Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Конституционный закон о модернизации институтов Пятой республики (французский: LOI constitutionnelle де модернизационные де учреждений - де - ла V е République ) был принят во Франции конституционного права в парламенте Франции в июле 2008 года, в реформе государственных учреждений.

История [ править ]

Предложенный в манифесте Николя Саркози во время президентских выборов 2007 года во Франции заявленная цель изменений заключалась в модернизации институтов Пятой республики . Comité де рефлексия и де предложение сюры ли модернизации и др ль rééquilibrage де учреждения , [1] (буквально: «Комитет отражения и предложений по модернизации и ре-балансирующих учреждений»), под председательством Балладюра , а бывший премьер-министр, была создана в июле 2007 года. В ее состав входили в основном конституционные юристы и политические деятели с юридической компетенцией. После трех месяцев работы он представил свой отчет вПрезидент Республики 29 октября 2007 г.

В результате был разработан законопроект , который был одобрен Национальным собранием 9 июля 2008 года и Сенатом 17 июля. [2]

Законопроект переоценил роль исполнительной власти и расширил полномочия парламента. Некоторые из предложений не были ратифицированы, например, введение пропорционального представительства на выборах в Национальное собрание, запрет двойных мандатов ( Cumul des mandats ) или реформа представительства в Сенате. Были добавлены другие статьи, такие как ограничение на два срока для президента республики.

Окончательное голосование было представлено Конгрессу 21 июля 2008 г. и утверждено только на один голос больше, чем требуется большинство в три пятых (60%) поданных голосов. Пресса обратила внимание на голосование Джека Лэнга , который порвал с партийным кнутом . Президент Национального собрания Бернар Аккойер также проголосовал [3], что противоречит традиции, согласно которой председатель собрания воздерживается от голосования. [4] Без этих двух голосов закон не прошел бы.

Текст закона получил Большую печать Франции 1 октября 2008 года.

Поправки [ править ]

В следующем переводе [5], где это уместно, используется прямой английский эквивалент французского термина. В противном случае, чтобы терминология была понятна хотя бы некоторым англоговорящим, термины, используемые в парламенте Соединенного Королевства, заменяются. Например, une Assemblée - это эквивалент палаты парламента Великобритании. Лишь в редких случаях эквивалентность бывает полной. Например, Сенат Франции лишь в некоторых отношениях является эквивалентом Палаты лордов .

  • Статья 1 [6]
    • добавление следующего абзаца: «Закон способствует равному доступу женщин и мужчин к избирательным мандатам и выборным функциям, равно как и к профессиональным и социальным обязанностям».
  • Статья 3.
    • исключение последнего абзаца: «Закон способствует равному доступу женщин и мужчин к избирательным мандатам и выборным функциям».
  • Статья 4.
    • замена абзаца второго на: «Они способствуют реализации принципа, закрепленного во втором абзаце первой статьи, в условиях, определенных законом».
    • добавление следующего абзаца: «Закон гарантирует плюралистическое выражение мнений и равноправное участие партий и политических группировок в демократической жизни нации».
  • Статья 6. Определение президента Французской Республики.
    • Отныне президент Республики не может исполнять свои обязанности более двух периодов подряд.
  • Статья 11 : референдумы
    • Процесс референдума также может касаться вопросов экологического порядка.
    • Возможность для одной пятой членов Парламента при поддержке одной десятой зарегистрированных избирателей просить о проведении референдума по одному из вопросов, предусмотренных в этой статье. Эта просьба могла бы стать предметом предложения закона, так что Парламент мог бы возражать против проведения референдума, от него к чтению текста.
  • Статья 13 : выдвижение главой государства.
    • Парламентские комиссии могут выступать против выдвижения кандидатов в президенты.
  • Статья 16. Полномочия главы государства.
    • Ограничение исключительных полномочий Президента Республики после 30 и 60 дней исполнения при исключительных обстоятельствах.
  • Статья 17 : помилование президентом.
    • Право помилования больше не может осуществляться президентом Республики, кроме как на индивидуальной основе. [ требуется разъяснение ] Коллективное помилование в дальнейшем невозможно.
  • Статья 18 : общение президента Республики с парламентом.
    • Президент Республики может созвать Конгресс французского парламента для того, чтобы сделать заявление. После его заявления могут последовать дебаты без его присутствия.
  • Статья 24 : состав парламента.
    • Количество депутатов и сенаторов устанавливается конституцией. Отныне французские граждане, проживающие за границей, представлены в Сенате и Национальном собрании.
  • Статья 25 : организация выборов членов парламента.
    • Члены Парламента временно заменяются в случае принятия ими государственной должности.
    • Новый абзац: «Независимая комиссия, состав и правила организации и работы которой определяется законом, публикует решение путем публичного извещения о парламентских законопроектах, касающихся текста и положений закона о разграничении парламентских округов [эквивалентных избирательным округам США] для выборы депутатов или изменение распределения мест депутатов или сенаторов ".
  • Статья 34 : определение закона.
    • Отныне закон определяет правила, касающиеся «свободы, плюрализма и независимости средств массовой информации».
    • Отныне закон определяет правила, касающиеся избирательного режима местных властей и представительных властей французских граждан, созданных за пределами Франции, а также условия осуществления избирательных мандатов и избирательных функций членами местных советов.
    • Предпоследний абзац заменяется следующими двумя абзацами: «Законы о программировании, определяющие цель действий государства» и «долгосрочные тенденции государственных финансов определяются законами о программировании. Они подпадают под цель балансирования счетов государственных услуг. ".
    • Добавлена ​​статья 34-1. Он позволяет собраниям голосовать по резолюциям в соответствии с условиями, установленными органическим законом [7], при условии, что они не должны ставить под сомнение ответственность правительства или содержать приказы правительству.
    • Отныне правительство должно информировать парламент о любом решении, которое оно может принять, чтобы заставить вооруженные силы вмешаться за границей, самое позднее через три дня после начала вмешательства. В нем указаны преследуемые цели. Эта информация может вызвать дебаты, за которыми не последует голосование. Если интервенция длится более четырех месяцев, правительство передает любое продление на разрешение парламента. В крайнем случае, он может обратиться к Национальному собранию с просьбой принять решение.
  • Статья 38 : порядок действия постановлений .
    • Постановления больше не могут быть ратифицированы иначе как формальным образом.
  • Статья 42 : Голосование по закону
    • Обсуждение законопроектов и предложений закона больше не ведется перед первым собранием, на которое делается ссылка на текст, представленный правительством, а на текст, принятый комиссией, к которой он относится, за исключением законопроектов о пересмотре конституции, для финансовое право, а также для финансирования социального обеспечения.
    • Между сдачей законопроекта или предложения и обсуждением текста должен пройти шестинедельный интервал, за исключением случаев срочности.
  • Статья 47-2 : новая статья о Счетной палате ( Cour des comptes )
    • Счетная палата помогает парламенту контролировать действия правительства. Он помогает парламенту и правительству в контроле и исполнении финансовых законов и законов о финансировании социального обеспечения, а также в оценке государственной политики. Публикация публичных отчетов помогает информировать электорат.
    • Отчеты государственного управления должны быть регулярными и искренними и давать достоверное представление о результатах их управления, об их имуществе и их финансовом положении.
  • Статья 48 : порядок дня (распорядительный лист) собраний (домов).
    • Собрания теперь сами составляют свои распорядительные документы, независимо от правительства.
    • Две недели сессий из четырех зарезервированы в порядке приоритета и в порядке, установленном правительством, для изучения текстов и дебатов, которые оно просит записать в заказной документ.
    • Правительство может записать в распоряжение в приоритетном порядке обсуждение законопроектов о финансовом законодательстве, законопроекты о законах о финансировании социального обеспечения и с учетом резервирования, тексты, отправленные другим собранием не менее чем за шесть недель до этого, законопроекты, касающиеся состояний кризиса и запросов на разрешение, предусмотренное статьей 35.
  • Пункт 3 статьи 49: механизм возврата векселя.
  • Статья 51-1 : новая статья о парламентских группах
    • В каждом собрании права парламентских групп отныне устанавливаются их постановлением.
    • Это же постановление должно признавать особые права оппозиционных групп соответствующего собрания, а также групп меньшинств.
  • Статья 51-2 : новая статья о комиссиях по расследованию
    • Для выполнения задач контроля и оценки, определенных в первом абзаце статьи 24, теперь в рамках каждого собрания могут создаваться комиссии по расследованию для сбора, в соответствии с условиями, предусмотренными законом, элементов информации.
    • Их правила организации и работы определяются законом.
    • Условия их создания определяются постановлением каждого собрания.
  • Статья 61 : конституционное обращение
    • Отныне виновные имеют возможность оспаривать конституционность меры, против которой они выступают, создавая тем самым возможность конституционного контроля апостериори (рассуждения на основе опыта). Ранее конституционность закона рассматривалась исключительно априори , без учета практического опыта его применения и потенциально связанных с ним злоупотреблений. Он также предоставляет возможность конституционного контроля в отношении судебной практики, то есть судебного прецедента, интерпретации одним или несколькими судьями. Однако запросы проверяются Кассационным судом (высшим апелляционным судом) и Государственным советом, который принимает решение о направлении апелляции вКонституционный совет .
    • В случае референдума (см. Статью 11) - контроль Конституционного совета над предложением закона до его представления народу. Этот контроль касается только предложений закона, то есть предложений законодательного происхождения, и, следовательно, только новых положений статьи 11, введенных конституционным законом от 23 июля 2008 года. Таким образом, предложение закона, представленное на референдум, не всегда будет контролироваться (решение от Конституционный Совет от 6 ноября 1962 г.). [ требуется разъяснение ]
  • Раздел XI : Экономический и Социальный Совет становится Экономическим, социальным и экологическим Советом .
    • Теперь дела могут быть представлены им в форме петиции.
    • Правительство и Парламент теперь могут консультироваться с ним по любой проблеме экологического характера. Отныне любой план или парламентский законопроект по закону о планировании, имеющий экологический характер, направляется ему на рассмотрение.
    • Количество членов в настоящее время не может превышать 233 человека.
  • Раздел XI b : «Защитник прав» создан новой статьей 71-1 .
    • Защитник прав следит за соблюдением прав и свобод со стороны государственных администраций, местных властей, общественных учреждений, а также всех организаций, выполняющих общественную службу, или в отношении которых органический закон наделяет полномочиями.
    • Любой гражданин, считающий себя обиженным в одной из этих областей, может, конечно, подать это заявление.
    • Колледж может помочь ему в выполнении определенных частей его полномочий. [ требуется разъяснение ]
    • Назначенный президентом Республики сроком на шесть лет (без права продления), он не может быть частью правительства или парламента. Он отчитывается о своей деятельности перед последним и главой государства.
  • Статья 75-1 : новая статья
    • На региональных языках являются частью французского наследия.
  • Статья 87 : новая статья о франкофонии
    • Отныне республика участвует в развитии солидарности и сотрудничества между государствами и народами, говорящими на французском языке.
  • Статья 88-4 : отношения между Европейским Союзом и Парламентом.
    • В каждом собрании теперь должна быть комиссия, отвечающая за европейские дела.
  • Статья 88-5 : членство нового государства в Европейском Союзе.
    • Законопроекты, разрешающие ратификацию договора о членстве нового государства в Европейском Союзе, всегда выносятся на референдум президентом Республики. Однако голосованием по предложению, принятому в идентичных условиях каждой ассамблеей большинством в три пятых, парламент может отныне санкционировать принятие законопроекта в соответствии с процедурой, предусмотренной третьим абзацем статьи 89 . [8]

Детали голосования [ править ]

Голоса парламентариев, собравшихся в Конгрессе, распределились следующим образом: [9]

Резюме
Количество проголосовавшихКоличество голосовТребуемое большинствоДа голосовНет голосов
905896538539357
Голосование по партиям
Партийная группаЗаПротивВоздержаниеНе голосующиеОбщий
 Союз за народное движение3106 [10]1 [11]0317
 Социалистические, радикальные и гражданские10 [12]19400204
 Демократические и республиканские левые0240024
 Новый Центр2301 [13]024
 Не-Inscrits1 [14]6 [15]007
ОБЩИЙ34423020576
Голосование сенаторов
Партийная группаЗаПротивВоздержаниеНе голосующиеОбщий
 Союз за народное движение1581 [16]00159
 Социалистический0950095
 Центристский Союз-UDF242 [17]4 [18]030
 Коммунист, республиканец и гражданин0230023
 RDSE114 [19]2 [20]017
 Не-Inscrits2 [21]2 [22]1 [23]1 [24]6
ОБЩИЙ19512771330

Примечания и ссылки [ править ]

  1. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала 19 июля 2009 года . Проверено 6 июля 2009 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  2. ^ http://www.senat.fr/dossierleg/pjl07-365.html Ссылка проверена 22 июля 2008 г.
  3. ^ Веб-сайт Национального собрания Франции, Подробная информация об общественном рассмотрении законопроекта о конституционном праве.
  4. ^ "Флагманская французская реформа Саркози проходит двумя голосами". Архивировано 20 мая 2011 г. в Wayback Machine , AFP, 21 июля 2008 г.
  5. ^ Статьи конституции Пятой республики (Конституция от 4 октября 1958 г.) можно найти (на французском языке) на веб-сайте Legifrance. Ниже приводится перевод части резюме основных моментов поправок 2008 года. Ссылки на объяснения терминов, относящихся к правительству Франции, см. В разделе «Правительство Франции» в поле категорий внизу этой страницы.
  6. ^ Эта и другие подобные ссылки ведут на страницы французской Википедии, где цитируется соответствующая статья Конституции Пятой французской республики (на французском языке).
  7. ^ Органический закон - который определяет организацию публичных полномочий, установленных Конституцией (Loi organique, qui précise l'organisation des pouvoirs publiques établis par la Конституция. La Petit Larousse Illustrée 2007)
  8. ^ Однако пересмотренный законопроект не выносится на референдум, если президент республики решает представить его в парламент, заседающий в Конгрессе; в этом случае законопроект о пересмотре утверждается только в том случае, если он получит большинство в три пятых поданных голосов. Офис Конгресса - это Национальное собрание. ( Toutefois, le projet de révision n'est pas présenté au référendum lorsque le Président de la République décide de le soumettre au Parlement convoqué en Congrès; dans ce cas, le projet de révision n'est approuvé la major résident Trois cinquièmes des suprages exprimés. Le bureau du Congrès est celui de l'Assemblée Nationale. Статья 89, пункт 3)
  9. ^ (на французском языке) Веб-сайт Assemblée Nationale, Подробная информация об общественном рассмотрении Конституционного закона для модернизации институтов Пятой республики.
  10. ^ Анри Cuq , Ги Жоффруа , Франсуа Goulard , Жан-Пьер Гранд , Жак Ле Гуэн и Жак Миар
  11. ↑ Андре Войцеховски
  12. ^ Члены PRG  : Джирард Чарасс , Пол Джайакобби , Annick Жирардена , Жоэль Жиро , Сильвия Пинель , Доминик Орлайак ; члены PS  : Джек Лэнг , Альберт Ликувалу ; Разные слева: Шанталь Бертло , Джинни Марк
  13. ^ Филипп Фоллиот ,сочетании с Нового Центрано не является членом этого.
  14. ^ Франсуа-Ксавье Злодей ( DLR )
  15. ^ Члены Modem : Абдулатифу Али , Франсуа Байру , Жан Лассаль ; члены MPF : Вероник Бесс , Доминик Суше ; член DLR  : Николя Дюпон-Эньян
  16. ^ Андре Ларде
  17. ^ Жаклин Горолт и Жан Жак Джегу , члены Modem
  18. ^ Члены Modem  : Денис Бадре , Марсель Дене , Жан Мари Ванлеренберг ; экс-член PS  : Андре Валле
  19. ↑ Члены PRG  : Николя Альфонси , Ивон Коллин , Жерар Дельфау ; член МПФ  : Бернар Сейе
  20. ^ Мишель Чарасс (бывший член PS ) и Франсуа Фортассин , член PRG
  21. ↑ Сильви Десмареско и Алекс Тюрк (различные правые партии)
  22. ^ Филипп Дарнич и др Бруно Ретайо , члены МПФ
  23. ^ Филипп Аднот , президент Движением Либеральные и др modéré (Либеральной и Умеренная движения)
  24. ^ Жан Луи Массон

Библиография [ править ]

  • (на французском языке) Revue française de droit конститунель, La révision конститунель де юйе, 2008 г. , n ° 78-2009 / 2

Внешние ссылки [ править ]

  • (на французском языке) Законодательный файл из Национального Собрания
  • (на французском языке) Законодательный файл из Сената