Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
О акте, устанавливающем Гитлера как диктатора нацистской Германии, см. Закон о полномочиях от 1933 года .

Позволяет действовать является частью законодательства , по которому законодательный орган предоставляет объект , который зависит от него (для авторизации или законности ) власть предпринять определенные действия. Например, разрешительные акты часто создают правительственные учреждения для проведения определенной государственной политики в современной стране. Эффекты разрешающих действий из разных времен и мест сильно различаются.

Германия [ править ]

По-немецки разрешающий акт - Ermächtigungsgesetz . Обычно речь идет о разрешительном акте от 23 марта 1933 года, который стал краеугольным камнем захвата власти Адольфом Гитлером .

Акты 1914–1927 гг. [ Править ]

Первого включения акт датирован 4 августа 1914 года , сразу после начала Первой мировой войны С голосованием социал - демократов , то Рейхстаг (парламент) принял решение предоставить правительству определенные полномочия принимать необходимые экономические меры во время войны. Подобные разрешительные акты также были обычным явлением в других странах. Рейхстаг должен был быть проинформирован и имел право отменить декрет на основании разрешительного акта. Это гарантировало, что правительство осторожно использовало свои права, и лишь в редких случаях постановление отменялось. Парламент сохранил за собой право принимать законы. [1]

В Веймарской республике (1919–1933) было несколько разрешительных актов: три в 1919 году, один в 1920 году и один в 1921 году, три в 1923 году, один в 1926 году и один в 1927 году. до 1 июня, но продлен до 31 октября, уполномочил кабинет противостоять оккупации Рура . [2] 13 октября 1923 г. был принят разрешительный акт, а 8 декабря 1923 г. - разрешительный акт, который действовал до роспуска рейхстага 13 марта 1924 г. [3]

У большинства из них был временной предел, но лишь смутные тематические ограничения. На основании этих актов было подписано огромное количество указов, имеющих огромное значение для социальной и экономической жизни, судебной системы и налогов. Например, реформа немецкой валюты, создание единой национальной железнодорожной системы и выплаты по безработице были урегулированы посредством таких указов (Vollmacht-Verordnungen). [4] Emminger реформа от 4 января 1924 года отменила жюри в качестве экзаменатора факта и заменить его со смешанной системой судей и народных заседателей в судебной системе Германии , которая все еще существует сегодня.

Эти разрешительные акты были неконституционными, поскольку Веймарская конституция не предусматривала возможность передачи одним органом (парламентом) своих прав другому (правительству). Но конституционные эксперты приняли их, потому что они были созданы большинством в две трети голосов, таким же большинством, как и в случае конституционных изменений. Правительству удалось собрать это большинство, угрожая в противном случае потребовать от президента чрезвычайных диктаторских указов (обычно называемых Notverordnungen ). В марте 1924 года рейхстаг хотел обсудить отмену указов (что было разрешено законом от февраля того же года). Президент Фридрих Эберт распустил парламент, чтобы избежать обсуждения и упразднения. [ необходима цитата ]

В последующие годы правительствам не удалось собрать две трети большинства после радикализации националистической партии (ДНВП) в 1928 году и подъема нацистской партии в 1930 году. Канцлер Генрих Брюнинг (1930–1932) работал с президентскими указами, которые заменили большинство обычного законодательного органа, в конце концов.

Разрешительные акты были плохим и опасным примером, но для правительства они имели то преимущество, что казались менее неконституционными и диктаторскими по сравнению с указами президента. Парламент может предпочесть эти акты, потому что они действительны только в течение ограниченного времени и включают в основном вид сотрудничества (например, через специальный комитет палаты).

Закон о разрешении 1933 г. [ править ]

Немецкое слово Ermächtigungsgesetz обычно относится к Закону о разрешении 1933 года , официально Gesetz zur Behebung der Not von Volk und Reich («Закон о компенсации бедствий народа и государства»). Это стало краеугольным камнем Адольфа Гитлера «s захват власти . В отличие, например, от разрешительного акта Вильгельма Маркса от декабря 1923 года, Закон Гитлера:

  • был ограничен четырьмя годами, а не несколькими месяцами;
  • дало возможность правительству не только издавать указы, но даже законы и договоры с другими странами;
  • эти законы могли отклоняться от конституции;
  • не было тематических ограничений;
  • ни комитет палаты представителей, ни рейхсрат (общий орган немецких региональных штатов) не имели права контролировать или отменять эти законы.

По сравнению с ситуацией 1920-х годов нацистская партия Гитлера и его партнер по коалиции Немецкая национальная народная партия действительно имели парламентское большинство после всеобщих выборов 3 марта 1933 года. [5] Эти выборы, а затем голосование в Рейхстаге, были проведены. в атмосфере запугивания и насилия со стороны нацистских военизированных формирований. 23 марта коммунисты были уже запрещены и заключены в тюрьму, делегаты социал-демократов были единственными присутствующими в рейхстаге, которые голосовали против, в то время как центристские и умеренно-правые партии проголосовали за, чтобы не допустить «худшего».

Закон о разрешении 1933 года был продлен чисто нацистским рейхстагом в 1937 и 1939 годах. В 1941 и 1943 годах он был продлен указом, хотя и без временных ограничений в 1943 году. Хотя в нем говорится, что он действует только в течение срока действия нынешнего Гитлера. правительство 1933 года, оно оставалось в силе даже после серьезной смены министров. В любом случае, Гитлер очень редко созывал кабинет после первых месяцев 1933 года. Последнее заседание кабинета министров произошло в 1937 году. Он предпочитал управлять посредством декретов и личных распоряжений.

Федеративная Республика [ править ]

В соответствии с конституцией 1949 года в Федеративной Республике Германии не было никаких законодательных актов. Конституция гласит, что ее можно изменить только путем явного изменения формулировки.

Соединенное Королевство [ править ]

Закон 1919 г. [ править ]

Закон о собрании англиканской церкви (полномочия) 1919 года предоставил англиканской церкви значительную степень самоуправления при сохранении общего парламентского надзора. До его принятия почти все корректировки правовой структуры англиканской церкви предполагали прохождение конкретного законопроекта через парламент. [6] Потребовалось девять заседаний, чтобы утвердить зарплату архидьякона Корнуолла, [7] и из 217 законопроектов, внесенных в Палату общин в период с 1880 по 1913 год, только 33 были приняты в закон из-за нехватки парламентского времени, среди пострадавших. являющиеся законопроектами об учреждении новых епархий. [8]

Закон дал недавно созданному Церковному Собранию , предшественнику Генерального Синода , право подготовить и представить в Парламент меры, которые могут быть одобрены или отклонены, но не изменены ни одной из палат. Перед голосованием предложения были изучены церковным комитетом обеих палат, который сообщил об их последствиях и последствиях. После утверждения в парламенте эта мера стала законом о получении королевского согласия. [9]

Закон продолжает применяться сегодня к Генеральному синоду англиканской церкви, который в результате постановления синодального правительства 1969 года заменил Церковное собрание с целью достижения полной интеграции мирян и устранения осложнений, вызванных двойным контроль созывов Кентербери и Йорка, а также Ассамблеи. Все полномочия Собрания перешли к новому синоду вместе со многими полномочиями созывов. [10]

Предложения [ править ]

В 1930-х годах и сэр Стаффорд Криппс, и Клемент Эттли выступали за закон, позволяющий будущему лейбористскому правительству принять социалистическое законодательство, которое не будет изменено обычными парламентскими процедурами и Палатой лордов . По словам Криппса, его «Закон о планировании и разрешении» не может быть отменен, а приказы, сделанные правительством с использованием этого закона, не будут допущены к обсуждению в парламенте . Криппс также предложил меры против монархии , но быстро отказался от этой идеи. [11]

В 1966 году Освальд Мосли выступал за правительство национального единства, составленное из «представителей профессий, науки, профсоюзов и менеджеров, бизнесменов, домохозяек, служащих, университетов и даже лучших политиков». Эта коалиция будет ориентирована на «жесткий центр», что также заставит парламент принять Закон о полномочиях, чтобы остановить то, что Мосли назвал «бессмысленным обструкционизмом нынешней процедуры». Он также утверждал, что парламент всегда сохранит за собой право распустить его правительство путем вотума недоверия, если его политика потерпит неудачу или если он попытается «отвергнуть основные британские свободы». [12]

Закон о законодательной и нормативной реформе 2006 г. [ править ]

В начале 2006 года в парламент был внесен весьма противоречивый [ необходима цитата ], но мало освещаемый законопроект о реформе законодательства и регулирования . Этот законопроект, если бы он был принят в том виде, в котором он был внесен, дал бы правительственным министрам возможность вносить поправки или отменять любое законодательство (включая сам законопроект о законах и законах) с расплывчатыми и весьма субъективными ограничениями, указом и без обращения в парламент. Законопроект по-разному описывался как закон об упразднении парламента [13] и «имеющий первостепенное конституционное значение ... [и] заметно изменит соответствующие и давние роли министра и парламента в законодательном процессе». [14]Законопроект, по сути, был уполномочивающим законом во всем, кроме названия. После некоторых поправок, внесенных правительством и лордами, законопроект о законодательной и нормативной реформе получил королевское одобрение 8 ноября 2006 года. [15] Поправки включали лишение его возможности изменять сам себя или Закон о правах человека 1998 года ; большинство других модификаций были определены гораздо более субъективно.

Большой законопроект об отмене [ править ]

Европейский союз (Выход) Билл 2017 года, также известный как ОТМЕНА Билл Великой, попал под огнем критики , потому что он предусматривает предоставление правительства Великобритании беспрецедентных полномочий переписать любой аспект Великобритании законов , импортируемые из законодательства ЕС , когда Британия выходит из ЕС , без консультации с парламентом. Такие полномочия, налагаемые статьями, называемыми «положениями Генриха VIII» , в прошлом неоднозначно использовались, но обычно только в отношении очень ограниченных областей права.

Соединенные Штаты [ править ]

В Соединенных Штатах на национальном уровне, «стимулирующей акт» является устав принят в Конгрессе Соединенных Штатов дающего людей на территории в кадр предлагаемой государственной конституции в качестве шага на пути вступления в Союз . В каждом законе подробно описан механизм, с помощью которого территория будет принята в качестве государства после ратификации их конституции и избрания государственных служащих.

Акты о разрешении могут содержать ограничения, например, запрет на полигамию в штатах Юта , Аризона , Нью-Мексико и Оклахома . [16] Невада была обязана отменить рабство и принудительную работу , за исключением наказания за преступление ; гарантировать свободу вероисповедания всем жителям; и согласиться с тем, что все государственные земли, принадлежащие федеральному правительству на момент создания штата, будут сохранены после принятия. [17]Затем территория-заявитель представляет свою предложенную конституцию в Конгресс, который либо принимает ее, либо требует изменений. Например, в 1866 году Конгресс отклонил предложенную конституцию Небраски, поскольку она ограничивала избирательное право только белыми мужчинами. Законодательные акты, одобренные Конгрессом, включают:

  • Закон о разрешении 1802 года для образования штата Огайо из Северо-Западной территории
  • Закон о разрешении 1864 года для образования Невады
  • Закон о разрешении 1889 года для образования Северной Дакоты , Южной Дакоты , Монтаны и Вашингтона.
  • Закон о разрешении 1894 года для образования штата Юта
  • Закон о разрешении 1906 года для образования Оклахомы из Территории Оклахомы и Индийской территории
  • Закон о разрешении 1910 года для допуска Аризоны [18] и Нью-Мексико [19]

Хотя использование разрешающего акта является традиционной исторической практикой, ряд территорий разработали проекты конституций для представления в Конгресс без разрешительного акта и впоследствии были приняты, а акт Конгресса о допуске Кентукки в Союз был принят до конституции Кентукки. был составлен.

Государственные разрешающие акты [ править ]

На уровне правительства штата законодательные акты штата позволяют местным юрисдикциям принимать законы по определенным вопросам от имени штата. Например, многие штаты приняли свою собственную версию Стандартного закона о разрешении зонирования штата , который позволил муниципалитетам регулировать землепользование с помощью местных законов о зонировании . Другие разрешительные акты позволили муниципалитетам создавать зоны внешней торговли , взимать плату за воздействие или создавать коммунальные предприятия.

Венесуэла [ править ]

В Венесуэле разрешающие законы, позволяющие президенту править указом в отдельных вопросах, были предоставлены Ромуло Бетанкуру (1959), [20] Карлосу Андресу Пересу (1974), [21] Хайме Лусинчи (1984), [22] Рамону Хосе Веласкесу ( 1993) [23] и Рафаэль Кальдера (1994). [24] Перес издал более 3000 указов в соответствии с делегированными ему полномочиями. [25]

В середине 2000 года аналогичный закон позволил Уго Чавесу принимать законы по вопросам, связанным с экономикой, реорганизацией правительственных министерств и преступностью в течение одного года. Чавес воспользовался этим актом незадолго до его истечения, когда он быстро принял 49 указов, многие из которых были весьма спорными. [26] [27] [28] В 2007 году новый закон о полномочиях предоставил президенту Чавесу полномочия на 18 месяцев, дав президенту возможность управлять посредством указов над определенными экономическими, социальными, территориальными, оборонными и научными вопросами, а также контролировать транспорт, правила участия населения и правила управления государственными учреждениями. [29]

См. Также [ править ]

  • Конституционный референдум 2017 года в Турции, который некоторые СМИ сравнивают с «санкционирующим актом». [30]

Ссылки [ править ]

  1. ↑ Эрнст Рудольф Хубер: Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789 . Vol. V: Weltkrieg, Revolution und Reichserneuerung. Kohlhammer Verlag , Stuttgart et al. 1978, стр. 37, 62–67.
  2. ^ Росситер, Клинтон Лоуренс (1948). Конституционная диктатура: кризисное правительство в современных демократиях . Издатели транзакций. п. 45. ISBN 978-0-7658-0975-9.
  3. ^ Кеннеди, Эллен (2004). Конституционный провал: Карл Шмитт в Веймаре . Издательство Университета Дьюка . п. 150. ISBN 978-0-8223-3243-5.
  4. ↑ Эрнст Рудольф Хубер: Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789 . Vol. VI: Die Weimarer Reichsverfassung. Verlag W. Kohlhammer, Stuttgart et al. 1981, с. 438–449.
  5. ^ Сильвия Эйлерс: Ermächtigungsgesetz und militärischer Ausnahmezustand zur Zeit des ersten Kabinetts von Reichskanzler Wilhelm Marx 1923/1924 , докторская диссертация Кельн 1987, Кельн 1988, стр. 163.
  6. ^ Крест и Ливингстон. Оксфордский словарь христианской церкви ОУП: 1971, ст. Закон о разрешении,
  7. ^ Iremonger, Ф. Уильям Темпл , ОУП: 1948, p.223
  8. ^ Гарбетт, Сирил. Заявления англиканской церкви Hodder & Stoughton: 1947, стр.192f
  9. ^ Крест и Ливингстон. Оксфордский словарь христианской церкви ОУП: 1971, ст. Церковное собрание
  10. ^ Крест и Ливингстон. Оксфордский словарь христианской церкви ОУП: 1971, ст. «Синодальное Правительство»
  11. ^ "Дорога к пирсу Уиган" . Проверено 29 апреля 2008 .
  12. ^ «Освальд Мосли, британец, фашист, европеец» . OswaldMosley.com. Архивировано из оригинала 2 апреля 2008 года . Проверено 29 апреля 2008 .
  13. ^ Кто хочет отмены законопроекта о парламенте? The Times, 21 февраля 2006 г.
  14. ↑ Finkelstein, Daniel (15 февраля 2006 г.). «Как я проснулся от кошмарного заговора с целью украсть века закона и свободы» . The Times . Лондон . Проверено 16 января 2007 года .
  15. ^ Законодательная и нормативная реформа законопроекта получает королевское одобрение. Архивировано 11 декабря 2006 г. в Wayback Machine , пресс-релиз CAB066 / 06 из офиса Кабинета министров , 8 ноября 2006 г.
  16. ^ Форте, Дэвид Ф. «Очерки Статьи IV: Статья о новых государствах» . Фонд «Наследие» . Проверено 1 декабря 2015 года .
  17. ^ [1]
  18. ^ "Разрешающий закон" (PDF) . Проверено 29 апреля 2008 .
  19. ^ Piecemal поправка к Конституции штата Нью - Мексико 1911 по 2006 семнадцатому Revision, январь 2007, НьюМексико службы Законодательного совета
  20. ^ Крисп (1998: 146–147)
  21. ^ "Historia de Venezuela en Imágenes. Capítulo VIII 1973/1983. La Gran Венесуэла" . La Experiencia Democrática 1958/1998 (на испанском языке). Fundación Polar. Архивировано из оригинала 6 февраля 2007 года . Проверено 21 января 2007 года .
  22. ^ "El tema: Historia democrática venezolana" (на испанском языке). Globovisión . 28 ноября 2006 года Архивировано из оригинала 7 февраля 2007 года . Проверено 21 января 2007 года .
  23. ^ "Рамон Хосе Веласкес Мухика" (на испанском языке). Centro de Investigación de Relaciones Internacionales y desarrollo. 21 сентября 2006 . Проверено 21 января 2007 года .
  24. ^ Крисп, Брайан Ф. (1998), « Власть президентского указа в Венесуэле », в книге Джона М. Кэри и Мэтью Соберга Шугарта (редакторы, 1998 г.), Орган исполнительного указа , Cambridge University Press . p150
  25. ↑ Крисп (1998: 168)
  26. ^ "Земля для людей не для прибыли в Венесуэле" . venezuelanalysis.com. 23 августа 2005 . Проверено 29 апреля 2008 .
  27. ^ «Генеральная прокуратура признает, что правительство Венесуэлы превысило свои полномочия в принятии уполномочивающего закона» . eluniversal.com. 22 июля 2004 года Архивировано из оригинала 4 апреля 2008 года . Проверено 29 апреля 2008 .
  28. ^ "Венесуэла" . Государственный департамент США . 4 марта 2002 . Проверено 29 апреля 2008 .
  29. ^ "Правление декретом прошло для Чавеса" . BBC News . 19 января 2007 . Проверено 19 января 2007 года .
  30. ^ Düvell, Franck (28 марта 2017). «Похоже ли продолжающаяся чистка в Турции на Закон о разрешении 1933 года в нацистской Германии?» . opendemocracy.net . OpenDemocracy . Проверено 17 апреля 2017 года . Конституционная реформа в Турции 2016 года и условия, при которых она проталкивается через юридические процедуры отзыва, такие как Закон о полномочиях 1933 года, в соответствии с которым нацисты пришли к власти в Германии в 1930-х годах. Это было отмечено многими международными, в частности немецкими, австрийскими и швейцарскими СМИ, включая «Die Tagesschau», «Der Standard» и «Neue Zuricher Zeitung».