Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Политика доходов в экономике - это контроль заработной платы и цен в масштабах всей экономики , чаще всего вводимый в ответ на инфляцию и обычно направленный на установление заработной платы и цен ниже уровня свободного рынка . [1]

К политике доходов часто прибегали во время войны. Во время Французской революции , «Закон о Максимум» навязанного контроля за ценами (штрафом смерти) в безуспешной попытке обуздать инфляцию, [2] , и такие меры также были предприняты после Второй мировой войны . В августе 1971 года в США в ответ на инфляцию прибегли к политике доходов мирного времени. Контроль над заработной платой и ценами был первоначально эффективен, но в январе 1973 года был ослаблен, а затем отменен, когда казалось, что он не оказывает никакого влияния на сдерживание инфляции. [3] Политика доходов была успешной в Соединенном Королевстве во время Второй мировой войны, но менее успешной в послевоенную эпоху. [4]

Теория [ править ]

Политика в отношении доходов варьируется от «добровольных» нормативов заработной платы и цен до обязательных мер контроля, таких как замораживание цен / заработной платы. Один из вариантов - это «налоговая политика доходов» (TIP), когда государственная пошлина взимается с тех фирм, которые повышают цены и / или заработную плату больше, чем позволяет контроль.

Некоторые экономисты согласны с тем, что надежная политика доходов поможет предотвратить инфляцию. Однако, произвольно вмешиваясь в ценовые сигналы , он создает дополнительный барьер для достижения экономической эффективности , потенциально приводя к дефициту и снижению качества товаров на рынке и требуя больших государственных бюрократических аппаратов для обеспечения соблюдения. Это произошло в США в начале 1970-х годов. [3] Когда цена на товар занижается искусственно, это создает меньшее предложение и увеличивает спрос на товар, тем самым создавая дефицит. [5]

Некоторые экономисты утверждают, что политика повышения доходов менее затратна (более эффективна), чем рецессия, как способ борьбы с инфляцией, по крайней мере, при умеренной инфляции. Другие утверждают, что контроль и умеренная рецессия могут быть дополнительными решениями при относительно умеренной инфляции.

Эта политика имеет наилучшие шансы на то, чтобы быть заслуживающей доверия и эффективной [ необходима цитата ] для секторов экономики, в которых доминируют монополии или олигополии , особенно национализированной промышленности , со значительным сектором работников, организованным в профсоюзы . Такие институты позволяют вести коллективные переговоры и контролировать соглашения о заработной плате и ценах.

Другие экономисты утверждают, что инфляция - это, по сути, денежное явление, и единственный способ справиться с этим - контролировать денежную массу напрямую или путем изменения процентных ставок . Они утверждают, что инфляция цен является лишь симптомом предыдущей денежной инфляции, вызванной созданием денег центральным банком . Они считают, что без полностью плановой экономики политика доходов никогда не будет работать, а избыток денег в экономике сильно искажает другие области, не подпадающие под действие политики.

Примеры [ править ]

Франция [ править ]

Во время Французской революции 1790-х годов был введен «Закон максимума» в попытке снизить инфляцию. Он заключался в ограничении заработной платы и цен на продукты . [2] Многие диссиденты были казнены за нарушение этого закона. [6] Закон был отменен через 14 месяцев после его введения в действие. [6]

Превратив преступления взвинчивания цен и накопления продовольствия в преступления против правительства, Франция добилась ограниченного успеха. Что касается его открытого намерения - обеспечить людям возможность покупать еду по разумной цене, Максимум в большинстве случаев оказался неудачным. Некоторые торговцы, которые оказались вынуждены продавать свои товары по цене ниже, чем затраты на их производство (например, стоимость выпечки хлеба , выращивания овощей и т. Д.), Решили скрыть свои дорогие товары с рынка либо ради для личного пользования или для продажи на черном рынке . [7] Однако Общий максимум оказался очень успешным в отвлечении нестабильного политического вопроса отКомитет общественной безопасности и Робеспьера , что позволяет им сосредоточиться на более крупных политических проблемах, более тесно связанных с завершением Французской революции . [8]

Создавая Общий максимум, Максимилиан Робеспьер переключил внимание французов с участия правительства в повсеместной нехватке денег и продуктов питания на борьбу между потребителями и торговцами. Текст Общего максимума был адресован бизнесменам, которые в больших размерах наживались на упадке французской экономики. Однако на практике закон в конечном итоге нацелился на местных лавочников, мясников, пекарей и фермеров - торговцев, которые меньше всего получали выгоду от экономического кризиса. [9] С помощью Общего максимума Робеспьер предложил людям ответ относительно того, кого винить в их бедности и голоде. Кроме того, учитывая его связь с Законом о подозреваемых, когда гражданин сообщал правительству о купце, нарушившем закон, считалось, что они выполнили свой гражданский долг. [10]

Соединенные Штаты [ править ]

Во время Второй мировой войны регулирование цен использовалось в попытке сдержать инфляцию во время войны. Администрация Франклина Рузвельта учредила OPA ( Управление ценового администрирования ). Это агентство было довольно непопулярно в деловых кругах и было ликвидировано как можно быстрее после восстановления мира. Однако война в Корее вернулась к тому же инфляционному давлению, и контроль над ценами был снова установлен, на этот раз в рамках OPS ( Управление стабилизации цен ).

В начале 1970 - х годов, инфляция была значительно выше , чем в предыдущие десятилетия, становится выше 6% в 1970 году кратко и сохраняющиеся выше 4% в 1971 году президент США Ричард Никсон ввел контроль над ценами на 15 августа 1971 г. [3] Это был шаг широко аплодирует публике [3] и рядом кейнсианских экономистов. [11] 90-дневное замораживание было беспрецедентным в мирное время, но такие решительные меры были сочтены необходимыми. Также мотивируя контроль, в тот же день, когда был введен контроль, 15 августа 1971 года, Никсон также приостановил конвертируемость доллара в золото, что стало началом конца Бреттон-Вудской системы международного валютного управления, установленной после мировой войны. II.[3] В то время было достаточно хорошо известно, что это, вероятно, приведет к немедленному инфляционному импульсу (в основном потому, что последующее снижение курса доллара повысит спрос на экспорт и увеличит стоимость импорта). Органы управления были направлены на то, чтобы остановить этот импульс. Тот факт, что выборы 1972 года были на горизонте, вероятно, способствовал как применению Никсоном контроля, так и его прекращению конвертируемости доллара. [3]

90-дневное замораживание превратилось в почти 1000 дней мер, известных как первая, вторая, третья и четвертая фазы [12], закончившихся в 1973 году. На этих этапах меры контроля почти полностью применялись к крупнейшим корпорациям и профсоюзам, которые были рассматривается как имеющая власть ценообразования. [11] Однако 93% запрошенного повышения цен было удовлетворено и сочтено необходимым для покрытия затрат. [11] При такой монопольной власти некоторые экономисты считали, что средства контроля, возможно, работают эффективно (хотя они обычно скептически относятся к вопросу контроля). Поскольку такого рода меры контроля могут успокоить инфляционные ожидания, это было воспринято как серьезный удар по стагфляции .

Первая волна контроля была успешной при временном сдерживании инфляции, в то время как администрация использовала экспансионистскую фискальную и денежно-кредитную политику. [13] [14] Однако долгосрочные эффекты оказались дестабилизирующими. Оставшись без подавления после ослабления первоначального контроля над ценами, чрезмерно экспансионистская политика продолжила усугублять инфляционное давление. [13] [14] Мясо также начало исчезать с полок продуктовых магазинов, и американцы протестовали против контроля над заработной платой, который не позволял заработной плате идти в ногу с инфляцией. [3]

С тех пор правительство США не вводило максимальных цен на потребительские товары или рабочую силу (хотя потолок цен на нефть и природный газ сохранялся в течение многих лет после 1973 года). [3] Во времена высокой инфляции требовался контроль; в 1980 году, во время беспрецедентной инфляции, BusinessWeek выступил в качестве редакционной статьи в пользу полупостоянного контроля над заработной платой и ценами. [15]

Канада [ править ]

Демонстрация против контроля заработной платы во время Второй мировой войны на Парламентском холме в Оттаве , Онтарио

Во время федеральных выборов 1974 года лидер Прогрессивной консервативной партии Роберт Стэнфилд предложил ввести замораживание заработной платы и цен в канадской экономике в качестве ответа на растущую инфляцию из-за нефтяного кризиса . Либеральное правительство под руководством Пьера Трюдо первоначально было против этой идеи, но после победы на выборах в 1975 году ввело Закон о борьбе с инфляцией . Этот закон содержал контроль над заработной платой и ценами в отдельных секторах экономики и оставался в силе до 1978 года. Совет по борьбе с инфляцией был распущен, а Закон о борьбе с инфляцией был отменен. [16]

Соединенное Королевство [ править ]

Основная статья: Национальный совет по ценам и доходам

Национальный совет по ценам и доходам был создан правительством Гарольда Вильсона в 1965 году в попытке решить проблему инфляции в британской экономике за счет управления заработной платы и цен. Правительство Каллагана в Соединенном Королевстве в 1970-х годах стремилось уменьшить конфликт по поводу заработной платы и цен с помощью « общественного договора », в котором профсоюзы соглашались на меньшее повышение заработной платы, а бизнес сдерживал рост цен, подражая политике Никсона в Америке. [17] Ценовой контроль закончился с избранием Маргарет Тэтчер в 1979 году.

Австралия [ править ]

В 1980-х годах Австралия ввела политику доходов, названную Соглашением о ценах и доходах . Соглашение было соглашением между профсоюзами и лейбористским правительством Хоука . Работодатели не участвовали в Соглашении. Профсоюзы согласились ограничить требования к заработной плате, а правительство обязалось принять меры по минимизации инфляции и роста цен. Правительство также должно было действовать в отношении социальной заработной платы. В самом широком смысле эта концепция включала увеличение расходов на образование, а также на социальное обеспечение.

Инфляция снизилась в период действия Соглашения, которое несколько раз пересматривалось. Однако многие ключевые элементы Соглашения со временем ослабли, поскольку профсоюзы стремились перейти от централизованной фиксации заработной платы к переговорам между предприятиями . Соглашение перестало играть важную роль после рецессии 1989–1992 годов и было заброшено после того, как лейбористское правительство потерпело поражение в 1996 году.

Италия [ править ]

Италия подражала контролю цен и заработной платы в США в 1971 году, но вскоре отказалась от этой политики и сосредоточилась на контроле цен на нефть. [17]

Нидерланды и Бельгия [ править ]

Модель польдеров в Нидерландах характеризуется трехсторонним сотрудничеством между организациями работодателей, такими как VNO-NCW , профсоюзами, такими как FNV , и правительством . Эти переговоры воплощены в Социально-экономическом совете (голландский: Sociaal-Economische Raad, SER). SER служит центральным форумом для обсуждения трудовых вопросов и имеет давнюю традицию консенсуса, часто сглаживая трудовые конфликты и избегая забастовок. Аналогичные модели используются в Финляндии , а именно: Соглашение о всеобъемлющей политике доходов и универсальные коллективные трудовые соглашения .

Считается, что нынешняя польдерная модель началась с Вассенаарских соглашений 1982 года, когда профсоюзы, работодатели и правительство приняли решение о всеобъемлющем плане оживления экономики, предусматривающем сокращение рабочего времени и меньшую оплату, с одной стороны, и большую занятость, с другой.

Модель польдеров широко, но не повсеместно, считается успешной политикой управления доходами. [18]

Эта модель также используется в Бельгии , отсюда и название («польдеры» - это регион, включающий Нидерланды и северную часть Бельгии).

Новая Зеландия [ править ]

В 1982 году тогдашний премьер-министр и министр финансов Роб Малдун ввел одновременное замораживание заработной платы, цен и процентных ставок в попытке обуздать инфляцию, несмотря на сопротивление общественности. Эти меры впоследствии были отменены преемником Малдуна Дэвидом Ланге и министром финансов Роджером Дугласом .

Зимбабве [ править ]

В 2007 году правительство Роберта Мугабе ввело замораживание цен в Зимбабве из-за гиперинфляции . [19] Эта политика привела только к дефициту.

Ссылки [ править ]

  1. ^ Ротбард, Мюррей. "Ценовой контроль вернулся!" . Экономический смысл . Проверено 3 ноября 2008 .
  2. ^ а б «Максимум» . Университет Джорджа Мейсона . Проверено 3 ноября 2008 .
  3. ^ a b c d e f g h Ергин, Дэниел; Джозеф Станислав (1997). «Никсон пытается контролировать цены» . Командные высоты . Проверено 3 ноября 2008 .
  4. ^ Заработная плата воинственности: политика доходов, гегемония и упадок британских левых Дэвидом Парди, 2006
  5. ^ Айронс, Джон (2001-06-24). «Контроль цен и электричество в Калифорнии» . ArgMax Economics . Архивировано из оригинала на 2007-10-20 . Проверено 6 ноября 2008 .
  6. ^ a b Белый, Эндрю Диксон (1912). «Французская революция» . Fiat Money: инфляция во Франции . Архивировано из оригинала на 8 августа 2008 года . Проверено 3 ноября 2008 .
  7. ^ Дэрроу, М. «Экономический террор в городе: общий максимум в Монтобане». Французские исторические исследования, 1991, стр. 517–19.
  8. ^ Дэрроу, М. «Экономический террор в городе: общий максимум в Монтобане». Французские исторические исследования, 1991, стр. 523–25.
  9. ^ Дэрроу, М. «Экономический террор в городе: общий максимум в Монтобане». Французские исторические исследования, 1991, стр. 503–05.
  10. ^ Дэрроу, М. «Экономический террор в городе: общий максимум в Монтобане». Французские исторические исследования 1991, стр. 511
  11. ^ a b c Фрум, Дэвид (2000). Как мы сюда попали: 70-е . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Основные книги. С.  298–99 . ISBN 0-465-04195-7.
  12. ^ http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=3868 Речь Ричарда Никсона об объявлении Фазы Четвертого контроля над ценами, 13 июня 1973 г.
  13. ^ a b Моррис, Чарльз Р. (7 февраля 2004 г.). «Восстановление Никсона» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 15 апреля 2018 года .
  14. ^ a b Фридман, Леон / Левантроссер, Уильям Ф. Ричард М. Никсон , Greenwood Publishing Group, 1991, стр. 232 ISBN 0-313-27653-6 , ISBN 978-0-313-27653-8  
  15. Перейти ↑ Frum, David (2000). Как мы сюда попали: 70-е . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Основные книги. п. 292 . ISBN 0-465-04195-7.
  16. ^ «Заработная плата и контроль цен» . Исторический проект . Проверено 7 апреля 2011 года .
  17. ^ a b Фрум, Дэвид (2000). Как мы сюда попали: 70-е . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Основные книги. п. 313 . ISBN 0-465-04195-7.
  18. ^ Woldendorp, Jaap; Кеман, Ханс (2007). "Обзор модели Польдера: голландский корпоративизм 1965-2000" . Экономическая и промышленная демократия . 28 (3): 317–347. DOI : 10.1177 / 0143831X07079351 .
  19. ^ «IRIN Africa | ЗИМБАБВЕ: Контроль над ценами разрушает сельскую экономику | Зимбабве | Продовольственная безопасность» . 2007-07-24.

Внешние ссылки [ править ]

  • Контроль цен Фионы Маклахлан, Демонстрационный проект Вольфрама
  • Специальный отчет PBS о контроле над ценами на электроэнергию в Калифорнии
  • Замораживание заработной платы и цен Никсона - сорок лет после замораживания Уильям Н. Уокер