Отношения Эфиопии и США - это двусторонние отношения между Эфиопией и США . Эфиопия - стратегический партнер Соединенных Штатов в глобальной войне с терроризмом . Соединенные Штаты являются крупнейшим донором Эфиопии: в 2008 году в США иностранной помощи в Эфиопию составил $ 969 млн, в 2009 году $ 916 миллионов долларов США, с 2010 года оценивается в $ 513 миллионов долларов США и $ 586 миллионов долларов США просил на 2011 год [1] помощь в целях развития США в Эфиопия нацелена на сокращение бедности, а поддержка экономического развития делает упор на экономику и управление., и реформы политики в социальном секторе. Также выделяются средства на военную подготовку, включая обучение по таким вопросам, как законы войны и соблюдение прав человека .
Эфиопия | Соединенные Штаты |
---|
Недавно правительство Эфиопии подверглось критике за серьезные нарушения прав человека . По данным Human Rights Watch , помощь, оказываемая Соединенными Штатами, используется для подрыва демократии в Эфиопии. [2] Однако в сентябре 2020 года Соединенные Штаты приостановили часть своей экономической помощи Эфиопии из-за отсутствия достаточного прогресса в переговорах с Суданом и Египтом по строительству Большой Эфиопской плотины Возрождения . [3]
Нынешний посол Эфиопии в США - Фицум Арега; он также аккредитован в Канаде и Мексике . Среди основных официальных лиц США - посол Майкл А. Рейнор и заместитель главы миссии Трой Фитрелл. Посольство США в Эфиопии находится в Аддис-Абебе .
Согласно отчету о глобальном лидерстве США за 2016 год, 29% эфиопов одобряют лидерство США, 4% не одобряют и 67% сомневаются. [4]
Отношения двадцатого века
Отношения между США и Эфиопией были установлены в 1903 году после девяти дней встреч в Эфиопии между императором Менеликом II и Робертом П. Скиннером , эмиссаром президента Теодора Рузвельта . Этот первый шаг был дополнен договорами об арбитраже и примирении, подписанными в Аддис-Абебе 26 января 1929 года. [5] Эти официальные отношения включали предоставление статуса наиболее благоприятствуемой нации и действовали до попытки итальянской оккупации в 1935 году.
Варкена Эшате , посещая Соединенные Штаты в 1927 году, посетил Гарлем , где передал приветствие Рас Тафари афроамериканскому сообществу и приглашение Тафари опытным афроамериканцам поселиться в Эфиопии. Некоторые афроамериканцы действительно путешествовали в Эфиопию, например Джон Робинсон, который стал командующим эфиопскими военно-воздушными силами, где они сыграли ряд ролей в модернизации страны до попытки итальянского завоевания в 1935 году [6].
В своей автобиографии император Хайле Селассие отмечает, что Соединенные Штаты были одной из пяти стран, которые отказались признать попытку Италии завоевать его страну. [7]
После возвращения в Эфиопию императора Хайле Селассие Соединенные Штаты сертифицировали Эфиопию для участия в ленд-лизе . За этим последовало 16 мая 1944 года, когда прибыла так называемая Миссия стипендиатов, которую возглавил Джеймс М. Лэндис . [8] Еще одно знаменательное событие произошло в январе 1944 года, когда президент Франклин Рузвельт лично встретился с императором Хайле Селассие на борту авианосца « Куинси» (CA-71) в Великом горьком озере Египта. Хотя никакие вопросы по существу не были решены, встреча усилила и без того сильное пристрастие Императора к Соединенным Штатам, а также вызвала дискомфорт у британцев , которые были в разладе с эфиопским правительством по поводу расположения Эритреи и Огадена . [9] Эти связи были укреплены с подписанием в сентябре 1951 года договора о дружбе и экономических отношениях. [10] В 1953 году были подписаны еще два соглашения: соглашение о взаимной оборонной помощи, в соответствии с которым Соединенные Штаты согласились предоставить военное оборудование и обучение, и соглашение, регулирующее работу объекта связи США в Асмэре , станция Кагнью . В 1957 году тогдашний вице-президент США Ричард Никсон посетил Эфиопию и назвал ее «одним из самых стойких и последовательных союзников США». [11] Кроме того, в течение 1960-х годов армия США обеспечила картографирование большей части страны Эфиопии в рамках операции, известной как Картографическая миссия Эфиопии и Соединенных Штатов . [12] В течение 1978 финансового года Соединенные Штаты предоставили Эфиопии 282 миллиона долларов в виде военной помощи и 366 миллионов долларов в виде экономической помощи в области сельского хозяйства , образования , здравоохранения и транспорта .
Эфиопия была одной из первых стран, принявших участие в программе Американского корпуса мира , в которой особое внимание уделялось сельскому хозяйству, базовому образованию, туризму, здравоохранению, экономическому развитию и преподаванию английского языка как иностранного. Корпус мира сообщает, что с 1962 года, когда его первые добровольцы прибыли в Эфиопию, в этой стране служили в общей сложности 2934 добровольца. [13] Образовательные и культурные обмены Информационной службы США также были важной частью их отношений.
Режим Менгисту
После эфиопской революции двусторонние отношения начали охлаждаться из-за связи Дерга с международным коммунизмом и отвращения США к нарушениям прав человека хунтой . Соединенные Штаты отклонили просьбу Эфиопии об увеличении военной помощи для усиления борьбы с эритрейским сепаратистским движением и отражения вторжения в Сомали . Закон о международной безопасности и развитии 1985 года запрещал всякую экономическую помощь США Эфиопии, за исключением гуманитарных катастроф и чрезвычайной помощи. В июле 1980 года посол США в Эфиопии был отозван по просьбе правительства Эфиопии (которым тогда был Фредерик Л. Чапин ), а посольство США в Эфиопии и посольство Эфиопии в США впоследствии возглавил поверенный в делах. . [14]
Пост-Менгисту режим
После падения Менгисту Хайле Мариама (который взял под свой контроль Дерг) американо-эфиопские отношения улучшились, поскольку были сняты законодательные ограничения на негуманитарную помощь Эфиопии. Дипломатические отношения были повышены до уровня послов в 1992 году. Общая помощь правительства США, включая продовольственную помощь, в период с 1991 по 2003 год составила 2,3 миллиарда долларов. Во время сильной засухи 2003 года США предоставили рекордную помощь в размере 553,1 миллиона долларов, из которых 471,7 миллиона долларов пришлось на продовольственную помощь. [14]
Отношения двадцать первого века
Законодательство Конгресса США
Однако Конгресс США попытался поставить условия, несмотря на возражения администрации Буша . В октябре 2007 года Палата представителей приняла Закон 2007 года о демократии и ответственности Эфиопии , запрещающий военную помощь, кроме борьбы с терроризмом и поддержанием мира, если Эфиопия не улучшит свои показатели в области прав человека . HR 2003 был передан в комитет Сената по иностранным делам, но голосование по нему не проводилось. [15] Законопроект стремился ограничить военную помощь США для любых целей, кроме борьбы с терроризмом и миротворческих целей. Если президент подтвердит, что все политические заключенные были освобождены и независимые средства массовой информации могут функционировать без чрезмерного вмешательства, полная, нормальная военная помощь может возобновиться. Закон о демократии и подотчетности Эфиопии ограничил бы помощь в области безопасности и наложил бы ограничения на поездки эфиопских должностных лиц, обвиняемых в нарушениях прав человека, если бы Эфиопия не выполнила условия - хотя закон давал бы президенту отказ от принятия таких мер.
Закон также освободил контртеррористические операции, операции по поддержанию мира и международную военную подготовку от любых финансовых ограничений, что является отражением военного потенциала Эфиопии и ее предполагаемой роли в качестве источника стабильности на нестабильном Африканском Роге. [16]
В 2006 году правительство Эфиопии наняло юридическую фирму DLA Piper для лоббирования против принятия HR 2003. [17] [18] Правительство Эфиопии было особенно обеспокоено санкциями, которые будут введены, если законопроект будет принят. [18] DLA Piper от имени правительства Эфиопии опубликовала заявления, в которых подчеркивалась контртеррористическая роль, которую страна сыграла в регионе и на которую полагались США. [18] Кроме того, группы эфиопской диаспоры, противостоящие эфиопскому правительству, наняли Брейсвелла и Джулиани для лоббирования принятия HR 2003. [18]
На вопрос о HR 2003 госсекретарь Кондолиза Райс заявила, что «администрация не поддерживает эту конкретную резолюцию палаты представителей». [19] Администрация Буша считала, что нарушения прав человека в Эфиопии необходимо решать, но утверждала, что HR 2003 - не лучший метод для этого. [20] Вместо этого госсекретарь Райс объявила, что администрация работает с НПО над улучшением гуманитарной ситуации в Эфиопии и что хорошие отношения с правительством Эфиопии необходимы для эффективности этих программ. [20]
Глобальная война с террором
Эфиопия - важная страна для Соединенных Штатов в глобальной войне с терроризмом . Пентагону нужна Эфиопия и ее разведывательная служба, чтобы противостоять влиянию боевиков Аль-Каиды в соседней Сомали . [2]
ЦРУ якобы использовало Эфиопию в качестве основы для черных сайтов тайно допросить необъявленные заключенные в глобальной войне с терроризмом . [21]
Нарушение прав человека
Правозащитные группы обвиняют Соединенные Штаты в том, что они предоставили премьер-министру Эфиопии Мелесу Зенауи «полную свободу действий» для жестокого обращения с собственным народом. В апреле 2010 года Хьюман Райтс Вотч опубликовала отчет, в котором правящая партия Зенауи обвинила Революционно-демократический фронт Эфиопского народа в «полном контроле над местной и районной администрацией с целью наблюдения и запугивания людей на уровне домашних хозяйств». Автор отчета Бен Роленс также сказал, что «Мелес использует помощь для создания однопартийного государства », и обвинил иностранные правительства в сговоре с целью подрыва гражданских свобод и демократии, позволяя Зенауи манипулировать своей помощью. Правительство Эфиопии назвало отчет «возмутительным». [2]
Нарушения прав человека в Эфиопии создали напряженность в отношениях двух стран. Джендаи Фрейзер , глава отдела политики США в Африке в качестве помощника госсекретаря по африканским делам в Бюро по делам Африки , говорила о «беспрецедентных» соглашениях между эфиопской оппозицией и правительством, которые, по ее словам, являются «грандиозным достижением в политической среде». В качестве примеров она привела реформу Национального избирательного совета Эфиопии и новый кодекс поведения для прессы. Но она добавила, что США выразили «серьезную озабоченность» нарушениями прав человека. В апреле 2010 года Эфиопия попыталась заглушить передачи « Голоса Америки» , государственной компании США. Премьер-министр Зенауи обвинил «Голос Америки» в трансляции межнациональной ненависти и сравнил эту радиостанцию с ненавистническими высказываниями Radio Mille Collines , которые помогли спровоцировать геноцид в Руанде . The Economist отметил, что реакция США на эти обвинения была довольно сдержанной, вероятно, из-за важности альянса США и Эфиопии. [2]
Во время вспышки протестов в Эфиопии в 2016 году посольство США в Аддис-Абебе опубликовало заявление, в котором говорится, что правительство США «глубоко обеспокоено масштабным насилием». [22]
Африканская интеграция
Барак Обама был первым действующим президентом Соединенных Штатов, выступившим перед Африканским союзом в столице Эфиопии Аддис-Абебе 29 июля 2015 года. В своем выступлении он призвал мир укреплять экономические связи с континентом за счет инвестиций и торговли и высоко оценил прогресс, достигнутый в образовании , инфраструктуре и экономике . Но он также раскритиковал отсутствие демократии и лидеров, которые отказываются уйти, дискриминацию меньшинств ( ЛГБТ , религиозные группы и этнические группы ) и коррупцию . Он предложил активизировать демократизацию и свободную торговлю , чтобы значительно повысить качество жизни африканцев. [23] [24]
Смотрите также
- Эфиопские американцы
- Международные отношения США
- Международные отношения Эфиопии
- Посол США в Эфиопии
Сноски
- ^ «US AID to Ethiopia Fact sheet: FY 2008-11 USAID-State Foreign Assistance Assistance» Архивировано 2011-10-26 на Wayback Machine , веб-сайт US AID (по состоянию на 19 декабря 2010 г.)
- ^ a b c d « Выборы в Эфиопии: забудьте о демократии », The Economist , 25 марта 2010 г., стр. 38–39.
- ^ «США приостанавливают помощь Эфиопии из-за спора о плотине Голубого Нила» . Аль-Джазира . 3 сентября 2020.
- ^ Отчет о лидерстве США в мире (Отчет). Gallup Inc., 2016. стр. 3 . Проверено 13 января 2018 .
- ^ Арбитражный договор: 46 Стат. 2357, TS 799, 7 Bevans 662, 101 LNTS 517. Соглашение о примирении: 46 Stat. 2368, TS 799, 7 Bevans 665, 101 LNTS 529
- ^ Бару Зевде, Пионеры изменения в Эфиопии (Оксфорд: Джеймс Currey, 2002)., Стр 39f
- ↑ Хайле Селассие I, Моя жизнь и прогресс Эфиопии, Хайле Селласси I, Король королей Эфиопии: Аддис-Абеба, 1966 год EC, перевод Иезекиля Гебиссы и др., (Чикаго: Frontline Books, 1999), том. 2 шт. 22
- ^ Джон Спенсер, Эфиопия в заливе: личный отчет о годах Хайле Селассие (Алгонак: справочные публикации, 1984), стр. 144
- ^ Спенсер, Эфиопия в заливе , стр. 159F
- ↑ Подписано в Аддис-Абебе 7 сентября 1953 г. и вступило в силу 8 октября 1953 г. 4 UST 2134, TIAS 2864, 206 UNTS 41.
- ↑ Запросы США об эфиопских базах подтолкнули клинок Толедо , 13 марта 1957 г.
- ↑ Картографическая миссия Эфиопии и США
- ↑ Эфиопия. Архивировано 10 июля 2010 г.на сайте Wayback Machine на веб-сайте Корпуса мира (по состоянию на 6 июля 2010 г.)
- ^ a b Эфиопия: отношения США и Эфиопии , веб-сайт Государственного департамента США (по состоянию на 19 декабря 2010 г.)
- ^ Дональд, Пейн (2007-10-03). «Действия - HR2003 - 110-й Конгресс (2007-2008): Закон о демократии и ответственности Эфиопии 2007 года» . www.congress.gov . Проверено 12 ноября 2018 .
- ^ Джопсон, Барни; Дэниел Домби (3 октября 2007 г.), «Эфиопский законопроект сталкивается с реакцией Буша» , The Financial Times
- ^ «Документы» . efile.fara.gov . Проверено 12 ноября 2018 .
- ^ а б в г Де Винд, Джош; Сегура, Рената, ред. (2014). «Конвергенция и расхождение в разработке внешней политики». Лобби диаспоры и правительство США: конвергенция и расхождение в разработке внешней политики . NYU Press. ISBN 9781479818761. JSTOR j.ctt155jkdt .
- ^ «Совместная доступность прессы с лидерами государств Великих африканских озер» . 2001-2009.state.gov . 2007-12-05 . Проверено 12 ноября 2018 .
- ^ а б «Интервью с Теферой Ггедаму эфиопского телевидения» . 2001-2009.state.gov . 2007-12-05 . Проверено 12 ноября 2018 .
- ^ «'Гуантанамо на стороне' - ФБР и ЦРУ допрашивают заключенных в секретных эфиопских тюрьмах, гражданин США среди задержанных» , Democracy Now! , 5 апреля 2007 г.
- ↑ Несколько десятков убитых во время протестов в выходные по всей Эфиопии, 8 августа 2016 г., Washington Post, https://www.washingtonpost.com/world/several-dozen-fatally-shot-in-weekend-protests-across-ethiopia/2016 /08/08/e03956d6-5d96-11e6-8e45-477372e89d78_story.html
- ^ Ли, Кэрол Э. «Обама становится первым президентом США, выступившим перед Африканским союзом» . Wall Street Journal . Проверено 29 июля 2015 года .
- ^ «Выступление президента Обамы народу Африки» . whitehouse.gov . 2015-07-28 . Проверено 29 июля 2015 г. - из Национального архива .
Эта статья включает материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайта Государственного департамента США https://2009-2017.state.gov/r/pa/ei/bgn/2859.htm#relations .
дальнейшее чтение
- Гетахун, Соломон Аддис. История эфиопских иммигрантов и беженцев в Америке, 1900-2000: Модели миграции, выживания и приспособления (Нью-Йорк: LFB Scholarly Pub., 2007).
- Кобель, Пол С. «Американцы эфиопского происхождения». Энциклопедия мультикультурной Америки Гейла под редакцией Томаса Риггса (3-е изд., Том 2, Гейл, 2014 г.), стр. 107–118. онлайн
- МакВети, Аманда Кей. Просвещенная помощь: развитие США как внешняя политика в Эфиопии. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, 2012.
- Метаферия, Гетачью. Эфиопия и Соединенные Штаты: история, дипломатия и анализ (2009) онлайн
- Офкански, Томас П. и ЛаВерль Берри. Эфиопия: страна исследования (Вашингтон, округ Колумбия: Библиотека Конгресса, 1993). онлайн
Внешние ссылки
- История отношений Эфиопии и США
- Посольство Эфиопии на сайте США
- «США проверят советское« новое мышление »: переговоры по Африке», The Christian Science Monitor , 4 мая 1989 г.