Ferme générale

Генеральный откуп ( французское произношение: [fɛʁm ʒeneʁal] , «общее хозяйство») был, в древни РЕЖИМА Франции , по существу, на стороне таможни, акцизов и косвенный налог операция. Он собирал пошлины от имени Короля (плюс огромные бонусы для себя) по возобновляемым шестилетним контрактам. Основные мытари в этой крайне непопулярных откупах системы были известны как fermiers Généraux ( в единственном числе Fermier général ), которые были бы откупщики генеральных ^[а] на английском языке. ^[1]

В XVII и XVIII веках Фермеры Женеро стали чрезвычайно богатыми и занимали видное место в истории культурного патронажа, как сторонники французской музыки, крупные коллекционеры картин и скульптур, покровители торговцев-торговцев и потребители предметов роскоши в авангарде. парижских мод. В своем романе 1833 года « Ферраг» писатель Оноре де Бальзак приписывает печальный воздух, который витает над островом Сен-Луи в центре Парижа, многочисленным домам, принадлежащим Фермье Женеро. Их сыновья или внуки приобрели дворянские патенты, а их дочери часто выходили замуж за аристократов. В особенности члены обедневших аристократических семей стремились жениться на дочеряхfermiers généraux , чтобы восстановить богатство, которое они имели до разорения. Это называлось в популярном французском redorer son blason (буквально «заново позолотить свой герб»). ^[2]

История [ править ]

До Французской революции 1789 года государственные доходы в основном основывались на следующих налогах:

• The Taille - Прямой земельный налог, взимаемый с французских крестьян и неблагородных семей, в зависимости от того, сколько у них земли. В некоторых провинциях использовался принцип taille réelle , что означало, что налог основывался на фактической рыночной стоимости недвижимости. В большинстве провинций применялся кадровый подход : уровень налога был результатом произвольной и грубой оценки стоимости недвижимости. Дворяне, чиновники и жители крупных городов освобождались от уплаты пошлины .
• Taillon - Налог на военные расходы.
• Vingtième ( один-двадцатый ) - Основываясь исключительно на доходе (5 процентов от чистой прибыли от земли, недвижимости, торговли, промышленности и из официальных офисов).
• Габель - очень сложная система А налоги и аутсорсинг региональных монополий на соли, с огромными различиями в ценах между различными провинциями (например , цена соли в Париже была в тридцать раз выше , чем в Бретани) , которые было сильным искушением для контрабанды.
• В Помощники - национальные тарифы на различные продукты, в том числе вина и табака.
• В Traites - Таможенные пошлины для любого импорта или экспорта товаров и из Франции, или для перевозки грузов из одной французской провинции в соседней (внутренние таможни).
• Octroi - местный тариф , взимаемый с товаров , поступающих в города, особенно в Париже.
• В Droits féodaux (феодальные права), длинный список мелких обязанностей для каждого возможного события или деятельности в крестьянской жизни (право вступить в брак, чтобы унаследовать, чтобы использовать мельницу, чтобы использовать дороги местного аристократа, чтобы быть освобождены от выполнения обязательных работ для местного лорда и т. д.), выплачиваться местному лорду, королю или обоим и, как правило, рассматриваться крестьянином как произвольное и унизительное.
• Dime ( "десятый [часть]) - обязательная десятина . Для поддержки государственной церкви и ее духовенства, собранные местными викариев, монахов или епископов (и так, а не налог в юридическом смысле) Dime должно было быть выплачиваются либо законным платежным средством (деньгами), либо материальными ценностями всеми жителями, независимо от их религии.

Сбор налогов до Кольбера [ править ]

Générale Ferme разработан в то время , когда монархия страдала от хронических финансовых трудностей. Аффермаж (лизинг, аутсорсинг ) из коллекции TRAITE (таможенные пошлины и налогов) имел преимущество гарантирования казначейства предсказуемые и регулярные поступления, уменьшая при этом восприятии своей роли в налоговой-коллекции. Первоначально права были переданы отдельно различным налоговым фермерам, которых называли трейтантами (которые имели право собирать трейт ) или сторонниками (которые имели долю ( partie ) в сборе трейта).). Они были обязаны уплатить в Королевское казначейство сумму, оговоренную в их аренде, и получили долю дохода и долю любого «неожиданного» излишка. Каждое право сдавалось в аренду отдельно, что вызывало большую административную сложность: изъятие товаров из залога могло вовлекать несколько налоговых хозяйств. До 1598 года эта система развивалась таким образом, что налоговые фермы были распределены между пятью плательщиками (частями Франции).

В 1598 году управляющий финансами , герцог Салли , поручил сбор налогов одной ферме, а не пяти отдельным, и возложил сбор налогов, взимаемых в провинциях, на права короля. Ферма единого налога получила название Cinq Grosses Fermes (пять крупных хозяйств). В 1607 году он издал новые правила ( Règlement Général sur les Traites ) о сборе пошлин в попытке согласовать процедуры. Он также попытался объединить всю Францию ​​в единую таможенную зону, но безуспешно, поскольку провинции, «считавшиеся иностранными» (т.е. которые стали частью Франции после основания Королевства; особенно юг и Бретань) отказались объединиться. с зоной, покрытойCinq Grosses Fermes . К середине 17 века Франция была разделена для целей налогообложения на три основные зоны:

• Провинции Cinq Grosses Fermes без каких-либо внутренних таможенных пошлин (с 1664 года по решению Кольбера)
• Провинции "считались иностранными" и поэтому договорились о более низких ставках по некоторым налогам.
• Провинции «по сути следуют примеру провинций, считающихся иностранными» (т.е. последними, ставшими частью Франции; особенно Лотарингия и Эльзатия), которые образовывали безналоговые зоны при торговле с соседними зарубежными странами.

Не все фермье-женеро ограничивали свою точку зрения собственным обогащением: Пьер-Поль Рике , назначенный коллекционером в Лангедок-Руссильоне в 1630 году ^[3], использовал свое состояние, чтобы построить канал дю Миди, который соединяет средиземноморское побережье Франции с Тулузой, а затем на систему каналов и рек, которые впадали в Бискайский залив на побережье Атлантического океана, которые считались одним из величайших инженерных достижений 17 века.

Ферма Кольбера: предатели и партизаны [ править ]

Дальнейшее развитие этот процесс получил под эгидой Жан-Батиста Кольбера , министра финансов короля Людовика XIV . Чтобы уменьшить количество этих фермеров и увеличить долю коллекции, передаваемой в Королевское казначейство, Кольбер стремился объединить большое количество прав в fermes générales (общие фермы). Первые FERMES GENERALES был учрежден в 1680 году для сбора gabelles , помощникам , Taille и Douane .

Финансисты, получившие эти права, хотя иногда и имели неясное происхождение, часто быстро накапливали огромные состояния, которые позволяли им играть значительную политическую и социальную роль. Их жадность и эксцессы шокировали публику и часто превращались в объекты насмешек в литературе, например, драматург Ален-Рене Лесаж в его комедии 1709 года « Туркарет» , вдохновленной финансистом Полем Пуассоном де Бурвалле .

Генеральный откуп (1726-90) [ править ]

В 1726 году все действующие хозяйства были собраны в единую аренду. Сорок генералов-фермеров, которые держали гарантии в качестве подрядчиков аренды, стали могущественными и баснословно богатыми. Примеры первого поколения этих налоговых фермеров включают Антуана Кроза , первого частного владельца французской Луизианы , четырех братьев Пари и Александра Ле Риш де Ла Пупелиньер .

Возросшая критика системы Ferme générale привела к тому, что в 1769 году правительство ввело новые правила, согласно которым сбор налогов и управление службой, на которую возложено налогообложение, были возложены на общественные организации, а их менеджеры получали фиксированное вознаграждение. Общественная карьера реформинга экономиста Тюрго начала с его назначением в 1761 году в качестве интенданта в Генералитете в Лиможе .

В 1780 году по инициативе Жака Неккера , министра финансов Людовика XVI , косвенные налоги были распределены между тремя налоговыми фермерскими компаниями: Ferme générale (для таможенных пошлин), Ligue générale (для налогов на алкоголь) и Administration générale des domaines. et des droits domaniaux (для земельных налогов и сборов за регистрацию земли).

К концу 18 века система Ferme générale стала символом неравноправного общества. Генеральный откуп , и большое богатство его собственников, были расценено как герметизирующая все извращения политической и социальной системы. Люди возлагали ответственность за несправедливость и раздражение, которые на самом деле возникли из-за сложности налоговой системы, на саму компанию, включая жестокость сборщиков налогов и жестокое подавление контрабанды. Габель (налог на соль) был самым непопулярным из всех налогов.

Générale Ferme , таким образом , был один из институтов дореволюционной Франции , который был наиболее критикуемых в течение 1789 года Французской революции . Его изображали как группу хищных тиранов; Жирондист политик Антуан де Français Nantes , сделал раннюю репутацию самого нападения на эту видной цели. В 1790 году Ferme générale была подавлена, и за это заплатили генеральные фермеры на эшафоте: 8 мая 1794 года 28 бывших членов консорциума были гильотинированы . Среди них был Антуан Лавуазье , отец современной химии., лаборатория которого поддерживалась доходом от его администрации Ferme générale . Его жена, химик Мари-Анн Пьеретт Польз , избежавшая гильотины, сама была дочерью другого фермера-генерала, Жака Польза.

Организация [ править ]

Аренда Ferme générale регулировалась шестилетними контрактами между королем и лицом, которое выступало в качестве номинального руководителя компании. Генеральный откуп удерживаемой гарантии подрядчика. Количество партнеров было зафиксировано на уровне 40, по сравнению с почти 90 ранее. Подрядчик обязался выплатить Королевскому казначейству сумму аренды и получить взамен любые излишки. В 1780 г. был установлен верхний предел этого вознаграждения.

Штаб- квартира Ferme générale находилась в Париже. В его центральных офисах работало около 700 человек, включая двух капелланов . Его местные операции включали до 42 провинциальных офисов и около 25 000 агентов, распределенных по двум направлениям деятельности; офисы, которые проверяли, ликвидировали и взимали сборы, и бригады охранников, которые разыскивали и пресекали контрабанду с помощью очень суровых наказаний (например, каторжных работ или повешения).

Сотрудники Ferme générale не были королевскими государственными служащими, но действовали от имени короля и поэтому пользовались особыми привилегиями и защитой закона. Кроме того, члены гвардейских дружин имели право на ношение оружия. Управление компанией осуществлялось коллективно Ferme générale . Они собирались как комитеты экспертов и контролировали внешние службы компании.

За день до Французской революции 1789 года были предоставлены почти все права на косвенные тратты и права (такие как габель , налог на табак и ряд местных налогов). С другой стороны, доход Королевского казначейства от Ferme générale составлял более половины всех государственных доходов. Компания также построила 24-километровую стену Генеральных фермеров в период с 1784 по 1791 год в Париже, чтобы гарантировать уплату налогов на товары, ввозимые в город.

Критика методов сбора налогов [ править ]

Générale Ferme был один из самых ненавистных компонентов дореволюционной Франции из - за прибыли, которые понадобились за счет государства, секретность условий его контрактов и насилия своих вооруженных агентов. ^[4] Критика Ferme générale также включает:

• Госорганы лишились ресурса
• Оказываемые услуги не всегда были лучше в долгосрочной перспективе
• Стоимость может быть выше для налогоплательщика, который уплатил налоги плюс маржа, полученная Ferme générale.
• Взыскание долгов (налоговой задолженности) Ferme générale может быть жестоким
• Лишившись ресурса, сообщество оказалось втянутым в долги, и ему пришлось искать новые налоги, чтобы получить дополнительные деньги.

Таким образом, в конце 18 века французское государство влезло в значительные долги, что явилось одной из причин Французской революции .

Культурная роль фермеров-генералов [ править ]

Генерал-фермер из Ancien Régime занимает видное место в истории культурного патронажа во Франции. Просвещенный генерал-фермер Ле Норман де Турнехем был законным опекуном мадам де Помпадур , ответственным за ее образование - в свою очередь, благодаря ее влиянию в декабре 1745 года он был назначен генеральным директором Bâtiments du Roi и занимал этот пост. до своей смерти в 1751 году, руководивший королевскими строительными работами в резиденциях короля в Париже и его окрестностях. Как заметил американский архитектор Фиск Кимбалл : «Без художественных предрассудков он был человеком способным, честным и простым, посвятившим себя эффективному управлению» . ^[5]

Генерал-фермеры также фигурировали среди выдающихся сторонников французской музыки и коллекционеров картин и скульптур, таких как Пьер Гримод дю Фор , и как покровители маршанов-мерси , типа торговцев, которые занимались предметами декоративного искусства.

Как потребители роскошного искусства, генералы-фермеры были в авангарде парижской моды, как Анж Лоран Лалив де Жюль , меценат, который воспринял раннюю форму неоклассицизма в декоративном искусстве, называемую goût grec (букв. «Греческий вкус»). ). Другие просто прославились своим расточительством, как, например, брат Анж Лоран Дени Жозеф де ла Лив д'Эпине, отчужденный муж писательницы и салонистки Луизы д'Эпине . Гурман Александр Бальтазар Лорент Гримод Де Ла Рейньер был сыном фермера генерал- Лорент Гримод Де Ла Рейньер .

Сыновья или внуки фермеров-генералов часто приобретали дворянские титулы, а их дочери выходили замуж за аристократов. ^[6]

Вольтер и Фермеры [ править ]

В своей книге « Вольтер, жизнь» ^[7] (стр. 427–31) Ян Дэвидсон описывает события в имении Вольтера в Ферни , к северу от Женевы, в 1770-х годах.

В 1770 году сотни часовых мастеров бежали из-за политических волнений в Женеве и отправились в Ферни, чтобы начать новую жизнь. Вольтер помог им открыть новый часовой бизнес. Он договорился об освобождении от налогов для часовщиков с герцогом де Шуазель , премьер-министром Франции. Но к 1774 году бизнес процветал, и налоговые фермеры начали проявлять к нему интерес. Последовали трехсторонние переговоры между налоговыми фермерами, Вольтером и Тюрго . В декабре 1775 года Тюрго подтвердил освобождение часовых мастеров от налога на соль ( габель ) и от пошлины на содержание дорог ( барщина ), и была согласована сумма компенсации налоговым фермерам за потерю дохода. Вольтер выступил на публичном собрании 12 декабря, и часовщики приняли это соглашение.

Двумя днями позже Вольтер написал своей подруге мадам де Сен-Жюльен:

... пока мы аккуратно проводили время, благодарив господина Тюрго, и пока вся провинция была занята выпивкой, жандармы налоговых фермеров, чье время истекает 1 января, получили приказ саботировать нас. Они маршировали группами по пятьдесят человек, остановили все машины, обыскали все карманы, ворвались во все дома и нанесли там всевозможные повреждения от имени царя и заставили крестьян выкупить их деньгами. Я не могу понять, почему люди не обрушили на них набат во всех деревнях и почему они не были истреблены. Очень странно, что ferme générale, поскольку им оставалось всего две недели для того, чтобы держать здесь свои войска на зимних квартирах, следовало разрешить или даже поощрить их к таким преступным эксцессам. Порядочные люди были очень мудры и сдерживали простых людей, которые хотели броситься на этих разбойников, как на бешеных волков.

По словам Дэвидсона, несмотря на это насилие, здравый смысл восторжествовал, Вольтер был назначен налоговым комиссаром, прибыль достигла пика в 1776 году, а часовое дело пережило революцию и продолжало свое существование «вплоть до девятнадцатого века».

Заметки [ править ]

Ссылки [ править ]