица. Они обнаружили, что после того, как молодые люди достигают 21 года, эффект шлюза полностью исчезает. ^[174]

Рост преступности [ править ]

Управление по борьбе с наркотиками (DEA) заявило, что каннабис ведет к росту преступности в брошюре, озаглавленной «Выступая против легализации наркотиков» ^[175]

В 2001 году в отчете Дэвида Боюма и Марка А.Р. Клеймана, озаглавленного «Политика в отношении злоупотребления психоактивными веществами с точки зрения борьбы с преступностью», было обнаружено, что «кайф» от каннабиса вряд ли вызовет насилие, и сделан вывод: ^[176]

Предоставление легальной доступности марихуаны взрослым на более или менее тех же условиях, что и алкоголь, способствовало бы сокращению преступности, безусловно, за счет значительного сокращения незаконного рынка и, возможно, за счет сокращения потребления алкоголя путем замещения, если курение марихуаны действует, в конечном итоге, вместо употребления алкоголя скорее, чем дополнение к нему, поскольку употребление алкоголя, кажется, имеет большую тенденцию к проявлению агрессии, чем употребление каннабиса.

В 2004 году Скотт Бейтс из Центра бореального экономического анализа и исследований под названием «Экономические последствия легализации марихуаны на Аляске» был подготовлен для жителей Аляски за права и доходы. Исследование показало, что нет никакой связи между употреблением каннабиса и преступным поведением. ^[100]

Исследование 2014 года, опубликованное в PLoS ONE, показало, что легализация медицинского каннабиса не только не увеличила количество насильственных преступлений, но и что за каждый год действия закона наблюдалось снижение количества убийств и нападений на 2,4%. ^[177]

Увеличение употребления каннабиса [ править ]

Управление по борьбе с наркотиками (DEA) заявило, что декриминализация каннабиса приведет к увеличению употребления каннабиса и увеличению зависимости в брошюре под названием «Выступая против легализации наркотиков». ^[178]В брошюре говорится, что в 1979 году, после того как 11 штатов декриминализовали частное употребление каннабиса, употребление каннабиса среди 12-классников составляло почти 51 процент, а в 1992 году, когда были приняты более строгие законы о каннабисе, уровень употребления снизился до 22 процентов. В брошюре также говорится, что, когда Аляска декриминализовала каннабис в 1975 году, уровень употребления каннабиса среди молодежи в конечном итоге вырос вдвое по сравнению со средним национальным показателем употребления каннабиса среди молодежи по всей стране; Несмотря на то, что закон не распространялся на лиц моложе 19 лет, в брошюре объясняется, почему в 1990 году на Аляске была повторно введена уголовная ответственность за каннабис. «Спасем наше общество от наркотиков» (SOS) также заявила, что декриминализация каннабиса приведет к увеличению употребления каннабиса среди подростков, ссылаясь на рост употребления каннабиса среди молодежи Аляски после декриминализации каннабиса. ^[179] Однако употребление каннабиса выросло во всех штатах в 1970-х годах, и DEA не сообщает, была ли Аляска в начале выше, чем в среднем по стране. После декриминализации у молодежи Аляски уровень ежедневного употребления каннабиса был ниже, чем у их сверстников в остальной части США. ^[180]

В 1972 году президент Ричард Никсон поручил Национальной комиссии по марихуане и злоупотреблению наркотиками подготовить подробный отчет о каннабисе. В отчете, озаглавленном «Марихуана: сигнал недопонимания», были рассмотрены существующие исследования каннабиса и сделан вывод, что каннабис не вызывает физической зависимости. ^[84]

Исследования, проведенные в Орегоне, Калифорнии и Мэне в течение нескольких лет после декриминализации, показали незначительный рост употребления каннабиса по сравнению с остальной частью страны; «Чаще всего респонденты называли причину неиспользования« незаинтересованность », которую назвали около 80% непользователей. Только 4% взрослых указали страх ареста и судебного преследования или недоступность в качестве факторов, препятствующих использованию». ^[180]

В 1997 году Комиссия по пересмотру законодательства Коннектикута изучила штаты, декриминализовавшие каннабис, и обнаружила, что любое увеличение употребления каннабиса было меньше, чем увеличение в штатах, которые не декриминализовали каннабис; кроме того, комиссия заявила, что «наибольший пропорциональный рост [употребления каннабиса] произошел в штатах с самыми строгими наказаниями». Исследование рекомендовало Коннектикуту сократить хранение каннабиса в дозе 28,35 грамма (одна унция) или меньше для взрослых в возрасте от 21 года до гражданского штрафа. ^[165]

В 1999 году исследование Отдела неврологии и психического здоровья Института медицины под названием «Марихуана и медицина: оценка научной базы» пришло к выводу, что «мало доказательств того, что декриминализация употребления марихуаны обязательно приводит к значительному увеличению употребления марихуаны. . " ^[166]

В 2001 году в British Journal of Psychiatry был опубликован отчет Роберта Маккуна и Питера Рейтера под названием «Оценка альтернативных режимов каннабиса» . В отчете говорится, что нет доступных доказательств увеличения употребления каннабиса, если каннабис будет декриминализован. ^[181]

В 2004 году исследование, озаглавленное «Ограниченная актуальность наркополитики: каннабис в Амстердаме и Сан-Франциско», показало, что строгие законы против употребления каннабиса мало влияют на показатели употребления. ^[169]

Повышенная безопасность [ править ]

Исследования, проведенные после легализации каннабиса в Вашингтоне и Колорадо, показывают, что вождение под воздействием марихуаны увеличивает вероятность попадания в аварию для водителя на 100% по сравнению с трезвыми водителями. Они также предполагают, что более широкое употребление приведет к увеличению количества несчастных случаев на рабочем месте, при этом у сотрудников, у которых был положительный результат теста на каннабис, вероятность попасть в аварию на 55% выше, а вероятность получения травм на работе - на 85%. ^[182]

Большой бизнес [ править ]

В интервью Huffington Post Марк Клейман , « царь горшков » штата Вашингтон , сказал, что он обеспокоен тем, что Национальная ассоциация индустрии каннабиса предпочтет прибыль, а не здравоохранение. Он также сказал, что он может стать хищником, подобным лоббисту табачной и алкогольной промышленности. Клейман сказал: «Тот факт, что Национальная ассоциация индустрии каннабиса наняла себе костюм K Street [лоббиста] , не является хорошим знаком». ^[183]

Адвокация [ править ]

Несколько базирующихся в США групп адвокатов стремятся изменить наркополитику Соединенных Штатов, чтобы декриминализировать каннабис. Эти группы включают в себя правоохранительных органов по борьбе Запрет , студентов для Sensible наркополитике , Альянс по наркополитике , в проекте политики марихуаны , NORML , Коалиция переоформлены Cannabis и американцев для безопасного доступа . Есть также много отдельных американских активистов каннабиса, таких как Джек Херер , Пол Арментано , Эдвард Форчион , Джон Геттман , Роб Кампиа и Кейт Строуп.; Марк Эмери , известный канадский активист, поддерживал активизм в отношении каннабиса в США и других странах, жертвуя деньги, полученные от журнала Cannabis Culture и Emeryseeds.com.

В 1997 году Комиссия по пересмотру законодательства Коннектикута рекомендовала Коннектикуту сократить хранение конопли в размере одной унции или меньше для взрослых в возрасте от 21 года до гражданского штрафа. ^[165] В 2001 году Консультативная группа по наркополитике по заказу штата Нью-Мексико заявила, что декриминализация каннабиса «приведет к большей доступности ресурсов для реагирования на более серьезные преступления без какого-либо увеличения риска для общественной безопасности». ^[97]

Несколько мест в Калифорнии выступают за декриминализацию каннабиса. 3 ноября 2004 г. Окленд принял Предложение Z, которое делает «употребление, выращивание и продажа марихуаны взрослыми в рекреационных целях самым низким приоритетом для правоохранительных органов [города]». ^[184] В предложении говорится, что город Окленд должен призвать штат Калифорния принять законы, регулирующие и взимающие налоги на каннабис. ^[185] 7 ноября 2006 года Санта-Крус принял Меру K , которая сделала каннабис самым низким приоритетом для городских правоохранительных органов. Эта мера требует, чтобы клерк города Санта-Крус ежегодно отправлял письма представителям штата и федеральным властям, призывая к реформе законов о каннабисе.^[186] 5 июня 2007 годаНаблюдательный совет округа Мендосино проголосовал 4–1 за отправку письма в поддержку легализации, регулирования и налогообложения каннабисазаконодателям штата и федерального правительства, а также президенту Соединенных Штатов . ^[187]

Рон Пол , бывший конгрессмен от Техаса и кандидат в президенты в 2008 году, заявил на митинге в ответ на вопрос пациента, больного каннабисом, что он «никогда не будет использовать федеральное правительство, чтобы навязывать закон против любого, кто употребляет марихуану». ^[188] В своей книге «Революция: манифест» он пишет: «Независимо от того, какую позицию занимает более широкая война с наркотиками, мы все должны быть в состоянии прийти к единому мнению по поводу медицинской марихуаны. Здесь используется запрещенное вещество. было установлено, что облегчает невыносимые страдания бесчисленного количества пациентов. Как мы можем не поддерживать свободу и индивидуальную ответственность в таком очевидном случае? Какой вред наносит кому-либо еще то, что людям, страдающим от боли, удается найти необходимое им облегчение? " ^[189] Он также является соавтором Закона 2008 года о личном использовании марихуаны ответственными взрослыми .

Майк Гравел , бывший сенатор США от Аляски и кандидат в президенты 2008 года , ответил на звонившего по программе C-SPAN, спрашивающего о каннабисе и войне с наркотиками, он заявил: «Это очень просто, я бы легализовал марихуану. У вас должна быть возможность купить это в винном магазине ". ^[190]

Деннис Кусинич , представитель США из Огайо и кандидат в президенты 2008 года , был сторонником легализации каннабиса. Во время президентской кампании Кусинича 2004 г. на официальном веб-сайте кампании Кусинича было размещено следующее. ^[191]

Большинство потребителей марихуаны делают это ответственно, в безопасном и развлекательном контексте. Эти люди ведут нормальную продуктивную жизнь - делают карьеру, создают семьи и участвуют в общественной жизни ... Администрация Кусинича отвергнет нынешнюю парадигму «любое употребление - злоупотребление» в пользу политики в отношении наркотиков, которая устанавливает разумные границы для употребления марихуаны. установление руководящих принципов, аналогичных тем, которые уже существуют для алкоголя.

Некоторые члены религиозных организаций, даже не обязательно выступая за употребление марихуаны, также высказались за реформы по медицинским причинам или социальным издержкам принуждения и лишения свободы. ^[192] Например, Достопочтенный Самуэль Родригес из Национальных конференций латиноамериканских христианских лидеров заявил, что «законы, запрещающие марихуану, существенно влияют на меньшинства и, следовательно, должны быть пересмотрены». Религиозные группы считают, что марихуана не вредит так сильно, как алкоголь, и поэтому ее легализация в медицинских целях не нанесет вреда экономике. ^[192]

В 1974 году доктор Роберт Дюпон начал публично поддерживать декриминализацию каннабиса, считая каннабис проблемой для здоровья. Но когда DuPont покинул правительство, он передумал и заявил, что «декриминализация - плохая идея». ^[193] Роберт Дюпон по-прежнему является активным противником декриминализации каннабиса. ^[194]

См. Также [ править ]

• Юридическая история каннабиса в Соединенных Штатах
• Законность каннабиса в юрисдикции США
• Список политиков США, признавших употребление каннабиса
• Политика администрации Дональда Трампа в отношении марихуаны
• Медицинский каннабис в США
• Хронология законов о каннабисе в Соединенных Штатах

Сноски [ править ]

Ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Дэвис, Джошуа Кларк (26 июня 2015 г.). «Бизнес кайфа: головные уборы, контркультурный капитализм и движение за легализацию марихуаны». Шестидесятые . 8 (1): 27–49. DOI : 10.1080 / 17541328.2015.1058480 . ЛВП : 11603/7422 . S2CID  142795620 .

Внешние ссылки [ править ]

• База данных государственных законов о марихуане | местные законы о декриминализации (NORML)
• История марихуаны в бюллетенях (Ballotpedia)
• Исторический опрос по легализации каннабиса: Gallup и общее социальное исследование
• Высоко в Америке - Правдивая история NORML и политики марихуаны (Патрик Андерсон)