Исполнительный совет Новой Зеландии ( маори : Te Komiti Матуа о Аотеароа ) является полной группой «ответственных советников» [1] к генерал-губернатору Новой Зеландии по государственным и конституционным вопросам. Все министры правительства должны быть назначены исполнительными советниками до того, как они будут назначены министрами; поэтому все министры кабинета также являются членами исполнительного совета. Генерал-губернатор подписывает ордер на назначение для каждого члена Исполнительного совета и отдельные ордера для каждого министерского портфеля.
Чтобы быть исполнительным советником, обычно необходимо быть членом парламента (это было закреплено в Законе о Конституции 1986 года). Однако один может служить до тридцати дней, не будучи в парламенте; это сделано для того, чтобы обеспечить переход членов, еще не приведенных к присяге, и членов, которые вышли на пенсию или потерпели поражение. Каждый член исполнительного совета должен принести соответствующие присяги или заявления, предусмотренные законодательством. [2] [3]
Функция
Основная функция Исполнительного совета - издавать приказы в Совете , который действует под руководством « Генерал-губернатора в Совете ». Авторитет его существование обеспечивается Patent Letters 1983 . [1] Исполнительный совет де-юре наделен исполнительной властью . Эта энергия используется на законных основаниях принимать решения кабинета ( де - факто органом исполнительной власти), которые в соответствии с условностями Вестминстерской системы не имеет не де - юре власть. [4]
Согласно Руководству Кабинета министров : [5]
- Исполнительный совет, учрежденный Патентной грамотой, является высшим официальным инструментом правительства. Это институт, через который правительство коллективно и официально консультирует генерал-губернатора.
- Действия генерал-губернатора в совете требуют двух элементов:
- а. рекомендация министра или министров (то есть члена или членов Исполнительного совета); а также
- б. совет и согласие Исполнительного совета на то, что генерал-губернатор в совете действует в соответствии с рекомендацией министра.
- Приказы в Совете являются основным методом, помимо актов парламента, с помощью которых правительство выполняет решения, требующие силы закона. Заседания Исполнительного совета созываются для принятия таких приказов и выполнения других официальных государственных актов.
- Представление почти всех вопросов на рассмотрение Исполнительного совета должно быть санкционировано Кабинетом министров.
Встречи
Исполнительный совет собирается каждый понедельник для подписания приказов в Совете (например, относительно постановлений и назначений), а также может неофициально информировать генерал-губернатора о политических событиях и возникших конституционных вопросах. [2] Любые три члена Исполнительного совета составляют кворум. [6]
Секретарь Исполнительного совета (который также является секретарем кабинета министров ) назначается генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра и несет ответственность за посещение всех заседаний Совета и ведение протоколов его заседаний, а также за совместную работу. -координация любой официальной поддержки или совета генерал-губернатору. Секретарь также скрепляет подписи любого приказа в Совете, прокламации или другого юридического документа, изданного генерал-губернатором. [2]
Генерал-губернатор в совете
Исполнительный совет был создан для консультирования генерал-губернатора (который представляет монарха); это был аналог Законодательного совета , ныне несуществующей верхней палаты парламента Новой Зеландии . Генерал-губернатор председательствует в Исполнительном совете, но не является его членом. [7] Большинство полномочий, которыми наделен генерал-губернатор ( прерогативные полномочия ), такие как назначение политических должностных лиц, могут осуществляться только по рекомендации Исполнительного совета. Наместника связан конвенции следовать советам.
Отличие от кабинета
Члены Исполнительного совета называются министрами Короны , что не эквивалентно должности министра Кабинета министров; их назначение членами Совета дает им право осуществлять исполнительную власть. [8] Большинство членов Исполнительного совета являются министрами кабинета [8], но некоторые назначаются так называемыми «министрами вне кабинета министров»; они по-прежнему являются членами Исполнительного совета, но не Кабинета министров. Согласно конституционному соглашению, только члены кабинета консультируют генерал-губернатора через Исполнительный совет. [8] Министры за пределами кабинета традиционно проводят небольшие портфели , или служить в качестве ассоциированных министров, тщательно указанных полномочий и обязанностей , делегированных им соответствующих министрами портфеля. [9]
Один из первых случаев, когда министр Короны не занимал место в кабинете министров, произошел, когда Дэвид Ланге занимал пост генерального прокурора с 1989 по 1990 год после ухода в отставку с поста премьер-министра. [10] Назначение Winston Peters в качестве министра иностранных дел и Питера Данна в качестве министра доходов , следующего за 2005 всеобщих выборов [10] [11] видел статус министров за пределами кабинета существенно развиваться, учитывая , что они были назначены на важные министерские должности вне кабинета министров в обмен на то, что их партии поддерживают правительство в вопросах доверия и снабжения, при этом от них требуется защищать политику правительства только в рамках своих министерских обязанностей.
Также были министры без портфеля , например, Марк Фэган с 1935 по 1939 год, который в 1939 году ненадолго исполнял обязанности министра таможни. За ним следовал Дэвид Уилсон с 1939 по 1949 год, который был министром иммиграции 1940–44. Они были членами Законодательного совета, но не Палаты представителей .
Смотрите также
- Конституция Новой Зеландии
- Исполнительный совет (страны Содружества)
- Тайный совет для аналогичных учреждений в других монархиях
Рекомендации
- ^ a b «Письма о патентах, составляющие канцелярию генерал-губернатора Новой Зеландии 1983 г., с поправками 1987 и 2006 гг.» . Законодательство Новой Зеландии . Офис парламентского советника . Проверено 1 октября 2019 года .
- ^ а б в Новая Зеландия Департамент премьер-министра и Кабинета министров. «Исполнительный совет» . Проверено 25 января 2014 года .
- ^ Правительство Новой Зеландии. «Министры; Назначение (пункт 2.17)» . Руководство кабинета 2008 . Проверено 25 января 2014 года .
- ^ Хамер, Дэвид. «Исполнительная власть» . Департамент Сената (Австралия) . Проверено 25 января 2014 года .
- ^ Правительство Новой Зеландии. «Исполнительный совет» . Руководство кабинета 2008 . Проверено 25 января 2014 года .
- ^ «Заседания Исполнительного совета» . Управление Премьер-министра и Кабинета Министров . 23 июня 2017 . Проверено 1 октября 2019 года .
- ^ «Исполнительный совет - Руководство кабинета министров» . Управление Премьер-министра и Кабинета Министров . Проверено 1 сентября 2016 года .
- ^ a b c Quentin-Baxter & McLean 2017 , стр. 143.
- ↑ Quentin-Baxter & McLean, 2017 , стр. 161.
- ^ а б «Роль министра иностранных дел» . beehive.govt.nz . Правительство Новой Зеландии . Дата обращения 2 октября 2019 .
- ^ Эйхбаум, Крис. «Министры внутри и вне кабинета министров» . Те Ара: Энциклопедия Новой Зеландии . Дата обращения 5 октября 2020 .
Источники
- Квентин-Бакстер, Элисон ; Маклин, Джанет (2017). Это Королевство Новой Зеландии: Суверен, Генерал-губернатор, Корона . Издательство Оклендского университета. ISBN 978-1-869-40875-6.
Внешние ссылки
- Информация об Исполнительном совете на веб-сайте Департамента премьер-министра и кабинета министров Новой Зеландии.
- «Исполнительный совет», параграфы с 1.18 по 1.29 Руководства кабинета министров Новой Зеландии 2008 года , в которых излагаются состав, полномочия и обязанности Совета.