Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Frontex )
Перейти к навигации Перейти к поиску
Европейское агентство пограничной и береговой охраны
FRONT3X-Logo.png
Варшавский шпиль, Польша 23 июня 2016.jpg
Warsaw Spire , жилье штаб FRONTEX в
Обзор агентства
Сформирован3 октября 2005 г. (оригинал) 6 октября 2016 г. (в качестве Европейского агентства пограничной и береговой охраны) ( 2005-10-03 )
 ( 2016-10-06 )
Предыдущее агентство
  • Европейское агентство по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах
ЮрисдикцияЕвропейский Союз
Штаб-квартираВаршава, Польша
Сотрудники700 (2019) [1]
1000 (2021 г., предлагается) [1]
10 000 (2024/2027, предлагается) [2] [3] [4]
Годовой бюджет420,6 миллиона евро (2020) [2]
Руководители агентства
  • Франция Фабрис Леггери , исполнительный директор
  • Вакантная должность, заместитель исполнительного директора
  • Словения Марко Гашперлин, председатель правления
Ключевой документ
Веб-сайтfrontex .europa .eu
карта
Европейское агентство пограничной и береговой охраны находится в Европейском Союзе.
Варшава
Варшава
Европейское агентство пограничной и береговой охраны (Европейский Союз)
Сотрудник Frontex сканирует внешнюю границу ЕС.

Европейский Гвардия Пограничное агентство и побережье , также известный как Frontex [5] (от французского : Frontières extérieures для «внешних границ»), является учреждением Европейского Союза со штаб - квартирой в Варшаве , Польша , поставлена задача пограничного контроля Европейского Шенгенской зоны , по согласованию с пограничной и береговой охраной государств-членов Шенгенской зоны.

Frontex был основан в 2004 году как Европейское агентство по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах и в первую очередь отвечает за координацию усилий по пограничному контролю. В ответ на европейский миграционный кризис 2015–2016 годов Европейская комиссия 15 декабря 2015 года предложила продлить мандат Frontex и преобразовать его в полноценное Европейское агентство пограничной и береговой охраны. [6] 18 декабря 2015 года Европейский совет полностью поддержал это предложение, [7] и после голосования в Европейском парламенте 6 октября 2016 года на внешней границе Болгарии с Турцией была официально запущена Европейская пограничная и береговая охрана. [8]

Чтобы агентство могло выполнять свои задачи, его бюджет будет постепенно увеличиваться со 143 миллионов евро, первоначально запланированных на 2015 год, до 238 миллионов евро в 2016 году, 281 миллиона евро в 2017 году и достигнет 322 миллионов евро (около 350 миллионов долларов США. ) в 2020 году. Штат агентства будет постепенно увеличиваться с 402 человек в 2016 году до 1000 к 2020 году. [6]

История [ править ]

Дополнительная информация: Европейский кризис с мигрантами и Шенгенская зона

2005–2016: Европейское агентство по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах [ править ]

  Шенгенская зона
  Страны с открытыми границами
  Юридически обязаны присоединиться в будущем

Frontex, в то время официально именовавшееся Европейским агентством по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах, было учреждено Постановлением Совета (ЕС) 2007/2004. [9] Он начал работу 3 октября 2005 г. и стал первым агентством ЕС, которое с 2004 г. базировалось в одном из новых государств-членов ЕС. Миссия Frontex заключается в том, чтобы помогать государствам-членам Европейского Союза выполнять правила ЕС по контролю внешних границ и координировать сотрудничество между странами-членами в области управления внешними границами. Хотя задачей каждого государства-члена остается контроль своих границ, на Frontex возложено обеспечение того, чтобы все они делали это с одинаково высоким стандартом эффективности. Основными задачами агентства согласно Положению Совета являются: [9]

  • координировать сотрудничество между странами-членами в области управления внешними границами.
  • помощь государствам-членам в обучении национальных пограничников.
  • проведение анализа рисков.
  • последующие исследования, относящиеся к контролю и наблюдению за внешними границами.
  • помощь государствам-членам, нуждающимся в технической и оперативной помощи на внешних границах.
  • оказание государствам-членам необходимой поддержки в организации совместных операций по возвращению.

Учреждение было организовано централизованно и иерархически с правлением, состоящим из одного человека от каждого государства-члена, а также двух членов комиссии. Представители стран-участниц являются оперативными руководителями служб национальной безопасности, занимающихся управлением пограничной службой. Frontex также имеет представителей и тесно сотрудничает с Европолом и Интерполом . Правление - это ведущий компонент агентства, контролирующий личную, финансовую и организационную структуру, а также инициирующий оперативные задачи в годовых рабочих программах. Дополнительно Правление назначает Исполнительного директора. Первым директором был Илкка Лайтинен .

Согласно третьему измененному бюджету на 2015 год, в агентстве в этом году работало 336 сотрудников. Кроме того, агентство могло использовать 78 сотрудников, прикомандированных из стран-членов. [10] Зависимость организации от прикомандирования персонала была определена внешними аудиторами как риск, поскольку ценный опыт может быть утерян, когда такой персонал покидает организацию и возвращается на свою постоянную работу. [11]

Специальные европейские пограничные силы, состоящие из быстро развертываемых пограничников, называемые группами быстрого пограничного вмешательства (RABIT), которые вооружены и патрулируют сухопутные границы между странами, были созданы министрами внутренних дел ЕС в апреле 2007 года для оказания помощи в пограничном контроле, особенно на южном побережье Европы . [12] Европейская сеть патронов Frontex начала работу на Канарских островах в мае 2007 года [13], а в октябре 2010 года на греко-турецкой границе были переброшены офицеры вооруженных пограничных войск. [14]

2016 – настоящее время: Европейское агентство пограничной и береговой охраны [ править ]

Мигранты, пересекающие Средиземное море на лодке, направляющиеся от побережья Турции к северо-восточному греческому острову Лесбос, 29 января 2016 г.

Комиссию побудили принять незамедлительные меры в связи с иммиграционным кризисом 2015 года, который выдвинул на первый план необходимость повышения безопасности внешних границ союза. Этот кризис также продемонстрировал, что Frontex, который имел ограниченный мандат на поддержку государств-членов в обеспечении безопасности их внешних границ, имел недостаточный персонал и оборудование, а также не имел полномочий для проведения операций по управлению границами и поисково-спасательных работ. [ необходима цитата ]

Новое Агентство было предложено Европейской Комиссией 15 декабря 2015 года [15] для усиления Frontex, которое многие считали неэффективным после европейского кризиса с мигрантами . Предложение было поддержано Францией и Германией, при этом Польша и Венгрия выразили несогласие с планом, обеспокоенные предполагаемой потерей суверенитета. [16]

Автомобиль Frontex на острове Кос

Ограничения бывшего пограничного агентства ЕС, Frontex, препятствовали его способности эффективно решать и исправлять ситуацию, созданную кризисом с беженцами: оно полагалось на добровольные взносы государств-членов в отношении ресурсов, у него не было собственного оперативного персонала, и он не имел четкого мандата на проведение поисково-спасательных операций. Расширенное Агентство будет усилено и усилено для решения всех этих проблем. Правовым основанием для предложения являются пункты 2 (b) и (d) статьи 77 и пункт 2 (c) статьи 79 Договора о функционировании Европейского Союза.. Статья 77 наделяет ЕС правом принимать законодательство о «постепенном внедрении интегрированной системы управления внешними границами», а статья 79 уполномочивает ЕС принимать законодательство, касающееся репатриации граждан третьих стран, незаконно проживающих на территории ЕС.

18 декабря 2015 года Европейский совет полностью поддержал это предложение, которое затем было подвергнуто обычной законодательной процедуре . [7] Пограничная и береговая охрана была официально запущена 6 октября 2016 года на внешней границе Болгарии с Турцией. [8]

4 декабря 2019 года вступило в силу постановление о внесении изменений в мандат Европейского агентства пограничной и береговой охраны ( Постановление 2019/1896 ). [17] Пересмотренный регламент дал Агентству более широкий мандат, расширив его полномочия в следующих пяти областях: постоянный корпус, EUROSUR , операции по возврату, антенные офисы и расширенное сотрудничество с третьими странами. С тех пор, как Frontex был преобразован в Агентство в 2016 году, более широкий мандат считался спорным, и вопрос о том, компетентны ли ЕС или государство-член в управлении границами, также является предметом дискуссий. Объявляя о будущем Frontex в своей речи о положении дел в 2015 году, тогдашний президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкерпризвал к «более эффективному» управлению границами и заявил, что «в этом Союзе недостаточно Европы, и в этом Союзе недостаточно союза». Хотя государства-члены по-прежнему несут основную ответственность за управление границами, Агентство теперь имеет более широкий мандат на начало собственных операций. Следовательно, с расширением исполнительных полномочий Агентства, ЕС играет более важную роль в вопросе управления границами. Однако обеспокоенность по поводу нарушений прав человека все еще высказывается, в частности, из-за расширения исполнительных полномочий Агентства в соответствии с пересмотренным постановлением. [ необходима цитата ]

Организация [ править ]

По данным Европейской комиссии, Европейская пограничная и береговая охрана «объединит Европейское агентство пограничной и береговой охраны, созданное на базе Frontex, и органы государств-членов, ответственные за управление границами» [18] с повседневным управлением внешними приграничными регионами. остается ответственность государств-членов. Предполагается, что новое Европейское агентство пограничной и береговой охраны будет выполнять вспомогательную роль для членов, нуждающихся в помощи, а также координировать общее управление границами на внешних границах Европы. Охрана и патрулирование внешних границ Европейского Союза (ЕС, на практике Шенгенская зона).включая Шенгенские ассоциированные страны, а также те государства-члены ЕС, которые еще не присоединились к Шенгенской зоне, но обязаны это сделать) является совместной ответственностью Агентства и национальных властей. [ необходима цитата ]

Агентство [ править ]

Фабрис Леггери , исполнительный директор Frontex, ноябрь 2015 г.

Европейское агентство пограничной и береговой охраны - не новый орган. Он не заменяет Frontex и сохраняет ту же правосубъектность. Целью проекта Постановления Комиссии является усиление мандата пограничного агентства ЕС, повышение его компетенции и лучшее оснащение его для выполнения своей оперативной деятельности. Новые задачи и обязанности Агентства должны быть отражены в его новом названии. [ необходима цитата ]

Министр Себастьян Курц посещает симуляцию операции по наблюдению за границей на Мальте.

Он координирует свою работу вместе с Европейским агентством по контролю за рыболовством и Европейским агентством по безопасности на море в отношении функций береговой охраны. [ необходима цитата ]

Постоянный штат Агентства увеличится более чем вдвое в период с 2015 по 2020 годы. Новое предложение предусматривает резерв европейских пограничников и технического оборудования. Агентство сможет приобретать автомобили под собственными флагами. Государства-члены, в которых зарегистрировано это оборудование (более крупное оборудование, такое как патрульные суда, самолеты и т. Д.), Будут обязаны предоставлять его в распоряжение Агентства по мере необходимости. Это позволит Агентству быстро развернуть необходимое техническое оборудование в приграничных операциях. В распоряжение агентства будет предоставлен пул быстрого резерва пограничников и пул технического оборудования с целью устранения нехватки персонала и оборудования для операций агентства. [ необходима цитата ]

Мониторинг и анализ рисков [ править ]

Дополнительная информация: Европейская система наблюдения за границами и программа Copernicus

Будет создан центр мониторинга и анализа рисков с полномочиями проводить анализ рисков и контролировать потоки в ЕС и внутри него. Анализ рисков включает трансграничную преступность и терроризм, обработку персональных данных лиц, подозреваемых в причастности к террористическим актам, и сотрудничество с другими агентствами Союза и международными организациями по предотвращению терроризма. Будет проведена обязательная оценка уязвимости возможностей государств-членов противостоять текущим или предстоящим вызовам на своих внешних границах. [ необходима цитата ]

Агентство имеет возможность запускать совместные операции, в том числе при необходимости использовать дроны . Система наблюдения Земли Copernicus Европейского космического агентства предоставляет новому агентству возможности спутникового наблюдения почти в реальном времени наряду с существующей системой наблюдения за границей Eurosur . [ необходима цитата ]

Работа с третьими странами и в третьих странах [ править ]

Агентство имеет новый мандат на отправку офицеров связи и запуск совместных операций с соседними третьими странами, в том числе на их территории. [ необходима цитата ]

Репатриация нелегальных иммигрантов [ править ]

Пограничная и береговая охрана оказывает помощь в репатриации иммигрантов, незаконно проживающих в профсоюзе, и отвечает за координацию операций по возвращению. Решение о том, кого следует вернуть, всегда принимают судебные или административные органы государств-членов. Решение о возвращении по существу остается исключительной ответственностью государства-члена, при этом апелляция против этого решения о возвращении должна подаваться через соответствующее государство-член. [19]

Бюджет и персонал [ править ]

Персонал и бюджет агентства [20] [21] [22] [23]
ГодБюджет (млн евро)Персонал
2005 г.5.545
2006 г.19,270
2007 г.42,1128
2008 г.70,4181
2009 г.88,3226
2010 г.92,8294
2011 г.118,2304
2012 г.89,6303
201394302
2014 г.93,4311
2015 г.143,3309
2016 г.251365
2017 г.302488
2018 г.320643
2019 г.333750
2020 г.460-
2021 г.543-

Отчеты об анализе рисков [ править ]

Frontex регулярно выпускает отчеты с анализом событий, связанных с пограничным контролем, незаконным пересечением границы и различными формами трансграничной преступности. Общая задача оценки этих рисков изложена в постановлении об основании Frontex, в соответствии с которым агентство должно «проводить анализ рисков [...], чтобы предоставить Сообществу и государствам-членам адекватную информацию, позволяющую принимать соответствующие меры. быть принятыми или бороться с выявленными угрозами и рисками с целью улучшения интегрированного управления внешними границами ". [9] Ключевым учреждением Frontex в отношении разведки и оценки рисков является его подразделение анализа рисков (RAU) и сеть анализа рисков Frontex (FRAN), через которые персонал Frontex сотрудничает с экспертами по безопасности из государств-членов. [цитата необходима ]

В последнем отчете FRAN за 2013 год указано, что было обнаружено 24 805 случаев незаконного пересечения границы. В районе Восточного Средиземноморья, особенно на сухопутной границе между Грецией и Турцией, количество незаконных пересечений границы сократилось почти на 70% по сравнению со вторым кварталом 2012 года, но увеличилось на маршруте Центрального Средиземноморья . [24]

Операции [ править ]

Дополнительная информация: Военные и гражданские миссии Европейского Союза.

Гермес [ править ]

«Совместная операция« Гермес »началась 20 февраля 2011 года после того, как Италия запросила Frontex наблюдение за Средиземным морем между Италией и Северной Африкой, при этом южная граница ЕС проходила по морю. [25] ливийская зона для полетов вступили в силу впоследствии, и боевые действия начались 20 марта 2011 года.

В Нидерландах есть самолет береговой охраны Dornier 228 с экипажем ВВС, а в Португалии - самолет C-295MPA , размещенный на Мальте и Пантеллерии . Количество наблюдаемых судов с людьми, намеревающимися незаконно въехать в ЕС через этот сектор, увеличилось с 1 124 в первом квартале 2013 года до 5 311 во втором квартале 2013 года [26].

Африканские и другие потенциальные нелегальные иммигранты продолжают плыть к итальянским берегам на борту непригодных для плавания лодок и кораблей. Некоторые из этих попыток закончились опрокидыванием лодок и потоплением сотен людей в море, хотя итальянский флот спас тысячи жизней в ходе операции Mare Nostrum . [27] [ актуально? ]

Тритон [ править ]

Основная статья: Операция Тритон
Персонал ВМС Ирландии с корабля LÉ Eithne спасает мигрантов в рамках операции Triton, июнь 2015 года.

Операция «Тритон» - это операция по обеспечению безопасности границ, проводимая Frontex, агентством безопасности границ Европейского Союза . Операция под контролем Италии началась 1 ноября 2014 года и включает добровольные взносы 15 других европейских стран (как государств -членов, так и стран, не являющихся членами ЕС ). В настоящее время добровольными участниками операции «Тритон» являются Хорватия, Исландия, Финляндия, Норвегия, Швеция, Германия, Нидерланды, Франция, Испания, Ирландия, Португалия, Австрия, Швейцария, Румыния, Польша, Литва, Мальта и Великобритания. [28] Операция была проведена после того, как Италия завершила операцию Mare Nostrum.финансирование, которое стало слишком дорогостоящим для одной страны; операция, которая длилась 12 месяцев, обходилась итальянскому правительству в 9 миллионов евро в месяц. Правительство Италии запросило дополнительные средства у других стран-членов ЕС, но они не предложили запрошенную поддержку. [29]

«Совместная операция Тритон» находится под контролем Италии и направлена ​​на обеспечение безопасности границ в пределах 30 морских миль от итальянского берега. Он начался 1 ноября 2014 года и включает волонтерские службы из 15 других европейских стран, как стран-членов ЕС, так и не членов. По состоянию на 2015 год добровольными спонсорами являются Исландия, Финляндия, Норвегия, Швеция, Германия, Нидерланды, Франция, Испания, Португалия, Австрия, Швейцария, Румыния, Польша, Литва, Мальта и Великобритания. [28] Активы операции состоят из двух самолетов наблюдения , трех кораблей и семи групп персонала, которые собирают разведданные, проводят проверку и идентификацию. В 2014 году его бюджет оценивался в 2,9 миллиона евро в месяц. [30]

После кораблекрушений с участием мигрантов в Ливии в апреле 2015 года , в результате которых погибло около 800 беженцев, министры ЕС 20 апреля 2015 года предложили удвоить размер операции «Тритон» и расширить ее мандат на проведение поисково-спасательных операций в Средиземном море. [31] Фабрис Леггери, глава Frontex, отказался превратить Triton в поисково-спасательную операцию, заявив, что это «поддержит и подпитывает бизнес торговцев людьми». Вместо этого он рекомендовал расширить воздушное наблюдение за мальтийскими водами, «чтобы предотвратить новые бедствия» [32].

Точка Мории [ править ]

12 декабря 2015 года сообщалось, что недавно созданный центр приема просителей убежища в Мории, Лесбос, Греция, координировался, контролировался и контролировался Frontex. Сообщается, что в этом центре в условиях, похожих на тюремные, просители убежища быстро задерживаются в связи с их статусом для целей регистрации. Сообщалось, что независимые журналисты имели ограниченный доступ к помещениям. Хотя центр приема не в состоянии предоставить статус беженца, сообщалось, что некоторые просители убежища могут содержаться в лагере приема на неопределенный срок. [33]

Посейдон [ править ]

«Совместная операция« Посейдон »началась в 2006 году, после того как Греция попросила Frontex установить наблюдение за морем и сухопутными границами страны между Грецией и Турцией, входящей в ЕС. Совместная операция разделена на две части: Морская операция Посейдона, которая контролирует морские границы ЕС с Турцией в Средиземном и Эгейском морях [34], и Сухопутная операция Посейдона, которая контролирует юго-восточную сухопутную границу ЕС с Турцией на река Эврос . [35] Операция стала постоянной и впоследствии была расширена в 2011 году. В 2015 году эта операция была заменена на Poseidon Rapid Intervention . [36]

Споры [ править ]

Предполагаемые нарушения воздушного пространства Турции [ править ]

В сентябре 2009 года турецкий военный радар предупредил латвийский вертолет, патрулирующий в восточной части Эгейского моря - часть программы ЕС Frontex по борьбе с нелегальной иммиграцией - покинуть этот район. Генштаб Турецкий сообщил , что латвийский Frontex самолет нарушил воздушное пространство турецкого западу от Дидим . [37] Согласно заявлению ВВС Греции , инцидент произошел, когда вертолет Frontex, идентифицированный как Agusta A109 итальянского производства , патрулировал воздушное пространство Греции возле небольшого острова Фармакониси , который находится на излюбленном маршруте, используемом контрабандистами-мигрантами.переправляет мигрантов в Грецию и ЕС с противоположного побережья Турции. [38] Официальные лица Frontex заявили, что они просто проигнорировали предупреждения Турции, поскольку они не находились в воздушном пространстве Турции, и продолжали выполнять свои обязанности. Позже Frontex сфотографировал турецкую береговую охрану, сопровождающую нелегальных иммигрантов в греческие воды, и фотографии, сопровождаемые письменными доказательствами, были переданы властям ЕС. [39]

Еще один инцидент произошел в октябре 2009 года в воздушном пространстве над восточной частью Эгейского моря у острова Лесбос . [40] [ нужен более точный источник ] 20 ноября 2009 года турецкий генеральный штаб опубликовал сообщение для прессы, в котором утверждалось, что самолет эстонской пограничной службы Let L-410 UVP, взлетавший с острова Кос в рамках миссии Frontex, нарушил воздушное пространство Турции к западу от Сёке . [37]

Рейд OLAF 2020 и 21 и расследование омбудсмена ЕС [ править ]

7 декабря 2020 года надзорный орган ЕС по борьбе с мошенничеством, OLAF, совершил обыск в офисах исполнительного директора Frontex Фабриса Леггери, а также его главы кабинета министров Тиболда де ла Хайе Жуслена в рамках расследования утверждений о притеснениях персонала, неправомерном поведении и мигранте. откаты. [41]Согласно внутреннему документу, просмотренному греческой газетой Ekathimerini, Леггери «активно сопротивлялся» набору необходимых 40 сотрудников по основным правам, предусмотренных в постановлении нового Европейского агентства пограничной и береговой охраны, отвечая на частые вопросы сотрудников агентства в начале 2020 года. что «это не приоритет». В статье также обвиняется Леггери в том, что он возглавляет «комически некомпетентный» отдел кадров, который официально предлагал работу большому количеству сотрудников Постоянного корпуса, а на следующий день отозвал их. [42] История Экатимерини также цитирует документ ЕС, в котором утверждается, что исполнительный директор Frontex Фабрис Леггери «активно сопротивлялся» набору необходимых 40 сотрудников по основным правам, необходимых для регулирования нового Европейского агентства пограничной и береговой охраны, отвечая на частые вопросы сотрудников агентства в начале 2020, что «это не является приоритетом» и «неоднократно давали понять персоналу», что «Frontex - недорогая услуга спасателей». Оперативный персонал Frontex был вынужден понять, что «сообщение об отказе от сотрудников Frontex - это не путь к популярности или продвижению по службе» в агентстве. Газета также сообщила, что для нового пограничного отряда «Постоянный корпус» еще не предусмотрено законное перемещение огнестрельного оружия через границы ЕС. [43] В январе 2021 года комиссар ЕС.Илва Йоханссон призвала омбудсмена ЕС начать расследование. [44]

По данным британской Financial Times, 12 января 2021 года "борющееся агентство пограничной и береговой охраны" ЕС подверглось осмеянию за то, что оно опубликовало в Твиттере 77-секундный короткометражный фильм, посвященный его новой форме, в тот же день, когда офис блока по борьбе с мошенничеством, OLAF, подтвердил, что расследует агентство. [45]

Сокрытие сопротивления мигрантов в Греции [ править ]

В 2020 году корабли Frontex были замешаны в так называемых незаконных "отпугиваниях" мигрантов, пытавшихся попасть в континентальную Европу через греческие воды. При таких ответных действиях, что является незаконным по международному праву, мигрантов, уже находящихся в европейских водах, отправляют обратно в районы за пределами Европейского Союза. [46]

Причастность Frontex к этим незаконным действиям следует из анализа источников из открытых источников, просочившихся документов, изображений и разговоров как с мигрантами, так и с сотрудниками Frontex, проведенного журналистским исследовательским коллективом с участием Bellingcat и Der Spiegel , среди прочих. [47]

2021 «Найм Хаоса» и Frontex «Potemkin Corps» [ править ]

В начале 2021 года в СМИ появились сообщения о серьезных проблемах с наймом и кадрами в Frontex. По крайней мере, в одном отчете говорилось о «комически некомпетентном» отделе кадров агентства. [48] Сообщенные проблемы включали рассказы от первого лица о предложениях Постоянного корпуса, которые были сделаны, а затем отозваны на следующий день; новобранцев привозят в Польшу для обучения только для того, чтобы им сказали, что они не прошли медицинское обследование в предыдущем месяце, а затем бросили; неадекватные меры по защите от COVID во время тренировок; и отсутствие связи с новыми сотрудниками по ключевым практическим вопросам. [49]Эти проблемы в сочетании с тем фактом, что Постоянный корпус не может быть вооружен в соответствии с действующими правилами, поскольку новый мандат агентства на 2019 год не включал необходимую правовую основу, в соответствии с которой оно может приобретать, регистрировать, хранить и транспортировать огнестрельное оружие, заставили некоторых сослаться на Постоянный корпус внутренне как «Потемкинский корпус», то есть что-то для галочки. [49]

Введение в заблуждение парламента и незарегистрированные встречи с лоббистом [ править ]

В феврале 2021 года Frontex обвинили в том, что его сотрудники встретились «с десятками незарегистрированных лоббистов, представляющих промышленность по производству оружия, слежки и биометрии». Следствие также показало, что Frontex ввела в заблуждение Европарламент. В 2018 году агентство сообщило депутатам Европарламента в ответ на вопрос: «Frontex встречался только с зарегистрированными лоббистами, которые зарегистрированы в Реестре прозрачности ЕС… в 2017 году встречи не проводились». Но согласно полученным документам, Frontex «провела как минимум четыре встречи с представителями промышленности» в том году, пишет генеральный директор. «Из 24 частных организаций, которые участвовали в этих встречах, в основном компаний, более половины (58 процентов или 14 организаций) не были зарегистрированы в Реестре прозрачности ЕС». В целом, их исследование показало, что с 2017 по 2019 год Frontex встретился со 138 частными группами: 108 компаниями,10 исследовательских центров или аналитических центров, 15 университетов и одна неправительственная организация. Примечательно, что правозащитные организации отсутствовали.[50]

Критика [ править ]

Протесты против Frontex в Варшаве в 2008 г.

В Заявлении НПО о международной защите, представленном в Постоянном комитете УВКБ ООН в 2008 году, широкая коалиция неправительственных организаций выразила озабоченность тем, что большая часть спасательных работ, проводимых Frontex, на самом деле является побочным эффектом кампании сдерживания, столь широкой, а иногда и настолько неизбирательным, что прямо или через третьи страны - намеренно или нет - просителям убежища не позволяют обращаться за защитой в соответствии с Конвенцией 1951 года о беженцах . [51]

По данным Европейского совета по делам беженцев и изгнанников (ECRE) и Британского совета по делам беженцев в письменных доказательствах, представленных на запрос Палаты лордов Великобритании , Frontex не может продемонстрировать адекватное рассмотрение международного и европейского права убежища и прав человека, включая Конвенцию 1951 года о статусе. о беженцах и законодательстве ЕС в отношении доступа к убежищу и запрета на принудительное возвращение. [52]

Кроме того, ECRE и Британский совет по делам беженцев выразили обеспокоенность отсутствием ясности в отношении ответственности Frontex за обеспечение соблюдения международных и правовых обязательств ЕС государствами-членами, участвующими в координированных операциях Frontex. Это усугубляется отсутствием прозрачности, а также отсутствием независимого мониторинга и демократической подотчетности Агентства. [ необходима цитата ]

Появились сообщения о том, что FRONTEX нарушает закон, помогая греческой береговой охране блокировать и отталкивать просителей убежища и мигрантов, которые достигли территориальных вод Греции, вместо того, чтобы спасать их, что является их обязанностью в соответствии с законами и постановлениями ЕС. [53]

Европейская пограничная и береговая охрана [ править ]

Посейдон , корабль шведской береговой охраны . Национальная пограничная и береговая охрана будет частью Европейской пограничной и береговой охраны наряду с назначенным профсоюзным агентством.

Европейский Border и береговой охраны формируется самим агентством Frontex и на пограничников и береговой охраны этих Шенгенской зоны государств - членов. Национальные власти будут продолжать осуществлять повседневное управление своими участками внешних границ Шенгенской зоны. Это: [ необходима цитата ]

  Власти стран за пределами Европейского Союза
Национальные органы власти, обеспечивающие внешние сухопутные границы Шенгенской зоны
Государство-членПограничник
 ЭстонияДепартамент полиции и погранохраны
 ФинляндияПограничник
 ГрецияПолиция
 ВенгрияПолиция
 ЛатвияГосударственная пограничная охрана
 ЛитваГосударственная пограничная служба
 НорвегияПолицейский
гарнизон Сер-Варангера
 ПольшаПолицейская
пограничная служба
 СловакияБюро пограничной полиции и полиции по делам иностранцев
 СловенияПолиция
Национальные власти, обеспечивающие безопасность побережья Шенгенской зоны
Государство-членБереговая охрана
 БельгияБереговая охрана федеральной полиции
 БолгарияПограничная полиция
 ХорватияПолиция
 КипрПортовая и морская полиция
 ДанияАдмирал Флот
 ЭстонияДепартамент полиции и погранохраны
 ФинляндияПограничник
 ФранцияГлавное управление морской жандармерии
по таможенным и косвенным налогам
 ГерманияФедеральная полиция
Федеральная береговая охрана
 ГрецияБереговая охрана
 ИсландияБереговая охрана
 ИталияКорпус капитанов портов - Береговая охрана
 ЛатвияГосударственная пограничная охрана
Военно-морские силы Латвии
 ЛитваГосударственная пограничная служба
 МальтаМорская эскадрилья Вооруженных Сил
 НидерландыБереговая охрана
 НорвегияБереговая охрана
 ПольшаПограничник
 ПортугалияСистема морских властей
 РумынияПограничная полиция
 СловенияПолиция
 ИспанияГражданская гвардия Служба таможенного надзора
Общества морской безопасности и спасения
 ШвецияБереговая охрана

См. Также [ править ]

  • Шенгенская зона
  • Общая политика безопасности и обороны
  • Зона свободы, безопасности и справедливости
  • Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам
  • Учебная программа по европейскому убежищу
  • Убежище в Европейском Союзе
  • Шенгенское соглашение
    • Шенгенская информационная система
    • Евродак
    • Европейская система пограничного наблюдения
  • Глобальный мониторинг окружающей среды и безопасности («Программа Коперник»)
  • Внешняя граница Европейского Союза

Существующие агентства [ править ]

  • Европейское агентство по контролю за рыболовством
  • eu-LISA
  • Европейское агентство морской безопасности
  • Европейская система пограничного наблюдения
  • Агентство Европейского Союза по сотрудничеству в правоохранительной сфере (Европол)
  • Европейский офис поддержки убежища

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b «Общая информация о карьере в Frontex» . Фронтекс . Фронтекс . Проверено 18 августа 2019 .
  2. ^ a b «Бюджет ЕС 2020» . Европейская комиссия . Проверено 18 августа 2019 .
  3. ^ «Вступительное заявление на пленарном заседании Европейского парламента Урсулы фон дер Лейен, кандидата в президенты Европейской комиссии» . Европейская комиссия . Дата обращения 19 августа 2019 .
  4. ^ «Европейская граница и береговая охрана - пресс-релиз» . Европейская комиссия . Европейская комиссия . Дата обращения 19 августа 2019 .
  5. ^ См. Регламент (ЕС) 2016/1624, декларация 11 («... Европейское агентство по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах государств-членов Европейского Союза должно быть расширено. Чтобы отразить эти изменения, оно должно быть расширено. переименовано в Европейское агентство пограничной и береговой охраны, которое по-прежнему будет называться Frontex. Оно должно оставаться тем же юридическим лицом с полной преемственностью во всех своих действиях и процедурах ... ") и статьей 6 (" Европейское агентство ") Агентство пограничной и береговой охраны - новое название Европейского агентства по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах государств-членов Европейского Союза, учрежденное Регламентом (ЕС) № 2007/2004. Его деятельность должна основываться на этом Регулируется .... ")
  6. ^ a b «Европейская повестка дня по миграции: обеспечение внешних границ Европы» . europa.eu . Европейская комиссия . Проверено 15 декабря 2015 .
  7. ^ a b «Подпишитесь, чтобы прочитать» . Financial Times . Cite использует общий заголовок ( справка )
  8. ^ a b "Новости" . Европейская комиссия - Европейская комиссия .
  9. ^ a b c «Постановление Совета 2004 (ЕС) № 2007/2004» . Совет Европейского Союза. 2004-10-26 . Проверено 5 сентября 2013 .
  10. ^ «Фронтекс с поправками к бюджету 2015 N3 - 06.11.2015» (PDF) . Архивировано 18 декабря 2016 года . Проверено 18 декабря 2016 . CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
  11. ^ «Внешняя оценка Европейского агентства по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах государств-членов Европейского Союза» . Коуи. Январь 2009 . Проверено 12 февраля 2012 .
  12. ^ ЕС соглашается с антииммиграционными подразделениями быстрого реагирования euobserver.com
  13. ^ Пограничное агентство ЕС начало морское патрулирование euobserver.com
  14. ↑ Поп, Валентина. "/ Юстиция и внутренние дела / ЕС направит вооруженные патрули на греко-турецкую границу" . Euobserver.com . Проверено 15 марта 2012 .
  15. ^ «Европейская граница и береговая охрана для защиты внешних границ Европы» . Европейская комиссия. 2015 . Проверено 15 декабря 2015 .
  16. ^ «Кризис с мигрантами: ЕС запускает новый план пограничных войск» . BBC News . 2015 . Проверено 15 декабря 2015 .
  17. ^ Gesley, Jenny (6 января 2020). «Европейский Союз: пересмотренные правила укрепляют Европейское агентство пограничной и береговой охраны» . Global Legal Monitor . Юридическая библиотека Конгресса . Проверено 11 октября 2020 .
  18. ^ «Европейская граница и береговая охрана для защиты внешних границ Европы» . europa.eu . Европейская комиссия. 15 декабря 2015 . Проверено 16 апреля 2016 года .
  19. ^ https://frontex.europa.eu/operations/return/
  20. Перейти ↑ Peers, Steve (8 октября 2018 г.). «Анализ законодательства ЕС: следующий этап Европейской пограничной и береговой охраны: к оперативной эффективности» .
  21. ^ "Бюджет Frontex" . 11 февраля 2019.
  22. ^ Frontex (12 июня 2019). «Консолидированный годовой отчет о деятельности за 2018 год» (PDF) . п. 78 . Проверено 13 января 2020 года .
  23. ^ «Увеличение бюджета 2020» .
  24. ^ «Годовой анализ рисков» . Фронтекс. 2012-05-19 . Проверено 1 июня 2012 .
  25. ^ «Фронтекс начинает операцию« Гермес »на Лампедузе по запросу из Италии. Новости о границах, Отдел исследования международных границ в Даремском университете, Северная Каролина, США» . Проверено 13 декабря 2013 года .
  26. ^ «Frontex Quarterly Report FRAN Quarterly Quarter 2, April – June 2013» . frontex.europa.eu . Проверено 13 декабря 2013 года .
  27. ^ Гэвин Джонс Италия сообщает, что два лодочных мигранта погибли, 1500 спасено, так как общее количество проходов 100000 Рейтер Великобритания, 15 августа 2015 г.
  28. ^ a b «Операция Frontex Triton для« поддержки »итальянской компании Mare Nostrum» . ANSA. 2014-10-16 . Проверено 15 апреля 2015 года .
  29. ^ «Италия собирается закрыть операцию по спасению на море, которая спасла более 90 000 мигрантов в этом году» . Новости VICE . 2014-10-03 . Проверено 19 апреля 2015 года .
  30. ^ «EC MEMO, Брюссель, 7 октября 2014 г., совместная операция Frontex« Тритон »- согласованные усилия по управлению миграцией в Центральном Средиземноморье» . Европейский союз, Европейская комиссия. 7 октября 2014 . Проверено 15 апреля 2015 года .
  31. ^ «Тела мигрантов доставлены на берег, поскольку ЕС предлагает удвоить усилия по спасению» . Рейтер . 20 апреля 2015 г.
  32. ↑ Патрик Кингсли, Ян Трейнор (22 апреля 2015 г.). «Начальник пограничной службы ЕС говорит, что спасение жизней мигрантов не должно быть приоритетом для патрулей» . Хранитель . Проверено 9 октября 2015 года .
  33. ^ "Hotspots für Flüchtlinge: Das hässliche Gesicht Deutschlands und der EU" . DEUTSCHE WIRTSCHAFTS NACHRICHTEN . 12 декабря 2015 . Проверено 4 апреля 2016 года .
  34. ^ «Frontex - Архив операций - Море Посейдона» . Архивировано из оригинала 22 декабря 2015 года . Проверено 4 апреля 2016 года .
  35. ^ "Миссия Frontex в Греции становится постоянной, расширена до границы между Болгарией и Турцией" . Проверено 4 апреля 2016 года .
  36. ^ «Frontex - Новости - Frontex запускает оперативную помощь в Греции» . Проверено 4 апреля 2016 года .
  37. ^ a b Тюрк Силахлы Кувветлери - Вооруженные силы Турции «Нарушения воздушного пространства в Эгейском море» . Архивировано из оригинала на 2010-03-12.[ требуется полная цитата ]
  38. ^ "Последний патруль Frontex подвергся преследованиям" (на греческом). Архивировано из оригинального 12 сентября 2009 года . Проверено 14 сентября 2009 .
  39. ↑ Ник Илиев (21 сентября 2009 г.). «Турецкая береговая охрана поймала конвоиров контрабандистов в Грецию - отчет - Юго-Восточная Европа» . Софийское эхо . Проверено 15 марта 2012 .
  40. ^ "Запуган новейший патруль Frontex" . Troktiko Blogspot . Проверено 1 октября 2009 .
  41. ^ https://euobserver.com/migration/150574 и https://www.spiegel.de/politik/ausland/frontex-skandal-anti-betrugsbehoerde-ermittelt-gegen-eu-grenzschutzagentur-a-36d882d3-3b14-46bc -aa4b-d1129bcdc065
  42. ^ https://www.ekathimerini.com/261205/article/ekathimerini/news/olaf-raided-eu-border-chiefs-office-over-migrant-pushback-claims и https://www.politico.eu/article / олаф-открывает-расследование-на-фронтекс-по-обвинениям-в-против-и-неправомерном поведении /
  43. ^ https://www.ekathimerini.com/261205/article/ekathimerini/news/olaf-raided-eu-border-chiefs-office-over-migrant-pushback-claims
  44. ^ https://www.politico.eu/article/olaf-opens-investigation-on-frontex-for-allegations-of-pushbacks-and-misconduct/
  45. ^ https://www.ft.com/content/fd42e21f-e2bd-4da0-9520-3e06b81ac8a9
  46. ^ Stevis-Gridneff, Matina (26 ноября 2020). «Пограничное агентство ЕС обвиняется в сокрытии сопротивления мигрантов в Греции» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 16 января 2021 года .
  47. ^ Kamphorst, Jarron (23 октября 2020). "EU-grensbewakers van Frontex stuurden op zeelegaal migranten terug" . Trouw (на голландском) . Проверено 16 января 2021 года .
  48. ^ OLAF набег служба пограничного шефа ЕС по поводу мигрантов PushBack претензий «» катимерини. 14 января 2021 г.
  49. ^ a b Проблемы роста Frontex: пограничные войска ЕС страдают от беспорядочного набора персонала, вспышек COVID и расследования, проводимого наблюдателем по борьбе с мошенничеством «Politico». 21 января 2021 г.
  50. ↑ Пограничное агентство ЕС Frontex встретилось с множеством незарегистрированных лоббистов: доклад «Политико». 6 января 2021 г.
  51. ^ «Заявление НПО о международной защите: диалог Верховного комиссара по проблемам защиты» (PDF) . УВКБ ООН. Архивировано из оригинального (PDF) мая 2008 года . Проверено 11 июня 2009 .
  52. ^ "Совместный ответ ECRE / BRC на запрос Палаты лордов о Frontex" . ECRE. Архивировано из оригинала на 2014-11-05 . Проверено 11 июня 2009 .
  53. ^ Пограничное агентство ЕС помогает Греции оттеснять мигрантов Daily Sabah. 28 июля 2020.

Внешние ссылки [ править ]

  • Предлагаемое регулирование ( по EUR-Lex )
  • Пресс-релиз Европейской комиссии
  • Информационный бюллетень Европейской комиссии
  • Описание Библиотеки Конгресса США