Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Официальная печать Федеральной торговой комиссии
Официальная печать Федеральной торговой комиссии

Соединенные Штаты Федеральная торговая комиссия (FTC) участвует в осуществлении контроля поведенческих методов таргетинга , используемых интернет - рекламодателей , начиная с середины 1990-х годов. Эти методы, первоначально называвшиеся «онлайн-профилированием», теперь называются « поведенческим таргетингом »; они используются для нацеливания поведенческой онлайн-рекламы (OBA) на потребителей на основе предпочтений, вытекающих из их поведения в сети. В период с середины 1990-х годов по настоящее время FTC провела серию семинаров, опубликовала ряд отчетов и дала многочисленные рекомендации как по отраслевому саморегулированию, так и по федеральному регулированию OBA. В конце 2010 года FTC предложила законодательную базу для потребителей США.конфиденциальность данных, включая предложение о механизме «Не отслеживать». В 2011 году в Конгресс США был внесен ряд законопроектов , регулирующих OBA. [1]

Ранняя история [ править ]

«Федеральная торговая комиссия занимается вопросами конфиденциальности в Интернете почти столько же, сколько существует онлайн-рынок». [2] В настоящее время FTC отвечает за соблюдение ряда законодательных положений о конфиденциальности, касающихся отдельных секторов, в том числе Закона Грэмма-Лича-Блайли, Закона о защите конфиденциальности детей в Интернете, Закона о CAN-SPAM 2003 года и Закона о телемаркетинге и потребителях. Закон о предотвращении мошенничества и злоупотреблений («Правило не звоните»).

В 1995 году [3] 1996, [3] и 1997 [4] ФТК провели общественные семинары , исследуя вопросы конфиденциальности данных потребителей. На этих семинарах сторонники индустрии онлайн-рекламы настаивали на саморегулировании, в то время как защитники конфиденциальности утверждали, что саморегулирование может быть успешным только тогда, когда оно подкреплено «юридически закрепленными правами на конфиденциальность информации». [5] Отраслевые лоббисты выступили за отказ, что позволяет компаниям использовать личную информацию для целей, указанных в политике конфиденциальности или другой форме уведомления, если только потребитель «не откажется» и не уведомит компанию не использовать личную информацию определенным образом, например, для маркетинга. Защитники конфиденциальности выступили за предварительное положительное согласие и предположили, что программное обеспечение может использоваться потребителями для автоматического сообщения своих предпочтений в отношении конфиденциальности. [5]

В 1998 году FTC выпустила отчет, в котором провела всесторонний обзор раскрытия коммерческими веб-сайтами своей политики конфиденциальности и изложила Принципы честной информационной практики (FIPP). В отчете сделан вывод о том, что «[а] о чем свидетельствуют результаты исследования Комиссии, и, несмотря на трехлетнюю инициативу Комиссии по обеспечению конфиденциальности, поддерживающую саморегулируемый ответ на озабоченность потребителей конфиденциальностью, подавляющее большинство онлайн-предприятий еще не приняли даже наиболее фундаментальная добросовестная информационная практика (уведомление / осведомленность) ». [6]

FTC провела еще один открытый семинар в 1999 г. [7], а в мае 2000 г. выпустила отчет, который впервые рекомендовал Конгрессу принять закон о конфиденциальности в Интернете, чтобы создать базовый уровень защиты конфиденциальности данных для коммерческих веб-сайтов, ориентированных на потребителя. [8]

В июле 2000 года FTC впервые рекомендовала принять закон, защищающий конфиденциальность пользователей Интернета от профилирования в Интернете. [9] FTC далее заявила, что «дополнительное законодательство, касающееся онлайн-профилирования, по-прежнему необходимо для полного обеспечения защиты конфиденциальности потребителей в Интернете», и рекомендовала принять [технологически нейтральное] законодательство, которое создало бы базовый уровень защиты конфиденциальности для пользователей « ориентированные на потребителя коммерческие сайты в отношении профилирования ». [10] Согласно предложению FTC от 2000 года, все сети интернет-рекламы и коммерческие веб-сайты, ориентированные на потребителя, которые позволяют собирать информацию от потребителей или о потребителях, должны будут реализовывать и соблюдать правила FIPP. [9]

Конгресс не принял рекомендованный FTC закон, и пройдет еще десять лет, прежде чем FTC снова предложит закон, регулирующий OBA. [11]

Комиссар FTC Тимоти Мурис отвел внимание FTC от регулирования конфиденциальности в Интернете и OBA в 2001 году, заявив: «[t] он замедление роста Интернета подчеркивает необходимость понимания стоимости законодательства о конфиденциальности в Интернете ... В настоящее время нам необходимо больше правоохранительных органов, а не больше законов ». [12]

Вернуться к нормативным актам [ править ]

В 2006 году FTC снова взяла на себя защиту конфиденциальности в сети на форуме FTC в ноябре 2006 года «Tech-ade», на котором были рассмотрены «ключевые технологические и бизнес-разработки, которые будут определять основные впечатления потребителей в ближайшие десять лет». [13] Участники форума рассказали, как технический прогресс в онлайн-профилировании (теперь называемый «поведенческой» рекламой, таргетингом или маркетингом) позволил этой практике получить более широкое распространение и повысить эффективность. [14]

Основываясь на слушаниях Tech-ade, в ноябре 2007 года FTC организовала собрание, посвященное последствиям поведенческой рекламы для конфиденциальности, под названием «Поведенческая реклама: отслеживание, таргетинг и технологии». [15] Публичное собрание было отчасти вызвано ростом поведенческой рекламы и интересом крупных интернет-компаний к использованию таких методов для доставки узконаправленной рекламы. Эти события включали планы Google по приобретению DoubleClick , интерес AOL к Tacoda , а также дальнейшее расширение собственных продуктов поведенческой рекламы Microsoft и Yahoo . [16] Они также включали презентацию eBay с живой демонстрацией веб-сайта ebay.com, в которой были выделены первые рекламные ссылки, позволяющие потребителям отказаться от поведенческой рекламы через программу eBay под названием AdChoice.

В декабре 2007 года FTC обнародовала набор предлагаемых «Принципов», призванных обеспечить основу для саморегулирования индустрии интернет-рекламы, направленной на решение проблем, связанных с конфиденциальностью. [17] Принципы «призывают компании получать утвердительное явное согласие потребителей, прежде чем они будут использовать данные способом, который существенно отличается от обещанного во время сбора, и до того, как они будут собирать и использовать« конфиденциальные »данные потребителей для поведенческой рекламы». [18]

После этого отчета 2007 года FTC выпустила еще один отчет в 2009 году, в котором были уточнены принципы саморегулирования. [19] В то время коалиция групп потребителей предложила «Список запрета на отслеживание» в своих комментариях к собранию муниципалитета 2007 года. [20]

Отчет FTC за 2010 г. [ править ]

В отчете за декабрь 2010 года FTC предложила новую нормативную базу для конфиденциальности данных потребителей, включая предложение о механизме «Не отслеживать», который позволил бы пользователям Интернета отказаться от OBA. [11]

В отчете FTC описывает ограничения существующей модели уведомления и выбора, которые, по ее утверждению, «стали все более очевидными в последние годы». [21] FTC заявляет, что модель, основанная на уведомлениях и выборе, «побуждает компании разрабатывать уведомления о конфиденциальности, описывающие их методы сбора и использования информации для потребителей, чтобы потребители могли делать осознанный выбор». [22] Тем не менее, «модель уведомления и выбора в том виде, в котором она реализована, привела к долгой и непонятной политике конфиденциальности, которую потребители обычно не читают, не говоря уже о понимании. Аналогичным образом, модель, основанная на вреде, подвергалась критике за то, что она не учитывала более широкий спектр проблем, связанных с конфиденциальностью, включая репутационный ущерб или страх перед наблюдением ». [22]

Для решения проблем, связанных с моделью, основанной на уведомлении и выборе, предложенная Федеральной торговой комиссией структура конфиденциальности призывает компании предоставить потребителям значимый выбор в отношении отслеживания OBA, но устанавливает «ограниченный набор методов обработки данных, для которых выбор не нужен », называемые« общепринятыми практиками ». [23] К общепринятым практикам относятся: выполнение продуктов и услуг, внутренние операции, предотвращение мошенничества, соблюдение правовых норм и собственный маркетинг, включая контекстный маркетинг. [24]

OBA, а также глубокая проверка пакетов (DPI) особо отмечены как «не общепринятые методы». [25] Кроме того, в отчете говорится, что FTC поддерживает предварительное «явно выраженное согласие» в отношении сбора «конфиденциальной информации» (дети, финансовая и медицинская информация, точные данные геолокации ) для OBA. [26]

Не отслеживать [ править ]

В отчете за 2010 год FTC предложила «единый и всеобъемлющий механизм выбора потребителей» для OBA, именуемый «Не отслеживать». FTC заявляет: «[t] наиболее практичный метод обеспечения единообразного выбора для поведенческой онлайн-рекламы, вероятно, будет включать в себя установку настроек, аналогичных постоянным cookie- файлам, в браузере потребителя и передачу этих настроек сайтам, которые посещает браузер, чтобы сигнализировать о том, следует ли или не потребитель хочет, чтобы его отслеживали или получали целевую рекламу ». [27] FTC считает, что механизм «Не отслеживать» предпочтительнее существующего отказа от файлов cookie на основе браузера, поскольку он более «ясен, легко обнаруживается и эффективен», и он передает выбор пользователя об отказе от отслеживания. прямо на веб-сайты. [28]

FTC идет в Конгресс [ править ]

16 марта 2011 года Федеральная торговая комиссия предстала перед Комиссией по торговле Сената США . На слушании FTC рекомендовала ввести более строгие меры для защиты пользователей Интернета от несанкционированного отслеживания в поддержку поведенческой рекламы, включая универсальную настройку браузера «Не отслеживать». [29]

FTC также объявила о своем первом деле о поведенческой рекламе, возбужденном против сетевого рекламодателя Chitika за использование обманного механизма отказа. [29] В рамках урегулирования FTC потребовала, чтобы Chitika в будущем связала всю свою рекламу с эффективным механизмом отказа. Было отмечено, что «[t] его требование о гиперссылке, встроенной в онлайн-рекламу, является хорошим индикатором типа механизма« Не отслеживать », который будет приемлемым для FTC, если« Не отслеживать »станет обязательным». [29]

На том же слушании в Сенате администрация Барака Обамы призвала к принятию нового «Билля о правах пользователей Интернета», который предоставит Федеральной торговой комиссии полномочия по регулированию поведенческой онлайн-рекламы. [29]

Конгресс предлагает закон [ править ]

Закон 2011 года «Не отслеживайте меня в Интернете» [ править ]

Представитель Джеки Спейер (D-CA) представил Закон 2011 года «Не отслеживайте меня в Интернете» [30], который разрешает FTC издавать правила, требующие от интернет-рекламодателей и веб-сайтов, чтобы пользователи могли отказаться от отслеживания их онлайн-активности. создание механизма запрета на отслеживание. Законопроект дает пользователям возможность блокировать весь сбор данных для OBA, но дает исключение для общепринятых практик, таких как предотвращение мошенничества и управление запасами. [30] Закон разрешает FTC обеспечивать соблюдение новых правил путем проведения выборочных проверок веб-издателей, хотя предлагаемые правила содержат исключение для веб-сайтов, которые посещают менее 10 000 посетителей в год. [31]Законопроект так и не прошел голосование и умер в Конгрессе. [32]

Закон о Билле о правах коммерческой тайны 2011 г. [ править ]

12 апреля 2011 года сенатор Джон Керри представил «Закон о правах на коммерческую тайну 2011 года», одним из спонсоров которого был сенатор Джон Маккейн . [33] На пресс-конференции, посвященной представлению законопроекта, сенаторы Керри и Маккейн заявили, что законопроект является компромиссом между интересами бизнеса и потребителей, отметив, что законопроект был поддержан Microsoft, Intel и eBay . [34]

Законопроект поручает FTC разработать правила, специально предназначенные для OBA, требующие от компаний предлагать потребителям «надежный, четкий и заметный» механизм отказа от использования их личной информации третьими сторонами «для поведенческой рекламы или маркетинга». [35]

Законопроект призывает Федеральную торговую комиссию создать правила, требующие от предприятий, собирающих личную информацию, такую ​​как имена и адреса электронной почты, предоставлять «четкое, краткое и своевременное уведомление» о сборе, использовании и передаче данных, а также «четкий и заметный механизм для согласие на отказ от любого несанкционированного использования личной информации [потребителей] ». [35]

Законопроект содержит положение, которое потребует согласия на «сбор, использование или передачу конфиденциальной информации, позволяющей установить личность». Конфиденциальная информация, позволяющая установить личность, определяется как «информация, позволяющая установить личность, которая в случае утери, компрометации или раскрытия без разрешения отдельно или вместе с другой информацией несет в себе значительный риск экономического или физического ущерба» или связана с определенным заболеванием или историей здоровья. или религиозная принадлежность человека. [33]

Законопроект также поручает FTC создать добровольную программу безопасной гавани для проверки, утверждения и мониторинга программ саморегулирования, которые предоставляют потребителям «четкий, заметный, постоянный и эффективный» отказ от поведенческой онлайн-рекламы или рекламы на основе местоположения . [36] После того, как программа саморегулирования будет одобрена Федеральной торговой комиссией и участники этой программы будут охвачены безопасной гаванью, эти участники будут освобождены от некоторых положений законопроекта. [36]

Законопроект не включает предложенный Федеральной торговой комиссией механизм «Не отслеживать», который сенатор Маккейн заявил на пресс-конференции, «похоже, не соответствует нашей способности найти баланс между поддержкой потребителей и промышленности». [36]

Законопроект также не включает частное право на иск, оставляя исполнение на усмотрение Федеральной торговой комиссии и генерального прокурора штата. [36]

Защитники прав потребителей и конфиденциальности заявили, что закон был недостаточно сильным и должен содержать предложение FTC Do Not Track. [36]

Ссылки [ править ]

  1. ^ HR 654, представитель Джеки Спейер (D-CA), Закон «Не отслеживайте меня в Интернете» от 2011 г. , http://speier.house.gov/uploads/Do%20Not%20Track%20Me%20Online%20Act.pdf Архивировано 2011 г. -04-06 в Wayback Machine , сенатор Джон Керри (штат Массачусетс), соавтор сенатор Джон Маккейн (R-AZ), Закон о коммерческой конфиденциальности Билля о правах 2011 г. (12 апреля 2011 г.), http: // kerry .senate.gov / work / issues / issue /? id = 74638d00-002c-4f5e-9709-1cb51c6759e6 & CFID = 86949172 & CFTOKEN = 10485539 Архивировано 16 апреля 2011 г. на Wayback Machine
  2. ↑ FTC, Privacy Online: A Report to Congress (June 1998), http://www.ftc.gov/reports/privacy3/priv-23a.pdf Архивировано 27мая2010 г. на Wayback Machine.
  3. ^ a b Отчет персонала FTC, Открытый семинар по вопросам конфиденциальности потребителей в глобальной информационной инфраструктуре , декабрь 1996 г., http://www.ftc.gov/reports/privacy/Privacy1.shtm. Архивировано 27 мая 2010 г. на Wayback Machine .
  4. ^ См. - FTC, FTC объявляют о двух значительных усилиях по всестороннему исследованию конфиденциальности потребителей (4 марта 1997 г.), http://www.ftc.gov/opa/1997/03/conspriv.shtm Архивировано 11 октября2011 г., Вайбак машин .
  5. ^ a b Отчет персонала FTC, Открытый семинар по вопросам конфиденциальности потребителей в глобальной информационной инфраструктуре (декабрь 1996 г.), на 2, http://www.ftc.gov/reports/privacy/Privacy1.shtm Архивировано 27 мая 2010 г. в Wayback Machine .
  6. ^ FTC, Privacy Online: A Report to Congress (июнь 1998), 41, http://www.ftc.gov/reports/privacy3/priv-23a.pdf Архивировано 27мая2010 г. на Wayback Machine .
  7. ^ Пресс-релиз FTC , FTC и коммерческий отдел проведут открытый семинар по вопросам конфиденциальности в Интернете (15 сентября 1999 г.), http://www.ftc.gov/opa/1999/09/profiling.shtm Архивировано 4 июня2010 г., Вайбак машин .
  8. ^ FTC, Privacy Online: Fair Information Practices in the Electronic Marketplace (май 2000 г.), http://www.ftc.gov/reports/privacy2000/privacy2000.pdf .
  9. ^ a b FTC, Онлайн-профилирование: Отчет для Конгресса, Часть 2 Рекомендации (июль 2000 г.), на 11, http://www.ftc.gov/os/2000/07/onlineprofiling.pdf Архивировано 8 марта 2010 г., на Вайбак машин .
  10. ^ FTC, Онлайн-профилирование: Отчет для Конгресса, Часть 2 Рекомендации (июль 2000 г.), на 10, http://www.ftc.gov/os/2000/07/onlineprofiling.pdf Архивировано 8 марта2010 г. на Wayback Машинка .
  11. ^ a b FTC, Защита конфиденциальности потребителей в эпоху быстрых изменений: предлагаемая структура для бизнеса и политиков (1 декабря 2010 г.), http://www.ftc.gov/os/2010/12/101201privacyreport.pdf .
  12. ^ Тимоти Дж. Мурис, Защита конфиденциальности потребителей: 2002 г. и далее, Замечания, сделанные на конференции Privacy 2001 (4 октября 2001 г.), http://www.ftc.gov/speeches/muris/privisp1002.shtm Архивировано 01.01.2010 г. -15 у Wayback Machine .
  13. ^ FTC, Защита потребителей в следующих технологиях: отчет персонала Федеральной торговой комиссии (март 2008 г.), http://www.ftc.gov/os/2008/03/P064101tech.pdf .
  14. ^ Отчет персонала FTC, Принципы саморегулирования для поведенческой интернет-рекламы, отслеживания поведенческой рекламы, таргетинга и технологий (февраль 2009 г.), стр. 8, «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 04.06.2010 . Проверено 11 марта 2010 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка ).
  15. ^ FTC, Town Hall, Ehavioral Advertising: Tracking, Targeting, and Technology , http://www.ftc.gov/bcp/workshops/ehavioral/index.shtml .
  16. ^ См. FTC для изучения методов отслеживания потребителей, используемых индустрией онлайн-рекламы , 6 PVLR 1275 (2007).
  17. ^ FTC, Интернет-поведенческая реклама, продвигающая обсуждение к возможным принципам саморегулирования (декабрь 2007 г.), http://www.ftc.gov/os/2007/12/P859900stmt.pdf Архивировано 26декабря 2010 г.в Wayback Machine .
  18. ^ FTC, Поведенческая интернет-реклама, продвигающая обсуждение к возможным принципам саморегулирования (декабрь 2007 г.), на 5, http://www.ftc.gov/os/2007/12/P859900stmt.pdf Архивировано 26декабря 2010 г., Вайбак машин .
  19. ^ Отчет персонала FTC, Принципы саморегулирования для поведенческой онлайн-рекламы, отслеживания поведенческой рекламы, таргетинга и технологий (февраль 2009 г.), «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 04.06.2010 . Проверено 11 марта 2010 . CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка ).
  20. ^ Отчет персонала FTC, Принципы саморегулирования для поведенческой интернет-рекламы, отслеживания поведенческой рекламы, таргетинга и технологий (февраль 2009 г.), стр. 32, «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 04.06.2010 . Проверено 11 марта 2010 . CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка ).
  21. ^ FTC, Защита конфиденциальности потребителей в эпоху быстрых изменений: предлагаемая структура для бизнеса и политиков (1 декабря 2010 г.), 19, http://www.ftc.gov/os/2010/12/101201privacyreport.pdf .
  22. ^ a b FTC, Защита конфиденциальности потребителей в эпоху быстрых изменений: предлагаемая структура для предприятий и политиков (1 декабря 2010 г.), на iii, http://www.ftc.gov/os/2010/12/101201privacyreport. pdf .
  23. ^ FTC, Защита конфиденциальности потребителей в эпоху быстрых изменений: предлагаемая структура для бизнеса и политиков (1 декабря 2010 г.), на 53, http://www.ftc.gov/os/2010/12/101201privacyreport.pdf .
  24. ^ FTC, Защита конфиденциальности потребителей в эпоху быстрых изменений: предлагаемая структура для бизнеса и политиков (1 декабря 2010 г.), стр. 53-55, см. Также примечание 134 на стр. 55, http://www.ftc.gov/os /2010/12/101201privacyreport.pdf .
  25. ^ FTC, Защита конфиденциальности потребителей в эпоху быстрых изменений: предлагаемая структура для бизнеса и политиков (1 декабря 2010 г.), на 58, http://www.ftc.gov/os/2010/12/101201privacyreport.pdf .
  26. ^ FTC, Защита конфиденциальности потребителей в эпоху быстрых изменений: предлагаемая структура для бизнеса и политиков (1 декабря 2010 г.), на 61, http://www.ftc.gov/os/2010/12/101201privacyreport.pdf .
  27. ^ FTC, Защита конфиденциальности потребителей в эпоху быстрых изменений: предлагаемая структура для предприятий и политиков (1 декабря 2010 г.), на 66, http://www.ftc.gov/os/2010/12/101201privacyreport.pdf .
  28. ^ FTC, Защита конфиденциальности потребителей в эпоху быстрых изменений: предлагаемая структура для предприятий и политиков (1 декабря 2010 г.), на 67, http://www.ftc.gov/os/2010/12/101201privacyreport.pdf .
  29. ^ a b c d Доминик Р. Шелтон и Клинтон Дж. Маккорд, Как реагировать на последние изменения в регулировании информации о потребителях (23 марта 2011 г.), http://www.wildman.com/bulletin/3232011/ Архивировано 2011-07 гг. -20 на Wayback Machine .
  30. ^ a b H.R. 654, член палаты представителей Джеки Спейер (D-CA), Закон «Не отслеживайте меня в Интернете» от 2011 г. , http://speier.house.gov/uploads/Do%20Not%20Track%20Me%20Online%20Act.pdf Архивировано 6 апреля 2011 г. в Wayback Machine.
  31. ^ Венди Дэвис, Билл "Отслеживание конфиденциальности" получает ключевую поддержку , Online Media Daily (11 февраля 2011 г.), http://www.mediapost.com/publications/article/144858/
  32. ↑ HR 654 - 112-й Конгресс: Закон «Не отслеживайте меня в Интернете». www.GovTrack.us. 2011. 1 мая 2017 г. [1]
  33. ^ a b Сенатор Джон Керри (штат Массачусетс), соавтор сенатор Джон Маккейн (R-AZ), Закон о коммерческой конфиденциальности Билля о правах 2011 г. (12 апреля 2011 г.), http://kerry.senate.gov/work / issues / issue /? id = 74638d00-002c-4f5e-9709-1cb51c6759e6 & CFID = 86949172 & CFTOKEN = 10485539 Архивировано 16 апреля 2011 г. на Wayback Machine
  34. ^ Сесилия Канг, Сенаторы представляют законопроект о конфиденциальности в Интернете , Washington Post (14 апреля 2011 г.), https://www.washingtonpost.com/blogs/post-tech/post/senators-introduce-internet-privacy-bill/2011/04 /12/AFL0CjRD_blog.html
  35. ^ a b Кейт Кей, Керри и Маккейн Билл сигнализирует о законе о конфиденциальности Momentum , clickz.com (12 апреля 2011 г.), http://www.clickz.com/clickz/news/2042942/kerry-mccain-signals-privacy-law -импульс .
  36. ^ a b c d e Сесилия Канг, Сенаторы вносят законопроект о конфиденциальности в Интернете , Washington Post (4 апреля 2011 г.), https://www.washingtonpost.com/blogs/post-tech/post/senators-introduce-internet-privacy- bill / 2011/04/12 / AFL0CjRD_blog.html