Экологические стандарты - это административные постановления или нормы гражданского права [1], применяемые для обработки и сохранения окружающей среды. Экологические стандарты обычно устанавливаются правительством и могут включать запрет на определенные виды деятельности, обязательную частоту и методы мониторинга, а также требование разрешений на использование земли или воды. [2] Стандарты различаются в зависимости от типа природоохранной деятельности. [1]
Экологические стандарты могут использоваться для создания поддающихся количественной оценке и подлежащих исполнению законов, способствующих охране окружающей среды . Основа для стандартов определяется научными мнениями из различных дисциплин, взглядами населения в целом и социальным контекстом. В результате процесс определения и внедрения стандартов является сложным и обычно устанавливается в юридическом, административном или частном контексте. [1]
Человеческая среда отличается от природной среды . Концепция среды обитания человека предполагает, что люди постоянно взаимосвязаны со своим окружением, которое представляет собой не только природные элементы (воздух, вода и почва), но также культура, общение, сотрудничество и институты. Экологические стандарты должны сохранять природу и окружающую среду, защищать от повреждений и устранять прошлый ущерб, причиненный деятельностью человека. [1]
Разработка экологических стандартов
Исторически на разработку экологических стандартов повлияли две конкурирующие идеологии: экоцентризм и антропоцентризм . Экоцентризм рассматривает окружающую среду как имеющую внутреннюю ценность, отделенную от полезности для человека [3], в то время как антропоцентризм рассматривает окружающую среду как имеющую ценность только в том случае, если она помогает человечеству выжить. Это привело к проблемам с установлением стандартов. [4]
В последние десятилетия популярность и осведомленность об охране окружающей среды возросли, а угроза глобального потепления стала более тревожной, чем когда-либо с тех пор, как МГЭИК опубликовала свой отчет в 2018 году. В докладе утверждается, что, основываясь на научных данных, «если деятельность человека продолжится такими темпами, она прогнозируется повышение на 1,5–2 ° C по сравнению с доиндустриальным уровнем в период с 2030 по 2052 год ». [5] Басби утверждает, что изменение климата определит этот век и что это уже не отдаленная угроза. [6] В свою очередь, возросла потребность в защите окружающей среды. Достижения в науке имеют фундаментальное значение для установления экологических стандартов. Усовершенствованные измерения и методы позволили ученым лучше понять влияние антропогенного ущерба окружающей среде на здоровье человека и биоразнообразие, составляющее природную среду. [7]
Следовательно, экологические стандарты в наше время устанавливаются с учетом того, что у людей есть обязательства по отношению к окружающей среде, но они могут быть оправданы с точки зрения обязательств по отношению к другим людям. Это значит, что можно ценить окружающую среду, не отказываясь от антропоцентризма. Иногда его называют благоразумным или просвещенным антропоцентризмом. [8] Это очевидно, поскольку экологические стандарты часто характеризуют желаемое состояние (например, pH озера должен быть от 6,5 до 7,5) или ограничивают изменения (например, может быть повреждено не более 50% естественного леса). Статистические методы используются для определения конкретных состояний и ограничения обязательного экологического стандарта.
Штрафы и другие процедуры за действия с регионами, не соответствующими стандарту, могут быть частью законодательства. [9] [10] [11]
Государственные учреждения, устанавливающие экологические стандарты
Экологические стандарты устанавливаются многими различными учреждениями.
Организация Объединенных Наций (ООН)
ООН , 193 государств - членов, является крупнейшей межправительственной организацией . Экологическая политика ООН оказывает огромное влияние на установление международных экологических стандартов. На саммите "Земля" в 1992 году, состоявшемся в Рио, государства-члены впервые признали свое негативное воздействие на окружающую среду. Во время этой и следующей Декларации тысячелетия были поставлены первые цели в области развития по вопросам окружающей среды.
С тех пор риск катастрофы, вызванной экстремальными погодными условиями, увеличился из-за чрезмерного использования природных ресурсов и глобального потепления . В Париже соглашения в 2015 году ООН определены 17 целей для устойчивого развития . Помимо борьбы с глобальной бедностью, основной задачей является сохранение нашей планеты. Эти цели устанавливают основу для глобальной защиты окружающей среды . Цели охватывали такие экологические области, как вода , энергия, океаны, экосистемы , устойчивое производство , поведение потребителей и защита климата . Цели содержали объяснения, какие медиумы требовались для их достижения. Осуществление и последующие действия контролируются добровольными национальными обзорами, не имеющими юридической силы. Основной контроль осуществляется статистическими величинами, которые называются индикаторами . Эти индикаторы предоставляют информацию, если цели достигнуты. [12] [13] [14] [15] [16]
Европейский Союз
(См. Также: Экологическая политика Европейского Союза )
В рамках Договора о функционировании Европейского Союза Союз включает приверженность делу защиты окружающей среды. В статье 191.1 раздела XX закреплено: «Политика Союза в области окружающей среды должна способствовать достижению следующих целей: - сохранение, защита и улучшение качества окружающей среды, - охрана здоровья человека , - осмотрительное и рациональное использование природные ресурсы , - продвижение мер на международном уровне по решению проблем окружающей среды в регионе или во всем мире; проблемы, и в частности борьба с изменением климата ». Все действия по охране окружающей среды основаны на этой статье и приводят к набору экологических законов . Европейские экологические нормы касаются воздуха, биотехнологии, химии, изменения климата, экономики окружающей среды , здравоохранения, промышленности и технологий, землепользования, природы и биоразнообразия, шума, защиты озонового слоя , почвы, устойчивого развития, отходов и воды.
Европейское агентство по окружающей среде (EEA) консультирует государства - члены по экологическим вопросам, в том числе стандартов. [9] [17] [18] [19]
Экологические стандарты, установленные европейским законодательством, включают точные параметрические концентрации загрязняющих веществ, а также целевые концентрации в окружающей среде, которые должны быть достигнуты к определенным срокам. [1]
Соединенные Штаты
В США разработка стандартов децентрализована. Эти стандарты были разработаны более чем сотней различных учреждений, многие из которых являются частными. Метод работы с экологическими стандартами представляет собой частично фрагментированную множественную систему, на которую в основном влияет рынок. При администрации Трампа климатические стандарты все чаще становятся очагом конфликтов в политике глобального потепления . [20]
Стандарты качества атмосферного воздуха
В Национальном Окружающих Стандартах качества атмосферного воздуха (НСКИ) устанавливается Агентство по охране окружающей среды (EPA) для регулирования загрязняющих веществ в воздухе. Обеспечение соблюдения этих стандартов призвано предотвратить дальнейшее ухудшение качества воздуха.
Государства могут устанавливать свои собственные стандарты окружающей среды, если они ниже национального стандарта. [21] NAAQS регулирует шесть критериев для загрязнителей воздуха: диоксид серы (SO 2 ), твердые частицы (PM 10 ), оксид углерода (CO), озон (O 3 ), диоксид азота (NO 2 ) и свинец (Pb). ). [22] Чтобы гарантировать соответствие нормам окружающей среды, EPA использует системы Федерального эталонного метода (FRM) и Федерального эквивалентного метода (FEM) для измерения количества загрязняющих веществ в воздухе и проверки их соответствия законным пределам. [23]
Нормы выбросов в атмосферу
Стандарты выбросов - это национальные нормы, регулируемые EPA [24], которые контролируют количество и концентрацию загрязняющих веществ, которые могут быть выброшены в атмосферу для поддержания качества воздуха, здоровья человека и регулируют выбросы парниковых газов, таких как диоксид углерода (CO 2 ). , оксиды азота и оксиды серы . [25]
Стандарты устанавливаются в два этапа, чтобы оставаться актуальными, а окончательные прогнозы направлены на коллективную экономию американцев на 1,7 триллиона долларов на топливных затратах и сокращение количества выбросов парниковых газов (ПГ) на 6 миллиардов метрических тонн. [26] Подобно стандартам окружающей среды, отдельные государства также могут ужесточить правила. Например, Калифорния установила свои собственные стандарты выбросов через Калифорнийский совет по воздушным ресурсам (CARB), и эти стандарты были приняты некоторыми другими штатами. [27] Стандарты выбросов также регулируют количество загрязняющих веществ, выбрасываемых тяжелой промышленностью и электроэнергией.
Технологические стандарты, установленные EPA, не обязательно требуют использования определенных технологий, но устанавливают минимальные уровни производительности для различных отраслей. [28] EPA часто поощряет технологические усовершенствования, устанавливая стандарты, которые недостижимы с помощью существующих технологий. Эти стандарты всегда устанавливаются на основе лучших специалистов отрасли, чтобы способствовать общему улучшению отрасли в целом. [28]
Влияние неправительственных организаций на экологические стандарты
Международная организация по стандартизации
Международная организация по стандартизации ( ISO ) разрабатывает большое количество добровольных стандартов. Он охватывает 163 государства-члена и имеет всесторонний охват. Стандарты, установленные ISO, часто передавались в национальные стандарты разными странами. Около 363 000 компаний и организаций по всему миру имеют сертификат ISO 14001 , стандарт экологического менеджмента, созданный для улучшения экологических показателей организации и юридических аспектов, а также достижения экологических целей. Большинство национальных и международных стандартов экологического менеджмента включают серию ISO 14000. [9] [29] [30] В свете Целей устойчивого развития ООН , ISO определила несколько семейств стандартов, которые помогают достичь ЦУР 13, которая сосредоточена на действиях по борьбе с изменением климата для глобального потепления . [31]
Гринпис
Гринпис - популярная неправительственная организация, занимающаяся вопросами биоразнообразия и окружающей среды. Их деятельность оказала большое влияние на экологию во всем мире. Гринпис привлекает внимание общественности и побуждает правительства или компании адаптировать и устанавливать экологические стандарты посредством деятельности, фиксирующей особые экологические проблемы. Их основное внимание уделяется лесам, морю, изменению климата и токсичным химическим веществам. Например, организация установила стандарт в отношении токсичных химикатов вместе с текстильным сектором, создав концепцию 2020, согласно которой к 2020 году планируется исключить все токсичные химические вещества из текстильного производства. [32] [33]
Всемирный фонд дикой природы
Всемирный фонд - это международная неправительственная организация, основанная в 1961 году, которая работает в области сохранения дикой природы и уменьшения антропогенного воздействия на окружающую среду . [34]
Экономика
Экологические стандарты в экономике устанавливаются внешней мотивацией. Во-первых, компаниям необходимо соблюдать экологические законы стран, в которых они работают. Более того, экологические стандарты основаны на добровольных обязательствах, что означает, что компании внедряют стандарты для своего бизнеса. Эти стандарты должны превышать уровень требований государственных постановлений. Если компании устанавливают далеко идущие стандарты, они стараются выполнить пожелания заинтересованных сторон .
Основное влияние на процесс установления экологических стандартов оказывают три разных заинтересованных стороны. Первая заинтересованная сторона, правительство , является наиболее решающим фактором, за которым следует влияние потребителей. В настоящее время растет число людей, которые принимают во внимание факторы окружающей среды при принятии решения о покупке. Третья заинтересованная сторона, которая заставляет компании устанавливать экологические стандарты, - это промышленные участники . Если компании являются частью промышленных сетей, они вынуждены соблюдать кодексы поведения этих сетей. Этот кодекс поведения часто устанавливается для улучшения коллективной репутации отрасли. Другой движущей силой участников отрасли может стать реакция на действия конкурентов.
Экологические стандарты, устанавливаемые самими компаниями, можно разделить на два аспекта: операционная экологическая политика и сообщения, передаваемые в рекламе и общественных коммуникациях.
Оперативная экологическая политика
Это может быть экологический менеджмент, аудит , контроль или технологии. В этом аспекте правила, как правило, тесно связаны с другими функциональными областями, например с бережливым производством . Кроме того, можно понять, что многонациональные компании имеют тенденцию устанавливать согласованные между странами экологические правительственные постановления и, следовательно, достигают более высокого уровня выполнения экологических стандартов.
Часто утверждают, что компании сосредотачиваются на втором измерении: сообщение, отправляемое в рекламе и общественных коммуникациях. Чтобы удовлетворить требования заинтересованных сторон, компании были сосредоточены на общественном мнении о своих стандартах экологической ответственности. Часто реальная реализация не играет важной роли.
Многие компании берут на себя ответственность за внедрение малобюджетных отделов. Рабочим, которые отвечали за стандарты, не хватало времени и финансовых ресурсов, чтобы гарантировать их реальное внедрение. Кроме того, в процессе реализации возникают конфликты целей. Наибольшее беспокойство компаний вызывает то, что защита окружающей среды шире по сравнению с полученными благотворными эффектами. Но есть много положительных расчетов по рентабельности для экологических стандартов, установленных самими компаниями. Замечено, что компании часто устанавливают экологические стандарты после государственного кризиса. Иногда экологические стандарты уже устанавливаются компаниями, чтобы избежать общественных кризисов. Вопрос о том, эффективны ли стандарты экологической приверженности, остается спорным. [35] [36] [37] [38]
Смотрите также
- Экологическое соответствие
- Стандарт выбросов
- Сертификация Fairtrade
- Экологическая сертификация
- Данные по окружающей среде
- Мониторинг окружающей среды
- Экологические показатели
- Экологическое право
Рекомендации
- ^ а б в г д Пинкау, К. (1998). Стандарты окружающей среды: научные основы и рациональные процедуры управления радиологическим риском . Springer Science & Business Media BV, стр. XVII – XXXIII, 1–45. ISBN 978-1-4419-5027-7.
- ^ «Национальные экологические стандарты» . Руководство по окружающей среде .
- ^ Платер, Зигмунт JB (2014). «Экологические ценности, ориентированные на человека, и природоохранные ценности: это вопрос?» 3, № 2 (2014): 273-290 » . Michigan Journal of Environmental & Administrative Law . 3 (2): 273–290 - через Digital Commons @ Boston College Law School.
- ^ «Экологический стандарт» .
- ^ «Глобальное потепление на 1,5 ºC -» . Проверено 26 января 2021 .
- ^ Басби, Джошуа (2019-09-25). «Согревающий мир» . ISSN 0015-7120 . Проверено 26 января 2021 .
- ^ «Экологическая патология» .
- ^ «Антропоцентризм | философия» . Британская энциклопедия . Проверено 26 января 2021 .
- ^ а б в «Ausarbeitung Zu Umweltstandards в Канаде, США и ЕС». Der Deutsche Bundestag . 2016 .
- ^ Барнетт, В. (1997). Установление экологических стандартов: статистический подход к управлению неопределенностью и вариациями . Чепмен и Холл. С. 1–40.
- ^ Гутторп, Питер (декабрь 2006 г.). «Установление экологических стандартов: взгляд статистика». Экологические науки о Земле . 13/4 (4): 261–266. DOI : 10.1306 / eg.06070504026 .
- ^ Мартенс, Йенс (2017). «Die Agenda 2030 Globale Zukunftsziele für nachhaltige Entwicklung». Форум глобальной политики : 7–20.
- ^ «Цели устойчивого развития ООН - могут ли помочь стандарты ISO? Да!» . Проверено 12 ноября 2018 .
- ^ "Die Umsetzung der globalen 2030-Agenda für nachhaltige Entwicklung" . 2015 . Проверено 12 ноября 2018 .
- ^ «Die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung» . Проверено 12 ноября 2018 .
- ^ Стэм, Клэр (2018-10-29). "Studie: Nur 16 Staaten erfüllen Pariser Klima-Zusagen" . Проверено 5 ноября 2018 .
- ^ "Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union" . Проверено 13 ноября 2018 .
- ^ "Vertrag über die Europäische Union und Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union" . Проверено 13 ноября 2018 .
- ^ Штайгенбергер, Маркус (30 марта 2009 г.). "Internationale und Europäische Umweltpolitik" . Проверено 13 ноября 2018 .
- ^ «Экологические стандарты, пороговые значения и следующее поле битвы правил по изменению климата» . policyintegrity.org . 15 февраля 2019 . Проверено 3 декабря 2019 .
- ^ «40 CFR 50.2 - Область применения» . LII / Институт правовой информации . Проверено 21 ноября 2017 .
- ^ «40 CFR Part 50 - НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВНЫЕ И ВТОРИЧНЫЕ СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕГО ВОЗДУХА» . LII / Институт правовой информации . Проверено 21 ноября 2017 .
- ^ И развития, Отдел исследований. «Эталонные и эквивалентные методы, используемые для измерения критериев национальных стандартов качества атмосферного воздуха (NAAQS), загрязняющих воздух - Том I» . cfpub.epa.gov . Проверено 21 ноября 2017 .
- ^ Агентство по охране окружающей среды США, OAR. «Обзор выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» . www3.epa.gov . Проверено 2021 января .
- ^ Хайтес, Эрик (20 ноября 2008 г.). «Торговля выбросами NOx и SOx в Онтарио» (PDF) . Экологическое финансирование . Архивировано из оригинального (PDF) 20 ноября 2008 года . Проверено 21 ноября 2017 .
- ^ EPA, OAR, OTAQ, США. «Правила выбросов парниковых газов легковыми и грузовыми автомобилями | Агентство по охране окружающей среды США» . Агентство по охране окружающей среды США . Проверено 21 ноября 2017 .CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
- ^ «Как работает Калифорнийский совет по воздушным ресурсам (CARB)» . HowStuffWorks . 2008-09-12 . Проверено 21 ноября 2017 .
- ^ а б EPA, OAR, США. «Установление стандартов выбросов на основе технических характеристик | Агентство по охране окружающей среды США» . Агентство по охране окружающей среды США . Проверено 21 ноября 2017 .
- ^ Рондинелли, Деннис А. (осень 1996 г.). «Международные экологические стандарты и корпоративная политика: комплексная основа». Обзор управления Калифорнии . 39 (1): 106–122. DOI : 10.2307 / 41165878 . JSTOR 41165878 . S2CID 154454303 .
- ^ «ISO 14001 - норма системы менеджмента Umwelt» . 2018-11-07 . Проверено 12 ноября 2018 .
- ^ «Климатические действия» . ISO . Проверено 3 декабря 2019 .
- ^ Фрике, Кристин Лори. «Гринпис Интернэшнл» . Проверено 14 ноября 2018 .
- ^ Реймер, Бреа (2016). «Биоразнообразие» . Проверено 14 ноября 2018 .
- ^ «История | WWF» . Всемирный фонд дикой природы . Проверено 22 января 2019 .
- ^ Кристманн, Петра (2004). «Транснациональные компании и окружающая среда: детерминанты глобальной стандартизации экологической политики». Журнал Академии Управления . 47 (5): 747–760.
- ^ Леви, Тинг (2016). «Глобальные экологические стандарты с неоднородными загрязнителями». Международное обозрение экономики и финансов . 43 : 482–498. DOI : 10.1016 / j.iref.2016.01.009 .
- ^ Мюллер, Мартин (2014). "Realität oder Schein Eine качественный Untersuchung zur Entkopplungsthese bei der Umsetzung von Umwelt- und Sozialstandards в Унтернемене" . Zfwu . 15/1 : 8–26. DOI : 10.5771 / 1439-880X-2014-1-8 .
- ^ Палмер, Карен (осень 1995 г.). «Ужесточение экологических стандартов: парадигма« выгода-стоимость »или« отсутствие затрат »?». Журнал экономических перспектив . 9/4 (4): 119–132. DOI : 10,1257 / jep.9.4.119 .
Внешние ссылки
- Европейская организация экологических граждан по стандартизации
- ISO 14000 Экологический менеджмент