Закон Экспатриации 1868 года был актом 40 - й Конгресс Соединенных Штатов Америки , которые объявлены, в рамках закона о гражданстве Соединенных Штатов , что право экспатриации (то есть. Право отказаться от своего гражданства ) является «естественным и неотъемлемым правом всех людей »и« что любые заявления, инструкции, мнения, приказы или решения любых должностных лиц этого правительства, которые ограничивают, ослабляют или ставят под сомнение право на изгнание, настоящим объявляются несовместимыми с основополагающими принципами этого правительства ». [1]
Длинное название | Закон о правах американских граждан в иностранных государствах |
---|---|
Принят | сороковой Конгресс Соединенных Штатов |
Эффективный | 27 июля 1868 г. |
Цитаты | |
Устав в целом | 15 Стат. 223 |
Законодательная история |
Цель этого акта заключалась также в том, чтобы противостоять заявлениям других стран о том, что граждане США причитаются им, и явился явным отказом от феодального принципа постоянного права о вечной лояльности. [2]
Закон об экспатриации 1868 г. был кодифицирован в 25 Rev. Stat. § 1999 г. , а затем к 1940 г. был восстановлен в 8 USC § 800 . [3] [4] Теперь это последнее примечание к 8 USC § 1481 .
Задний план
Соединенные Штаты с первых дней своего существования безоговорочно отрицали доктрину вечной лояльности в своих законах о натурализации. Президент Томас Джефферсон написал министру финансов Альберту Галлатину, что «я считаю, что право на изгнание присуще каждому человеку по законам природы… человек может [воспользоваться таким правом] любым действенным и недвусмысленным актом или заявлением».
Однако другие страны не признали эту позицию; на самом деле, британского Королевского военно - морского флота «сек реквизиция американских моряков был один из казус белли провоцируя США присоединиться к войне 1812 года . [5] Непризнание этими странами отказа от гражданства продолжало создавать проблемы для натурализованных американцев в течение столетия. В 1860-х годах Франция, а также различные государства Германии и Скандинавии пытались призвать на военную службу своих коренных жителей, которые стали гражданами США, когда они вернулись на родину с короткими визитами. [5] [6] Франция, Италия и Швейцария, однако, по крайней мере, имели процедуры отказа от своей изначальной лояльности; В Греции, России и Османской империи вообще не было таких процедур, и даже иногда они наказывали своих уроженцев за получение гражданства США. [7]
В ответ на это президент Эндрю Джонсон в своем втором ежегодном послании в декабре 1866 года призвал Конгресс утвердить «принцип, который так долго поддерживается исполнительным департаментом, что натурализация одним штатом полностью освобождает родившихся по рождению подданных любого другого штата от исполнения. военной службы при любом иностранном правительстве ". [1] Проблема стала более остро проиллюстрирована в следующем году, когда Великобритания обвинила натурализованных американцев Джона Уоррена и Августина Костелло из Братства фений в соответствии с Законом о тяжкой измене 1848 года . [1] [8] Джонсон использовал этот пример, чтобы проиллюстрировать безотлагательность проблемы в своем Третьем ежегодном послании в декабре 1867 года, заявив, что оно «ставит в тупик общественное мнение относительно прав натурализованных граждан и ослабляет национальную власть за рубежом». [1]
Дебаты и постановление
В январе 1868 года, через месяц после третьего ежегодного послания Джонсона, комитет палаты представителей по иностранным делам выпустил доклад по вопросам гражданства; в их отчете приводятся доводы против доктрины вечной преданности, утверждая, что страны, разрешившие эмиграцию, также косвенно признают право на отказ от гражданства. Натаниэль П. Бэнкс , глава комитета, внес на рассмотрение законопроект, который в тот же день станет Законом об экспатриации. [9] Одним из главных сторонников законопроекта был Фредерик Э. Вудбридж из Вермонта. [2] Первоначальная версия законопроекта содержала жесткие положения о возмездии против стран, которые отказались признать право на отказ от гражданства; например, если американец был арестован своей родной страной, закон давал бы президенту право распорядиться об аресте любого из подданных этой страны, проживающих в Соединенных Штатах. Поправка добавила преамбулу; законопроект с внесенными в него поправками был принят Палатой представителей 104 голосами против 4. Затем законопроект был представлен на рассмотрение сенатского комитета по международным отношениям ; главная поправка в сенате заключалась в том, чтобы гарантировать, что ответные меры, принимаемые президентом, будут ограничены теми, которые «не равносильны военным действиям». Сенат принял законопроект 39-7 с поправками; Законопроект с поправками был одобрен Палатой представителей. [10]
Закон об эмиграции вступил в силу за день до принятия Четырнадцатой поправки , которая ввела в Конституцию принцип гражданства по праву рождения . [11] Отношение к эмиграции и утрате гражданства, выраженное в Законе об экспатриации 1868 года, нашло отражение в тогдашнем Договоре Бурлингейма между Соединенными Штатами и китайской династией Цин , в котором говорилось, что обе подписавшие стороны признали «неотъемлемое и неотъемлемое право человека на изменить свой дом и присягу, а также взаимную выгоду ... свободную миграцию и эмиграцию ... ради любопытства, торговли или в качестве постоянного жителя ". [3] Другие страны-отправители мигрантов также перешли к принципу признания отказа от гражданства, например, в рамках договоров Бэнкрофта . [11] К концу девятнадцатого века доктрина вечной верности умерла «на удивление быстрой и безжалостной смертью». [12]
Утрата гражданства США в соответствии с Законом
Ранняя политика
Закон об эмиграции 1868 года прямо не предусматривал какой-либо процедуры, с помощью которой гражданин США мог бы реализовать свое право отказаться от гражданства. Существующий закон, а именно Закон о зачислении 1865 года, § 21 [13], предусматривает только два основания для потери гражданства: уклонение от призыва и дезертирство . [11] [14] В договорах Бэнкрофта также были положения, согласно которым натурализованные граждане США считались отказавшимися от своего гражданства США и возобновившими свое первоначальное гражданство, если они вернулись в свои родные страны и оставались там в течение определенного периода времени. Наконец, в 1873 году генеральный прокурор Джордж Генри Уильямс написал, что «утверждение Конгресса о том, что право на изгнание является« естественным и неотъемлемым правом всех людей », распространяется как на граждан Соединенных Штатов, так и на других лиц, и что исполнительная власть должна дайте ему всесторонний эффект ". Однако заявление Уильяма в основном использовалось для оправдания денатурализации натурализованных граждан США. [15] В целом, натурализованный американец, занявший должность в правительстве или вооруженных силах своей родной страны, считался отказавшимся от американского гражданства и восстановившим свое прежнее; однако натурализованные американцы, совершившие те же действия в других странах, которые не были их родными странами, рассматривались как отказавшиеся от своего права на защиту США, но не от самого гражданства США. В частности, Государственный департамент не считал, что простое установление постоянного места жительства за пределами США было достаточным основанием для лишения гражданства США. [16]
Законодательства об основаниях для утраты гражданства США коренными жителями не существовало до принятия Закона о высылке от 1907 г. (34 Stat. 1228 ). [11] [14] До этого Госдепартамент и суды, казалось, соглашались, что единственным действием, которое может привести к утрате гражданства США гражданином по рождению, было добровольное приобретение статуса гражданина или подданного в иностранном государстве. [17] Даже военная служба за рубежом не обязательно приводила к потере гражданства США; прецедент, отмеченный Томасом Ф. Баярдом , государственным секретарем в конце 1880-х годов, заключался в том, что США не считали французов, присоединившихся к американской революции , таким образом, получившими американское гражданство. Точно так же голосование на выборах за рубежом не рассматривалось как окончательное доказательство намерения отказаться от гражданства в отсутствие прямого получения иностранного гражданства и отказа от гражданства США. [18] Однако Закон об экспатриации 1907 года и последующее законодательство с тех пор расширит количество действий, которые, если они будут предприняты добровольно, будут рассматриваться правительством США как доказательство намерения потерять гражданство США. [19]
Позднее прецедентное право
В 1950 случае Саворньяном против Соединенных Штатов , то Верховный суд постановил , что женщина , которая применяется для итальянского гражданства в силу своего брака с мужем добровольно отказались от своего американского гражданства. Помощник судьи Гарольд Хитц Бертон писал, что: [20]
- Традиционно Соединенные Штаты поддерживали право на изгнание как естественное и неотъемлемое право всех людей. Отказ, ограничение, ущемление или оспаривание этого права было объявлено Конгрессом в 1868 году несовместимым с основополагающими принципами этого правительства. С самого начала одной из наиболее очевидных и эффективных форм изгнания была натурализация по законам другой страны. Однако из-за запрета общего права на изгнание без согласия суверена, наши суды не решались признать изгнание наших граждан, даже путем иностранной натурализации, без явного согласия нашего правительства. В конце концов Конгресс дал свое согласие на конкретных условиях, изложенных в Законе о гражданстве 1907 года и в последующем Законе о гражданстве 1940 года. Эти законы следует рассматривать в свете декларации о политике, благоприятствующей свободе изгнания, которая остается неизменной.
И в его сноске:
- Вышеупомянутые формулировки [т.е. преамбула Закона об экспатриации, которую он цитировал] , когда они были приняты, предназначались для применения в первую очередь к иммигрантам в Соединенных Штатах. Он стремился подчеркнуть естественное и неотъемлемое право таких людей на изгнание из своих родных национальностей. Он также стремился обеспечить для них полное признание их недавно приобретенного американского гражданства. Язык также достаточно широк, чтобы охватить и охватывает соответствующее естественное и неотъемлемое право американских граждан на экспатриацию.
В 1957 случае Briehl v. Даллес , то Апелляционный суд округа Колумбия постановил , что Госдепартамент может законно отказать выдачу паспорта Соединенных Штатов к заявителю , который отказался выполнять письменные показания о его политической принадлежности. Однако в особом мнении судья Дэвид Л. Базелон утверждал, что «[s] ince exatriation сегодня невозможно без выезда из страны, политика, выраженная Конгрессом в 1868 году и никогда не отменяемая, исключает чтение паспортов и уставов о контроле за поездками, которые разрешить государственному секретарю не допускать выезда граждан ". Главный судья Генри Уайт Эджертон согласился с мнением Базелона. [21]
Власть Конгресса законодательно неявного экспатриации американцев был позже сильно ограничен 1967 случае Afroyim v. Раск , которая пришла к выводу , что прирожденные американцы не могут быть лишены гражданства любыми средствами , кроме добровольного отказа в присутствии консульского должностного лица. Мнение большинства помощника судьи Хьюго Блэка подробно обсуждало Закон об экспатриации 1868 года, включая историю предложенных поправок к нему. [22]
Смотрите также
- Изображение Закона об эмиграции 1868 года
Заметки
- ^ a b c d Рис 2011 , стр. 51
- ^ а б Эрлер 2003 , стр. 191
- ^ а б Ю 2002
- ^ 7 FAM 1280 , стр. 14; источник не указывает точную дату реконструкции
- ^ a b Рис 2011 , стр. 50
- ↑ Гильдия 2005 , стр. 148
- ^ Цзян 1942 , стр. 95
- ^ Шак и Смит 1985
- ^ Цзян 1942 , стр. 86
- ^ Цзян 1942 , стр. 87
- ^ а б в г Пикус 2007 , стр. 66
- ^ Мартин, Дэвид А. (весна 2005 г.). «Двойная Национальность: ТР„самоочевидный Абсурд “ » . Юрист UVA . Проверено 12 июня 2012 .
- ↑ Длинное название : Закон о внесении изменений в некоторые ранее принятые законы, предусматривающие набор и вызов национальных войск, а также для других целей, принятый 3 марта 1865 года; соответствующий раздел можно найти по адресу 13 Stat. 490
- ^ а б 7 FAM 1240 , стр. 5
- ^ Цзян 1942 , стр. 97
- ^ Цзян 1942 , стр. 98
- ^ Цзян 1942 , стр. 101
- ^ Цзян 1942 , стр. 102
- ^ Цзян 1942 , стр. 104
- ^ Саворньяном v. United States , 338 US 491 (1950).
- ^ Briehl v. Даллес , 248 F.2d 561, 583 , 113 (USApp.DC 1957). Решение по делу Бриль против Даллеса было отменено Верховным судом, но это изменение не содержало ссылки на Закон 1868 года о высылке из страны. См. Kent v. Dulles , 357 US 116 (1958).
- ^ Afroyim v. Сухарь , 387 US 253 (1967).
Библиография
- Эрлер, Эдвард Дж. (2003). «От подданных к гражданам: социальный договор происхождения американского гражданства». В Pestritto, Ronald J .; Уэст, Томас Г. (ред.). Американское основание и социальный договор . Lexington Books. OCLC 51726670 .
- Гильдия, Элспет (2005). "Двойная национальность". В Гибни, Мэтью Дж .; Хансен, Рэндалл (ред.). Иммиграция и убежище: с 1900 года по настоящее время . ABC-CLIO. OCLC 163428124 .
- Пикус, Ной (2007). Истинная вера и верность: иммиграция и американский гражданский национализм . Издательство Принстонского университета. OCLC 335103634 .
- Райс, Дэниел (2011). «Единое правило» и его исключения: история законодательства Конгресса о натурализации » (PDF) . Историческое обозрение Озарк . 40 . Архивировано из оригинального (PDF) 05 марта 2013 года . Проверено 11 июня 2012 .
- Schuck, Peter H .; Смит, Роджерс М. (1985). Гражданство без согласия: незаконные иностранцы в американской политике . Издательство Йельского университета. OCLC 12189475 .
- Цзян, И-Минь (1942). Вопрос об эмиграции в Америку до 1907 года . Пресса Джона Хопкинса. OCLC 719352 .
- Ю, Джон К. (2002-06-12). «Обзор закона об эмиграции: меморандум-заключение для генерального солиситора» . Департамент правосудия. Архивировано из оригинала 3 июня 2006 года . Проверено 28 мая 2012 . Цитировать журнал требует
|journal=
( помощь ) - «7 FAM 1200, Приложение A: Утрата гражданства и первые годы республики» . Руководство по иностранным делам . Государственный департамент США . 2009 . Проверено 13 декабря 2015 .
Внешние ссылки
- Фотографии оригинального рукописного законопроекта из блога Дэниела Райса о рисе в истории