Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Заседание Конституционного комитета в отеле Shelbourne в Дублине.

Конституция Ирландского свободного государства ( ирландский : Bunreacht Shaorstát Eireann ) был принят Закон о Dáil Éireann заседая Учредительного собрания 25 октября 1922 г. В соответствии со статьей 83 Конституции, [1] в Закон Ирландское Свободное Государство Конституция 1922 года Британского парламента, который вступил в силу после получения королевской санкции 5 декабря 1922 года, при условии, что Конституция вступит в силу после выпуска Королевской прокламации , что было сделано 6 декабря 1922 года. [2] В 1937 году Конституция была принята. Ирландского свободного государства была заменена современной Конституцией Ирландии после референдума.

В принятом виде Конституция Ирландского свободного государства была прочно сформирована требованиями англо-ирландского договора , который был заключен между британским правительством и ирландскими лидерами в 1921 году. Однако после смены правительства в 1932 году и принятия Вестминстерский статут с рядом поправок постепенно удалял многие положения, которые требовались по Договору.

Конституция устанавливает парламентскую систему правления в форме конституционной монархии и содержит гарантии некоторых основных прав . Предполагалось, что конституция будет жестким документом, в который по истечении начального периода можно будет внести поправки только путем референдума . Тем не менее, были внесены поправки в процедуру внесения поправок в Конституцию, так что все поправки могли быть и фактически вносились простым актом Oireachtas (парламента).

Предпосылки и постановка [ править ]

Дискуссия о том, требовалась ли письменная конституция [ править ]

Будет ли у Ирландского Свободного Государства письменная конституция, было предметом некоторых дебатов, когда президент Косгрейв внес во Временный парламент законопроект о свободном государстве Ирландии (Saorstát Éireann). [3] труд лидер, Томас Джонсон, заметил:

[T] Здесь нет никакого принуждения - насколько я могу прочитать в Договоре, - чтобы конституция - писаная конституция - вообще была учреждена ... Было бы разумнее, я предлагаю, оставить принятие Конституции до тех пор, пока в стране не наступит что-то вроде спокойствия ... Я утверждаю, что в отношении любых взятых на себя обязательств будет достаточно воспроизвести, подтвердить или ратифицировать - какую бы фразу вы ни выбрали - Договор, и пусть Конституция вырастет из этого и тем самым льстит нашим соседям, следуя их собственной практике, позволяя Конституции развиваться на основе обычаев и обычаев.

-  Дебаты Дайля Эйрианна 18 сентября 1922 г. [3]

Еще одна причина, по которой предлагалось не принимать писаную конституцию, заключалась в том, что конституционные соглашения между членами Британского Содружества развивались, и, вероятно, в ближайшее время по этому вопросу будет проведена Имперская конференция. Лидер лейбористов также возражал против того, как Временный парламент описывался как «учредительное собрание», хотя на самом деле он действовал не по своей «свободной воле» и, следовательно, не имел права принимать конституцию. [3] Он сравнил это с восстановлением закона Пойнингса . [3]

Тем не менее, были встречные аргументы в пользу принятия писаной конституции. [4] Ирландские националисты, участвовавшие в войне за независимость, считали, что они сражаются от имени недавно образованного государства под названием Ирландская Республика . Ирландская республика имела своего президента, выборное собрание под названием Дайль Эйренн и судебную систему в виде судов Дайла . [5] Эта республика была признана революционным правительством России. На переговорах, приведших к англо-ирландскому договору, британское правительство настаивало на том, что новое ирландское государство должно оставаться в составе Содружества.и не быть республикой. Более того, хотя Ирландская Республика имела своего рода конституцию в форме Конституции Дайла , этот документ был очень кратким и задумывался как временный. Поэтому преобладало мнение, что, когда в 1921 году британское правительство согласилось на создание в значительной степени независимого ирландского государства, была необходима новая конституция. Англо-ирландский договор выдвинул ряд требований новой конституции. Среди них были следующие: [6]

  • новое состояние будет называться Ирландское Свободное государство и будет владычество из Британского Содружества ;
  • король будет главой государства и будет представлен генерал-губернатором;
  • Члены Oireachtas (парламента) приносили присягу на верность Ирландскому свободному государству и заявляли о своей верности королю. Эта клятва верности Свободного государства вызвала споры; а также
  • Северная Ирландия будет включена в Ирландское свободное государство, если ее парламент не решит отказаться от участия (что он и сделал).

Законодательная компетенция [ править ]

31 марта 1922 года парламент Соединенного Королевства принял закон 1922 года об Ирландском свободном государстве (Соглашение) . Это придало силу закона англо-ирландскому договору . Он также предусматривает избрание органа, называемого «Палатой парламента», иногда называемого «Временным парламентом», перед которым будет подотчетно Временное правительство, созданное в соответствии с этим законом. Закон не давал Временному парламенту полномочий принимать конституцию Ирландского свободного государства. [1] В свое время «Палата Парламента», предусмотренная этим законом, была избрана и собралась 9 сентября 1922 года и, назвав себя Дайль Эйрианн, приступила к заседанию в качестве учредительного собрания для урегулирования того, что стало Конституцией Ирландское свободное государство.

Конституционный комитет [ править ]

Вскоре после того, как британцы эвакуировали свои войска из Дублинского замка в январе 1922 года, Майкл Коллинз приступил к созданию комитета для разработки проекта новой конституции зарождающегося Ирландского свободного государства, которое должно было появиться в декабре 1922 года. [7] Г-н Коллинз председательствовал на первом заседании. этого комитета и на тот момент (он умер до того, как конституция была окончательно доработана) был его председателем. Заместитель председателя Даррелл Фиггис стал исполняющим обязанности председателя. Комитет подготовил три проекта текстов, обозначенных A, B и C. A был подписан Фиггисом, Джеймсом Макнилом и Джоном О'Бирном . B был подписан Джеймсом Дж. Дугласом , CJ France и Хью Кеннеди.и существенно отличался от А только предложениями в отношении исполнительной власти. [8] Это различие было задумано Дугласом, чтобы позволить фракции, выступающей против договора, высказаться в окончательной предлагаемой конституции до ее представления британскому правительству. Таким образом, по словам Дугласа, это была попытка смягчить раскол сторонников и противников договора. Проект C был самым новым из трех. Он был подписан Альфредом О'Рахилли и Джеймсом Мурнаганом и предусматривал возможность представительства жителей северных графств в Даиле в случае отказа этой области от предложенного свободного государства. [9]
Ирландский текст был разработан как перевод английского текста. Ирландский языкверсия была разработана комитетом, в который входил министр образования Эоин Макнил ; Leas-Cheann Comhairle (заместитель спикера), Pádraic Ó Máille ; Секретарь Дайла, Колм О Мурчадха; Пиарас Беаслаи ; Лиам О Ринн и профессора Осборн Бергин и Т. Ф. О'Рахилли .

Метод усыновления [ править ]

На практике процесс разработки конституции начался с создания Майклом Коллинзом комитета по разработке проекта новой конституции. Это началось вскоре после создания Временного правительства в январе 1922 года. В последующие месяцы члены Временного правительства согласовали проект конституции с британскими властями. После того, как этот процесс был завершен, законопроект, озаглавленный Билль о Конституции Ирландского свободного государства (Saorstát Éireann), был внесен в Dáil Éireann ( Третий Dáil ) в сентябре 1922 года, когда Dáil заседал как «учредительное собрание». Он был принят Третьим Даилом 25 октября 1922 года.

Статья 83 Конституции гласит, что «О принятии и принятии настоящей Конституции Учредительным собранием и британским парламентом должно быть объявлено как можно скорее, но не позднее шестого дня декабря тысяча девятьсот двадцать второго года Провозглашение Его Величества, и настоящая Конституция вступает в силу по вопросу о таком Прокламации ".

Затем британский парламент принял Закон 1922 года о Конституции Ирландского свободного государства , который вступил в силу 5 декабря 1922 года. В этом законе говорилось о том, что Палата Парламента была учреждена в соответствии с Законом о свободном государстве Ирландии 1922 года и заседала в качестве учредительного собрания для При урегулировании Конституции Ирландского Свободного Государства была принята мера, изложенная в приложении к акту (а именно, конституция, принятая Дайлом Эйрианом), который затем именовался «Учредительным актом». Затем он предусматривал, что Учредительный акт должен быть Конституцией Ирландского свободного государства и вступать в силу после того, как его величество провозгласит в соответствии со статьей 83 конституции.

Королевская прокламация о введении конституции в силу была сделана 6 декабря 1922 года. Ссылаясь на конституцию как на «меру», конституция, представленная в качестве Первого приложения к Учредительному акту, была провозглашена Конституцией Ирландского свободного государства, Королевская Провозглашение продолжалось, чтобы «объявить и провозгласить, что Конституция Ирландского Свободного Государства, как то же самое, была принята и принята указанным Учредительным Собранием, была принята и принята Парламентом». 6 декабря 1922 года было последней возможной датой, разрешенной англо-ирландским договором.за сохранение власти Временного правительства, созданного в соответствии с договором до «конституции парламента и правительства Ирландского свободного государства». В этот же день члены Dáil принесли присягу на верность и назначили членов Исполнительного совета (кабинета).

Включение договора [ править ]

Конституция Ирландского свободного государства (Saorstát Éireann) Закон 1922 содержал два графика. Одно приложение содержало новую конституцию, а другое - текст англо-ирландского договора. В соответствии с принятым в 1922 году разделом 2 закона предусматривается верховенство положений договора, аннулирующих любую часть Конституции или другого закона Свободного государства, которая ему « противоречит ». Точно так же и раздел 2 закона, и статья 50 конституции предусматривают, что никакая поправка к конституции не будет иметь силы, поскольку она нарушает условия договора.

Принятие британским парламентом Вестминстерского статута в 1931 году изменило правовую базу в понимании британцев. Статут был разработан для увеличения законодательной автономии всех доминионов. В отличие от некоторых других доминионов, в статуте не оговаривалось, что это право может осуществлять Свободное государство, и, таким образом, оно предоставляло ему право изменять ирландское законодательство любым способом. Новое правительство под руководством Иамона де Валера вскоре использовало эту новую свободу для принятия Закона 1933 года о Конституции (об отмене присяги) . Помимо отмены присяги на верность, требования англо-ирландского договора, этот акт также прямо отменял положения как самой конституции, так иЗакон 1922 года о Конституции Ирландского свободного государства (Saorstát Éireann), который требовал соблюдения договора. Последующее законодательство вскоре начало демонтировать другие конституционные положения, которые требовались или ограничивались условиями договора.

Авторитет Конституции [ править ]

Согласно британской конституционной правовой теории, Закон о Конституции Ирландского свободного государства (Saorstát Éireann) 1922 года имел силу закона в связи с принятием в Соединенном Королевстве Закона о Конституции Ирландского свободного государства 1922 года . Однако, согласно ирландскому законодательству, конституция «получила свою силу не из Акта имперского парламента, принятого 5 декабря 1922 года, или из провозглашения, сделанного 6 декабря 1922 года, а из Акта Дайля Эйрианна, заседающего в качестве учредителя. сборка прошла 25 октября 1922 г. ». [10] [11]

Основные положения [ править ]

Структура [ править ]

В действующем виде Конституция состояла из 83 отдельных статей общим объемом около 7600 слов. Закон о Конституции Ирландского свободного государства (Saorstát Éireann) 1922 года состоял только из короткой преамбулы и трех коротких разделов, но был гораздо более длинным документом, потому что, как отмечалось выше, он включал в качестве приложений полный текст как самой конституции, так и Англо-ирландский договор.

Статьи самой Конституции не были сгруппированы под заголовками, за исключением последних десяти статей (которые были названы «Переходные положения»). Однако в разбивке по тематике статьи Конституции распадались примерно следующим образом:

  • Вводные положения (статьи 1–4)
  • Основные права (статьи 5–10)
  • Законодательный орган (статьи 13–46)
    • Дайль Эйрианн (статьи 26–29)
    • Сенат (статьи 30–34)
  • Инициатива и референдум (статьи 47–48)
  • Конституционные поправки (статья 50)
  • Кабинет (статьи 51–59)
  • Генерал-губернатор (ст. 60)
  • Регулирование государственных финансов (статьи 61–63)
  • Суды (статьи 64–72)
  • Переходные положения (статьи 73–83)

Преамбула [ править ]

Сама конституция не содержала преамбулы. Однако Закон о Конституции Ирландского свободного государства (Saorstát Éireann) 1922 года начинался со следующих слов:

Дайль Эйрианн, заседающий в качестве Учредительного собрания во временном парламенте, признавая, что вся законная власть исходит от Бога к народу и будучи уверенным в том, что национальная жизнь и единство Ирландии, таким образом, будут восстановлены, настоящим провозглашает создание Ирландского свободного государства ( иначе называемый Saorstát Éireann) и в порядке осуществления несомненного права постановляет и постановляет следующее:

Характеристики государства [ править ]

  • Членство в Содружестве. В статье 1 говорилось, что государство будет «равноправным членом» Британского Содружества.
  • Народный суверенитет: было заявлено, что «все полномочия правительства ... исходят от народа Ирландии» (статья 2).
  • Гражданство: Конституция предусматривала, что лица, проживающие в штате на момент ее вступления в силу, которые родились в Ирландии, имели родителей, родившихся в Ирландии, или проживали в штате в течение семи лет, становились гражданами. Однако любой, кто был гражданином другого государства, мог решить не становиться гражданином Ирландии (статья 3).
  • Государственный язык : предусматривалось, что ирландский язык является «национальным языком», но английский «в равной степени признан официальным языком» (статья 4). Конституция включала термины Saorstát Éireann (как одно название Ирландского Свободного государства), Oireachtas (для законодательного органа) и Dáil Éireann и Seanad Éireann (для палат законодательного собрания), все из которых были предназначены для использования даже на английском языке. речь.

Индивидуальные права [ править ]

В отличие от тогдашних конституций Австралии и Канады, конституция включала билль о правах в статьях 6–10. Права также защищены рядом положений, содержащихся в других статьях.

  • Запрещение дворянских титулов : было предусмотрено, что никакие почетные титулы, в том числе рыцарские и пэрские , не могут быть присвоены ирландскому гражданину в отношении каких-либо услуг, оказываемых в Ирландском свободном государстве или в отношении него, без согласия Исполнительного совета ( Статья 5).
  • Свобода и хабеас корпус : статья 6 предусматривает, что никто не может быть лишен свободы иначе как в соответствии с законом, и что хабеас корпус будет поддерживаться. Военным силам было предоставлено освобождение от этой статьи во время войны или восстания.
  • Неприкосновенность жилища : в жилище нельзя было проникнуть, кроме как в соответствии с законом (статья 7).
  • Свобода совести и вероисповедания : защищена статьей 9 при условии соблюдения «общественного порядка и нравственности» (статья 8).
  • Запрет на создание : государство не могло «наделить» никакой религией (статья 8).
  • Религиозная дискриминация : государство не может проводить дискриминацию по религиозному признаку (статья 8).
  • Свобода слова, собраний и ассоциаций : все гарантируется с соблюдением "общественной морали". Законы, регулирующие свободу собраний и ассоциаций, не могут быть дискриминационными (статья 9).
  • Право на образование : бесплатное начальное образование гарантировано всем гражданам (статья 10).
  • Суд присяжных : Гарантировано статьей 72, которая освобождает от ответственности за мелкие правонарушения и правонарушения, рассматриваемые военным трибуналом .

Конституция наделяла суды правом отменять законы, которые они сочли неконституционными. Однако судебный пересмотр законодательства был в значительной степени бессмысленным из-за легкости, с которой Oireachtas мог изменять конституцию. Кроме того, поскольку государство только недавно вышло из состава Великобритании, ирландские судьи прошли подготовку в области британской юриспруденции. Для этой традиции, основанной на уважении к законодательной власти и парламентскому суверенитету , конституционный контроль был чуждым понятием. Это означало, что, несмотря на принятие новой, более жесткой конституции в 1937 году, конституционный контроль не стал важной чертой ирландской юриспруденции до 1960-х годов. За все время существования Свободного государства только два законодательных акта были признаны судами неконституционными.

В первые годы у Свободного государства были серьезные проблемы с общественным порядком. Он был основан во время гражданской войны в Ирландии, которая не закончилась до мая 1923 года, и после этого продолжались проблемы общественных беспорядков и подрывной деятельности Ирландской республиканской армии (ИРА). Эта ситуация привела к размыванию гражданских прав в новом государстве. Во время гражданской войны закон предусматривал смертную казнь за преступление незаконного владения огнестрельным оружием , и более семидесяти человек были казнены за это преступление. После окончания войны продолжали применяться строгие меры безопасности; они включали интернирование бывших повстанцев и наказание поркой за поджог и вооруженное ограбление , введенное в 1924 году.

В 1931 году, действуя в ответ на насилие со стороны ИРА, парламент принял поправку № 17 к конституции. Это добавило в конституцию обширный набор положений, называемых статьей 2А. Статья 2А была очень большой, состояла из пяти частей и 34 разделов. Среди других положений он предоставляет полномочия арестовывать, задерживать и судить людей перед военными трибуналами, не связанными обычными правилами доказывания, несмотря на то, что многие преступления, подлежащие судебному разбирательству в трибуналах, влекут за собой обязательный смертный приговор. Чтобы защитить себя от подрыва в суде, статья 2А была сформулирована так, чтобы указать, что она имеет приоритет над всеми другими положениями конституции (за исключением статьи 1).

Положения о военных трибуналах были оспорены в 1935 году в деле Государство (Райан) против Леннона. В этом деле большинство членов Верховного суда неохотно постановило, что, поскольку поправка № 17 была принята должным образом в соответствии с правильной процедурой, судьи не могли ее отклонить. Однако главный судья Кеннеди не согласился, заявив, что статья 2А нарушает естественное право .

Экономические и социальные права [ править ]

Редакционный комитет рассмотрел включение экономических и социальных прав в конституцию Ирландии. [12] CJ France предложила положения, обеспечивающие государственный контроль над природными ресурсами. Он также предложил, чтобы государство фиксировало «незаработанный прирост», возникающий в результате увеличения стоимости земли, тем самым сдерживая спекуляцию землей и поощряя инвестиции в промышленное развитие. Во время парламентских дебатов по конституции лейбористы, такие как Том Джонсон и Т.Дж. О'Коннелл, предложили включить скромные меры социального обеспечения, а также положения о защите прав детей.

Эти предложения встретили сопротивление. Экономист Джордж О'Брайен и архиепископ Харти подвергли сомнению экономическую жизнеспособность социальных положений, а также их политическую жизнеспособность, учитывая их потенциал для отчуждения консервативных сторонников Договора, владеющих землей. Британские сотрудники правоохранительных органов также возражали против «советского характера» конституционной декларации «экономического суверенитета». Временное правительство сняло оскорбительные положения.

В конечном итоге Конституция 1922 года была ограничена только двумя «программными декларациями», одна из которых определяла ранее существовавшее право на начальное образование (статья 10), а другая предусматривала возможность государственной собственности на национальные ресурсы (статья 11). [13]

Органы управления [ править ]

Конституция предусматривала парламентскую систему правления. Законодательный орган назывался Oireachtas , состоящий из монарха и двух палат: Палата депутатов, более известная как Dáil Éireann , была учреждена как нижняя палата , а Сенат, известный как Seanad Éireann , как верхняя палата. дом . [14] У Шонад были только ограниченные возможности откладывания, поэтому Дом был доминирующим.

Исполнительная власть принадлежала королю и осуществлялась генерал-губернатором Ирландского свободного государства , который назначал Исполнительный совет, чтобы «помогать и давать советы» ему. Исполнительный совет возглавлял премьер-министр, президент Исполнительного совета . На практике, однако, президент был назначен Dáil и официально назначен генерал-губернатором. Затем Президент назначил остальных членов Исполнительного совета. Dáil был уполномочен отклонить его вотумом недоверия . За некоторыми исключениями, генерал-губернатор должен был действовать по рекомендации Исполнительного совета.

Конституция предусматривает, что судебная власть будет состоять из Верховного суда , Высокого суда и любых нижестоящих судов, учрежденных законом.

Инициатива и референдум [ править ]

Первоначально принятая конституция содержала (в статьях 47, 48 и 50) новаторские положения о прямой демократии, но из-за поправок к конституции эти положения так и не вступили в силу. В положениях говорилось, что референдум и инициатива будут действовать на той же основе, что и Dáil; это было всеобщее избирательное право, начиная с 21 года. Конституция предусматривала три формы прямой демократии:

  • Конституционный референдум : после начального периода все поправки к конституции будут подлежать обязательному референдуму . Поправка не будет считаться принятой, если в референдуме не участвовало по крайней мере большинство зарегистрированных избирателей, а голоса «за» равнялись либо: (1) большинству всех правомочных избирателей , либо (2) двум третям большинство поданных голосов . Это положение было более строгим, чем современная Конституция Ирландии, которая требует всего лишь большинства поданных голосов.
  • Вето в отношении законодательства : после того, как законопроект был одобрен обеими палатами Oireachtas (или просто Dáil, если он перебил Сенат), его вступление в силу может быть приостановлено, если в течение семи дней либо большинство Сенат или 40% всех членов Dáil просили. Затем будет дополнительный период в девяносто дней, в течение которого либо 5% всех зарегистрированных избирателей, либо 60% большинства в Сенате могут потребовать референдума по законопроекту. Референдум будет решен большинством поданных голосов. В случае отклонения законопроект не стал бы законом. Эти положения не применялись к денежным векселям или векселям, объявленным обеими палатами «необходимыми для немедленного сохранения общественного спокойствия, здоровья или безопасности».
  • Инициатива : обычные граждане будут иметь право в силу инициативыпроцесса, чтобы разработать как поправки к конституции, так и обычные законы, и настаивать на их вынесении на референдум. Конституция обеспечивала общие рамки того, как будет работать инициатива, давая Oireachtas полномочия вносить детали в законодательство. Требовалось, чтобы предложение могло быть инициировано петицией 50 000 зарегистрированных избирателей. После внесения предложение будет передано в парламент, но если парламент не примет закон, он будет обязан вынести его на референдум, имеющий обязательную силу. Конституция дала парламенту два года на принятие закона, позволяющего избирателям выдвигать инициативы. Однако по прошествии этого времени избиратели имели право настаивать на своем. Это потому, что сам процесс инициативы может затем стать предметом инициативы.Через два года введение инициативного процесса будет вынесено на референдум, если этого потребует петиция не менее 75 000 избирателей, внесенных в реестр (не более пятнадцати тысяч из которых могут быть избирателями в любом одном округе).

В ахиллесовых положениях прямой демократии содержится в статье 50, при условии , что в течение восьми лет после того, как конституция вступила в силу, Oireachtas может внести поправки в конституции без референдума. Согласно толкованию судов, это даже включает в себя право вносить поправки в саму статью и продлевать этот срок.

Oireachtas не принял закон, предусматривающий инициативу в течение двух лет, предусмотренных конституцией, и, в конце концов, оппозиция собрала петицию из 96000 подписей, чтобы инициировать референдум, вынудив Oireachtas ввести процесс инициативы. В ответ парламент отреагировал удалением всех положений о прямой демократии из конституции, за исключением требования о том, что по прошествии восьмилетнего переходного периода необходимо будет проводить референдумы по всем конституционным поправкам. Затем в 1929 году парламент продлил этот период до шестнадцати лет. Это означало, что к моменту замены конституции в 1937 году положения о конституционном референдуме еще не вступили в силу.

Поправки [ править ]

Метод внесения поправок [ править ]

Большая печать Ирландского свободного государства , используемая в государстве с 1924 года.

Процедура принятия конституционных поправок была изложена в статье 50. Она предусматривала, что поправки сначала будут одобрены обеими палатами Парламента, затем вынесены на референдум и, наконец, получат королевское одобрение от генерал-губернатора. Однако, как уже отмечалось, требование о проведении референдума было отложено Парламентом, с тем чтобы в течение всего периода Ирландского свободного государства в Конституцию можно было вносить поправки посредством обычного закона. Как отмечалось выше, изначально предусматривалось, что любые поправки, нарушающие англо-ирландский договор, будут недопустимыми, но это единственное ограничение было снято в 1933 году.

Парламент с готовностью использовал свои полномочия по внесению поправок, так что за 15 лет действия Конституции было внесено 25 официальных поправок к конституции. Это можно сравнить с тем фактом, что в течение первых 60 лет действующая Конституция Ирландии изменялась только 16 раз. В дополнение к принятию конституционных поправок суды постановили, что Oireachtas может также косвенно вносить поправки в конституцию. Когда парламент принял Закон о общественной безопасности 1927 года, который затрагивал гражданские права, в него был включен раздел, требующий, чтобы в случае признания этого закона неконституционным, он рассматривался как поправка к конституции. Раздел 3 закона предусматривает, что:

Каждое положение настоящего Закона, противоречащее любому положению Конституции, в той степени, в которой оно противоречит, действует и имеет силу как поправка [...] к Конституции.

В деле « Генеральный прокурор против Макбрайда» (1928 г.) было постановлено, что в этом разделе нет необходимости, потому что даже если закон не содержал такого положения, он все равно мог быть истолкован как негласная поправка к конституции из-за доктрины подразумеваемой отменить . Это означало, что, помимо формальных поправок, почти любой акт Парламента мог считаться поправкой к конституции. Длительный процесс внесения специальных поправок, имевший место до 1937 года, означал, что к моменту ее замены конституция стала, по словам президента (Исполнительного совета) Иамона де Валеры , «потрепанным и разорванным делом». [15]

В то время как статья 50 предусматривала внесение поправок в саму конституцию, ни в одном законе не было четкого положения о внесении поправок в Закон 1922 года о внесении поправок в Конституцию Ирландского свободного государства (Saorstát Éireann) . Поэтому некоторые юристы утверждали, что Парламентский парламент не имел полномочий вносить поправки в Закон; скорее, если бы вообще можно было изменить закон, возможно, необходимо было бы попросить об этом британский парламент или избрать другое учредительное собрание. Главный судья Кеннеди был среди тех, кто придерживался мнения, что закон не может быть изменен Парламентом. Тем не менее в закон в конечном итоге были внесены изменения, когда парламент принял Конституционный закон 1933 года (об отмене присяги)., и он был заменен принятием конституции 1937 года. Закон 1922 года был официально отменен Законом о пересмотре статутного законодательства 2007 года .

При разработке новой конституции были извлечены уроки из конституции Свободного государства. Он также предоставил Парламенту временное право вносить поправки в конституцию посредством обычного закона, но, в отличие от конституции Свободного государства, он прямо запрещал законодательному органу использовать это право для продления переходного периода. Статья 46 новой конституции требует одобрения конституционных поправок на референдуме, тогда как статья 51 Переходных положений приостанавливает действие этого требования на первые три года (начиная с момента вступления в должность первого президента). Однако статья 46 запрещает законодательному органу вносить поправки ни в себя, ни в статью 51. В случае, если парламент использовал свои переходные полномочия только дважды, когда он принял Первую поправку и Вторую поправку.. Затем новая конституция утвердилась, и в течение 30 лет в нее не вносились поправки. Еще одно отличие от конституции Свободного государства состоит в том, что современная конституция требует, чтобы конституционные поправки были четко обозначены как таковые. Каждая поправка должна иметь длинное название «Закон о внесении поправок в Конституцию».

Предмет поправок [ править ]

Некоторые поправки внесли незначительные изменения, например, сняли требование о проведении выборов в государственный праздник, но другие были более радикальными. В их число входило продление срока Дайла в 1927 году, отмена инициативы и прямые выборы в Сенат в 1928 году, продление периода, в течение которого Парламент мог внести поправки в конституцию в 1928 году, а также введение положений о судебном разбирательстве военными трибуналами. в 1931 году. С 1933 года и далее был внесен ряд дополнительных поправок, которые постепенно разрушили урегулирование Договора, например, отменив Присягу на верность и должность генерал-губернатора. Поскольку большинство его членов не согласились с этим процессом, Сенат был упразднен в 1936 году.

Список поправок [ править ]

В каждом случае, кроме одного, акты, вносящие поправки в Конституцию, имели название Закона 1925 года о Конституции (поправка № 1) . Исключение составляет Закон 1933 года о Конституции (отмене присяги) , у которого нет номера. Акты перечислены ниже в порядке их вступления в силу, но нумерация конституционных поправок совпадает с порядком, в котором они были внесены в качестве законопроектов., так что последовательность не следует строго по порядку. Не было поправок с номерами 18, 19 или 25. Кроме того, «обычные» законы Парламента могли изменять конституцию. Все поправки, внесенные этими законами, истекли в 1937 году с отменой Конституции Ирландского свободного государства и принятием Конституции Ирландии, а сами акты были формально отменены Законом о пересмотре статутного законодательства 2016 года . [16]

Нет.ДатаИзменять
№ 111 июля 1925 г.При условии, что первые сенаторы покинут свой пост в декабре 1925 года, внесены изменения, касающиеся сроков полномочий сенаторов и даты проведения сенаторских выборов. [17]
№ 34 марта 1927 г.Убрано требование о том, чтобы день любых всеобщих выборов объявлялся государственным праздником. [18]
№ 44 марта 1927 г.Увеличил максимальный срок Dáil с четырех до шести лет. [19]
№ 219 марта 1927 г.Введена система автоматического переизбрания Ceann Comhairle (председатель Dáil) на всеобщих выборах. [20]
№ 55 мая 1927 г.Увеличено максимальное количество членов Исполнительного совета с семи до двенадцати членов. [21]
№ 1012 июля 1928 г.Убраны референдумы по законопроектам и петициям. [22]
№ 623 июля 1928 г.Заменил прямые выборы Шонад системой непрямых выборов. [23]
№ 1323 июля 1928 г.Увеличил срок задержки Seanad по закону с девяти до двадцати месяцев. Это было предназначено, чтобы компенсировать Seanad потерю своего права на принудительное проведение референдума по некоторым законопроектам, которые были удалены поправкой № 6. [24]
№ 825 октября 1928 г.Снижен возраст для избрания сенаторов с 35 до 30 лет [25].
№ 925 октября 1928 г.Изменены положения, касающиеся процедуры выдвижения кандидатов для участия в выборах в сенат. [26]
№ 730 октября 1928 г.Уменьшен срок полномочий сенаторов с двенадцати до девяти лет. [27]
№ 1414 мая 1929 г.Разъяснены технические вопросы, касающиеся взаимоотношений между двумя домами Oireachtas. [28]
№ 1514 мая 1929 г.Разрешил одному члену Исполнительного совета быть сенатором, хотя ранее требовалось, чтобы все были членами Dáil. Однако президент, вице-президент и министр финансов должны были быть членами Dáil. [29]
№ 1614 мая 1929 г.Увеличен срок, в течение которого поправки в конституцию могут быть внесены посредством обычного законодательства, с восьми до шестнадцати лет. [30]
№ 1117 декабря 1929 г.Изменили метод заполнения случайных вакансий в Seanad, предоставив голосование в обеих палатах, а не только в Seanad. [31]
№ 1224 марта 1930 г.Изменены положения, касающиеся Комитета по привилегиям, который имел полномочия разрешать споры по поводу определения денежной купюры. [32]
№ 1717 октября 1931 г.Введена статья 2А, которая включает положения о судебном разбирательстве военными трибуналами. [33]
3 мая 1933 г.Закон о Конституции (отмена присяги) 1933 года
отменил присягу на верность и удалил требования, согласно которым конституция и законы Свободного государства должны быть совместимы с англо-ирландским договором. Это включало отмену статьи 2 Закона о свободном государстве Ирландии (Saorstát Éireann) 1922 года, а также изменение положений конституции. [34]
№ 202 ноября 1933 г.Передал роль генерал-губернатора в рекомендации ассигнований денег Дайлу по рекомендации Исполнительного совета непосредственно Исполнительному совету. [35]
№ 212 ноября 1933 г.Удалены положения, дающие генерал-губернатору право налагать вето на законопроекты или оставлять их «для удовольствия короля», передавая их в Лондон. [36]
№ 2216 ноября 1933 г.Отменено право на апелляцию в Судебный комитет Тайного совета в Лондоне. [37]
№ 265 апреля 1935 г.Внесено техническое изменение в статью 3, которая касается гражданства. [38]
№ 2324 апреля 1936 г.Упразднил два университетских округа в Dáil. [39]
№ 2429 мая 1936 г.Упразднен Шонад Эйренн . [40]
№ 2711 декабря 1936 г.Упразднена должность генерал-губернатора и удалены все ссылки на короля из конституции. Функции генерал-губернатора были переданы различным другим ветвям власти. [41]

Ссылки [ править ]

Источники [ править ]

Начальный
  • Временное правительство (июнь 1922 г.). Проект конституции Ирландского свободного государства. Для представления во временный парламент . Дублин: Исон . Проверено 15 апреля 2019 .
  • "Закон о Конституции Ирландского свободного государства (Saorstát Eireann) 1922 года" . Ирландский статутный свод . 25 октября 1922 . Проверено 29 октября 2015 года . Действовать так, как было принято
  • Офис клерка Dáil (декабрь 1936 г.). Закон о Конституции Ирландского свободного государства (Saorstát Éireann) 1922 года: воплощение Конституции с поправками, внесенными последующими законодательными актами (PDF) . Официальные публикации. С.2538. Дублин: Канцелярский офис. Текст, включающий все поправки и отмечающий многие имплементационные акты
  • "Закон о конституции Саорштата Эйриана 1922 года - № 1 1922 года; дебаты" . Счета . Oireachtas. 18 сентября 1922 . Проверено 20 апреля 2020 года .
Вторичный
  • Акенсон, Д.Х . ; Фаллин, Дж. Ф. (весна 1970 г.). «Гражданская война в Ирландии и разработка конституции Ирландского свободного государства: редакционный комитет и границы действий». Эйре – Ирландия . 5 (1): 10–26.
  • ————; ———— (лето 1970 г.). «Гражданская война в Ирландии и разработка конституции Ирландского свободного государства: процесс разработки». Эйре – Ирландия . 5 (2): 42–93.
  • ————; ———— (Зима 1970 г.). «Гражданская война в Ирландии и разработка конституции Ирландского свободного государства: Коллинз, Де Валера и Пакт: новое толкование; проект конституции; капитуляция перед британцами». Эйре – Ирландия . 5 (4): 28–70.
  • Кэхиллан, Лаура (2011). Происхождение, составление и наследие Конституции Ирландского свободного государства (PhD). Университетский колледж Корка.
  • ———— (2016). Составление Конституции Ирландского свободного государства . Издательство Манчестерского университета. ISBN 978-1-5261-1437-2. Проверено 20 апреля 2020 года - через Project MUSE .
  • Дуглас, Джеймс Г. (1998). Гоган, Дж. Энтони (ред.). Воспоминания сенатора Джеймса Дж. Дугласа - обеспокоенного гражданина . UCD Press. ISBN 978-1-900621-19-9.
  • Фаррелл, Брайан (лето 1970). «Проект Конституции Ирландского Свободного Государства I». Ирландский юрист . нс 5 (1): 115–140. JSTOR  44026565 .
  • ———— (Зима 1970 г.). «Проект Конституции Ирландского свободного государства II». Ирландский юрист . нс 5 (2): 343–356. JSTOR  44027587 .
  • ———— (лето 1971 г.). «Проект Конституции Ирландского Свободного Государства III». Ирландский юрист . нс 6 (1): 111–135. JSTOR  44026772 .
  • ———— (зима 1971 г.). «Разработка Конституции Ирландского Свободного Государства IV». Ирландский юрист . нс 6 (2): 345–359. JSTOR  44027925 .
  • Кон, Лео (1932). Конституция Ирландского свободного государства . Лондон: Джордж Аллен и Анвин.
  • Мюррей, Томас (2016) Конкурс экономических и социальных прав в Ирландии: Конституция, государство и общество, 1848–2016 Издательство Кембриджского университета. https://doi.org/10.1017/CBO9781316652862
  • ------------ (2015) Социально-экономические права против социальной революции? Создание конституций в Германии, Мексике и Ирландии, 1917–1923 гг . Социально-правовые исследования. 24 (4): 487-508.

Цитаты [ править ]

  1. ^ a b Мур против Генерального прокурора [1935] 1 IR
  2. ^ Лондонская газета , нет. 32775 (пятница, 8 декабря 1922 г.), стр. 8689-90.
  3. ^ a b c d «Дебаты Дайла Эйриана - понедельник, 18 сентября 1922 года - законопроект о принятии конституции» . Дейл Эйрианн Дебаты . Oireachtas.ie. 18 сентября 1922 г.
  4. ^ «Дебаты Dáil Éireann - четверг, 21 сентября 1922 - дебаты по конституции возобновлены» . Дейл Эйрианн Дебаты . Oireachtas.ie. 21 сентября 1922 г.
  5. ^ «Постановления - суды справедливости и справедливости и уголовной юрисдикции» . Dáil Record - Том 1 . Oireachtas.ie. 29 июня 1920 г.
  6. ^ «Документ № 214 DE 2/304/1 - Окончательный текст статей соглашения по подписанному договору между Великобританией и Ирландией» . Документы по внешней политике Ирландии . Королевская ирландская академия. 6 ноября 1921 г.
  7. ↑ Обращение к Конституционному съезду, Дублинский замок, 1 декабря 2012 г. Джерарда Хогана, судьи Высокого суда Ирландии
  8. ^ Дуглас p81
  9. ^ Дуглас p85
  10. ↑ Государство (Райан и другие) против Леннона и других [1935] 1 IR 170
  11. ^ Закон об уголовном праве (юрисдикция), 1975 [1977] 1 IR 129
  12. ^ Мюррей, Томас (2015). «Социально-экономические права против социальной революции? Создание конституций в Германии, Мексике и Ирландии, 1917–1923 гг.» . Социально-правовые исследования . 24 (4): 487–508. DOI : 10.1177 / 0964663915578186 . ISSN 0964-6639 . 
  13. ^ Мюррей, Томас (2016). Оспаривая экономические и социальные права в Ирландии: Конституция, государство и общество, 1848–2016 гг . Кембриджские исследования в области права и общества. Кембридж: Издательство Кембриджского университета. С. 84–111. DOI : 10,1017 / cbo9781316652862 . ISBN 978-1-107-15535-0.
  14. ^ Статья 12, Конституция Ирландского свободного государства
  15. ^ "Bunreacht na hÉireann (Dréacht) - Дара Сейм" . Дайл Эйрианн дебатирует . 11 мая 1937. Том 67 №1 с.30 col.73 . Проверено 30 октября 2015 года .
  16. ^ «Закон о пересмотре статутного закона 2016 г., Приложение» . Ирландский статутный свод . 26 декабря 2016 . Проверено 28 марта 2020 .
  17. ^ "Конституция (поправка № 1) Закон 1925 г." . Ирландский статутный свод . 11 июля 1925 . Проверено 28 марта 2020 .
  18. ^ "Конституция (поправка № 3) Закон 1927 года" . Ирландский статутный свод . 4 марта 1927 . Проверено 28 марта 2020 .
  19. ^ "Конституция (поправка № 4) Закон 1927 года" . Ирландский статутный свод . 4 марта 1927 . Проверено 28 марта 2020 .
  20. ^ "Конституция (поправка № 2) Закон 1927 года" . Ирландский статутный свод . 19 марта 1927 . Проверено 28 марта 2020 .
  21. ^ "Конституция (поправка № 5) Закон 1927 года" . Ирландский статутный свод . 5 мая 1927 . Проверено 28 марта 2020 .
  22. ^ "Конституция (поправка № 10) Закон 1928 года" . Ирландский статутный свод . 12 июля 1928 . Проверено 28 марта 2020 .
  23. ^ "Конституция (поправка № 6) Закон 1928 года" . Ирландский статутный свод . 23 июля 1928 . Проверено 28 марта 2020 .
  24. ^ "Конституция (поправка № 13) Закон 1928 года" . Ирландский статутный свод . 23 июля 1928 . Проверено 28 марта 2020 .
  25. ^ "Конституция (поправка № 8) Закон 1928 года" . Ирландский статутный свод . 25 октября 1928 . Проверено 28 марта 2020 .
  26. ^ "Конституция (поправка № 9) Закон 1928 года" . Ирландский статутный свод . 25 октября 1928 . Проверено 28 марта 2020 .
  27. ^ "Конституция (поправка № 7) Закон 1928 года" . Ирландский статутный свод . 30 октября 1928 . Проверено 28 марта 2020 .
  28. ^ "Конституция (поправка № 14) Закон 1929 года" . Ирландский статутный свод . 14 мая 1929 . Проверено 28 марта 2020 .
  29. ^ "Конституция (поправка № 15) Закон 1929 года" . Ирландский статутный свод . 14 мая 1929 . Проверено 28 марта 2020 .
  30. ^ "Конституция (поправка № 16) Закон 1929 года" . Ирландский статутный свод . 14 мая 1929 . Проверено 28 марта 2020 .
  31. ^ "Конституция (поправка № 11) Закон 1929 года" . Ирландский статутный свод . 17 декабря 1929 . Проверено 28 марта 2020 .
  32. ^ "Закон 1930 года о Конституции (поправка № 12)" . Ирландский статутный свод . 24 марта 1930 . Проверено 28 марта 2020 .
  33. ^ "Конституция (поправка № 17) Закон 1931 года" . Ирландский статутный свод . 17 октября 1931 . Проверено 28 марта 2020 .
  34. ^ "Конституция (отмена присяги) Закон 1933" . Ирландский статутный свод . 3 мая 1933 . Проверено 28 марта 2020 .
  35. ^ "Конституция (поправка № 20) Закон 1933 года" . Ирландский статутный свод . 2 ноября 1933 . Проверено 28 марта 2020 .
  36. ^ "Конституция (поправка № 21) Закон 1933 года" . Ирландский статутный свод . 2 ноября 1933 . Проверено 28 марта 2020 .
  37. ^ "Конституция (поправка № 22) Закон 1933 года" . Ирландский статутный свод . 16 ноября 1933 . Проверено 28 марта 2020 .
  38. ^ "Конституция (поправка № 26) Закон 1935 года" . Ирландский статутный свод . 5 апреля 1935 . Проверено 28 марта 2020 .
  39. ^ "Конституция (поправка № 23) Закон 1936 года" . Ирландский статутный свод . 24 апреля 1936 . Проверено 28 марта 2020 .
  40. ^ "Конституция (поправка № 24) Закон 1936 года" . Ирландский статутный свод . 29 мая 1936 . Проверено 28 марта 2020 .
  41. ^ "Конституция (поправка № 27) Закон 1936 года" . Ирландский статутный свод . 11 декабря 1936 . Проверено 28 марта 2020 .

Внешние ссылки [ править ]