Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Закона о Конституции Ирландии )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Плебисцит о Конституции Ирландии
Вы одобряете проект конституции, который является предметом плебисцита?
Полученные результаты
Ответ
Голоса%
да685 10556,52%
Нет526 94543,48%
Действительные голоса1,212,05090,03%
Недействительные или пустые голоса134 1579,97%
Всего голосов1,346,207100,00%
Зарегистрированные избиратели / явка1,775,05575,84%
Плебисцит о Конституции Ирландии, 1937 г. map.png
Результаты по округам
Избирательный округ по результатам референдума

Действующая Конституция Ирландии вступила в силу 29 декабря 1937 года, отменив и заменив Конституцию Ирландского свободного государства , которая была одобрена на общенациональном плебисците 1 июля 1937 года при поддержке 56,5% избирателей в тогдашнем Свободном государстве Ирландии . [1] [2] Конституция была тесно связана с Иамоном де Валера , президентом Исполнительного совета Ирландского свободного государства на момент ее утверждения (и который занял позицию Taoiseach после ее принятия).

Фон [ править ]

Конституция Ирландии заменила Конституцию Ирландского свободного государства, которая вступила в силу 6 декабря 1922 года, ознаменовав независимость государства от Соединенного Королевства.

Конституция 1922 года [ править ]

Основная статья: Конституция Ирландского свободного государства

Первоначальный текст Конституции 1922 года был дополнением к Акту о Конституции Ирландского Свободного Государства (Saorstát Eireann) 1922 года, принятому Третьим Даилом, заседавшим в качестве Учредительного собрания 25 октября 1922 года. [3] [4] Впоследствии этот Закон был изменен. рассматривается ирландскими судами как само по себе, достаточное для вступления в силу Конституции. Однако мнение британского правительства в то время было другим, и 5 декабря 1922 года парламент Соединенного Королевства принял свой собственный акт, Закон о Конституции Ирландского свободного государства 1922 года , со всем ирландским законом в качестве приложения, чтобы ввести в действие к Конституции в британском законодательстве. [5]

В соответствии с Конституцией 1922 года поправки регулируются статьей 50. Статья 50 на момент принятия Конституции 1937 года при условии, что поправки к конституции могут быть приняты Oireachtas (парламентом) в соответствии с той же процедурой, что и обычные законы. Правительство де Валеры отвергло Конституцию 1922 года как нереспубликанское, иностранное навязывание и поэтому намеренно предусматривало, что новая конституция будет принята не в соответствии с положениями Конституции 1922 года.

Мотивация к изменениям [ править ]

Было два основных мотива для замены конституции в 1937 году. Во-первых, конституция Ирландского свободного государства 1922 года в глазах многих ассоциировалась с англо-ирландским договором . Самая большая политическая группа во фракции противников договора, которая первоначально выступала против договора силой оружия , бойкотировала институты нового Ирландского Свободного государства до 1926 года. В 1932 году они были избраны к власти в качестве партии Фианна Фил .

После 1932 года некоторые статьи первоначальной Конституции, которые требовались англо-ирландским договором, были отменены актами Oireachtas, как это разрешено в британском законодательстве Вестминстерским статутом 1931 года . Эти поправки удалили ссылки на Присягу на верность , апелляции к Судебному комитету Соединенного Королевства при Тайном совете , Британской короне и генерал-губернатору . Внезапное отречение Эдуарда VIII от престола в декабре 1936 года было быстро использовано для переопределения королевских связей через Закон об исполнительной власти (внешние сношения) 1936 года . [6] Тем не менее, правительство Фианны Файл во главе с Иамоном де Валера, по-прежнему желали заменить конституционный документ, который, по их мнению, был навязан правительством Великобритании в 1922 году. Желание заменить Конституцию Ирландского свободного государства было мотивировано в значительной степени ассоциацией существующей конституции с англо-ирландским договором , и убеждение, что оно было навязано Ирландии правительством Соединенного Королевства . Основные противники Договора были избраны к власти как Фианна Фаил при Иамоне де Валера в 1932 году, и было принято обязательство заменить конституцию Свободного государства. [7]Предложенная новая конституция была настолько тесно связана с политикой Фианны Файл, что референдум 1937 года был охарактеризован как вотум доверия республиканскому правительству. [8] После того, как новая конституция была составлена ​​Джоном Хирном под руководством де Валера, проект был принят Парламентом . Oireachtas принял Закон о плебисците (проект конституции) 1937 года, который позволил провести плебисцит, чтобы народ Ирландии мог принять или отклонить новую конституцию. [1]

Второй мотив замены первоначальной конституции был прежде всего символическим. Де Валера хотел наложить ирландский штамп на правительственные институты и решил сделать это, в частности, за счет использования номенклатуры на ирландском языке .

Процесс составления [ править ]

Де Валера как президент Исполнительного совета лично контролировал написание Конституции. Первоначально он был составлен Джоном Хирном, юрисконсультом Министерства иностранных дел . Де Валера служил своим собственным министром иностранных дел , поэтому он использовал юрисконсульта Департамента, с которым он ранее тесно сотрудничал, в отличие от генерального прокурора или кого-либо из Департамента президента Исполнительного совета . Он также получил значительный вклад от Джона Чарльза МакКуэйда , католического архиепископа Дублина., по вопросам религии, образования, семьи и социального обеспечения. Текст был переведен на ирландский язык в виде нескольких черновиков группой, возглавляемой Мишелем О Гриобта (которому помогал Ристеард О Фоглудха), который работал в Департаменте образования .

Проект конституции был лично представлен Ватикану для рассмотрения и комментариев два раза главой департамента внешних сношений Джозефом П. Уолшем. До его внесения в Dáil Éireann и представления ирландскому электорату на плебисците государственный секретарь Ватикана кардинал Эухенио Пачелли , будущий Папа Пий XII, сказал об окончательном исправленном проекте: «Я не одобряю и не одобряю; Мы буду хранить молчание ". [9] [10] Плата за услугу поскольку это попустительство интересам католической церкви в Ирландии было той степенью респектабельности, которую она придавала ранее осужденной республиканской фракции Де Валеры, и ее репутацией «полуконституционного» политического крыла «нерегулярных» противодействующих договорным силам.

Дебаты [ править ]

Проект конституции был одобрен Парламентом перед тем, как поставить его на голосование. Oireachtas Свободного государства первоначально был двухпалатным , состоящим из Dáil и Seanad или Сената, а также генерал-губернатора , который дал королевское согласие на законопроекты, чтобы принять их. Тем не менее, Шонад и генерал-губернатор были упразднены в 1936 году, так что после того, как он был принят Даилом, закон о подписи Кинн Комхэрл стал законом .

Конституция не была представлена ​​в качестве законопроекта для принятия Парламентом. Вместо этого был изменен регламент Dáil, чтобы он мог принять резолюцию , в которой он «одобрил» проект конституции, не становясь, таким образом, немедленно законом. Проект конституции был внесен в Dáil 10 марта 1937 года и обрабатывался так же, как законопроект, с первым и вторым этапами , этапами комитета и отчета и заключительным этапом 14 июня. На этих этапах были внесены некоторые поправки; в частности, название штата было изменено с Éire на Éire , или на английском языке,Ирландия ».

Позиции по проекту конституции [ править ]

Плакат Fine Gael от 1937 года, призывающий людей голосовать против предложенной новой конституции.

Сторонники замены Конституции Ирландского Свободного Государства в значительной степени симпатизировали партии Фианна Файл или республиканцам, которые верили в устранение оставшихся конституционных и юридических связей с британским государством. Противники новой конституции включены в коалицию сторонников Fine Gael и лейбористской партии , [11] и бывших членов профсоюза , которые были обеспокоены постоянно теряет последние остатки влияния Великобритании на институты ирландского правительства. Ассоциация женщин-выпускников Национального университета выступила против новой конституции на том основании, что она может подорвать права женщин и неприкосновенность частной жизни в доме. [12]

Плебисцит [ править ]

Создатели Конституции 1937 года решили, что она будет принята не выборным органом, а самим народом посредством плебисцита . Таким образом, преамбула Конституции 1937 года написана не от имени законодательной власти, а от имени «Мы, народ Эйре». 2 июня 1937 года парламент принял Закон о плебисците (проект конституции) 1937 года, который предписывал проведение плебисцита по проекту конституции в тот же день, что и следующие всеобщие выборы . Dáil был распущен, как только он одобрил проект конституции 14 июня 1937 года. Последовавшие за этим всеобщие выборы были проведены 1 июля 1937 года, и плебисцит проводился параллельно.

Это был единственный плебисцит или референдум в штате Ирландия . [13] (Термин референдум используется в ирландском законодательстве, где речь идет о принятии законопроекта; плебисцит используется для других вопросов.) Вопрос, заданный избирателям, звучал так:

Вы одобряете проект конституции, который является предметом плебисцита?

Его приняли 56,5% проголосовавших, что составляет 38,6% от общего числа избирателей.

Количество недействительных или пустых голосов было высоким - почти 10% от общего числа поданных голосов. Голосование «Да» получило большинство во всех, кроме пяти, из тридцати четырех избирательных округов, что представляет собой солидный уровень поддержки по всей Ирландии. Еще в шести округах (Каван, Север Корк, Юго-Восток Корка, Литрим, Роскоммон и Уэксфорд) большинство за «Да» было меньше, чем количество испорченных голосов (испорченные голоса также превысили большинство «Нет» в четырех из пяти округов, проголосовавших «против», за исключением Дублинских поселков). С географической точки зрения голосование «против» было самым сильным в округах Дублин и Уиклоу , а также в Корк-Уэст . Проект конституции получил наименьшую поддержку в Дублинских городках ,и получил наибольшую поддержку вГолуэй-Уэст , где предложение поддержали три четверти избирателей. [14] На плебисцитное голосование сильно повлияла партийная политическая лояльность. [15] Избиратели Фианны Файл подавляющим большинством проголосовали «за», в то время как избиратели и протестанты из Файн Гаэль в основном проголосовали «против». Основная масса избирателей-лейбористов поддержала новую конституцию, несмотря на противодействие партийного руководства. [16]

Результаты по округам [14]
ОкругЭлекторатОказаться (%)ГолосаДоля голосов
даНетдаНет
Атлон – Лонгфорд38 29577,9%15,64811 36757,9%42,1%
Карлоу – Килдэр48 53675,8%18 74514 40756,5%43,5%
Каван47 00880,5%17 41216 50851,3%48,7%
Клэр62 55179,5%29 27916 45464,0%36,0%
Корк Боро53 01973,3%20 76515 39257,4%42,6%
Корк Север47 82282,3%17 45816 35051,6%48,4%
Корк Юго-Восток41 66976,9%13 76412 73351,9%48,1%
Корк Вест67 01780,4%19 74124 66844,5%55,5%
Донегол Восток48 97575,4%18 68013 04158,9%41,1%
Донегол Вест38 53271,7%14 16011 08656,1%43,9%
Округ Дублин83 45770,5%26 90128 84048,3%51,7%
Дублин Северо-Восток50 32372,7%18 65116 49653,1%46,9%
Дублин Северо-Запад69 17468,9%26 09519 21057,6%42,4%
Дублин Юг82 65969,6%32 66921 50460,3%39,7%
Дублинские городки52 66471,6%14 81021 33641,0%59,0%
Голуэй Восток49 47670,0%21 27310 04967,9%32,1%
Голуэй-Уэст42 79661,1%17 8366 23474,1%25,9%
Керри Норт48 62173,1%21 29210 85766,2%33,8%
Керри Саут35 39074,4%13 6589 57358,8%41,2%
Килкенни40 90082,1%16 92613 74655,2%44,8%
Литрим36 36875,8%12 5838 42959,9%40,1%
Лаойс – Оффали60 94579,3%25 65417 71759,2%40,8%
Лимерик81 39781,2%35 18721 95461,6%38,4%
Лаут38 57078,6%16 32611 68858,3%41,7%
Mayo North38 17067,9%15 9008 24765,8%34,2%
Mayo South59 99970,3%22,22515 73458,6%41,4%
Мит – Уэстмит61 65479,6%27 58618 70459,6%40,4%
Монаган36 46986,4%16 18912 10757,2%42,8%
Роскоммон42 10376,4%15 48112 91054,5%45,5%
Sligo36 51678,0%10 78011 91647,5%52,5%
Типперэри82 72781,8%34 77628 04155,4%44,6%
Waterford51 59679,8%22 11816 57857,2%42,8%
Wexford61 48678,7%23 12920 39153,1%46,9%
Уиклоу38 17178,3%11 40812 67847,4%52,6%
Общее1,775,05575,8%685 105526 94556,5%43,5%

Правовая основа принятия [ править ]

Существовали различные мнения относительно того, была ли Конституция Ирландии 1937 года революционным нарушением правовой преемственности по сравнению с Конституцией 1922 года, которую она заменила. [17] Есть два основных аргумента в пользу этого:

  • Используемый метод противоречил методу, установленному в Конституции 1922 года. Конституция 1922 года предусматривала, что поправки к конституции должны приниматься в том же порядке, что и обычные законы, то есть как акты Парламента. Однако Конституция 1937 года не была актом Парламента. Вместо этого он был «одобрен» Dáil, а затем представлен народу на плебсците и стал считаться законом только после того, как избиратели одобрили его. [ необходима цитата ]
  • Второй и связанный с этим аргумент заключался в том, что Конституция 1937 года имела целью отменить Конституцию 1922 года, хотя Конституция 1922 года прямо не наделяла Парламент полномочиями делать это. [ необходима цитата ] Однако Судебный комитет Тайного совета ранее постановил в деле Мур против Генерального прокурора Ирландии (1935 г.), что после Вестминстерского статута (1931 г.) законодательный орган Свободного государства Ирландии получил неограниченные полномочия принимать законы и, таким образом, внести в конституцию поправки, противоречащие имперским актам, и успешно лишили права подавать петиции в Тайный совет.

Департамент иностранных дел уведомлены иностранные правительства только о смене названия; он не повторно аккредитовал дипломатов, как можно было бы ожидать, если бы Ирландия после 1937 года стала государством-преемником предыдущего Ирландского Свободного государства. [18]

Вступление в силу [ править ]

Дата вступления в силу Конституции указана в статье 62, временном положении Конституции, которое опущено в официально опубликованном тексте. [19] Статья 48 предусматривает, что Конституция Ирландского свободного государства отменяется с этой даты. [20]

СТАТЬЯ 48
Конституция Saorstát Éireann, вступившая в силу непосредственно до даты вступления в силу настоящей Конституции и Закона о Конституции Ирландского Свободного Государства (Saorstát Éireann) 1922 года, в той мере, в какой этот Закон или любое его положение вступили в силу. действующие, отменяются и отменяются с этой даты.

[…]

СТАТЬЯ 62
Настоящая Конституция вступает в силу.

я. на следующий день после истечения ста восьмидесяти дней после его утверждения народом, выраженным большинством голосов на плебисците, проведенном в соответствии с законом, или
II. в такой более ранний день после такого одобрения, который может быть определен резолюцией Дайля Эйрианна, избранного на всеобщих выборах, голосование по которым должно состояться в тот же день, что и упомянутый плебисцит.

Никакое решение Dáil не было принято 9-м Dáil , который был избран в тот же день, что и плебисцит по Конституции, и Конституция вступила в силу 29 декабря 1937 года, через 180 дней после плебисцита. Были приняты Косвенные акты в период с июля по декабрь , чтобы обеспечить для создания и проведение выборов, в новом Seanad [21] и Президиум , [22] , а также для других приспособлений. [23] Закон о создании президента 1938 года был принят после вступления в силу Конституции, но до того, как первый президент Дуглас Хайд вступил в должность. [24]

Новые официальные марки, печати и бумаги с пометкой «Éire» заменили марки «Saorstát Éireann»; в некоторых случаях сразу, в других - после того, как закончились существующие запасы.

Международный ответ [ править ]

Когда была принята новая конституция, британское правительство, как сообщает The New York Times, «удовлетворилось законническим протестом». [25] Его протест принял форму коммюнике от 30 декабря 1937 года, в котором британцы заявили: [26] [27]

Правительство Его Величества в Соединенном Королевстве посчитало, что положение, созданное новой Конституцией ... Свободного государства Ирландии, в будущем будет обозначаться в Конституции как 'Eire' или 'Ирландия' ... [и] не может признать, что принятие название «Eire» или «Ирландия» или любое другое положение этих статей [конституции Ирландии] подразумевает любое право на территорию… входящую в состав Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии… Поэтому они рассматривают использование названия «Эйре» или «Ирландия» в этой связи относятся только к той области, которая до сих пор была известна как Ирландское свободное государство.

Закон об Eire (Подтверждение соглашений) 1938 года предусматривал, что Eire будет стилем в законодательстве Великобритании для ирландского государства.

Правительство Ирландии получило послания доброй воли от 268 конгрессменов США, в том числе восьми сенаторов. Подписавшие выразили «свои горячие поздравления с рождением государства Ирландия и последующим вступлением в силу новой конституции», добавив, что «мы рассматриваем принятие новой конституции и появление государства Ирландия как события первостепенное значение." [28]

Ссылки [ править ]

Источники [ править ]

Дебаты по проекту Конституции, 1937 г.
  • Применение регламентов: 10 марта
  • Первое чтение: 10 марта.
  • Второе чтение: 11 , 12 , 13 мая.
  • Этап комитета: 25 , 25 (сд) , 26 , 26 (сд) , 28 мая ; Июня 1 , 1 (CTD) , 2 , 2 (CTD) , 3 , 3 (CTD)
  • Отчетный этап: 4 июня
  • Этап комитета (возвращение): 9 , 10 июня.
  • Отчетная стадия (возврат): 14 июня.
Другие первоисточники
  • Второй дом комиссии Oireachtas (1936). Отчет (PDF) . Официальные публикации. С.2475. Дублин: Канцелярский офис . Проверено 20 апреля 2020 года .
  • Закон о плебисците (проект конституции) 1937 года: статут : дебаты
  • Закон о Конституции (последующие положения) 1937 года: Статут : дебаты
Вторичные источники
  • Коффи, Донал К. (2012). «Необходимость новой конституции: изменение конституции Ирландии 1932–1935». Ирландский юрист . 48 : 275–302. ISSN  0021-1273 . JSTOR  44027504 .
  • Хоган, Джерард В .; Кинселла, Эоин (2012). Истоки ирландской конституции: 1928–1941 . Королевская ирландская академия. ISBN 9781904890751.
    • Проект «Истоки ирландской конституции » Королевской ирландской академии с документами, охватывающими период с 1929 по 1941 год.
  • Кио, Дермот; Маккарти, доктор Эндрю (1 января 2007 г.). Создание ирландской конституции 1937: Bunreacht Na HÉireann . Мерсье Пресс. ISBN 9781856355612.
  • Ó Cearúil, Mícheál (1999). «Введение: текст и контекст» (PDF) . Bunreacht na Éireann: исследование ирландского текста . Официальные публикации. Pn 7899. Дублин: Канцелярский офис. ISBN 0-7076-6400-4. Архивировано из оригинального (PDF) 8 ноября 2015 года.

Цитаты [ править ]

  1. ^ a b Л. Пракке, CAJM Kortmann, Конституционный закон 15 государств-членов ЕС , «Ирландия - Конституция 1937 года» (Kluwer, 1 января 2004 г.), 427.
  2. ^ «Результаты референдума 1937–2015» (PDF) . Департамент жилищного строительства, планирования и местного самоуправления . 23 августа 2016. с. 18 . Проверено 23 апреля 2018 года .
  3. ^ «Конституция законопроекта Saorstát Éireann 1922 года (законопроект 1 от 1922 года)» . Дайл Эйрианн дебатирует . 25 октября 1922 . Проверено 5 июня 2018 .
  4. ^ "Конституция Ирландского свободного государства (Saorstát Eireann) Закон 1922 года" . Ирландский статутный свод . Проверено 4 августа 2013 года .
  5. ^ 13 Geo.5 сессия 2 c.1
  6. ^ «Закон об исполнительной власти (внешние сношения), 1936 г. (Закон № 46 от 1936 г.)» . 12 декабря 1936 . Проверено 6 июня 2018 .
  7. ^ Jessie Blackbourn, Антитеррористический закон и Нормализация Северной Ирландии (Routledge, 7 августа 2014 г.), 16.
  8. ^ Маркку Сукси, Привлечение людей: сравнение конституционных форм и практики референдума (Издательство Мартинус Нийхофф, 1993), 190.
  9. ^ "(UCDA P150 / 2419) Визит в Рим / Конституция от Джозефа П. Уолша к Эмону де Валера" . Документы по ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ ИРЛАНДИИ . 22 апреля 1937. С. Том V № 43 . Проверено 5 августа 2013 года .
  10. ↑ Ларкин, Эммет (декабрь 1975 г.). «Церковь, государство и нация в современной Ирландии». Американский исторический обзор . Издательство Оксфордского университета. 80 (5): 1244–76. DOI : 10.2307 / 1852059 . JSTOR 1852059 . ; перепечатано в Larkin, Emmet J. (1976). «Церковь, государство и нация в современной Ирландии» . Исторические аспекты ирландского католицизма . CUA Press. С. 91–130. ISBN 9780813205946. Проверено 5 августа 2013 года .
  11. ↑ Fine Gael, реклама «Скажи нет Конституции» (1937)
  12. ↑ Ассоциация женщин-выпускниц Национального университета, реклама «Голосуй против конституции» (1937)
  13. ^ Ричард Синнотт, Ирландские избиратели решают: поведение при голосовании на выборах и референдумах с 1918 года (Manchester University Press, 1995), 13.
  14. ^ a b «Итоги референдума 1937–2015 гг.» (PDF) . Департамент жилищного строительства, планирования и местного самоуправления . 23 августа 2016. с. 19 . Проверено 23 апреля 2018 года .
  15. ↑ Джозеф Ли, Ирландия, 1912–1985: Политика и общество (Cambridge University Press, 1989), 210.
  16. ^ Майкл Форд, Дэвид Леонард, Конституционное право Ирландии (A&C Black, 30 июня 2013 г.), 11.
  17. ^ Делани, VTH (1957). «Конституция Ирландии: ее истоки и развитие». Юридический журнал Университета Торонто . Университет Торонто Пресс. 12 (1): 6–8. DOI : 10.2307 / 824397 . JSTOR 824397 . 
  18. ^ "Меморандум, Ринн Уолшу от Майкла Райна до Джозефа П. Уолша" . Документы по ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ ИРЛАНДИИ . Королевская ирландская академия. 19 января 1940 г. С. Том VI, № 110 . Проверено 4 августа 2013 года .
  19. ^ Конституция Ирландии, статья 62
  20. ^ Конституция Ирландии, статья 48
  21. ↑ Ирландский свод законов : Закон о выборах Шонада (члены университетов) 1937 года , Закон о выборах Шонада (члены комиссии) 1937 года
  22. ↑ Ирландский свод законов : Закон о президентской печати 1937 г. , Закон о местном самоуправлении (выдвижение кандидатов в президенты) 1937 г. , Закон о президентских выборах 1937 г. , Закон о силах обороны 1937 г.
  23. ↑ Сборник законов Ирландии : Закон о Конституции (последующие положения) 1937 года , Закон о толковании 1937 года , Закон о выборах (председатель Дейла Эйриана) 1937 года
  24. ^ "Закон о создании президента, 1938" . Ирландский статутный свод . Проверено 4 августа 2013 года .
  25. ^ "ВКЛЮЧЕНИЕ УЛЬСТЕРА ЗАПРЕЩЕНО БРИТАНОМ; Лондонские протесты утверждают, что Белфаст в конечном итоге должен управляться Дублином; НЕМНОГО ИЗМЕНЕНИЙ; Премьер Северной Ирландии нападает на Конституцию как" вызов Его Величеству " " . Нью-Йорк Таймс . 30 декабря 1937 г. с. 2.
  26. ↑ Циркуляр от 1 апреля 1949 г. министра иностранных дел Канады главам заграничной почты (Циркулярный документ № B38, 836. DEA / 7545 ‑ B ‑ 40)
  27. ↑ The Manchester Guardian, 30 декабря 1937 г. Великобритания принимает новое название Свободного государства . Полный текст коммюнике британского правительства процитирован в Clifford, Angela, Конституционная история Ирландии / Ирландии , Athol Books, Белфаст, 1985, стр. 153.
  28. ↑ The Canberra Times - четверг, 13 января 1938 г.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Коффи, Донал К. (2018). Конституционализм в Ирландии, 1932–1938: национальная, национальная и международная перспективы . Springer. ISBN 9783319762371. Проверено 17 октября 2019 года .