Отношения Египта и США относятся к нынешним и историческим отношениям между Египтом и США .
Египет | Соединенные Штаты |
---|---|
Дипломатическая миссия | |
Посольство Египта, Вашингтон, округ Колумбия | Посольство США, Каир |
США имели минимальные отношения с Египтом, когда он находился под контролем Османской империи (до 1882 г.) и Великобритании (1882–1945 гг.).
Президент Гамаль Абдель Насер (1956-70) враждовал с США своей просоветской политикой и антиизраильской риторикой, но США помогли удержать его у власти, вынудив Великобританию и Францию немедленно прекратить свое вторжение в 1956 году. Американская политика заключалась в том, чтобы оказывать решительную поддержку правительствам, которые поддерживали интересы США и Израиля в регионе, особенно президентам Анвару Садату (1970–81) и Хосни Мубараку (1981–2011).
С 1948 по 2011 год США предоставили Египту двустороннюю военную и экономическую помощь на общую сумму 71,6 миллиарда долларов. Это вторая по величине сумма, полученная любой нацией за тот же период (после Израиля). [1]
1950-е и 1960-е годы
В 1956 году США были встревожены более тесными связями между Египтом и Советским Союзом и подготовили меморандум OMEGA в качестве палки для ослабления власти президента Гамаля Абдель Насера в регионе . Когда Египет признал коммунистический Китай , США прекратили переговоры о финансировании Асуанской плотины - престижного проекта, столь желанного Египтом. Позже плотина была построена Советским Союзом. Когда Насер национализировал Суэцкий канал в 1956 году, разразился Суэцкий кризис , когда Великобритания и Франция пригрозили войной, чтобы вернуть контроль над каналом и свергнуть Насера. Израиль действительно вторгся в Суэц в октябре 1956 года, и Великобритания и Франция (в союзе с Израилем) послали войска, чтобы захватить канал. Используя сильное дипломатическое и экономическое давление, администрация Эйзенхауэра вынудила Великобританию и Францию вскоре уйти, что привело к потеплению отношений между США и Египтом. [2] Из-за предполагаемой поддержки Израилем США во время Шестидневной войны 8 июня 1967 года Египет разорвал дипломатические отношения с США и изгнал американцев в Египет. Во время и после войны Египет присоединился к СССР, который доставил по воздуху оружие и боеприпасы для восстановления египетских вооруженных сил и направил тысячи советников для обучения египетской армии и управления противовоздушной обороной. [3]
1973–2011
После войны Судного дня 1973 года внешняя политика Египта начала сдвигаться в результате смены руководства Египта с пылкого Насера на гораздо более умеренного Анвара Садата и нарождающегося мирного процесса между Египтом и Израилем. Садат осознал, что урегулирование арабо-израильского конфликта является предварительным условием для развития Египта. Для достижения этой цели Садат рискнул укрепить американо-египетские отношения, чтобы способствовать мирному процессу с Израилем. После семилетнего перерыва 28 февраля 1974 года обе страны восстановили нормальные дипломатические отношения.
Садат попросил Москву о помощи, и Вашингтон ответил, предложив более выгодную финансовую помощь армии и технологии. Преимущества включали изгнание Египтом 20 000 советских советников и повторное открытие Суэцкого канала, и были восприняты Никсоном как «вложение в мир». [4] [5]
Воодушевленный Вашингтоном, Садат начал переговоры с Израилем, в результате чего были подписаны Кэмп-Дэвидские соглашения при посредничестве президента Джимми Картера и заключен мир с Израилем в рамках исторического мирного договора в 1979 году. [6] Внутренняя политика Садата, получившая название «Инфитах», была направлена на при модернизации экономики и устранении деспотичного контроля Насера. Садат понял, что американская помощь необходима для достижения этой цели, и это позволило ему уйти от израильского конфликта и проводить региональную политику мира. [7]
Военное сотрудничество
После мирного договора с Израилем в период с 1979 по 2003 год Египет получил около 19 миллиардов долларов военной помощи, что сделало Египет вторым после Израиля крупнейшим получателем военной помощи США, не входящим в НАТО . Кроме того, в те же сроки Египет получил около 30 миллиардов долларов экономической помощи. В 2009 году США предоставили военную помощь в размере 1,3 миллиарда долларов США (с учетом инфляции 1,57 миллиарда долларов США в 2021 году) и экономическую помощь в размере 250 миллионов долларов США (с учетом инфляции 301,6 миллиона долларов США в 2021 году). [8] В 1989 году Египет и Израиль стали основными союзниками США, не являющимися членами НАТО .
Военное сотрудничество между США и Египтом, вероятно, является самым сильным аспектом их стратегического партнерства. Генерал Энтони Зинни , бывший комендант Центрального командования США (CENTCOM), однажды сказал: «Египет - самая важная страна в моей зоне ответственности из-за доступа, который он дает мне в этот регион». Во времена администрации Клинтона Египет также описывался как наиболее заметный игрок в арабском мире и ключевой союзник США на Ближнем Востоке. Военная помощь США Египту считалась частью стратегии администрации по поддержанию постоянной доступности энергоресурсов Персидского залива и обеспечению безопасности Суэцкого канала, который служит одновременно важным международным нефтяным маршрутом и критическим маршрутом для военных кораблей США, следующих транзитом между Средиземным морем и другими странами. Индийский океан или персидский залив .
Египет - самая сильная военная держава на африканском континенте, [9] и, согласно ежегодному отчету Центра стратегических исследований Джаффи «Стратегический баланс Ближнего Востока», крупнейшему на Ближнем Востоке.
Госдепартамент США объявил о возможной продаже Египту ракет на сумму 197 миллионов долларов. Сообщается, что о продаже было объявлено через несколько дней после того, как египетское правительство задержало членов семьи правозащитника Мохамеда Солтана, имеющего двойное гражданство США и Египта. Солтан возглавляет некоммерческую организацию под названием «Инициатива свободы». Солтан потребовал внимания к безнаказанности и пренебрежению правами человека в Египте при нынешнем режиме во главе с президентом Абдель Фаттахом ас-Сиси. [10]
КЗЖ или Комитет по защите журналистов 22 апреля 2021 года сотрудничал с 13 другими группами гражданского общества и отправил открытое письмо, в котором настоятельно призвал администрацию Байдена не отказываться от ситуации с правами человека при отправке военной помощи Египту на 2020 финансовый год. Египет еще не сделал этого. получить 300 миллионов долларов иностранного военного финансирования на 2020 финансовый год. Правозащитные группы, в том числе Amnesty International, DAWN, Human Rights Watch и другие, призвали администрацию воздержаться от использования отказа в отношении национальной безопасности при предоставлении военной помощи. [11] [12]
Контртерроризм
Несмотря на разногласия и периоды трений в отношениях между двумя странами, американо-египетские отношения при Мубараке развивались, выходя за рамки ближневосточного мирного процесса в сторону независимой двусторонней дружбы. В интересах США было, чтобы Египет смог представить умеренный голос в арабских советах и убедить другие арабские государства присоединиться к мирному процессу и нормализовать свои отношения с США.
Однако в последнее время египетско-американские отношения несколько обострились. Это в значительной степени связано с нежеланием Египта отправлять войска в Афганистан и Ирак для выполнения миссий по стабилизации мира. Египет решительно поддержал США в их войне против международного терроризма после атак 11 сентября 2001 года, но отказался отправить войска в Афганистан во время войны и после нее. Египет также выступил против военного вмешательства США в марте 2003 года в Ираке [13] через их членство в Африканском Союзе [14] и Лиги арабских государств , [15] продолжали выступать против американской оккупации страны после войны и в дальнейшем отказался выполнять США просит отправить войска в страну даже под эгидой ООН.
Вопрос об участии в послевоенном строительстве в Ираке вызывает споры как в Египте, так и в арабском мире в целом. Противники говорят, что война была незаконной и что необходимо подождать, пока у Ирака появится законное представительное правительство, которое будет с ней справляться. С другой стороны, сторонники участия утверждали, что ответственность за защиту иракцев и помощь им во время кризиса должна преобладать и направлять действия Египта в Ираке , несмотря на то, что иракцы не согласны с этим.
По состоянию на 2011 год официальные лица США, цитируемые в USA Today, описывали египетские службы безопасности и вооруженные силы как «делились ценными разведданными» и оказывали другую «полезную контртеррористическую помощь» в 1980, 90-х годах и «особенно в течение десятилетия после атак 11 сентября». При президенте Хосни Мубараке и его начальнике разведки Омаре Сулеймане у США было «важное партнерство» в борьбе с терроризмом. [16]
Когда США сделали сокращение военной помощи Египту после свержения с Мурси и подавления движения Братьев - мусульман, он продолжил финансирование операций по борьбе с терроризмом, пограничной безопасности и безопасности на Синайском полуострове и в секторе Газа , считается очень важным для безопасности Израиля. [17]
Египетская революция 2011 года и последствия
Во время египетской революции 2011 года высшие должностные лица правительства США призвали Хосни Мубарака и его правительство провести реформы, воздержаться от применения насилия и уважать права протестующих, такие как право на мирные собрания и ассоциации. Связи между двумя странами обострились после того, как 29 декабря египетские солдаты и полиция совершили налет на 17 офисов местных и иностранных НПО, включая Международный республиканский институт (IRI), Национальный демократический институт (NDI), Freedom House и немецкий фонд Конрада-Аденауэра. , 2011 г. из-за обвинений в незаконном финансировании из-за границы. [18] Соединенные Штаты осудили эти рейды как нападение на демократические ценности [19] и пригрозили прекратить выделение 1,3 миллиарда долларов военной помощи и около 250 миллионов долларов экономической помощи, которую Вашингтон ежегодно оказывает Египту [20], но эта угроза была отклонена египетское правительство. [20] 43 члена НПО [21], в том числе Сэм Лахуд, сын министра транспорта США Рэя Лахуда , и Нэнси Окайл , в то время резидентный директор американской неправительственной организации Freedom House в Египте, были обвинены в незаконном получении международных средств и отсутствии регистрации. с египетским правительством. [22] После апелляции обвиняемых дело было передано из уголовного суда в дело о проступках, где максимальным наказанием был штраф, а не тюремное заключение. [23] После снятия запрета на поездки для 17 иностранных членов НПО, [23] в том числе 9 американцев, [23] [24] Соединенные Штаты и Египет начали восстанавливать свои отношения. [25] Тем не менее, 11 сентября 2012 г. (11-я годовщина терактов 11 сентября ) египетские протестующие штурмовали посольство США в Каире, сорвали американский флаг и заменили его флагом с исламскими символами , [26] [27 ] ] издеваться над американцами после того, как антиисламский фильм, очерняющий исламского пророка Мухаммеда, был снят в Соединенных Штатах и опубликован в Интернете.
В ноябре 2012 года Барак Обама - впервые после подписания Египтом мирного договора с Израилем - заявил, что Соединенные Штаты не считают возглавляемое исламистами правительство Египта союзником или врагом. [28] [29] [30] В другом инциденте генерал Мартин Демпси сказал, что военные связи между США и Египтом будут зависеть от действий Египта по отношению к Израилю. Он сказал в июне 2012 года; «Египетские лидеры впервые салютуют гражданскому президенту ... а затем вернутся в казармы. Но я не думаю, что все будет так чисто. Вот почему мы хотим поддерживать с ними отношения ... не [чтобы] формировать или влиять, но просто быть там как партнер, чтобы помочь им понять свои новые обязанности ». [31]
Связи между двумя странами временно испортились после свержения президента Египта Мохамеда Морси 3 июля 2013 года, последовавшего за массовым восстанием против Мурси . [32] Администрация Обамы осудила попытки Египта бороться с « Братьями-мусульманами» и их сторонниками, отменив будущие военные учения и прекратив поставки реактивных истребителей F-16 и ударных вертолетов AH-64 Apache вооруженным силам Египта. [33] На общественное мнение светских египтян по отношению к Соединенным Штатам негативно повлияли теории заговора, которые утверждают, что США помогли непопулярным братьям-мусульманам в достижении власти [34] [35] [36] [37], а также Обаме. политика терпимости администрации к «Братьям-мусульманам» и прошлому президентству Морси. Однако в новостях 2014 года BBC сообщила, что «США сообщили о выделении 575 миллионов долларов (338 миллионов фунтов стерлингов) военной помощи Египту, которая была заморожена после свержения президента Мохаммеда Морси в прошлом году». [38] Несмотря на запрет президента Трампа на поездки в соседние и другие страны с мусульманским большинством, отношения между Египтом и США, как ожидается, будут теплыми. [39]
С 1987 года Египет получает военную помощь в среднем в 1,3 миллиарда долларов в год. [1] [40]
В апреле 2019 года госсекретарь США Майк Помпео предостерег Египет от покупки российских Су-35 , заявив: «Мы ясно дали понять, что если эти системы будут закуплены, статут CAATSA потребует санкций в отношении режима [ас-Сиси]. . " [41]
Президент США Барак Обама совершает поездку по пирамидам во время своей знаменитой речи в Каире об «изменении» в отношениях США с исламским миром, июнь 2009 года.
Госсекретарь США Джон Керри встречается с президентом Египта Мохамедом Морси , который был первым президентом Египта, пришедшим к власти в результате выборов 25 мая 2013 года.
Госсекретарь Керри разговаривает с министром иностранных дел Египта Набилем Фахми, членом временного правительства (которое было сформировано после свержения Морси до проведения дальнейших выборов), 3 ноября 2013 года.
Госсекретарь Керри прощается с тогдашним министром обороны Египта генералом Абдель Фаттах ас-Сиси, который был главнокомандующим египетскими вооруженными силами.
Рекомендации
- ^ a b «Комментарий: США правы, восстанавливая помощь Египту» . Рейтер . 30 июля 2018 г.
- ^ Бернс, Уильям Дж. «Наказание Насера». Экономическая помощь и американская политика в отношении Египта, 1955–1981. Олбани: Государственный университет Нью-Йорка, 1985.
- ^ Гинор, Изабелла; Ремез, Гидеон (август 2017 г.). Советско-израильская война 1967-1973 годов: военное вмешательство СССР в египетско-израильский конфликт . ISBN 9780190911751.
- ↑ Крейг А. Дейгл, «Русские идут: Садат, Никсон и советское присутствие в Египте». Ближний Восток 8.1 (2004): 1.
- ^ Моше Гат (2012). В поисках мирного урегулирования: Египет и Израиль между войнами, 1967–1973 . Пэлгрейв Макмиллан. С. 256–58. ISBN 9780230375000.
- ^ ADFI Сафти, «Переговоры Садата с Соединенными Штатами и Израилем: От Синая до КэмпДэвиде,» Американский журнал экономики и социологии , июль 1991, 50 # 3 стр 285-298
- ^ Mannin Г. Вейнбаум, «египетские„инфиты“и политика США экономической помощи» ближневосточные исследования , март 1985, Vol. 21 Выпуск 2, стр 206–222
- ^ «Сценарист: визит президента Мубарака в Вашингтон» . Государственный департамент США. 2009-05-19.
- ^ «В РЕЙТИНГЕ: 9 сильнейших вооруженных сил мира» . Business Insider . Проверено 26 июня 2017 .
- ^ «Администрация Байдена одобряет продажу оружия Египту, несмотря на опасения по поводу прав человека» . CNN . Проверено 16 февраля 2021 года .
- ^ «КЗЖ и другие группы призывают администрацию Байдена не отказываться от соблюдения прав человека в отношении помощи Египту» . Комитет защиты журналистов . Проверено 22 апреля 2021 года .
- ^ «Открытое письмо призывает администрацию Байдена не отказываться от условий помощи Египту» . ПОМЕД . Проверено 22 апреля 2021 года .
- ^ «CNN.com - Мубарак предупреждает о« 100 бин Ладенс »- 31 марта 2003 г.» . www.cnn.com . Проверено 26 июня 2017 .
- ^ О'Брайен, Фиона (6 февраля 2003 г.). «Саммит Африканского союза против войны в Ираке» . Мировая революция . Архивировано из оригинального 7 -го января 2004 года . Проверено 26 июня 2017 года .
- ^ «BBC NEWS | Ближний Восток | Арабские государства выстраиваются в очередь за Ираком» . news.bbc.co.uk . Проверено 26 июня 2017 .
- ^ Холл, Мими; Ричард Вольф (4 февраля 2011 г.). «Переходный период может ослабить усилия США по борьбе с терроризмом» . USA Today . Проверено 10 октября 2013 года .
- ^ Бенгальский, шашанк; Лаура Кинг (9 октября 2013 г.). «США частично сократят помощь Египту» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 10 октября 2013 года .
- ^ «Беспорядки в Египте: в Каире совершен налет на офисы НПО» . BBC News . 29 декабря 2012 . Проверено 13 апреля 2012 года .
- ^ «США заявляют, что Египет согласен прекратить набеги на демократические группы» . BBC News . 30 декабря 2012 . Проверено 13 апреля 2012 года .
- ^ а б «Премьер-министр Египта отвергает угрозу помощи США в связи с судом над активистами» . BBC News . 8 февраля 2012 . Проверено 13 апреля 2012 года .
- ^ «Сенаторы США предупреждают Египет о« катастрофическом »разрыве отношений» . BBC News . 8 февраля 2012 . Проверено 13 апреля 2012 года .
- ^ «Египетские судьи по делу о финансировании НПО ушли в отставку» . BBC News . 29 февраля 2012 . Проверено 13 апреля 2012 года .
- ^ а б в «Сотрудники иностранных НПО прибывают на Кипр после отъезда из Египта» . BBC News . 2 марта 2012 . Проверено 13 апреля 2012 года .
- ^ «Египет снимает запрет на выезд работника американской неправительственной организации» . BBC News . 1 марта 2012 . Проверено 13 апреля 2012 года .
- ^ «США и Египет стремятся восстановить отношения после скандала с НПО» . BBC News . 7 марта 2012 . Проверено 13 апреля 2012 года .
- ^ Брайан Уокер; Пол Крукшенк; Трейси Дуэри (11 сентября 2012 г.). «Протестующие штурмуют посольство США в Каире» . CNN . Проверено 11 сентября 2012 года .
- ^ «Протестующие в Каире взошли на стену посольства США, сняли флаг» . USA Today . 11 сентября 2012 . Проверено 11 сентября 2012 года .
- ^ Джонатан Маркус (13 сентября 2012). «Обама: Египет не союзник и не враг США» . BBC News . Проверено 1 октября 2016 .
- ^ «Обама: Египет не союзник, но не враг» . Huffington Post . 13 сентября 2012 г.
- ^ «Обама: Египет ни враг, ни союзник» . Рейтер. 13 сентября 2012 г.
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2014-07-14 . Проверено 28 июня 2014 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Шарп, Джереми М. (12 марта 2019 г.). «Египет: история вопроса и отношения с США» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса США . Проверено 29 марта 2019 .
- ^ Холланд, Стив; Мейсон, Джефф (15 августа 2013 г.). «Обама отменяет военные учения, осуждает насилие в Египте» . Рейтер . Проверено 8 октября 2014 года .
- ^ «Неясная политика США в отношении Египта» . Внешняя политика . 2013-02-26 . Проверено 1 октября 2016 .
- ^ «Самая странная история в мировой истории» . Talkingpointsmemo.com. 2013-07-08 . Проверено 1 октября 2016 .
- ^ «США: Мы не поддерживали конкретного кандидата в президенты Египта» . Независимый Египет . 2012-07-16 . Проверено 1 октября 2016 .
- ^ «Либеральные и христианские деятели, группы протестуют против визита Клинтона в Египет» . Еженедельник Аль-Ахрам . 15 июля 2012 . Проверено 1 октября 2016 .
- ^ « США открывают военную помощь Египту, поддерживая президента Сиси ». Новости BBC. 22 июня 2014 г.
- ^ Рейтер. (10 февраля 2017 г.). «Анализ: президентство Трампа знаменует новую эру отношений между США и Египтом». "Джерузалем пост" . Проверено 10 февраля 2017 года.
- ^ «Почему помощь США Египту никогда не находится под угрозой» . Аль-Джазира . 3 октября 2017.
- ^ «Помпео: Египет столкнется с санкциями из-за российских Су-35» . Агентство Анадолу . 10 апреля 2019.
дальнейшее чтение
- Альтерман, Джон Б. (2002). Египет и американская иностранная помощь, 1952–1958 гг . Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Пэлгрейв.
- Бернс, Уильям Дж. (1985). Экономическая помощь и американская политика в отношении Египта, 1955–1981 гг . Олбани, Нью-Йорк: SUNY Press.
- Борзуцки, Сильвия и Дэвид Бергер. «Проклят, если вы это сделаете, проклят, если вы этого не сделаете: администрация Эйзенхауэра и Асуанская плотина», Middle East Journal, Winter 2010, 64 # 1, с.
- Коэн, Стивен П. За пределами досягаемости Америки: век неудачной дипломатии на Ближнем Востоке (2009)
- Гарднер, Ллойд К. Дорога к площади Тахрир: Египет и Соединенные Штаты от восхождения Насера до падения Мубарака (2011)
- Михаил, Мона. «Американцы египетского происхождения». Энциклопедия мультикультурной Америки Гейла под редакцией Томаса Риггса (3-е изд., Том 2, Гейл, 2014 г., стр. 61-71). онлайн
- Орен, Майкл Б. Сила, вера и фантазия: Америка на Ближнем Востоке, с 1776 года по настоящее время (2008)
- О'Салливан, Кристофер Д. Рузвельт и Конец Империи: Истоки американской мощи на Ближнем Востоке (2012)
Внешние ссылки
- Посольство Египта - Вашингтон, округ Колумбия
- Посольство США - Каир