Закон обороны Производство 1950 ( Pub.L. 81-774 ) является Соединенные Штаты Федеральный закон вступил в силу 8 сентября 1950 года в ответ на начало Корейской войны . [1] Это было частью широкой гражданской обороны и мобилизации сил в контексте холодной войны . Его подзаконные акты, Система приоритетов обороны и распределения (DPAS), расположены по адресу 15 CFR §§700–700.93. С 1950 года действие Закона было подтверждено более 50 раз. [1] В него периодически вносятся поправки, и он остается в силе.
Длинное название | Закон об установлении системы приоритетов и распределении материалов и оборудования, санкционировании их реквизиции, предоставлении финансовой помощи для расширения производственных мощностей и предложения, обеспечении стабилизации цен и заработной платы, урегулировании трудовых споров, усилении контроля за кредитом , и этими мерами облегчить производство товаров и услуг, необходимых для национальной безопасности, а также для других целей. |
---|---|
Принят | восемьдесят первый конгресс Соединенных Штатов |
Эффективный | 8 сентября 1950 г. |
Цитаты | |
Публичное право | 81-774 |
Устав в целом | 64 Стат. 798 |
Кодификация | |
Заголовки изменены | 50 USC: Война и национальная оборона |
Разделы ОСК созданы | 50 USC Глава 55 |
Законодательная история | |
|
Положения
Закон состоит из трех основных разделов. Первый уполномочивает президента требовать от предприятий принятия и определения приоритетности контрактов на материалы, которые считаются необходимыми для национальной обороны, независимо от убытков, понесенных бизнесом. Закон также позволяет президенту определять материалы, запрещенные к хранению или завышению цен . [2] В законе не оговаривается, что произойдет, если компания откажется или не сможет выполнить запрос вовремя. Тем не менее, любое лицо, которое совершает запрещенное действие или умышленно не выполняет какое-либо действие, требуемое Законом о оборонном производстве, может быть обвинено в совершении уголовного преступления, влекущем за собой штраф в размере до 10 000 долларов США или тюремное заключение на срок до одного года или оба эти преступления. [3] [4] Второй раздел уполномочивает президента создавать механизмы (такие как постановления, приказы или агентства) для распределения материалов, услуг и средств для содействия национальной обороне. Третий раздел уполномочивает президента контролировать гражданскую экономику, чтобы дефицитные и критически важные материалы, необходимые для национальной обороны, были доступны для нужд обороны. [5] [6] [7]
Закон также уполномочивает президента реквизировать собственность, заставлять промышленность расширять производство и поставку основных ресурсов, разрешать трудовые споры, контролировать потребительское кредитование и кредит на недвижимость, устанавливать договорные приоритеты и распределять сырье для национальной обороны. [5]
Обозначение президентом продуктов, находящихся под юрисдикцией DPA, является авторитетом Закона, который чаще всего используется Министерством обороны (DOD) с 1970-х годов. Большинство других функций этого закона находятся в ведении Управления стратегических отраслей промышленности и экономической безопасности (SIES) в Бюро промышленности и безопасности в Департаменте торговли . [8]
Система оборонных приоритетов и распределения устанавливает рейтинговую систему для контрактов и заказов на поставку. [9] Наивысший приоритет - DX , который должен быть одобрен министром обороны. Следующий уровень ниже - это DO , а ниже - контракты без рейтинга.
Использовать
Корейская война
DPA, принятый Конгрессом США в сентябре 1950 года, впервые был использован во время Корейской войны для создания крупной мобилизационной инфраструктуры обороны и бюрократии. В соответствии с этим законом президент Гарри С. Трумэн в конечном итоге учредил Управление мобилизации обороны , ввел контроль над заработной платой и ценами , строго регулировал производство в тяжелой промышленности, такой как сталелитейная и горнодобывающая, определил приоритетность и выделил дефицитные промышленные материалы и приказал рассредоточение заводов-производителей военного времени по стране. [10]
Холодная война
Закон также сыграл жизненно важную роль в создании отечественной алюминиевой и титановой промышленности в 1950-х годах. Используя закон, Министерство обороны предоставило капитал и беспроцентные ссуды, а также направило ресурсы горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, а также квалифицированных рабочих в эти две перерабатывающие отрасли. [11] [12] DPA также использовался в 1950-х годах для обеспечения того, чтобы финансируемые государством отрасли были географически рассредоточены по Соединенным Штатам, чтобы предотвратить разрушение промышленной базы в результате единственной ядерной атаки. В конце 1960-х - начале 1970-х годов DPA все чаще использовалась для диверсификации энергобаланса США за счет финансирования трансаляскинского трубопровода, американской корпорации синтетического топлива и исследований сжиженного природного газа. [13]
Технологическая инновация
Начиная с 1980-х годов, Министерство обороны США начало использовать положения о заключении контрактов и расходах DPA для предоставления начального капитала для разработки новых технологий. [14] Министерство обороны США использовало этот закон для помощи в разработке ряда новых технологий и материалов, включая керамику из карбида кремния , полупроводники из фосфида индия и арсенида галлия , силовые микроволновые лампы, радиационно-стойкую микроэлектронику , сверхпроводящие провода, металлические композиты, а также горнодобывающую и переработка редкоземельных минералов . [11] [15]
21-го века
В 2011 году президент Барак Обама применил закон, чтобы заставить телекоммуникационные компании, подвергнутые уголовному наказанию, предоставлять подробную информацию в Бюро промышленности и безопасности Министерства торговли об использовании оборудования и программного обеспечения иностранного производства в сетях компаний в рамках усилия по борьбе с китайским кибершпионажем . [12]
13 июня 2017 года президент Дональд Трамп применил закон, чтобы классифицировать два набора товаров как «важные для национальной обороны». В первую очередь упоминаются «элементы, влияющие на аэрокосмические конструкции и волокна, радиационно стойкую микроэлектронику, оборудование для радиационных испытаний и аттестации, а также компоненты и узлы спутников». [16] [17] Вторые упомянутые элементы, влияющие на возможности производства аденовирусной вакцины; промышленные возможности высокопрочных, огнестойких и баллистически стойких сополимерных арамидных волокон; промышленные возможности безопасных гибридных композитных транспортных контейнеров; и трехмерная сверхвысокая плотность микроэлектроника для промышленной защиты информации ». [18] [19]
COVID-19 пандемия
18 марта 2020 года в ответ на вспышку COVID-19 президент Трамп издал указ, в котором аппараты ИВЛ и защитное оборудование были определены как «необходимые для национальной обороны», что является стандартом, требуемым DPA. [20] [21] Позже в тот же день он указал, что не будет немедленно использовать полномочия DPA, написав: «Надеюсь, в этом не будет необходимости»; он указал, что сделает это в «наихудшем сценарии». [22] [23] Спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси призвала Трампа «немедленно использовать полномочия DPA» для производства и распространения критически необходимого больничного оборудования. [22] [23] 20 марта Трамп заявил, что воспользуется DPA. [24] На следующий день генеральный директор General Motors (GM) Мэри Барра поговорила с представителями администрации Трампа о том, как GM может поддерживать производство вентиляторов без использования DPA. [25]
23 марта Трамп издал распоряжение, в котором «медицинские и медицинские ресурсы, необходимые для реагирования на распространение COVID-19» классифицируются как подпадающие под действие полномочий, предоставленных DPA, чтобы запретить накопление запасов и взвинчивание цен. [26] [27]
Первоначальное нежелание Трампа использовать авторитет закона вызвало критику. [28] 27 марта 2020 года, после того, как переговоры с GM были прерваны по поводу затрат, оцениваемых более чем в 1 миллиард долларов, но в первую очередь из-за неспособности GM взять на себя обязательства по быстрой доставке необходимого количества вентиляторов, Трамп приказал секретарю HHS Алексу Азару использовать DPA потребует от GM принять контракты на поставку такого количества аппаратов ИВЛ, которое Azar сочтет целесообразным, и расставить по ним приоритеты. [29] Трамп также назначил Питера Наварро координатором национальной политики DPA. [30]
2 апреля Трамп заявил, что призывает DPA потребовать от 3M , General Electric и Medtronic увеличения производства респираторов N95 . [31] [32]
28 апреля Трамп объявил, что намерен издать распоряжение в соответствии с Законом об оборонном производстве, согласно которому заводы по производству говядины, свинины, птицы и яиц должны оставаться открытыми, что также вызвало критику. Главный юрисконсульт Белого дома Пэт Чиполлоне консультировался с различными компаниями, «чтобы разработать федеральный мандат на поддержание работы заводов и предоставление им дополнительных возможностей для тестирования на вирусы, а также средств защиты», сообщает Bloomberg News . [33] Трамп упомянул в прессе, что приказ направлен на «решение любых проблем с ответственностью» рабочих и местных властей о закрытии мясоперерабатывающих заводов для очистки. [34] [35] Приказ давал Министерству сельского хозяйства США чрезвычайные полномочия по поддержанию производства у фирм. Приказ не позволяет компаниям игнорировать правила техники безопасности (за исключением сохранения заводов в открытом состоянии), однако руководство OSHA / CDC остается в силе. В сентябре 2020 года OSHA оштрафовала Smithfield и JBS за непринятие необходимых мер для предотвращения распространения коронавируса. [36] [37]
8 декабря 2020 года, более чем через месяц после поражения на президентских выборах 2020 года, тогдашний президент Трамп заявил, что применит Закон об оборонном производстве для производства доз вакцины, но он не сделал этого до истечения своего срока. [38]
21 января 2021 года президент Джо Байден применил закон об оборонном производстве на второй день своего пребывания в должности, чтобы увеличить производство материалов, связанных с пандемией, таких как защитное снаряжение. [39] 2 марта президент Байден снова призвал DPA поставить оборудование на предприятия Merck, необходимое для безопасного производства вакцин Johnson & Johnson . [40]
Смотрите также
- Национализация
Рекомендации
- ^ a b Исследовательская служба Конгресса , Закон о оборонном производстве 1950 г .: История, власти и соображения для Конгресса Архивировано 24 апреля 2019 г., в Wayback Machine , обновлено 20 ноября 2018 г., по состоянию на 17 января 2019 г. fas.org
- ^ Эйвери, Бэррон; Джонсон, Брайан; Курсант, Орга (19 марта 2020 г.). «Воздействие ссылки президента на Закон об оборонном производстве на федеральных подрядчиков» . bakerlaw.com . Бейкер и Хостетлер. Архивировано 19 марта 2020 года . Проверено 19 марта 2020 года .
- ^ «Закон об оборонном производстве 1950 года с поправками [50 USC § 4501 и последующие], действующий в соответствии с PL 113-172, принятый 26 сентября 2014 года» (PDF) . FEMA. Архивировано 25 марта 2020 года (PDF) из оригинала . Проверено 28 апреля 2020 года .
- ^ «15 CFR § 700.74 - Нарушения, штрафы и средства правовой защиты» . Юридическая школа Корнелла: Институт правовой информации. Архивировано 8 мая 2020 года . Проверено 28 апреля 2020 года .
- ^ а б «Закон об оборонном производстве: выбор распределения». Columbia Law Review . Город Нью-Йорк: Колумбийская ассоциация обзора права, Inc. 51 (3): 350–361. Март 1951 г.. Doi : 10.2307 / 1119288 . JSTOR 1119288 .
- ^ Локвуд, Дэвид Э. (22 июня 2001 г.). Закон об оборонном производстве: цель и объем (доклад). Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса .
- ^ ЛеБлан, Поль (18 марта 2020 г.). «Вот как работает закон 1950 года военного времени, который Трамп только что применил для производства медицинских принадлежностей» . CNN . Архивировано 19 марта 2020 года . Проверено 19 марта 2020 года .
- ^ Нибли, Стюарт (1 апреля 2002 г.). «Закон об оборонном производстве: старый, но мощный инструмент государственных закупок». Legal Times .
- ^ DCMA оборона Приоритеты и Распределение система (СПФАЗЫ) архивация 17 августа 2013, в Wayback Machine
- ^ Пьерпаоли, Пол Г. мл. (1999). Трумэн и Корея: политическая культура в начале холодной войны . Колумбия, штат Миссури: Университет штата Миссури . ISBN 978-0826212061.
- ^ а б Мирский, Рич (июнь – июль 2005 г.). «Путешествие через эту долину смерти - Закон о оборонном производстве» . Инновации . Архивировано 25 декабря 2017 года . Проверено 23 марта 2020 года .
- ^ а б Райли, Майкл (30 ноября 2011 г.). «Обама использует силы безопасности времен холодной войны, чтобы разоблачить китайское телекоммуникационное шпионское ПО» . Bloomberg News . Архивировано 2 декабря 2011 года . Проверено 6 марта 2017 года .
- ^ Белл, Дуглас. « » Малоизвестный Билл Великого национального значения «: использование и эволюция Закона обороны производства, 1950-2020» (PDF) . Проверено 14 июля 2020 года .
- ↑ Национальный исследовательский совет, Оборонное производство в 2010 г. и далее, 1999 г.
- ^ Пентагон инвестирует в стратегические металлы Mine, стремясь Blunt китайского засилья Archived 27 апреля 2020 года, в Wayback Machine , The Wall Street Journal
- ^ Офис пресс-секретаря (1 июня 2017 г.). «Решимость президента своевременно предоставлять критически важные технологии для космической промышленной базы в соответствии с разделом 4533 (a) (5) Закона об оборонном производстве 1950 года» . whitehouse.gov . Вашингтон, округ Колумбия. Проверено 2 июня 2017 г. - из национальных архивов .
- ^ «Решимость президента своевременно предоставлять критически важные технологии для космической промышленной базы в соответствии с разделом 4533 (a) (5) Закона об оборонном производстве 1950 года» . Федеральный регистр . Вашингтон, округ Колумбия : Национальное управление архивов и документации . 13 июня 2017 г. Архивировано 24 августа 2017 г. (PDF) из оригинала . Проверено 17 июня 2017 года .
- ^ Офис пресс-секретаря (13 июня 2017 г.). «Решимость президента своевременно предоставлять критически важные технологии в соответствии с разделом 4533 (а) (5) Закона 1950 года об оборонном производстве» . whitehouse.gov . Вашингтон, округ Колумбия : Белый дом . Архивировано из оригинала на 10 декабря 2017 года . Проверено 17 июня 2017 года .
- ^ «Решимость президента обеспечить своевременное предоставление критически важных технологий в соответствии с разделом 4533 (a) (5) Закона об оборонном производстве 1950 года» . Федеральный регистр . Вашингтон, округ Колумбия : Национальное управление архивов и документации . 13 июня 2017 г. Архивировано 24 августа 2017 г. (PDF) из оригинала . Проверено 17 июня 2017 года .
- ^ Васкес, Маеган (18 марта 2020 г.). «Трамп применяет Закон об оборонном производстве, чтобы расширить производство медицинских масок и прочего» . CNN . Архивировано 20 марта 2020 года . Проверено 20 марта 2020 года .
- ^ Велна, Дэвид (18 марта 2020 г.). «Трамп в связи с нехваткой коронавируса ссылается на пережиток холодной войны - Закон о оборонном производстве» . NPR . Архивировано 19 марта 2020 года . Проверено 20 марта 2020 года .
- ^ а б Вейксель, Натаниэль (19 марта 2020 г.). «Растет разочарование из-за нежелания президента Трампа использовать чрезвычайные производственные мощности» . Холм . Архивировано 20 марта 2020 года . Проверено 20 марта 2020 года .
- ^ а б Филлипс, Эмбер (19 марта 2020 г.). «Что такое Закон об оборонном производстве и почему на президента Трампа оказывают давление, чтобы он использовал его для борьбы с коронавирусом?» . Вашингтон Пост . Архивировано 20 марта 2020 года . Проверено 20 марта 2020 года .
- ^ Джанова, Елена (20 марта 2020 г.). «Трамп сослался на Закон об оборонном производстве. Вот как он может использовать его полномочия» . CNBC . Архивировано 27 марта 2020 года . Проверено 27 марта 2020 года .
- ^ Корн, Морган (21 марта 2020 г.). «Автопроизводители предлагают строить вентиляторы, поскольку США сталкиваются с критической нехваткой» . ABC News . Архивировано 24 марта 2020 года . Проверено 25 марта 2020 года .
- ^ Чалфант, Морган (23 марта 2020 г.). «Трамп подписывает распоряжение о предотвращении завышения цен и накопления запасов медикаментов» . Холм . Архивировано 25 марта 2020 года . Проверено 27 марта 2020 года .
- ^ Трамп, Дональд Дж. «Исполнительный указ о предотвращении накопления медицинских и медицинских ресурсов для реагирования на распространение COVID-19» . whitehouse.gov . Архивировано 20 января 2021 года . Проверено 27 марта 2020 г. - из Национального архива .
- ^ Раско, Аиша (25 марта 2020 г.). «Трамп сопротивляется использованию закона военного времени для получения и распространения запасов коронавируса» . NPR . Архивировано 25 марта 2020 года . Проверено 25 марта 2020 года .
- ^ Бирнс, Джесси (27 марта 2020 г.). «Трамп использует Закон об оборонном производстве, чтобы потребовать от GM производить вентиляторы» . Холм . Архивировано 27 марта 2020 года . Проверено 27 марта 2020 года .
- ^ Мартин, Джеффри (27 марта 2020 г.). «Трамп назначает Питера Наварро координатором политики Закона об оборонном производстве во время пандемии коронавируса» . Newsweek . Архивировано 29 марта 2020 года . Проверено 29 марта 2020 года .
- ^ Уолш, Бен (3 апреля 2020 г.). «Президент Трамп поражает 3M, ссылаясь на Закон об оборонном производстве» . Бэррона . Архивировано 3 апреля 2020 года . Проверено 3 апреля 2020 года .
- ^ Салливан, Питер (2 апреля 2020 г.). «Трамп расширяет использование Закона об оборонном производстве для создания вентиляторов» . Холм . Архивировано 4 апреля 2020 года . Проверено 3 апреля 2020 года .
- ^ Джейкобс, Дженнифер (28 апреля 2020 г.). «Трамп приказал мясоперерабатывающим предприятиям США оставаться открытыми в условиях пандемии» . Bloomberg News . Архивировано 28 апреля 2020 года . Проверено 28 апреля 2020 года .
- ^ Хемел, Даниэль (4 мая 2020 г.). «Нет, Трамп не приказывал открывать мясокомбинаты» . Вашингтон Пост . Проверено 4 июня 2020 года .
- ^ « Как коронавирус сломал Америку ». Патриотический акт с Хасаном Минхаджем . Сезон 6. Эпизод 3. 31 мая 2020 года. Netflix .
- ^ https://www.foodsafetynews.com/2020/09/smithfield-appeals-osha-fine-for-not-protecting-meat-plant-employees-from-covid-19/
- ^ https://www.msn.com/en-us/news/us/billion-dollar-meatpacking-companies-fined-total-of-dollar30000-after-10-worker-covid-deaths-1600-infections/ar -BB18Yte7
- ^ https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-12-08/trump-vows-to-use-defense-production-act-if-needed-for-vaccines
- ^ [https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/01/21/executive-order-a-sustainable-public-health-supply-chain/ www.whitehouse.gov]
- ^ [1]
Библиография
- Белл, Дуглас, «Малоизвестный законопроект, имеющий большое национальное значение»: использование и эволюция Закона об оборонном производстве, 1950–2020 годы ». Отдел исторического обслуживания Центра наследия и образования армии США. Карлайл, Пенсильвания. Июль 2020 г. https://ahec.armywarcollege.edu/documents/Defense_Production_Act_1950-2020.pdf .
- «Закон об оборонном производстве: выбор в отношении ассигнований». Columbia Law Review. 51: 3 (март 1951 г.).
- Локвуд, Дэвид Э. Закон об оборонном производстве: цель и объем. Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса. 22 июня 2001 г.
- Мирский, Рич . «Путешествие по долине смерти - Закон о оборонном производстве». Инновации. Июнь / июль 2005 г.
- Национальный исследовательский совет. Оборонное производство в 2010 году и в последующий период: удовлетворение меняющихся потребностей национальной обороны. Вашингтон, округ Колумбия: National Academy Press, 1999. ISBN 0-309-06376-0
- Нибли, Стюарт Б. «Закон об оборонном производстве: старый, но мощный инструмент государственных закупок». Legal Times. 1 апреля 2002 г.
- Нибли, Стюарт. «Закон об оборонном производстве ускоряет закупки в военное время». Национальная оборона. Июнь 2006 г.
- Пьерпаоли-младший, Пол Г. "Другая война Трумэна: Битва за тыл Америки". Организация журнала истории американских историков. Весна 2000 г.
- Пьерпаоли-младший, Пол Г. Трумэн и Корея: политическая культура в начале холодной войны. Колумбия, штат Миссури: University of Missouri Press, 1999. ISBN 0-8262-1206-9
- Пьерпаоли-младший, Пол Г. «Мобилизация для холодной войны: корейский конфликт и рождение государства национальной безопасности». Очерки экономической и деловой истории. Июнь 1994 г.
Внешние ссылки
"50 USC Ch. 55: ПРОИЗВОДСТВО ЗАЩИТЫ" . Палата представителей США .(текст закона в действующей редакции Кодекса США )