Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта статья о федеральном законе США. О свободе информации в пятидесяти штатах США см. Свобода информации в Соединенных Штатах .
Закон о свободе информации
Большая печать Соединенных Штатов
Акронимы (разговорный)FOIA
Никнеймы
  • Закон об общественной информации 1966 года
  • Доступность публичной информации
Принятвосемьдесят девятый Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный5 июля 1967 г.
Цитаты
Публичное право89-487
Устав в целом80  Стат.  250
Кодификация
В законы внесены поправкиЗакон об административном производстве
Заголовки изменены5 USC: Государственная организация и сотрудники
Разделы ОСК созданы5 USC гл. 5, пп. II § 552
Законодательная история
Основные поправки
Дела Верховного суда США
Министерство юстиции против Комитета репортеров за свободу печати
Министерство юстиции против Ландано
Скотта Армстронга против Исполнительной канцелярии президента

Закон о свободе информации ( FOIA ), 5 USC  § 552 , является федеральным законом о свободе информации, который требует полного или частичного раскрытия ранее не опубликованной информации и документов, контролируемых правительством США, по запросу. Закон определяет ведомости, подлежащие раскрытию, излагает обязательные процедуры раскрытия информации и определяет девять исключений из закона. [1] [2] Закон был направлен на то, чтобы сделать функции правительственных агентств США более прозрачными, чтобы американская общественность могла более легко выявлять проблемы в функционировании правительства и оказывать давление на Конгресс , должностных лиц агентства ипрезидент, чтобы обратиться к ним. [3]

Хотя общественность может знать, что новостные организации используют FOIA для целей отчетности, они составляют менее 10% всех запросов от предприятий, юридических фирм и частных лиц, которые являются более частыми пользователями. [4]

Федеральный суд кратко описал жизненно важную роль закона о свободе информации в демократии:

Часто отмечалось, что главная цель FOIA - «открыть ... деятельность правительства для общественного контроля». Одна из предпосылок этой цели - вера в то, что «информированный электорат жизненно важен для нормального функционирования демократии». Более конкретная цель, подразумеваемая в вышеупомянутых принципах, - предоставить гражданам доступ к информации, на основе которой правительственные органы принимают свои решения, тем самым вооружая население для оценки и критики этих решений. [5] : 1108

Помимо Закона о свободе информации федерального правительства США, в штатах США действуют собственные различные законы о свободе информации .

Фон [ править ]

Как видно из длинного названия , FOIA была перемещена из своего первоначального дома в соответствии с разделом 3 Закона об административных процедурах (APA). Раздел 3 APA, принятый в 1946 году, предоставил агентствам широкую свободу действий в отношении публикации правительственных отчетов. Из-за опасений, что это положение стало скорее механизмом удержания, чем механизмом раскрытия информации, Конгресс внес поправки в этот раздел в 1966 году как самостоятельный акт для реализации «общей философии полного раскрытия агентством». Поправка требует от агентств публиковать свои правила процедуры в Федеральном реестре., 5 USC § 552 (a) (1) (C), и сделать доступными для всеобщего ознакомления и копирования их мнения, заявления о политике, интерпретации, а также руководства и инструкции для персонала, которые еще не опубликованы в Федеральном реестре, § 552 (а) (2). Кроме того, § 552 (a) (3) требует, чтобы каждое агентство «по любому запросу о записях, которые ... разумно описывают такие записи», должно было сделать такие записи «незамедлительно доступными для любого лица». Согласно § 552 (a) (4) (B), если агентство ненадлежащим образом удерживает какие-либо документы, окружной суд обладает юрисдикцией для их производства. В отличие от проверки действий других агентств, которые должны быть поддержаны, если они подкреплены существенными доказательствами, а не произвольными или капризными, FOIA прямо возлагает бремя «на агентство по поддержанию своих действий» и предписывает окружным судам «решить вопрос de novo."

Учитывая постоянный упор как на конституционные, так и на неотъемлемые права американских граждан, а также на дополнительные утверждения о подчинении правительства отдельному человеку, некоторые, в частности представитель Джон Мосс , считали необходимым, чтобы правительственная информация была доступна общественности. Этот толчок основан на существующих принципах и протоколах государственного управления. [6]

Другие, однако, - в первую очередь президент Линдон Б. Джонсон - полагали, что некоторые виды несекретной правительственной информации, тем не менее, должны оставаться секретными. Несмотря на оппозицию Белого дома, Конгресс расширил раздел 3 Закона об административных процедурах в 1966 году в качестве отдельной меры для дальнейшей стандартизации публикации правительственных отчетов, в соответствии с убеждением, что люди имеют «право знать» о них. Закон о конфиденциальности 1974 года был принят в качестве компенсационной меры для обеспечения безопасности государственных документов все чаще хранятся на частных граждан.

Сфера [ править ]

Закон прямо распространяется только на государственные органы исполнительной власти. Эти агентства имеют несколько мандатов по соблюдению требований к публичному запросу информации. Наряду с обнародованием и доступностью всех бюрократических и технических процедур для подачи заявки на документы от этого агентства, агентства также подлежат штрафам за воспрепятствование процессу подачи ходатайства о предоставлении информации. Если «сотрудники агентства действовали произвольно или капризно в отношении удержания, [c] Специальный советник должен незамедлительно инициировать разбирательство, чтобы определить, оправданы ли дисциплинарные меры в отношении должностного лица или сотрудника, которые несли основную ответственность за удержание». [7]Таким образом, у тех, кто ищет информацию, есть возможность обратиться в федеральный суд, если есть подозрения в незаконном вмешательстве или задержке отправки документов. Тем не менее, существует девять исключений, начиная от удержания «специально разрешенного в соответствии с критериями, установленными исполнительным распоряжением, чтобы хранить в секрете в интересах национальной обороны или внешней политики» и «коммерческой тайны» до «явно необоснованного вторжения в личную жизнь». [7] Девять текущих исключений из FOIA затрагивают вопросы конфиденциальности и личных прав. Они (как указано в 5 USC  § 552 : [8]

  1. (A) специально уполномочены в соответствии с критериями, установленными исполнительным указом, хранить в секрете в интересах национальной обороны или внешней политики, и (B) фактически должным образом классифицированы в соответствии с таким исполнительным указом; [9]
  2. связанные исключительно с внутренними кадровыми правилами и практикой агентства; [9]
  3. специально освобождены от раскрытия по закону (кроме раздела 552b этого раздела), при условии, что такой закон (A) требует, чтобы вопросы были скрыты от общественности таким образом, чтобы не оставлять дискреционных полномочий по этому вопросу, или (B) устанавливает конкретные критерии для удержания или относятся к определенным типам вопросов, которые должны быть удержаны; [9] Устав об освобождении 3 от FOIA
  4. коммерческую тайну и коммерческую или финансовую информацию, полученную от лица и являющуюся привилегированной или конфиденциальной; [9]
  5. межучрежденческие или внутриведомственные меморандумы или письма, которые по закону не могут быть доступны другой стороне, кроме агентства, ведущего судебный процесс с агентством; [9]
  6. личные и медицинские файлы и аналогичные файлы, раскрытие которых явилось бы явно необоснованным вторжением в личную жизнь; [9]
  7. записи или информация, собранная для правоохранительных целей, но только в той степени, в которой производство таких записей или информации правоохранительных органов (A) могло бы разумно предположить, что это может помешать исполнительному производству, (B) лишит лицо права на справедливое судебное разбирательство или беспристрастное судебное решение, (C) можно разумно ожидать, что это представляет собой необоснованное вторжение в личную жизнь, (D) можно разумно ожидать раскрытия личности конфиденциального источника, включая государственное, местное или иностранное агентство или орган, или любое частное учреждение, которое предоставило информацию на конфиденциальной основе, а также в случае записи или информации, собранных органом уголовного правопорядка в ходе уголовного расследования или агентством, проводящим законное расследование разведки национальной безопасности,информация, предоставленная из конфиденциального источника, (E) будет раскрывать методы и процедуры для правоохранительных расследований или судебного преследования, или будет раскрывать руководящие принципы для правоохранительных расследований или судебных преследований, если такое раскрытие может разумно ожидать риска обхода закона, или (F) разумно ожидать, что они могут поставить под угрозу жизнь или физическую безопасность любого человека;[9]
    • Совет FOIA Вирджинии называет это исключением из уголовного дела [10] [11] [12]
  8. содержащиеся в отчетах о проверке, эксплуатации или состоянии или относящиеся к ним, подготовленные, от имени или для использования агентством, ответственным за регулирование или надзор за финансовыми учреждениями; [9] или
  9. геологическая и геофизическая информация и данные, в том числе карты, по скважинам. [9] [13]

Закон о почтовой реорганизации 1970 года (в 39 USC  § 410 (c) (2) ) освобождает Почтовую службу США (USPS) от раскрытия «информации коммерческого характера, включая коммерческую тайну, независимо от того, получена ли она от стороннего лица. Почтовая служба, информация о которой в соответствии с надлежащей деловой практикой не будет разглашаться публично ". [14]

История [ править ]

Закон появился благодаря решению члена Палаты представителей США Джона Э. Мосса из Калифорнии . Мосс был председателем информационного подкомитета правительства Палаты представителей. Мосс потребовалось 12 лет, чтобы принять Закон о свободе информации в Конгрессе. [15] Во многом стремление к прозрачности правительства исходило от Министерства обороны.и оценка комитетов Конгресса национальной системы классификации в конце 1950-х годов. Они определили, что злоупотребление государственной классификацией документов привело к утечке инсайдерами документов, помеченных как «конфиденциальные». Комитет также решил, что нижняя ступень лестницы конфиденциальности "конфиденциально" должна быть удалена. Они считали, что «секретность» и «совершенно секретность» адекватно прикрывают национальную безопасность. [15] Комитет Мосса взял на себя обязательство реформировать политику конфиденциальности и ввести наказания за чрезмерное использование классификации должностными лицами и ведомствами.

Закон о свободе информации неоднократно менялся как законодательной, так и исполнительной ветвями власти.

Первоначальное постановление [ править ]

Закон о свободе информации был первоначально внесен в законопроект № 1160 на 89-м Конгрессе. Когда двухстраничный законопроект был подписан, он стал Pub.L.  89–487 , 80  стат.  250 , вступил в силу 4 июля 1966 года, но имел дату вступления в силу через год после даты вступления в силу, или 4 июля 1967 года. Закон установил структуру FOIA, как мы ее знаем сегодня. Президент Линдон Б. Джонсон , несмотря на свои опасения [16] [17], подписал Закон о свободе информации. [18]

Первоначально этот закон был отменен. В период между вступлением в силу закона и датой его вступления в силу Раздел 5 Кодекса Соединенных Штатов был принят в качестве позитивного закона. [19] По причинам, которые сейчас неясны, но которые, возможно, были связаны с тем, как вступление в силу Раздела 5 изменило способ цитирования изменяемого закона, первоначальный Закон о свободе информации был заменен. Новый номер в Pub.L.  90–23 , 81  Стат.  54 , принятый 5 июня 1967 г. (первоначально HR 5357 на 90-м Конгрессе), отменил первоначальный закон и заменил его практически идентичным законом. Этот статут был подписан 5 июня 1967 г. и имел ту же дату вступления в силу, что и первоначальный статут: 4 июля 1967 г.

Поправки к Закону о конфиденциальности 1974 г. [ править ]

После уотергейтского скандала президент Джеральд Р. Форд хотел подписать поправки, усиливающие FOIA, в Законе о конфиденциальности 1974 года , но глава администрации Белого дома Дональд Рамсфелд и депутат Дик Чейни были обеспокоены утечками. [20] Помощник генерального прокурора Управления юрисконсульта Антонин Скалиа сообщил, что закон является неконституционным, и даже позвонил в ЦРУ с просьбой пролоббировать конкретного сотрудника Белого дома. [20] Президент Форд был убежден наложить вето на законопроект 17 октября 1974 года, согласно документам, рассекреченным в 2004 году. [20] Однако 21 ноября Конгресс-неудачник отменил вето президента Форда, предоставив Соединенным Штатам основной Закон о свободе информации, который все еще действует сегодня, с судебным пересмотром требований о секретности исполнительной власти. [20] [21]

Скалиа оставался весьма критичным по отношению к поправкам 1974 года, написав несколько лет спустя, что «это Тадж-Махал Доктрины непредвиденных последствий, игнорируемая Сикстинская капелла анализа затрат и выгод». [22] Скалиа особенно недолюбливал возможность судебного надзора, порицая, что если «агентство откажет в запросе свободы информации, шазам! - вся сила Третьей ветви правительства будет вызвана на помощь пострадавшей стороне». [22]

Эти поправки к FOIA регулируют государственный контроль документов, касающихся гражданина. Они дают человеку: «(1) право просматривать записи о себе, с учетом исключений из Закона о конфиденциальности, (2) право вносить поправки в эту запись, если она является неточной, неактуальной, несвоевременной или неполной, и (3) право предъявлять иски к правительству за нарушение закона, включая разрешение другим лицам просматривать [свои] записи, если иное не разрешено законом ». [23] В сочетании с FOIA, Закон о конфиденциальности используется для защиты прав человека, получающего доступ к информации, находящейся в распоряжении правительства. Управление информации и конфиденциальности Министерства юстиции и федеральные окружные суды - два канала апелляции, доступные для ищущих информацию. [24]

1976 Правительство в поправках к Закону о солнечном свете [ править ]

В 1976 году, как часть Закона о правительстве в солнечном свете , Исключение 3 Закона о свободе информации было изменено таким образом, что были указаны несколько исключений:

  1. Информация, касающаяся национальной обороны,
  2. Относится исключительно к внутренним правилам и правилам персонала,
  3. Связанные с обвинением лица в преступлении,
  4. Относится к информации, раскрытие которой явится нарушением конфиденциальности ,
  5. Относящиеся к следственным протоколам, информация которых может нанести вред процессуальным действиям,
  6. Относится к информации, которая может привести к финансовым спекуляциям или поставить под угрозу стабильность любого финансового учреждения, и
  7. Связано с участием агентства в судебных разбирательствах.

Указ 1982 г., ограничивающий FOIA [ править ]

В период с 1982 по 1995 год, президент Рейган правительственного распоряжение 12356 позволило федеральным агентствам удерживать огромное количество информации в соответствии с освобождением 1 ( в отношении информации , касающихся национальной безопасности), утверждая , что это было бы лучше защитить страну и укрепить национальную безопасность. [25]

Возмущения, вызванные влиянием приказа Рейгана на запросы FOIA, стали фактором, побудившим президента Клинтона кардинально изменить критерии в 1995 году [26].

Поправки 1986 г. к Закону о борьбе со злоупотреблением наркотиками [ править ]

Поправки к FOIA были небольшой частью двухпартийного Закона о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1986 года . Конгресс внес поправки в Закон о свободе информации, чтобы учесть сборы, взимаемые различными категориями запрашивающих, а также объем доступа к данным правоохранительных органов и национальной безопасности. Поправки не упоминаются в отчетах Конгресса по Закону, поэтому выступления в зале указывают на намерения Конгресса. [27]

Расширение 1995–99 [ править ]

Между 1995 и 1999 годами президент Клинтон издал исполнительные директивы (и поправки к директивам), которые разрешили выпуск ранее засекреченных документов национальной безопасности старше 25 лет, представляющих исторический интерес, в рамках FOIA. [28] Этот выпуск информации позволил открыто обсудить многие ранее неизвестные подробности холодной войны и других исторических событий. [26]

Поправки к Закону о свободе электронной информации от 1996 г. [ править ]

Пример запроса E-FOIA. Этот конкретный запрос касается возможных записей Федерального бюро расследований о городской легенде Полибия .

Поправки к Закону о свободе электронной информации от 1996 года (E-FOIA) заявили, что все агентства по закону обязаны предоставлять в электронном виде определенные типы записей, созданных агентством 1 ноября 1996 года или после этой даты. Агентства также должны предоставлять гражданам электронные читальные залы для доступа к записям. Учитывая большой объем записей и ограниченные ресурсы, поправка также увеличила требуемое время ответа агентств на запросы FOIA. Раньше время ответа составляло десять дней, а поправка увеличила его до двадцати рабочих дней. [8]

Указ 2001 г., ограничивающий FOIA [ править ]

Указ 13233 , разработанный Альберто Р. Гонсалесом и изданный президентом Джорджем Бушем 1 ноября 2001 г., ограничил доступ к архивам бывших президентов.

Этот приказ был отменен 21 января 2009 года в рамках президента Барака Обамы «s Распоряжения 13489 . [29] Открытый доступ к президентским архивам был восстановлен до первоначального срока в пять лет (12 лет для некоторых архивов), указанного в Законе о президентских архивах . [30]

Закон о разрешении на разведку 2002 года, вносящий поправки в Закон о свободе информации [ править ]

В 2002 году Конгресс принял Закон о разрешении разведывательной деятельности на 2003 финансовый год, Pub.L.  107–306 (текст) (pdf) . [31] В рамках этого сводного законодательства были внесены поправки в Закон о свободе информации (относящийся в основном к спецслужбам) под названием «Запрет на выполнение запросов об информации, подаваемых иностранными правительствами»: [32]

В раздел 552 (а) (3) раздела 5 Кодекса США внесены поправки:

(1) в подпункте (A) путем добавления слов «и, кроме случаев, предусмотренных в подпункте (E)» после слов «настоящего подпункта»; и

(2) добавив в конце следующее:

(E) Агентство или часть агентства, которое является элементом разведывательного сообщества (как этот термин определен в разделе 3 (4) Закона о национальной безопасности 1947 года ( 50 USC  § 401a (4) )), должно не предоставлять какие-либо записи в соответствии с этим параграфом для -
(i) любое государственное учреждение, кроме штата, территории, содружества или округа США или любого их подразделения; или же
(ii) представитель государственного учреждения, описанного в пункте (i).

Фактически, эта новая формулировка не позволяла каким-либо прикрываемым спецслужбам США раскрывать записи в ответ на запросы FOIA, сделанные иностранными правительствами или международными правительственными организациями. Согласно своим условиям, он запрещает раскрытие информации в ответ на запросы, сделанные такими негосударственными организациями, не входящими в США, напрямую или через «представителя». [33] Это означает, что для любого запроса FOIA, который по своему характеру выглядит так, как если бы он мог быть сделан неамериканским правительственным учреждением или от его имени, покрываемое агентство может расследовать конкретные обстоятельства запрашивающего, чтобы должным образом реализовать это новое положение FOIA. [31]

Эта поправка затрагивает агентства, которые являются частью или содержат «элементы» «разведывательного сообщества». Как определенно в Законе о национальной безопасности 1947 года (с поправками), они состоят из ЦРУ , в Агентстве национальной безопасности , в военной разведке , в Национальных снимках и картография Агентства , в Национальной Разведке бюро (и некоторых других разведывательных управлений в рамках Департамента обороны), разведывательные элементы армии, флота , авиации и морской пехоты , ФБР, министерства финансов , министерства энергетики., а также Береговая охрана , Министерство внутренней безопасности, Бюро разведки и исследований Государственного департамента, а также «другие элементы любого другого департамента или агентства, которые могут быть назначены Президентом или совместно назначены Директором Центральная разведка и глава соответствующего ведомства или агентства как элемент разведывательного сообщества ". [31] [34]

Закон об ОТКРЫТОМ правительстве 2007 г. [ править ]

Президент Буш подписал Закон 2007 года «Открытость способствует эффективности нашего национального правительства», Pub.L.  110–175 (текст) (pdf) , 31 декабря 2007 г. Этот закон, также известный как «Закон об ОТКРЫТОМ правительстве 2007 г.», внес несколько поправок в федеральный статут FOIA. [35] Согласно пресс-релизу Белого дома, это происходит посредством:

  1. установление определения «представителя средств массовой информации»;
  2. указание, чтобы необходимые гонорары адвокатам выплачивались из собственных ассигнований агентства, а не из Фонда судебных решений;
  3. запрещение агентству оценивать определенные сборы, если оно не соблюдает крайние сроки FOIA; и
  4. создание Управления государственных информационных служб (OGIS) [36] в Национальном управлении архивов и документации для проверки соблюдения агентством требований Закона о свободе информации. [37]

Изменения включают следующее:

  • в нем специально признаются электронные средства массовой информации и определяются «средства массовой информации» как «любое физическое или юридическое лицо, которое собирает информацию, представляющую потенциальный интерес для определенного сегмента общества, использует свои редакторские навыки для превращения исходных материалов в отдельную работу и распространяет эту работу среди аудитория."
  • он продлевает 20-дневный крайний срок, позволяя до 10 дней между офисом FOIA агентства и компонентом агентства, который хранит записи, и, в частности, позволяет разъяснять запросы офисом FOIA (Действует 31.12.2007).
  • он призывает каждое агентство назначить представителя по связям с общественностью по закону FOIA, «который будет помогать в разрешении любых споров» (Действует 31 декабря 2008 г.).
  • он требует от агентств присваивать номера отслеживания запросам FOIA, которые занимают более 10 дней, и предоставлять системы, определяющие статус запроса.
  • он кодифицирует и определяет требования к ежегодной отчетности для каждой программы FOIA агентства.
  • в нем конкретно рассматриваются источники данных, используемые для создания отчетов; «предоставляет необработанные статистические данные, используемые в его отчетах, в электронном виде ...»
  • он переопределяет определение «записи» агентства, чтобы включить информацию, хранящуюся для агентства государственным подрядчиком.
  • он создает Управление государственных информационных служб (OGIS) [36], которое будет предлагать посреднические услуги для разрешения споров в качестве неисключительной альтернативы судебному разбирательству.
  • он требует от агентств давать рекомендации по кадровым вопросам, связанным с FOIA, например, следует ли использовать показатели FOIA в качестве критерия качества.
  • он требует, чтобы агентства указывали конкретное исключение для каждого удаления или исправления в раскрытых документах.

Указ 2009 г., разрешающий обратную классификацию [ править ]

29 декабря 2009 года президент Барак Обама издал Указ 13526 , который позволяет правительству классифицировать определенные типы информации, относящейся к национальной безопасности, после того, как она будет запрошена. [38] То есть запрос на информацию, которая соответствует критериям доступности в соответствии с FOIA, может быть отклонен, если правительство решит, что информация должна быть засекречена и недоступна. Он также устанавливает график автоматического рассекречивания старой информации, которая конкретно не определена как требующая постоянной секретности.

Отмена 2010 г. поправок FOIA к Закону о реформе Уолл-Стрит [ править ]

Закон Додда – Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите потребителей , подписанный в июле 2010 года, включал в раздел 929I [39] [40] положения, которые защищали Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC) от запросов в соответствии с Законом о свободе информации. Положения изначально были мотивированы опасением, что FOIA будет препятствовать расследованиям SEC, которые касаются коммерческих тайн финансовых компаний, включая собранные ими «списки наблюдения» о других компаниях, торговые записи инвестиционных менеджеров и «торговые алгоритмы», используемые инвестиционными фирмами. [41]

В сентябре 2010 года 111-й Конгресс принял закон, отменяющий эти положения. Закон был внесен в Сенат 5 августа 2010 года как S.3717 [42] и получил название «Закон о внесении поправок в Закон о фондовых биржах 1934 года , Закон об инвестиционных компаниях 1940 года и Закон об инвестиционных консультантах 1940 года, чтобы обеспечивать раскрытие определенной информации в соответствии с разделом 552 раздела 5 Кодекса США (обычно именуемым Законом о свободе информации) и для других целей ».

Известные случаи [ править ]

Основной проблемой в выпущенной документации является «редактирование» правительством определенных отрывков, которые считаются применимыми к разделу «Освобождение от налогов» Закона о свободе информации. Офицеры Федерального бюро расследований (ФБР), отвечающие на запросы FOIA, «настолько сильно отредактировали опубликованные записи, что исключили необходимые исследования». [24] Это также поставило под вопрос, как можно проверить, что им были предоставлены полные записи в ответ на запрос.

Дж. Эдгар Гувер [ править ]

Запросы Закона о свободе информации привели к обнародованию информации, такой как это письмо Дж. Эдгара Гувера о слежке за экс-битлом Джоном Ленноном . 25-летняя битва историка Джона Винера, основанная на FOIA, с помощью юристов ACLU , в конечном итоге привела к выпуску документов, подобных этому.

Эта тенденция нежелания публиковать записи особенно ярко проявилась в процессе обнародования файлов ФБР на Дж. Эдгара Гувера . Из 164 файлов и около восемнадцати тысяч страниц, собранных ФБР, две трети были скрыты от Атана Г. Теохариса и истца, в первую очередь одна целая папка под названием «Обзор безопасности Белого дома». Несмотря на то, что выяснилось, что в Библиотеке Трумэна есть доступный файл, в котором задокументированы все отчеты из этой папки, ФБР и Управление информации и конфиденциальности оказали «решительное сопротивление» процессу апелляции по закону FOIA. (I – стр. 27) Некоторые [ кто? ]утверждают, что даже не эта шестнадцатилетняя серия из трех апелляций в Министерство юстиции добилась дальнейшего открытия файлов, а скорее дело « Министерство юстиции против Ландано», которое спровоцировало перерыв в флегматичной оппозиции ФБР.

Министерство юстиции против дела об убийстве Ландано [ править ]

Судебный процесс по делу об убийстве, решенный в 1993 году, Министерство юстиции против Ландано , 508 U.S. 165 (1993), касался того , что якобы было тяжким преступлением, совершенным во время группового ограбления обвиняемым Ландано. Судья Сандра Дэй О'Коннор написала единодушное мнение. "Пытаясь поддержать свое утверждение в последующем судебном разбирательстве штата о том, что обвинение нарушило Brady v. Maryland , 373 U.S. 83 (1963), утаивая материальные оправдательные доказательства, он подал в ФБР запросы о предоставлении информации в соответствии с Законом о свободе информации (FOIA). он был составлен в связи с расследованием убийства ". [43]

В защиту ФБР выдвинуло утверждение, что отредактированные разделы запрошенных документов были скрыты в соответствии с правилами FOIA, защищающими личность информаторов, которые предоставили информацию о деталях дела. Однако О'Коннор постановил, что у тех, кто предоставил информацию, нет необходимости оставаться анонимными в суде. «В той мере, в какой доказательства правительства могут поставить под угрозу законные интересы, правительство все же может попытаться покрыть свое бремя аффидевитами in camera». Таким образом, суд вернул дело в окружные суды и отклонил требование ФБР о конфиденциальности как вескую причину для сокрытия информации.

«В то время как большинство индивидуальных источников могут рассчитывать на конфиденциальность, правительство не предлагает никаких объяснений, кроме административной простоты, почему такое ожидание всегда следует предполагать». [43] Таким образом, когда Теохарис и компания были в разгаре судебной борьбы за получение файлов Дж. Эдгара Гувера, они вполне могли извлечь выгоду из утверждений Ландано, а также Джанет Рино о необходимости правительства в «большей открытости» и дискреционные выпуски »в 1993 году.

Электронные письма Иран – Контра [ править ]

В деле Скотт Армстронг против Исполнительной канцелярии президента и др. , То Белый дом использовал PROFS [24] программное обеспечение компьютерной связи. Благодаря шифрованию, предназначенному для безопасного обмена сообщениями, записи PROFS, касающиеся дела Иран-контрас (оружие для заложников) при администрации Рейгана, были изолированы. Однако они также были скопированы и переведены в бумажные памятки. Накануне инаугурации президента Джорджа Буша Совет национальной безопасности планировал уничтожить эти записи. Архив национальной безопасности, Ассоциация Армстронга по сохранению правительственных исторических документов добилась судебного запрета в Федеральном окружном суде против главы Национального управления архивов и документации Джона Фосетта и в отношении очистки Советом национальной безопасности записей PROFS. Временный запретительный судебный приказ был одобрен старшим судьей окружного суда США Баррингтоном Д. Паркером. Иск был подан в Окружной суд под судьей Ричи, который подтвердил судебный запрет PROFS Records. [44]

Ричи дал еще один судебный запрет, чтобы предотвратить чистку записей администрации Джорджа Буша. Группа Буша подала апелляцию по поводу того, что Белый дом оставит чистым для новой администрации Клинтона , но ей было отказано. Наконец, администрация Клинтона подала апелляцию в Апелляционный суд США , заявив, что Совет национальной безопасности на самом деле является не агентством, а группой помощников президента и, следовательно, не подчиняется правилам FOIA. В соответствии с Законом о президентских записях, «запросы FOIA на NSC [могли] подаваться только через пять лет после того, как президент покинул свой пост ... или через двенадцать лет, если записи [были] засекречены». [45] Победила администрация Клинтона, и Архив национальной безопасности не получилприказ об истребовании дела в Верховном суде по этим основаниям. По словам Скотта Армстронга, с учетом затрат на рабочую силу и материалов, три президентские администрации потратили почти 9,3 миллиона долларов на оспаривание запросов FOIA Архива национальной безопасности о предоставлении записей электронной почты PROFS. [46]

Секретные учетные записи электронной почты и незаконные сборы [ править ]

Associated Press обнаружил несколько федеральных агентств , где сотрудники регулярно использовали фиктивные личности и тайные или незарегистрированные учетные записи электронной почты на ведение государственных дел. Использование этих учетных записей электронной почты заблокировало запросы FOIA. [47] [48] [49] [50] В некоторых случаях правительство требовало непомерных (более 1 миллиона долларов) сборов за записи, которые, как показали апелляции, должны быть доступны по минимальной цене. [47] [49] [51] [52]

Время обработки [ править ]

Закон содержит положение, по закону требующее от агентств отвечать на запросы FOIA в течение 20 дней. Однако по двум основным причинам многие агентства редко выполняют это требование. Во-первых, задача проверки запросов на конфиденциальную или секретную информацию часто бывает сложной и длительной в таких агентствах, как Федеральное бюро расследований (ФБР) и Центральное разведывательное управление (ЦРУ). Во-вторых, финансирование Конгрессом штата агентства для обработки запросов FOIA обычно намного меньше, чем сумма, необходимая для найма достаточного количества сотрудников. [3] В результате стороны, запрашивающие информацию в соответствии с FOIA, часто заканчивают тем, что подают иски в федеральный суд, требуя судебных приказов, вынуждающих агентства выполнять их запросы по FOIA.

Первый крупный случай такого типа был 1976 случай Open America v. Уотергейт Специальной прокурорская группа , [53] , в котором Open America подал запрос АСИ с генеральным прокурором США и ФБР с просьбой копии всех своих документов , касающихся роли бывшего директора ФБР Л. Патрика Грея в Уотергейтском скандале . В то время у ФБР было более 5000 незавершенных запросов по закону о свободе информации, и они не ответили в течение установленного законом 20-дневного срока. Open America подала иск в Окружной суд США по округу Колумбия , и суд издал приказ, согласно которому ФБР либо немедленно удовлетворило запрос Open America, либо отклонило его. [54] Правительство обратилось кАпелляционный суд США по округу округа Колумбия , который установил, что запросы FOIA можно разделить на «простые» и «сложные», и что, хотя запрос Open America был «сложным», ФБР использовало «должную осмотрительность» при ответе на Это. Суд постановил, что из-за отсутствия неотложной срочности запроса Open America его иск не переместил его в начало очереди, и ему придется ждать своей очереди. [54] Это юридическое обоснование и постановление было принято всеми другими американскими округами, хотя суды продолжают жаловаться на слишком длительные задержки запросов по закону о свободе информации. [54] В деле 1983 года МакГихи против ЦРУ Окружной апелляционный суд округа Колумбия заявил:

Тем не менее Закон о свободе информации возлагает на суды ответственность за обеспечение того, чтобы агентства выполняли свое обязательство «предоставлять ... записи в кратчайшие сроки любому лицу», которое их запрашивает, кроме случаев, когда отказ сделать это оправдан одним из конкретных положений Закона. , исключительные исключения. Особенно в тех случаях, когда, как здесь, агентство ответило на запрос информации запоздалым и скупым, суды должны быть уверены, что они не отказываются от своих собственных обязанностей. [5] : 1114

Центр эффективного правительства проанализировали 15 федеральных агентств , которые получают большинство запросов FOIA в глубину. Он пришел к выводу, что федеральные агентства изо всех сил пытаются реализовать правила публичного раскрытия информации. Согласно последнему анализу, опубликованному в 2015 году (с использованием данных за 2012 и 2013 годы, самые последние доступные годы), десять из 15 не получили удовлетворительных общих оценок, набрав менее 70 из 100 возможных. Восемь из десяти получили D, включая Министерство внутренней безопасности (69 процентов), Министерство транспорта (68 процентов), Министерство финансов США (68 процентов), Агентство по охране окружающей среды (EPA) (67 процентов). ), Министерство труда США(63 процента), Министерство по делам ветеранов США (64 процента), Министерство обороны США (61 процент), Комиссия по ценным бумагам и биржам (61 процент). Департамент здравоохранения и социальных служб и Госдеп заработал забито Ф. госдепа (37 процентов) были ужасными из - за чрезвычайно низкой счет обработки 23 процентов, который был полностью из линии с выполнением любого другого агентства. Оценки пяти агентств, Комиссии по равным возможностям трудоустройства , Министерства здравоохранения и социальных служб , SEC, Министерства юстиции и EPA даже незначительно снизились. [55]

Значок Закона о свободе информации, разработанный Insercorp LTD и выпущенный в соответствии с CC BY-SA 4.0

Выполнение государственными органами [ править ]

Начиная с 2012 года, должность специалиста по государственной информации в федеральном правительстве была учреждена для профессионалов, занимающихся вопросами FOIA или конфиденциальности. [56] [57] Агентства иногда отслеживают или обрабатывают запросы FOIA на веб-сайтах или в системах, совместно используемых организациями, таких как FOIAonline [58] и eFOIA. [59]

См. Также [ править ]

  • Комиссия по защите и понижению государственной тайны
  • Рассекречивание
  • Свобода информации в США
  • Гломар ответ
  • Закон о федеральных записях
  • Джон Э. Мосс
  • MuckRock

Ссылки [ править ]

  1. ^ Бранскомб, Энн (1994). Кому принадлежит информация?: От конфиденциальности до открытого доступа . BasicBooks.
  2. ^ 5 USC  § 552 (a) (4) (F)
  3. ^ a b Hickman & Pierce (2014) , стр. 122.
  4. ↑ Схоутен, Кори (17 марта 2017 г.). «Кто подает больше всего запросов по закону о свободе информации? Это не то, о ком вы думаете» . Columbia Journalism Review . Проверено 20 июля 2019 .
  5. ^ a b МакГихи против ЦРУ , 697 F.2d 1095 (Округ Колумбия, 1983 г.).
  6. ^ Джонс, Нейт (2018-04-17). «Джон Мосс и корни закона о свободе информации: последствия для всего мира» . НЕ УДАЛЕНЫ . Проверено 19 июля 2019 .
  7. ^ a b Управление информации и конфиденциальности (OIP) (2005-10-10). «Общая информация о Законе о свободе информации Министерства юстиции США (FOIA)» . Проверено 3 января 2010 .
  8. ^ a b «Обновление FOIA: Закон о свободе информации, 5 USC, раздел 552, с поправками, внесенными публичным законом № 104-231, 110 Stat. 3048» . Управление информации и конфиденциальности Министерства юстиции США.
  9. ^ a b c d e f g h i Пошаговое руководство ACLU по использованию Закона о свободе информации ; Брошюра Фонда Американского союза гражданских свобод, написанная Алланом Робертом Адлером, стр. 3–5, ISBN 0-86566-062-X 
  10. ^ "АО-04-14" . Virginia.gov . 22 мая 2014 г. в дальнейших записях было отказано в соответствии с освобождением от материалов уголовного расследования, подраздел А 2 а § 2.2-3706.
  11. ↑ Прованс, Лиза (31 августа 2015 г.). «Освобожден или не освобожден? Судья рассматривает иск FOIA» . c-ville.com . когда он снова запросил записи в феврале 2015 года, ему было отказано, сославшись на исключение «уголовных расследований» из Закона о свободе информации.
  12. ^ «14 февраля: Из любви к ...» issueu.com . 13 февраля 2018 г. Алан Гернхард из Консультативного совета по свободе информации штата Вирджиния говорит, что видео могут подпадать под исключение FOIA для файлов уголовного расследования, особенно если они были показаны на предварительном слушании.
  13. ^ Смит, Майкл (2014-04-01). "Законный блог Майкла Смита: Почему Уэллс ?: Изучение девятого исключения Закона о свободе информации" . Блог Майкла Смита . Проверено 26 апреля 2020 .
  14. ^ "USPS: почтовые индексы являются" коммерчески важной "коммерческой тайной" . Блог WebLaws.org. 6 ноября 2013 . Проверено 7 ноября 2013 года .
  15. ^ a b Золото, Сьюзен Дадли. 2012. Закон о свободе информации . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Тест Маршалла Кавендиша.
  16. ^ "Законодательная история FOIA" . Архив национальной безопасности . Архив национальной безопасности . Проверено 24 сентября 2013 года .
  17. ^ Герхард Петерс и Джон Т. Вулли. «Линдон Б. Джонсон:« Заявление президента после подписания «Закона о свободе информации», 4 июля 1966 года » . The American Presidency Project . The American Presidency Project . Проверено 24 сентября 2013 года .
  18. ↑ Меткалф, Дэниел Дж. (23 мая 2006 г.). Указ президента о свободе информации (PDF) . 4-я Международная конференция комиссаров по информации. С. 54–74. Архивировано из оригинального (PDF) 18 октября 2011 года . Проверено 20 июня 2013 года .
  19. ^ Приведение в действие Раздела 5 в качестве положительного закона было сделано Pub.L.  89–554 , 80  стат.  378 , вступил в силу 6 сентября 1966 года. Это означает, что, хотя Раздел 5 существовал раньше, он был просто сборником законов, но не самим законом. Только около половины Кодекса США - это позитивный закон, то есть сам закон. См. Uscode.house.gov для получения информации о позитивной кодификации Кодекса США.
  20. ^ a b c d «Битва за вето 30 лет назад установила нормы свободы информации: Скалия, Рамсфельд, Чейни выступили против законопроекта об открытом правительстве; Конгресс отменил вето президента Форда на рассмотрение дела в суде» . Электронный справочник № 142 . Архив национальной безопасности (Университет Джорджа Вашингтона, Вашингтон, округ Колумбия). 2004-11-23.
  21. ↑ Меморандум для президента Форда от Кена Коула, «HR 12471, Поправки к Закону о свободе информации», 25 сентября 1974 г. Источник: Библиотека Джеральда Р. Форда. Документ 10.
  22. ^ a b Скалия, Антонин (март 1982 г.). «Закон о свободе информации без одежды» (PDF) . Регулирование . 6 (2): 14 . Проверено 10 июня +2016 .
  23. ^ Ваше право на федеральные записи: вопросы и ответы по Закону о свободе информации и Закону о конфиденциальности . Электронный информационный центр конфиденциальности. 1992 г.
  24. ^ a b c Теохарис, Атан (1998). Культура секретности: правительство против права народа знать . Канзас: Университетское издательство Канзаса. п. 27 .
  25. ^ Exec. Заказ № 12356, 3 CFR 166 (1983)
  26. ^ a b "Краткая информация о Amici Curiae Комитета репортеров за свободу прессы и Общества профессиональных журналистов в поддержку Лесли Р. Уэзерхеда, ответчика" . Соединенные Штаты Америки, Министерство юстиции Соединенных Штатов и Государственный департамент Соединенных Штатов, петиционеры, против Лесли Р. Уэтерхед, ответчика, в Верховном суде Соединенных Штатов. 1999-11-19. Архивировано из оригинала на 2007-06-09 . Проверено 15 июля 2007 .
  27. ^ «Принято Закон о реформе FOIA: Обновление FOIA Vol. VII, No. 4» . Министерство юстиции США. 1986 г.
  28. ^ «Закон о свободе информации (FOIA)» . Иллинойсский технологический институт Библиотека Пола В. Гэлвина. Архивировано из оригинала на 2002-06-02 . Проверено 4 июня 2002 .
  29. ^ Исполнительный приказ № 13489, Президентские отчеты , 74 FR 4669 (21 января 2009 г.)
  30. ^ "Исполнительный указ 13489 на президентских отчетах" . fas.org .
  31. ^ a b c "Сообщение FOIA: FOIA, измененное Законом о разрешении на разведку" . Управление информации и конфиденциальности Министерства юстиции США. 2002 г.
  32. ^ Pub.L.  107–306 (текст) (pdf) , 116  Stat.  2383 , § 312 (кодифицируется в 5 USC  § 552 (a) (3) (A) , 5 USC  § 552 (a) (3) (E) ).
  33. ^ 5 USC  § 552 (a) (3) (E) (ii) (с поправками)
  34. ^ 50 USC  § 401a (4) (2000)
  35. ^ "Публичный закон 110-175 ОТКРЫТОСТЬ ПОВЫШАЕТ ЭФФЕКТИВНОСТЬ НАШЕГО ЗАКОНА О НАЦИОНАЛЬНОМ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ 2007" . Государственная типография. 2007-12-31 . Проверено 13 июня 2010 .
  36. ^ a b «Домашняя страница OGIS» . Национальное управление архивов и документации. Архивировано из оригинала на 2018-11-05 . Проверено 21 декабря 2019 .
  37. ↑ Президент Буш подписывает S. 2488 в проекте закона ФАС о государственной тайне
  38. ^ "Исполнительный приказ 13526" . Федерация американских ученых.
  39. ^ «Дом трюмов слушание по спорному освобождению SEC АСИ» . rcfp.org . Архивировано из оригинала на 2010-09-19 . Проверено 25 сентября 2010 .
  40. ^ Руководство для персонала по применению раздела 929I Закона Додда-Франка [ постоянная мертвая ссылка ] (изменено: 15 сентября 2010 г.) от Комиссии по ценным бумагам и биржам США
  41. ^ "Шапиро объясняет, почему некоторая информация должна быть секретной" . CNN. 16 сентября 2010 г.
  42. ^ Резюме законопроекта и статус - 111-й Конгресс (2009–2010) S.3717 от THOMAS в Библиотеке Конгресса
  43. ^ a b Управление юстиции США против Ландано , 373 U.S. 83 (1963).
  44. ^ Theoharis (1998) , стр. 151-152.
  45. ^ Theoharis (1998) , стр. 156.
  46. ^ Theoharis (1998) , стр. 159.
  47. ^ a b Гиллум, Джек (4 июня 2013 г.). «TOP OBAMA НАЗНАЧАЕТ ИСПОЛЬЗУЕТ СЕКРЕТНУЮ ЭЛЕКТРОННУЮ ПОЧТУ» . Ассошиэйтед Пресс. Архивировано из оригинала на 2013-10-07 . Проверено 24 сентября 2013 года .
  48. ^ «Было обнаружено, что официальные лица США используют секретные правительственные учетные записи электронной почты» . Хранитель . Ассошиэйтед Пресс. 4 июня 2013 . Проверено 24 сентября 2013 года .
  49. ^ a b Вулери, Лиз (14 июня 2013 г.). « „ Секретно“Учетные записи электронной почты больше вопросов, озабоченность по поводу прозрачности правительства» . Информационный центр Chilling Effects. Архивировано из оригинала на 2013-07-20 . Проверено 24 сентября 2013 года .
  50. ^ «Пока Генеральный прокурор США, Эрик Холдер использовал настоящее имя Карима Абдул-Джаббара в качестве официального адреса электронной почты» . Новости VICE . Проверено 27 февраля 2016 .
  51. ^ «DEA требует 1,4 миллиона долларов, прежде чем начнет обработку запроса» . MuckRock . Проверено 13 февраля 2016 .
  52. ^ "Плата Пентагона по закону FOIA в размере 660 миллионов долларов" . MuckRock . Проверено 27 февраля 2016 .
  53. ^ Открытая Америка против Специальной прокуратуры Уотергейта , 547 F.2d 605 (округ Колумбия, 1976 г.).
  54. ^ a b c Hickman & Pierce (2014) , стр. 123.
  55. ^ Making the Grade: Access to Information Scorecard 2015 март 2015 г., 80 страниц, Центр эффективного правительства , данные получены 21 марта 2016 г.
  56. ^ OPM устанавливает новую серию профессиональных занятий для профессионалов в области FOIA и Закона о конфиденциальности , 23 апреля 2012 г., на сайте Justice.gov.
  57. ^ Информационный листок классификации должностей для серии правительственной информации, 0306 на opm.gov
  58. ^ О FOIAonline
  59. ^ «Хотите получить записи ФБР немного быстрее? Попробуйте новую систему eFOIA» . ФБР . 30 ноября, 2015. Архивировано из оригинала 8 декабря 2015 года.
Атрибуция
  •  В эту статью включены материалы, являющиеся общественным достоянием, из судебных заключений или других документов, созданных федеральной судебной властью США .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Ассошиэйтед Пресс (18 марта 2016 г.), Правительство США установило рекорд по неспособности найти файлы, когда их спросили - через New York Times
  • Hickman, Kristen E .; Пирс, Ричард Дж. Младший (2014). Федеральное административное право: дела и материалы (2-е изд.). Сент-Пол, Миннесота: Foundation Press. ISBN 978-1-60930-337-2.
  • Петерс, Герхард; Вулли, Джон Т. (4 июля 1966 г.). Заявление президента после подписания «Закона о свободе информации». " " . Проект американского президентства. Калифорнийский университет - Санта-Барбара.
  • Мариано-Флорентино Куэльяр (12 января 2016 г.). Размышления о Министерстве финансов США в конце 1990-х (видео). (Упоминает о неадекватности ответа правительства на запросы FOIA, например, около 22 минут)

Внешние ссылки [ править ]

  • FOIA.gov - Полная ссылка на FOIA Министерства юстиции США
  • Законодательная история FOIA - Архив национальной безопасности Университета Джорджа Вашингтона
  • Архив Стэнфордских библиотек FOIA - Сохраненная коллекция сайтов, которые имеют дело с запросами и документами Закона о свободе информации (FOIA). Сюда входят правительственные сайты, которые получают и распространяют документы FOIA (также известные как «читальные залы FOIA»), а также некоммерческие организации и правительственные сторожевые псы, которые запрашивают большое количество документов FOIA по конкретным темам, таким как национальная безопасность и гражданские права.
  • Ресурсы Закона о свободе информации - составлено Обществом библиотекарей права Вашингтона, округ Колумбия
  • FOIA Wiki - вики, поддерживаемая Комитетом репортеров за свободу прессы, с пояснительными записями по различным аспектам FOIA, включая прецедентное право, информацию агентства и недавние решения FOIA.
  • FOIA Mapper - проект, анализирующий наиболее частые отправители запросов FOIA (2017)
  • «Закон о свободе информации» . Внести изменения в раздел 3 Закона об административных процедурах . Зарегистрированные акты и резолюции Конгресса, составленные 1789–2008 гг. Управление национальных архивов и документации США. 4 июля 1966 г.