Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлен из механизмов гибкости )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Гибкие механизмы , также иногда известные как механизмы гибкости или механизмы Киотского протокола , относятся к торговле выбросами , механизму чистого развития и совместному осуществлению . Это механизмы, определенные в Киотском протоколе, предназначенные для снижения общих затрат на достижение целевых показателей выбросов. Эти механизмы позволяют Сторонам добиваться сокращения выбросов или экономически эффективно удалять углерод из атмосферы в других странах. Хотя стоимость ограничения выбросов значительно варьируется от региона к региону, выгода для атмосферы в принципе одинакова, где бы ни принимались меры. [1]

Большая часть переговоров по механизмам была посвящена обеспечению их целостности. Высказывалась обеспокоенность по поводу того, что эти механизмы не предоставляют «право на выбросы» Сторонам, включенным в приложение 1, и не ведут к обмену фиктивными кредитами, что подорвало бы экологические цели Протокола. Таким образом, участники переговоров по Протоколу и Марракешским соглашениям стремились разработать систему, которая выполняла бы обещание механизмов экономической эффективности, устраняя при этом озабоченность по поводу экологической целостности и справедливости.

Для участия в механизмах Стороны Приложения 1 должны соответствовать следующим требованиям:

  1. Должно быть, они ратифицировали Киотский протокол .
  2. Они должны рассчитать свое установленное количество, как указано в статьях 3.7 и 3.8 и Приложении B к Протоколу, в тоннах выбросов, эквивалентных CO 2 .
  3. У них должна быть национальная система оценки выбросов и абсорбции парниковых газов на своей территории.
  4. Они должны иметь национальный реестр для регистрации и отслеживания создания и движения единиц сокращения выбросов , сертифицированных сокращений выбросов , единиц установленного количества и единиц удаления (ЕА) и должны ежегодно сообщать такую ​​информацию в секретариат.
  5. Они должны ежегодно сообщать секретариату информацию о выбросах и абсорбции.

Торговля выбросами (ET) [ править ]

Основная статья: Торговля выбросами углерода

Механизм торговли квотами на выбросы позволяет сторонам Киотского протокола покупать «киотские единицы» (разрешения на выбросы парниковых газов ) у других стран, чтобы помочь достичь своих внутренних целей по сокращению выбросов.

Механизмы на основе проектов [ править ]

Протокол определяет два основанных на проектах механизма, которые позволяют странам, включенным в приложение I, выполнять свои обязательства по сокращению выбросов парниковых газов путем получения « кредитов » сокращения выбросов парниковых газов . Кредиты приобретаются в рамках проектов, финансирующих страны Приложения I, которые сокращают выбросы в странах, не включенных в Приложение I, или в других странах Приложения I, или путем покупки кредитов в странах Приложения I с избыточными кредитами. Основанные на проектах механизмы - это Механизм чистого развития (МЧР) и Совместное осуществление (СО).

Механизмы, основанные на проектах, позволяют странам Приложения I с эффективными отраслями с низким уровнем выбросов парниковых газов и высокими преобладающими экологическими стандартами приобретать углеродные кредиты на мировом рынке вместо сокращения выбросов парниковых газов внутри страны. Страны Приложения I обычно хотят получать углеродные кредиты как можно дешевле, [ по мнению кого? ], в то время как страны, не включенные в Приложение I, хотят максимизировать стоимость углеродных кредитов, полученных в результате их внутренних проектов по сокращению выбросов парниковых газов.

Совместное осуществление (СО) [ править ]

Основная статья: Совместное осуществление

Посредством Совместного осуществления любая страна, включенная в Приложение I, может инвестировать в проекты сокращения выбросов (именуемые «Проекты совместного осуществления») в любой другой стране Приложения I в качестве альтернативы сокращению выбросов внутри страны.

Механизм чистого развития (МЧР) [ править ]

Основная статья: Механизм чистого развития

Через МЧР страны могут достичь своих внутренних целей по сокращению выбросов, покупая единицы сокращения выбросов парниковых газов у ​​(проектов) стран, не включенных в приложение I к Киотскому протоколу (в основном развивающихся стран). Страны, не включенные в приложение I, не имеют ограничений на выбросы парниковых газов, но имеют финансовые стимулы для разработки проектов сокращения выбросов парниковых газов для получения сертифицированных сокращений выбросов, которые затем могут быть проданы странам приложения I, способствуя устойчивому развитию . [2]

Углеродный рынок [ править ]

Киотский протокол предусматривает систему ограничения выбросов и торговли, которая устанавливает национальные ограничения на выбросы в странах, указанных в приложении I. В среднем этот предел требует, чтобы страны сократили свои выбросы на 5,2% по сравнению с базовым уровнем 1990 года в период с 2008 по 2012 год. Хотя эти ограничения являются обязательствами на национальном уровне, на практике большинство стран передают свои целевые показатели выбросов отдельным промышленным предприятиям, таким как электростанция или бумажная фабрика. Одним из примеров системы «ограничение и торговля» является « EU ETS ». Со временем могут последовать и другие схемы.

Конечными покупателями кредитов часто являются отдельные компании, которые ожидают, что выбросы превысят их квоту, назначенные им единицы распределения, ЕУК или, для краткости, «квоты». Как правило, они покупают кредиты напрямую у другой стороны с избыточными квотами, у брокера, у разработчика СО / МЧР или на бирже.

Национальные правительства, некоторые из которых, возможно, не передали ответственность за выполнение обязательств Киотского протокола на промышленность и имеют чистый дефицит квот, будут покупать кредиты за свой счет, в основном у разработчиков СО / МЧР. Эти сделки иногда заключаются напрямую через национальный фонд или агентство, как в случае программы ERUPT голландского правительства, или через коллективные фонды, такие как Prototype Carbon Fund (PCF) Всемирного банка . PCF, например, представляет собой консорциум шести правительств и 17 крупных коммунальных и энергетических компаний, от имени которых он покупает кредиты.

Поскольку квоты и квоты на выбросы углерода являются торговыми инструментами с прозрачной ценой, финансовые инвесторы могут покупать их на спотовом рынке в целях спекуляции или связывать их с фьючерсными контрактами . Большой объем торгов на этом вторичном рынке помогает выявлению цен и ликвидности, и, таким образом, помогает снизить затраты и установить четкий ценовой сигнал по CO 2, который помогает предприятиям планировать инвестиции. Этот рынок значительно вырос: банки, брокеры, фонды, арбитражёры и частные трейдеры теперь участвуют в рынке, оцениваемом примерно в 60 миллиардов долларов в 2007 году. [ Цитата необходима ] [3] Emissions Trading PLC, например, была размещена на бирже.Рынок AIM Лондонской фондовой биржи в 2005 году с особым правом инвестирования в инструменты выбросов.

Хотя Киотский протокол создал основу и набор правил для глобального углеродного рынка, на практике сегодня действует несколько различных схем или рынков с различной степенью взаимосвязи между ними.

Киотский протокол позволяет группе из нескольких стран, указанных в приложении I, вместе создать рынок внутри рынка. ЕС решил, что его будут рассматривать как такую ​​группу, и создал Схему торговли выбросами ЕС (ETS). EU ETS использует EAU (EU Allowance Units), каждая из которых эквивалентна Киотской ЕУК. Схема была введена в действие 1 января 2005 года, хотя форвардный рынок существует с 2003 года.

Великобритания создала свою собственную добровольную схему обучения на практике, UK ETS, которая действовала с 2002 по 2006 год. Этот рынок существовал вместе со схемой ЕС, и участники схемы Великобритании имеют возможность подать заявку на отказ от первой фазы. EU ETS, который продлится до 2007 года. [ необходима цитата ]

Источниками кредитов Киотского протокола являются Механизм чистого развития (МЧР) и Совместное осуществление.(СО) проекты. МЧР позволяет создавать новые углеродные кредиты путем разработки проектов по сокращению выбросов в странах, не включенных в приложение I, в то время как СО позволяет конвертировать кредиты для конкретных проектов из существующих кредитов в странах, включенных в приложение I. Проекты МЧР производят сертифицированные сокращения выбросов (ССВ), а проекты СО производят единицы сокращения выбросов (ЕСВ), каждая из которых эквивалентна одной ЕУК. Киотские ССВ также принимаются для выполнения обязательств ЕС по СТВ, и ЕСВ станут аналогичным образом действительными с 2008 года для выполнения обязательств по СТВ (хотя отдельные страны могут решить ограничить количество и источник ССВ / СО, которые они разрешат для целей соблюдения, начиная с 2008 года). ССВ / ЕСВ в подавляющем большинстве покупаются у разработчиков проектов фондами или отдельными лицами, а не торгуются на бирже как квоты.

Поскольку создание Киотского протокола требует длительного процесса регистрации и сертификации в РКИК ООН , а для развития самих проектов требуется несколько лет, этот рынок на данный момент в значительной степени является форвардным рынком, где закупки совершаются со скидкой по отношению к эквивалентной валюте. , EUA, и почти всегда подлежат сертификации и доставке (хотя иногда вносятся авансовые платежи). По данным IETA, рыночная стоимость кредитов МЧР / СО, заключенных в 2004 г., составляла 245 млн евро; По оценкам, в 2005 году было предоставлено кредитов на сумму более 620 миллионов евро.

Несколько некиотских углеродных рынков существуют или планируются, и их важность и количество, вероятно, возрастут в ближайшие годы. К ним относятся Схема борьбы с выбросами парниковых газов Нового Южного Уэльса , Региональная инициатива по парниковым газам и Западная климатическая инициатива в Соединенных Штатах и ​​Канаде, Чикагская климатическая биржа и недавняя инициатива штата Калифорния по сокращению выбросов.

Эти инициативы, взятые вместе, могут создать серию частично связанных рынков, а не единый углеродный рынок. Общей темой является принятие рыночных механизмов, ориентированных на углеродные кредиты, которые представляют собой сокращение выбросов CO 2 . Тот факт, что некоторые из этих инициатив имеют схожие подходы к сертификации своих кредитов, делает возможным, что углеродные кредиты на одном рынке в долгосрочной перспективе могут быть проданы в других схемах. Схема расширит нынешний углеродный рынок намного больше, чем нынешнее внимание к доменам CDM / JI и EU ETS. Однако очевидным предварительным условием является приведение штрафов и штрафов к аналогичным уровням, поскольку они создают эффективный потолок для каждого рынка.

Взгляды на механизмы гибкости [ править ]

См. Также: Взгляды на Киотский протокол.

Как указано в документе , одним из основных аргументов в пользу механизмов гибкости является экономическая эффективность. [4] Принцип экономической эффективности включен в Рамочную конвенцию ООН об изменении климата ( РКИК ООН ). [5] Экономическая основа снижения затрат за счет гибкости обсуждается в разделе «Торговля выбросами» # Применение экономической теории и экономики смягчения последствий изменения климата # Гибкость .

Был высказан ряд опасений по поводу гибкости в преддверии переговоров по Киотскому протоколу. [6] Двумя примерами поднятых вопросов были вопрос о сокращении внутренних выбросов в развитых странах и вопрос о том, что развитые страны эффективно берут на себя все низкозатратные сокращения выбросов в развивающихся странах. [7] Идея, лежащая в основе первого взгляда, заключалась в том, что большинство сокращений выбросов должно происходить сначала в развитых странах - это будет стимулировать развитие низкоуглеродных энергетических технологий, которые затем могут быть приняты позже развивающимися странами. [7] Вторая идея заключалась в том, что все низкозатратные сокращения выбросов в развивающихся странах, по сути, будут украдены развитыми странами. [7]Таким образом, когда для развивающихся стран настанет время взять на себя собственные обязательства по сокращению выбросов, это будет для них дороже. [7]

Различные взгляды на гибкость были резюмированы во втором оценочном докладе Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) . [8] Основной экономический аргумент в пользу гибкости заключался в том, что, по крайней мере, в принципе, вопросы, связанные со справедливостью (« равенство » на языке экономики), можно отделить от эффективности (т. Е. Наиболее дешевого сокращения выбросов). [9] С этой точки зрения гибкость за счет торговли выбросами может способствовать повышению эффективности, в то время как аргументы справедливости могут быть частично решены, например, путем распределения прав на выбросы между разными странами. [10] [11]

Во время переговоров США были сторонниками гибкости [12], в то время как несколько других участников переговоров выступали за единообразные сокращения выбросов (например, Альянс малых островных государств , ASIS). [13] В конце концов, гибкость была включена в план Киотского протокола, но в договоре по-прежнему делается акцент на том, что развитые страны добиваются большей части своих сокращений выбросов внутри страны, а не в развивающихся странах (т. Е. С помощью механизма чистого развития , МЧР). . [14] Баланс между сокращением внутренних выбросов в развитых странах и сокращением за счет МЧР, однако, не определяется количественно. [14]

Проблемы, возникшие после внедрения [ править ]

После внедрения механизмов гибкости возник ряд других проблем. МЧР подвергался различной критике (подробности см. В разделе « Механизм чистого развития» ). К ним относятся сверхприбыли, генерируемые проектами МЧР, предназначенными для сокращения выбросов промышленных газов [15], неблагоприятное воздействие проектов на местные сообщества [16] [17] и неспособность МЧР способствовать развитию в беднейших регионах мира. [18] Критика также высказывалась в отношении различных схем торговли квотами на выбросы, созданных развитыми странами для достижения своих целей в первом раунде Киотского протокола. [19] Эти критические замечания обсуждаются в отдельных статьях по этим торговым схемам: см.Киотский протокол № Международная торговля выбросами для списка этих торговых схем. Например, экологическая организация « Друзья Земли» (EWNI) призвала отказаться от Системы торговли выбросами ЕС ( EU ETS ) и заменить ее другими политиками (например, стандартами энергоэффективности ), которые, по их мнению, были бы более эффективными. чем ETS ЕС по сокращению выбросов. [20]

Вышеупомянутые статьи также содержат меры политики, предложенные правительствами и комментаторами [21] для устранения некоторых из этих критических замечаний.

Будущее [ править ]

Второй период обязательств по Киотскому протоколу заканчивается в 2020 году. В связи с этим ведутся переговоры о сохранении роли гибких механизмов в той или иной форме в соответствии с Парижским соглашением . Хотя все это еще не проработано (на момент написания; ноябрь 2016 г.), это должно быть возможным, поскольку статьи 5 и 6 призывают к созданию аналогичного механизма. [22]

См. Также [ править ]

  • Учет углерода
  • Механизм чистого развития
  • Совместное Осуществление
  • Киотский протокол
  • Подтвержденный стандарт углерода

Заметки [ править ]

  1. ^ «Торговля выбросами» . РКИК ООН . Проверено 12 апреля 2010 ..
  2. ^ Только сертифицированные сокращения выбросов (CER), аккредитованные Исполнительным советом CDM, могут быть куплены и проданы таким образом. Под эгидой ООН в Киото был учрежден этотИсполнительный совет Механизма чистого развития в Бонне для оценки и утверждения проектов («Проекты МЧР») в странах, не включенных в Приложение I, до выдачи ССВ.
  3. ^ Point Carbon Архивировано 28 февраля 2007 г. в новостях Wayback Machine Market.
  4. ^ Toth et al. резюмируйте аргументы за и против гибкости: Toth, FL; и др., «Глава 10: Структура принятия решений», раздел 10.4.4. Где должен быть ответ? Взаимосвязь между внутренним смягчением последствий и использованием международных механизмов Отсутствует или пусто |title=( справка ) в IPCC TAR WG3 2001
  5. ^ Banuri, T .; и др., «Глава 1: Подготовка к работе: изменение климата и устойчивое развитие», краткое изложение Отсутствует или пусто |title=( справка ) в IPCC TAR WG3 2001
  6. ^ Banuri, T .; и др., «Глава 3: Справедливость и социальные соображения», раздел 3.5.7 Совместное осуществление промышленно развитыми и развивающимися странами Отсутствует или пусто |title=( справка ) , в IPCC SAR WG3 1996 , pp. 111–112.
  7. ^ a b c d Banuri, T .; и др., «Глава 3: Справедливость и социальные соображения», раздел 3.5.7.1 Вопросы распределения Отсутствует или пусто |title=( справка ) , в IPCC SAR WG3 1996 , p. 111
  8. ^ Goldemberg, J .; и др., «Глава 1: Введение: Объем оценки», Раздел 1.5.5 Налоги на выбросы углерода и продаваемые разрешения Отсутствует или пусто |title=( справка ) , в IPCC SAR WG3 1996 , pp. 37–39.
  9. ^ Goldemberg, J .; и др., «Глава 1: Введение: объем оценки», раздел 1.3.4.2 Плата за международное общественное благо Отсутствует или пусто |title=( справка ) , в IPCC SAR WG3 1996 , p. 29
  10. ^ Halsnæs et al. (2007) подчеркивают некоторые недостатки этого аргумента: Halsnæs, K .; и др., «Глава 2: проблемы с рамками», раздел 2.6.5. Экономическая эффективность и возможные компромиссы с справедливостью. Отсутствует или пусто |title=( справка ) в IPCC AR4 WG3 2007
  11. ^ Spash 2010 также содержит критику торговли выбросами углерода.
  12. ^ Грабб. M. (2002), «Британия отказывается от правил - Великобритания, ЕС и изменение климата» (PDF) , New Economy , IPPR: 140, архивировано из оригинала (PDF) 17 июля 2011 г. , извлечено 2012-09 -30
  13. ^ Liverman, DM (2009), "Условные изменения климата: сооружения опасности и экспроприация атмосферы" (PDF) , Журнал исторической географии , 35 (2): 291, DOI : 10.1016 / j.jhg.2008.08. 008 , архивировано из оригинального (PDF) 11 января 2012 г.
  14. ^ a b Spash 2010 , стр. 184
  15. ^ Глобальные углеродные механизмы: новые уроки и последствия (CTC748) , Carbon Trust, март 2009 г., стр. 60
  16. ^ Spash 2010 , стр. 185
  17. ^ Ломан, Л. (сентябрь 2006), Хёльстрём, N .; и другие. (ред.), «Торговля углеродом: критический разговор об изменении климата, приватизации и власти» , Development Dialogue , Уппсала, Швеция: Центр Дага Хаммаршельда (48): 306, ISSN 0345-2328 . Примечание: при просмотре в Интернете страница, упомянутая (306), находится на странице 308.
  18. ^ Десятилетний опыт Всемирного банка в углеродном финансировании: выводы из работы с углеродными рынками в целях развития и глобального снижения выбросов парниковых газов (брошюра) , углеродное финансирование на веб-сайте Всемирного банка, стр. 12
  19. ^ Например, Ньюбери (2009) критиковал торговли выбросами ЕС системы, которая, в своей первой фазе, сгенерированные сверхприбыли для энергопредприятий : Ньюбери, D. (26 февраля 2009). «Меморандум представлен Дэвидом Ньюбери, директором по исследованиям, Исследовательская группа по вопросам политики в области энергетики Кембриджского университета» Письменные доказательства . Роль углеродных рынков в предотвращении опасного изменения климата. Четвертый отчет сессии 2009–10 гг. Специальный комитет по экологическому аудиту Парламента Великобритании. Лондон, Великобритания: Канцелярский офис.
  20. ^ Друзья Земли (EWNI) (август 2011). «Меморандум, представленный Друзьями Земли (EWNI) (ETS 23)». Виртуальные письменные свидетельства . Система торговли выбросами ЕС. Десятый отчет сессии 2010-12 гг. Специальный комитет Палаты общин Парламента Великобритании по вопросам энергетики и изменения климата. Лондон, Великобритания: Канцелярский офис.
  21. ^ например, см .: Гнев, Аннела; Баркер, Терри; Дагумас, Афанасий; Дикс, Линн; Хуанг, Юнфу; Скриечу, Сербан; Стреттон, Стивен (3 марта 2009 г.), «Меморандум, представленный Кембриджским центром исследований по смягчению последствий изменения климата (4CMR)» , Роль углеродных рынков в предотвращении опасного изменения климата , четвертый отчет сессии 2009–10 гг., Подготовленный Специальный комитет по экологическому аудиту Парламента Великобритании, Лондон: The Stationery Office (TSO)
  22. ^ Гибкие механизмы в рамках Парижского климатического соглашения

Ссылки [ править ]

  • IPCC SAR WG3 (1996), Брюс, JP; Lee, H .; Haites, EF (eds.), Изменение климата 1995: Экономические и социальные аспекты изменения климата (PDF) , Вклад Рабочей группы III (WG3) во Второй оценочный отчет (SAR) Межправительственной группы экспертов по изменению климата (IPCC), Издательство Кембриджского университета, ISBN 0-521-56051-9(pb: 0-521-56854-4 )
  • ТДО МГЭИК WG3 (2001), Мец, Британская; Дэвидсон, О .; Swart, R .; Пан, Дж. (Ред.), Изменение климата 2001: Смягчение , Вклад Рабочей группы III в Третий оценочный отчет Межправительственной группы экспертов по изменению климата, Cambridge University Press, ISBN 0-521-80769-7, заархивировано из оригинала 27 февраля 2017 г. , получено 17 декабря 2019 г.(pb: 0-521-01502-2 ).
  • AR4 WG3 IPCC (2007), Metz, B .; Дэвидсон, штат Орегон; Bosch, PR; Dave, R .; Мейер, Л.А. (ред.), Изменение климата 2007: Смягчение последствий изменения климата , Вклад Рабочей группы III (WG3) в Четвертый оценочный отчет (AR4) Межправительственной группы экспертов по изменению климата (IPCC), Cambridge University Press, ISBN 978-0-521-88011-4(pb: 978-0-521-70598-1 ).
  • Spash, CL (2010), "дивный новый мир Carbon Trading" (PDF) , Новая политическая экономия , 15 (2): 169-195, DOI : 10,1080 / 13563460903556049 , S2CID  44071002 , архивируются от исходного (PDF) на 2013-05-10 , извлекаются 2012-09-30

Внешние ссылки [ править ]

  • Страницы РКИК ООН по торговле квотами на выбросы
  • Совместное осуществление Страницы РКИК ООН о СО
  • Страницы Механизма чистого развития РКИК ООН по МЧР