Отчет о секретной деятельности Центрального разведывательного управления ( Отчет Дулиттла ) - это 69-страничное ранее засекреченное всеобъемлющее исследование персонала, безопасности, адекватности и эффективности Центрального разведывательного управления, написанное генерал-лейтенантом Джеймсом Х. Дулиттлом . Президент Соединенных Штатов Дуайт Эйзенхауэр запросил отчет в июле 1954 года в разгар холодной войны и после переворотов в Иране и Гватемале . В докладе сравнивается с другими современными документами холодной войны , такие как Джордж Кеннан «s статья„X“ в иностранных делах, который рекомендовал политику « сдерживания », а не прямую конфронтацию с Советским Союзом , и NSC 68 , секретный программный документ, выпущенный в 1950 году, который рекомендовал аналогичную сдержанную политику «постепенного принуждения». Дулиттл писал, придерживаясь подхода, основанного на отказе от всех принципов, который выражал национальный страх перед угрозой уничтожения Соединенных Штатов со стороны Советского Союза: «Теперь ясно, что мы сталкиваемся с непримиримым врагом, чьей целью является мировое господство любыми средствами и любой ценой », - писал Дулитл. «В такой игре нет правил… Если Соединенные Штаты хотят выжить, необходимо пересмотреть давние концепции« честной игры »». [1]Сильная политика и язык Дулитла отражали страх, который двигал американскими гражданами и политиками после советского коммунизма .
Контекст [ править ]
На момент публикации отчета роль ЦРУ, созданного в 1947 году, еще не была ясна. Президент Гарри С. Трумэн рассматривал ЦРУ как организацию по сбору разведывательных данных, которая должна иметь ограниченную власть и не должна использоваться для свержения иностранных правительств. [2] Глобальная стратегия безопасности президента Эйзенхауэра опиралась на ядерное сдерживание и свержение иностранных правительств тайными средствами с целью спасения жизней солдат и поддержания международной стабильности путем поддержки правительств, благоприятствующих США. Он увидел силу разума в своей роли Верховного главнокомандующего союзными войсками в Европе. Взлом кода и другие секретные проекты имели решающее значение для военных действий союзников.
Трудно переоценить страх перед распространением коммунизма, который присутствовал в начале периода холодной войны. Чехословацкий «конституционный переворот» в 1948 году вызвало опасения , что любой коммунист присутствие в правительстве или гражданском обществе , связанных непосредственную угрозу. В Чехословакии коммунистическая партия не смогла обеспечить себе многие должности в правительстве, но использовала свое положение в кабинете министров для организации легального переворота и установления коммунистического режима. Блокада Берлина 1948-1949 усилили советскую угрозу как как надежного и неминуемой угрозы в отличие от любого столкнулись Соединенные Штаты раньше. Мао Цзэдун взял под свой контроль Китай в 1949 году. Во время Корейской войны было заключено перемирие.в 1953 году, что усилило опасения, что Америка готова пойти на компромисс с коммунистами. В августе 1953 года Советский Союз взорвал водородную бомбу . Эти события серьезно подорвали уверенность американцев и побудили Эйзенхауэра заказать доклад о том, как ЦРУ должно отреагировать. [3]
Дулиттл был героической фигурой в результате авианалета, который он возглавил на японские острова после нападения на Перл-Харбор . [4] За свою службу он был награжден Почетной медалью . После войны Дулиттл вернулся к гражданской жизни. Он занимал пост вице-президента Shell Oil и работал с различными правительственными комиссиями. Почетный послужной список Дулитла и обширный опыт, помимо простых операций, были важными факторами, которые побудили Дуайта Эйзенхауэра поручить ему составление отчета.
Эйзенхауэр часто привлекал посторонних для оценки государственных проектов и агентств. Один из подобных случаев - Комитет по международной информационной деятельности . Эта группа, известная как Комитет Джексона по имени ее председателя Уильяма Хардинга Джексона , юриста и инвестиционного банкира, рекомендовала более твердую приверженность пропаганде и психологической войне. Точно так же отчет Гейтера , подготовленный комитетом, возглавляемым Горацием Роуэном Гейтером , призвал к усилению гражданской обороны в рамках подготовки к возможной ядерной атаке.
Эйзенхауэр по разным причинам искал мнения стороннего мнения о ЦРУ. В 1954 году несколько сенаторов США объединились, чтобы создать комитет, который будет наблюдать за ЦРУ и держать Конгресс в курсе о проектах ЦРУ. [2] Однако, если какие-либо реформы ЦРУ были необходимы, Эйзенхауэр хотел провести их тайно. Кроме того, он ждал результатов «общей оценки» американской разведки в рамках исследования исполнительной власти, проведенного Второй комиссией Гувера, от его близкого друга генерала Марка Кларка. [3] Затем, в мае 1954 года, Эйзенхауэр получил письмо от давнего сотрудника ЦРУ Джима Келлиса, в котором он жаловался на предполагаемую некомпетентность ЦРУ и многочисленные ошибки его директора Центральной разведки Аллена Даллеса .[2] Хотя Эйзенхауэр и Даллес разделяли многие взгляды на безопасность, Эйзенхауэр хотел провести независимую проверку. В июле 1954 года он поручил Дулитлу написать отчет с оценкой ЦРУ.
Резюме [ править ]
В Докладе Дулитла отстаивалась политика, обычно не связанная с демократическими странами. Напряженные опасения по поводу безопасности, вызванные холодной войной, отразились на внутреннем уровне, примером чего является маккартизм . Американцев охватил страх перед коммунизмом. Дулиттл повторил это мнение в своем докладе: «Мы должны разработать эффективные службы шпионажа и контрразведки и должны научиться подрывать, саботировать и уничтожать наших врагов более умными, более изощренными и более эффективными методами, чем те, которые используются против нас. Может возникнуть необходимость, чтобы американский народ был знаком с этой в корне отвратительной философией, понимал и поддерживал ее ». [1]Этот образ мышления присутствует во всех общих наблюдениях Дулиттла о роли ЦРУ и его влиянии на американское общество. Он также дал конкретные рекомендации по изменениям в ЦРУ.
Персонал [ править ]
В отчете Дулиттла говорилось, что наиболее важным элементом секретных операций был персонал. В нем утверждалось, что ЦРУ должно уволить не очень компетентных оперативников и аналитиков. Дулиттл утверждал, что «в ЦРУ нет места посредственности». [1] В целях повышения стандартов в агентстве в отчете предлагается улучшить набор персонала. Дулиттл также призвал к более интенсивному обучению тех, кто уже работает в агентстве, и к политике, гарантирующей, что персонал будет назначен только на те должности и места, для которых они имеют высокую квалификацию. В своем отчете он рекомендовал меньшую, но более эффективную рабочую силу и призывал директора ЦРУ быть «выше политических соображений». [1]
Безопасность [ править ]
Дулиттл обнаружил недостатки безопасности в ЦРУ и заявил, что нет ничего более важного, чем продолжающееся «признание на всех уровнях Агентства важности безопасности во всех ее аспектах». [1] Хотя он впечатлен системой допуска сотрудников ЦРУ, он считал, что ее следует распространить на краткосрочных сотрудников и полевых агентов, которые не являются штатными сотрудниками ЦРУ. Дулиттл также настаивал на том, чтобы проверки на полиграфе более широко использовались как «вспомогательное средство для расследования и допроса, пока [его] использование регулируется высокими стандартами». [1]
Дулиттл неоднократно критиковал процедуры безопасности с участием зарубежных агентов. Он очень скептически относился к агентам, получившим специальные разрешения или перераспределенным в полевых условиях. «Мы не можем слишком сильно подчеркивать важность продолжения и активизации контрразведывательных усилий ЦРУ по предотвращению или обнаружению и ликвидации проникновения ЦРУ», - говорит он. [1] Чтобы противодействовать этой возможности, Дулиттл рекомендовал активизировать контрразведку для выявления попыток проникновения.
Дулиттл сосредоточился на «сознании безопасности» как на решении проблем внутренней безопасности ЦРУ. Он рекомендовал внедрение программ «осведомленности о безопасности» для персонала и принятие «негибкого отношения» к нарушениям безопасности. [1] Что касается информационной безопасности, он считал, что секретные данные ЦРУ слишком доступны. Кроме того, он рекомендовал проинформировать полевых агентов об уровне прикрытия, которое они имели во время миссий.
Координация [ править ]
Отчет Дулиттла показал, что сотрудничество и связь между ЦРУ и вооруженными силами были недостаточными и нуждались в улучшении. Он рекомендовал более тесные связи между ЦРУ, военными и другими ведомствами, уделяя особое внимание поиску и эксплуатации советских перебежчиков. Одна из его рекомендаций заключалась в «установлении определенных всемирных целей на будущее и формулировании всеобъемлющего долгосрочного плана их достижения». [1]
Организация [ править ]
В Докладе Дулитла рекомендовалось реорганизовать ЦРУ и упорядочить его секретное подразделение - Заместитель Управления планов. Он также призвал обеспечить централизованные помещения для ЦРУ, которое в 1954 г. состояло из 43 зданий в Вашингтоне и его окрестностях. И помещения, и методы работы должны быть спроектированы так, чтобы обеспечить максимальную безопасность.
Стоимость [ править ]
Дулиттл обнаружил, что бюджет ЦРУ был адекватным, а его бюджетные процедуры - удовлетворительными. Дорогостоящие политические, психологические и военизированные проекты ЦРУ подлежали рассмотрению Комитетом по обзору проектов, хотя проекты внешней разведки не рассматривались. Тем не менее он порекомендовал контролеру более жестко фиксировать и контролировать расходы.
Заключение [ править ]
После отправки его отчет о тайной деятельности Центрального разведывательного управления президента Эйзенхауэра, Дулитл пришел в Белый дом , чтобы встретиться с президентом 19 октября 1954 года [5] На этой встрече он предупредил Эйзенхауэра о том, что он считал Аллена Даллеса " эмоциональная привязанность к своей работе и опасности его интимных отношений с братом, госсекретарем Джоном Фостером Даллесом . [3]Он утверждал, что объединение братьев может быть потенциально проблематичным, поскольку они могут попытаться реализовать идеи и политику без консультации с соответствующими должностными лицами администрации. Кроме того, Дулитл использовал встречу для повторной критики сотрудников ЦРУ. Он сказал, что ЦРУ «превратилось в огромную и разросшуюся организацию, укомплектованную большим количеством людей, некоторые из которых были сомнительны». [2] После встречи Эйзенхауэр отправил письмо Аллену Даллесу, в котором убеждал его выполнить рекомендации Дулитла. «Я считаю эти [тайные] операции важными для нашей национальной безопасности в наши дни, когда международный коммунизм агрессивно настаивает на своей всемирной программе подрывной деятельности», - написал он. [5]
Даллес согласился изменить структуру ЦРУ в соответствии с рекомендациями доклада, но не сделал этого. Он не выполнил многие рекомендации Доклада Дулитла, а проигнорировал его и даже не показал его своим старшим помощникам. [2]
После того, как бывший директор ЦРУ Уолтер Беделл Смит покинул правительство США в октябре 1954 года, не осталось никого, кто мог бы контролировать Аллена Даллеса, кроме Эйзенхауэра. [2] Впоследствии Эйзенхауэр создал « Специальную группу », которой было поручено рассматривать, но не одобрять тайные действия ЦРУ. Однако Даллес чувствовал, что он единственный, кто может судить о работе своего агентства, и не внес никаких существенных изменений в результате этого отчета.
Несмотря на сопротивление Даллеса отчету Дулитла, он все же выполнил его рекомендации по улучшению разведывательных технологий. Одним из результатов стал проект Берлинского туннеля 1954 года , который был разработан для рытья подземных переходов для подключения к советским телекоммуникационным линиям. Проект длился год, и ЦРУ сочло его огромным успехом. Позже, однако, стало ясно, что Советы обнаружили проект на раннем этапе и, возможно, предоставили ЦРУ ложную информацию. [2] В конце 1954 года, в очередной реакции на рекомендацию Доклада Дулитла об усилении технологических форм разведки, Эйзенхауэр дал Даллесу разрешение на постройку самолета-разведчика U-2.сфотографировать Советский Союз. Это привело к серьезному кризису в 1960 году, когда один из самолетов был сбит, а его пилот захвачен Советским Союзом. [2]
Ссылки [ править ]
- ^ a b c d e f g h я Дулиттл, Джеймс. «Отчет о тайной деятельности Центрального разведывательного управления» (PDF) . Проверено 01.02.2012 . Проверить значения даты в:
|accessdate=( помощь ) - ^ Б с д е е г ч Weiner, Tim (2007). Legacy of Ashes: История ЦРУ . Нью-Йорк: Random House. С. 106–114 . ISBN 978-0-385-51445-3.
- ^ a b c Херш, Бертон (1992). Старые парни: американская элита и истоки ЦРУ . Нью-Йорк: Макмиллан. С. 355–357 . ISBN 978-0-9710660-1-4.
- ^ День, Дуэйн. «Джеймс Х.« Джимми »Дулиттл - выдающийся человек авиации» . Архивировано из оригинала на 2011-12-29 . Проверено 03.01.2012 . Проверить значения даты в:
|accessdate=( помощь ) - ^ a b Барнс, Тревор (1982). "Тайная холодная война: ЦРУ и американская внешняя политика в Европе 1946-1956 гг. Часть II". Исторический журнал . 25 : 649–670. DOI : 10.1017 / S0018246X00011833 . JSTOR 2638749 .
