Из Википедии, свободной энциклопедии
  (Перенаправлено из Закона о бесплатных библиотеках )
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон о публичных библиотеках 1850 г.
Парламент Соединенного Королевства
Длинное названиеЗакон, разрешающий городским советам создавать публичные библиотеки и музеи.
Цитата13 и 14 Викт. c. 65
ПредставленУильям Юарт
Территориальная протяженностьАнглия и Уэльс
Даты
Королевское согласие14 августа 1850 г.
Статус: аннулирован

Закон о публичных библиотеках 1850 года ( 13 и 14 побед, ок. 65) был законом Парламента Соединенного Королевства, который первым дал местным городкам право создавать бесплатные публичные библиотеки. Закон стал первым законодательным шагом в создании прочного национального учреждения, обеспечивающего всеобщий свободный доступ к информации и литературе, и отражал моральные, социальные и образовательные проблемы того времени. Наследие Закона может быть закреплено в последующем законодательстве, которое основано и расширило полномочия, предоставленные в 1850 году, и 4145 [1] публичных библиотек, существующих в Соединенном Королевстве в 21 веке, могут проследить свое происхождение до этого Закона.

Историческая справка [ править ]

В 1830-х годах, на пике чартистского движения, в Соединенном Королевстве наблюдалась общая тенденция к реформизму. Это побудило к принятию многих новых законов, таких как Закон о парламентской реформе 1832 года , Закон о фабриках 1833 года , первый в том же году государственный грант на образование и Закон 1834 года о внесении поправок в Закон о бедных . Капиталистическая экономическая модель создана сдвиг модель , которые остались рабочие со свободным временем, в отличии от аграрной модели, и средние классы были обеспокоены тем, что свободное время рабочего было не хорошо израсходовано. Это было вызвано скорее патернализмом викторианского среднего класса, чем требованиями низших социальных слоев. [2]Участники кампании считали, что поощрение низших классов к тому, чтобы они тратили свое свободное время на нравственные занятия, такие как чтение, будет способствовать большему общественному благу.

В 1835 году, несмотря на оппозицию правительства, Джеймс Силк Бэкингем , член парламента от Шеффилда и сторонник движения за воздержание , смог занять пост председателя специального комитета, который изучал «масштабы, причины и последствия преобладающего порока интоксикации. среди трудящихся Соединенного Королевства »и предлагают решения. Фрэнсис Плейс , активист рабочего класса, согласился с тем, что «создание приходских библиотек и районных читальных залов, а также популярные лекции по интересным и поучительным для общества предметам могут привлечь внимание многих тех, кто теперь часто посещает пабы для единоличных удовольствие, которое они предоставляют ". [3]Бэкингем внес в парламент законопроект о государственных учреждениях, разрешающий городским районам взимать налог на открытие библиотек и музеев, что является первым в своем роде. Хотя это не стал законом, он оказал большое влияние на Уильям Ewart МП и Джозеф Бротертон МП, который представил законопроект , который бы «[Empower] местечки с населением 10000 или больше , чтобы поднять 1 / 2 д для создания музеев ». [4] Это стало Законом о музеях 1845 года .

Избирательный комитет 1849 года [ править ]

Благодаря поддержке Юарта и Браттона был создан специальный комитет для рассмотрения вопроса о предоставлении публичных библиотек. Статья Эдварда Эдвардса , ассистента библиотеки Британского музея, под названием «Статистический взгляд на основные публичные библиотеки в Европе и Соединенных Штатах» привлекла внимание Юарта, и Эдвардс стал ключевым свидетелем избранного комитета. Эдвардс был «бывшим каменщиком-самоучкой ... страстно убежденным в ценности и значении библиотек». [5] Специальная комиссия 1849 г. представила отчет, в котором Эдвардс и Юарт гарантировали, что «ни один камень не останется незамеченным» [6]в доказательстве того, что существующие публичные библиотеки неадекватны, а в других странах они намного лучше. Комитет по отбору сообщил, что «хотя мы узнаем, что более полувека назад первым шагом иностранного писателя была консультация публичной библиотеки по предмету своих исследований или сочинения; мы обнаруживаем, что таких вспомогательных средств не было на сайте». служение британскому интеллекту ». [7] В отчете также утверждалось, что предоставление публичных библиотек будет направлять людей к умеренным и умеренным привычкам - тот же аргумент, что и Джеймс Силк Бэкингем пятнадцатью годами ранее. С целью максимального использования потенциала существующих объектов комитет внес ряд предложений, в том числе:

  • публичное использование университетских библиотек
  • улучшен публичный доступ к библиотеке Британского музея
  • дубликаты книг из коллекции библиотеки Британского музея будут переданы местным библиотекам

Для достижения этих целей комитет вынес две важные рекомендации. Они предложили правительству выдавать гранты на создание библиотек и что Закон 1845 года о музеях должен быть изменен и расширен, чтобы разрешить взимание налога за создание публичных библиотек. [8] [9] Однако не было сочтено необходимым субсидировать обеспечение библиотек, поэтому сбор должен был использоваться для обеспечения зданий, меблировки и заработной платы персонала. Авторы отчета полагали, что пожертвований представителей общественности будет более чем достаточно для наполнения новых библиотек. [7]

Закон о публичных библиотеках 1850 г. [ править ]

Закон 1850 года был гораздо более спорным, чем Закон о музеях 1845 года. Основные аргументы против законопроекта включали:

  • Хотя городки были представлены выборными органами, многие люди утверждали, что Закон вводит налогообложение без согласия.
  • Противодействовали закону просто на том основании, что создание и поддержание новых библиотек будет означать повышение налогообложения вообще, по согласованию или иным образом.
  • Высказывались опасения, что это нарушит частные предприятия и существующие библиотеки, такие как институты механиков .
  • Доступ к определенным публикациям не будет ни способствовать развитию гражданского общества, ни действовать как форма общественного контроля, а библиотеки вместо этого станут очагами социальной агитации. Этот вопрос был связан с общей озабоченностью тем, что распространение образования на низшие слои общества приведет к тому, что библиотеки станут «лекционными залами» рабочего класса, «что вызовет нездоровую агитацию». [10]
  • Другие считали, что есть более насущные проблемы, и задавались вопросом о необходимости библиотеки при таком низком уровне грамотности.

В отличие от этого, многие люди поддерживали это при условии, что уровень налогообложения был ограничен, на том основании, что:

  • Публичные библиотеки предоставят возможности для самосовершенствования с помощью книг и чтения для всех классов, а не только для тех, кто достаточно богат, чтобы позволить себе свои собственные частные библиотеки и коллекции.
  • Более высокий уровень образования, достигнутый путем предоставления публичных библиотек, приведет к снижению уровня преступности.

Чтобы законопроект прошел через парламент, пришлось пойти на ряд уступок в отношении его первоначального содержания. Компромиссы включали ограничение действия Закона районами с населением более 10 000 человек, где не менее двух третей местных налогоплательщиков должны были проголосовать за положение на местном референдуме. [11] Законопроект об отмене закона о Музеях 1845 и так, чтобы продолжить финансирование музеев искусства и наук, а также новые бесплатные библиотеки, местные ставки могут быть увеличены, но не более чем на 1 / +2 г в £ 1. Однако, как указано в законопроекте, этот сбор разрешалось тратить только на здания и персонал библиотек и музеев, но не на книги и другой инвентарь.

Шотландское положение [ править ]

Закон о публичных библиотеках 1850 года первоначально применялся только к Англии и Уэльсу, но в 1853 году он был распространен на Шотландию, а в следующем году был принят еще один закон - Закон о публичных библиотеках (Шотландия), когда библиотечным властям было предоставлено право повысить ставку. Автор: 1d. и тратить деньги на книги, карты и образцы, а также на здания библиотек и музеев. В дополнение к этому, больше не было необходимости проводить опрос налогоплательщиков для принятия Закона, и принятие закона вместо этого было санкционировано большинством в две трети голосов на открытом собрании тех, кто владеет или занимает дом стоимостью 10 фунтов стерлингов. годовая стоимость. [12] Это относится к домам, чистая годовая арендная плата которых может быть равна 10 фунтам стерлингов в год или более. Тем не менее, опрос может быть запрошен любыми пятью присутствующими избирателями.

В 1855 году аналогичные поправки были внесены в Англию и Уэльс в более широкий закон. Это включало положение о 1-й ставке и право покупать книги, газеты, карты и образцы. Он также содержал поправку, которая уже была внесена в Шотландии, поправку, принятую большинством в две трети голосов на открытом собрании налогоплательщиков.

Дальнейшее законодательство [ править ]

Закон 1850 г. примечателен тем, что он устанавливает принцип бесплатных публичных библиотек, но на практике он неудовлетворителен. Он наложил множество ограничений на тип советов, которые могут его принять, сумму денег, которую городским округам было разрешено тратить, и способы, на которые эти деньги могут быть потрачены. Позднее были предприняты усилия по дальнейшему развитию Закона и снятию многих из этих ограничений. В 1855 году максимальная ставка, которую городские районы могли взимать за финансирование библиотек, была увеличена до 1 пенса. Как и Закон 1850 года, этот законопроект должен был пройти через Палату общин Уильям Юарт. Он встретил большое сопротивление, и Юарт был вынужден отказаться от предложения, позволяющего муниципальным районам принять его простым постановлением городского совета. Возникла некоторая путаница в отношении предоставления публичных библиотек за пределами корпоративных городов.это те города, которые зарегистрированы в соответствии с законом и имеют право принимать подзаконные акты и использовать общую печать. Это привело к трудностям в распространении услуг публичных библиотек на сельские районы. Закон 1855 г. попытался разрешить эти трудности, заявив, что библиотечным органом может быть городской совет, совет по благоустройству или комиссия, приходская ризница или группа ризниц при условии, что они охватывают минимальное население в 5000 человек.[13] С 18-го века во многих городских районах были созданы советы по благоустройству, которые взяли на себя ответственность за мощение, освещение и уборку улиц, но со временем их функции стали шире. С 1835 года их обязанности были взяты на себя выборными городскими советами в реформированных районах, но они продолжали действовать в городских районах за пределами районов. Стать авторитетом публичной библиотеки было еще одним расширением их авторитета. В 1866 г. был принят Закон о поправках [14]который полностью устранил ограничение численности населения и заменил большинство в две трети, ранее требовавшееся для усыновления, простым большинством. Это также позволило соседним приходам объединиться с существующим или потенциальным библиотечным учреждением. Этот закон распространялся на Шотландию, Англию и Уэльс, а в 1867 году в Шотландии был принят другой закон [15], чтобы внести поправки и консолидировать его, который установил форму библиотечного комитета, состоящего максимум из двадцати членов, половина из которых должна была быть членами совет, а другая половина должна быть выбрана советом из числа домовладельцев. [16]

Наследие [ править ]

Законы о публичных библиотеках 1855 и 1866 годов были последними, которые выдвинул Уильям Юарт, который вышел на пенсию в 1868 году. Он приложил огромные усилия для развития системы публичных библиотек в Великобритании, и, возможно, его самым большим достижением было полное устранение ограничений для населения. , поскольку это позволяло даже очень маленьким городкам или волостям создавать публичные библиотеки. Позже было обнаружено, что это могло представлять проблему, но поскольку многие публичные библиотеки были созданы библиотечными властями, у которых фактически не было достаточно денег для удовлетворительного функционирования библиотеки.

Несмотря на повышение уровня налогов, которые могут взимать публичные библиотеки, городским районам по-прежнему было очень трудно собрать достаточный капитал для финансирования новых библиотек. Рост движения публичных библиотек после принятия Закона 1850 г. в значительной степени зависел от пожертвований таких филантропов, как Эндрю Карнеги , Джон Пассмор Эдвардс и Генри Тейт . [17]

См. Также [ править ]

  • Публичная библиотека
  • Закон о публичных библиотеках

Ссылки [ править ]

Ноты

  1. ^ Лису (2015) Проверено 6 июня 2016
  2. ^ McMenemy (2009) , стр. 24-26
  3. ↑ Отборный комитет по расследованию случаев пьянства, Отчет (1834 г.)
  4. ^ Келли и Келли (1977) , стр. 77
  5. ^ Стерджес (1996), стр. 30
  6. ^ Келли (1973) , стр. 12
  7. ^ a b Отчет избранного комитета по публичным библиотекам (1849 г.)
  8. ^ Минто (1932) главы 3-4
  9. ^ Murison (1971) глава 2
  10. ↑ Hansard (1850) Col.848.
  11. ^ Закон о публичных библиотеках, 13 и 14 Vict., C. 65
  12. ^ Закон о публичных библиотеках (Шотландия), 17 и 18 Vict. c. 64
  13. ^ Закон о публичных библиотеках и музеях, 18 и 19 Vict. c. 70
  14. ^ Закон о публичных библиотеках с поправками, 29 и 30 Vict. около 114
  15. ^ Закон о публичных библиотеках (Шотландия), 30 и 31 победа. c. 37
  16. ^ Келли (1973), стр. 21 год
  17. ^ Келли (1973), стр. 107-137

Список используемой литературы

  • LISU. (2009). Количество библиотек. Доступно по адресу : http://www.lboro.ac.uk/departments/dis/lisu/lampost09/inst09.html [Доступно 12 апреля 2010 г.]
  • Макменеми, Д. (2009) Публичная библиотека Лондона: FACET
  • Келли, Томас, (1973) История публичных библиотек в Великобритании 1845-1965 гг. Лондон: Библиотечная ассоциация
  • Kelly, T & Kelly, E (1977) Книги для народа: иллюстрированная история Британской публичной библиотеки Лондон: Андре Дойч
  • Макс, Стэнли М. (1984) «Реакция консерваторов на закон о публичных библиотеках 1850 года». Журнал истории библиотеки (1984): 504-524. в JSTOR
  • Минто, Дж. (1932) История движения публичных библиотек в Великобритании и Ирландии. Лондон: Библиотечная ассоциация.
  • Мурисон, WJ (1971) Публичная библиотека: ее происхождение, цель и значение (2-е изд.), Лондон: Harrap
  • Стерджес, П. (1996) "Концептуализация публичной библиотеки 1850-1919 гг." Киннелл, М. и Стерджес, П. (ред.). Непрерывность и инновации в публичной библиотеке: развитие социального института Лондон: Библиотечная ассоциация.
Дальнейшее чтение
  • Грей Д. (1949) «Публичная библиотека делает столетие», Обзор библиотеки , 12 (2) стр. 83–86.
  • Чаринг, С. (1995) «Самопомощь против вмешательства государства: Закон о публичных библиотеках 1850 года как отражение доктрины середины Виктории», Австралийский библиотечный журнал 44 (1), стр. 47–54.
  • Хоар П. (редактор) (2006) Кембриджская история библиотек в Великобритании и Ирландии , Кембридж: Издательство Кембриджского университета.
Основной источник
  • Хансард, Парламентские дебаты, 3-я сер., Т. CIX (1850) Col.848
  • Отчет Специального комитета вместе с доказательствами и приложением. (1834) Лондон: Палата общин.
  • Отчет Специального комитета вместе с доказательствами и приложением. (1849) Лондон: Палата общин.

Внешние ссылки [ править ]

  • История Закона о публичных библиотеках
  • Отчет избранного комитета 1849 г.
  • Библиотеки, архивы, музеи и публикации статистических таблиц в Интернете