Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Агентство Европейского Союза по основным правам
FRA
FRALogo2015.jpg
Обзор агентства
Сформирован15 февраля 2007 г. (ратифицирована)
1 марта 2007 г. (установлена)
ЮрисдикцияЕвросоюз
Штаб-квартираSchwarzenbergplatz 11
A-1040 Вена
Австрия 48.198179 ° N 16.374628 ° E Координаты : 48.198179 ° N 16.374628 ° E
48 ° 11′53 ″ с.ш. 16 ° 22′29 ″ в.д. /  / 48.198179; 16,37462848 ° 11′53 ″ с.ш. 16 ° 22′29 ″ в.д. /  / 48.198179; 16,374628
Руководитель агентства
Ключевой документ
Интернет сайтfra .europa .eu

Агентство Европейского Союза по основным правам , обычно известное на английском языке как Агентство по основным правам ( FRA ), является базирующимся в Вене агентством Европейского Союза, учрежденным 1 марта 2007 года. Оно было учреждено Постановлением Совета (ЕС) № 168/2007. от 15 февраля 2007 г.

Мандат [ править ]

FRA - это орган ЕС, которому поручено «собирать и анализировать данные об основных правах со ссылкой, в принципе, на все права, перечисленные в Хартии »; тем не менее, он предназначен, в частности, для «тематических областей, подпадающих под действие законодательства ЕС ». [1]

Эти девять тематических областей определены Решением Совета № 252/2013 / EU от 11 марта 2013 года, устанавливающим Многолетние рамки деятельности Агентства на 2013–2017 годы. Это: доступ к правосудию; жертвы преступлений; информационное общество; Интеграция рома; судебное сотрудничество; права ребенка; дискриминация; иммиграция и интеграция мигрантов; и расизм и ксенофобия.

Основными методами работы FRA являются опросы, отчеты, предоставление экспертной помощи органам ЕС , государствам-членам , странам-кандидатам в ЕС и потенциальным странам-кандидатам , а также повышение осведомленности об основных правах. [2] FRA не уполномочено вмешиваться в отдельные дела, а скорее расследовать общие вопросы и тенденции.

История [ править ]

FRA была создана в 2007 году как преемник Европейского центра мониторинга расизма и ксенофобии (EUMC), который также находился в Вене. Мандат EUMC был уже, чем у FRA, поскольку он ограничивался вопросами расизма и ксенофобии .

EUMC вырос из Комиссии по расизму и ксенофобии (CRX), созданной в 1994 году и также известной как Комиссия Кана. CRX был преобразован в EUMC в июне 1998 года; официально установлен Регламентом Совета (ЕС) № 1035/97 от 2 июня 1997 г.

Публикации и обзоры [ править ]

С момента своего создания FRA проводит опросы и публикует отчеты, которые доступны в Интернете. Полный список публикаций представлен в разделе «Публикации и ресурсы> Публикации». В этом разделе обсуждаются отчеты, которые привлекли значительное внимание внешних наблюдателей.

Обзор: насилие в отношении женщин [ править ]

В марте 2014 года FRA опубликовало крупный опрос о насилии в отношении женщин , основанный на личных интервью с более чем 42 000 женщин из 28 государств-членов ЕС. [3] [4] В ходе опроса задавался вопрос об их опыте физического, сексуального и психологического насилия, включая случаи насилия со стороны интимного партнера (« домашнее насилие »). Также задавались вопросы о случаях преследования , сексуальных домогательств и домогательств в Интернете, а также об их опыте насилия в детстве .

Согласно ответам на отчет, некоторые из основных выводов показали, что:

  • 33% женщин подвергались физическому и / или сексуальному насилию с 15 лет; [5]
  • 22% подвергались физическому и / или сексуальному насилию со стороны партнера;
  • 5% были изнасилованы , и;
  • 33% пережили в детстве физическое или сексуальное насилие со стороны взрослого.

Обзор: EU-MIDIS (Меньшинства и дискриминация) [ править ]

В 2009 году FRA выпустила обзор опыта дискриминации , расистских преступлений и полицейской деятельности в отношении групп меньшинств и иммиграционных групп в ЕС. Опрос был основан на ответах 23 000 человек из избранных этнических меньшинств и групп иммигрантов, а также 5 000 человек из большинства населения, проживающих в тех же районах, что и меньшинства в 10 государствах-членах . [6] [7] Основные результаты исследования включают следующее:

  • 55% респондентов считают, что дискриминация по этническому происхождению широко распространена в их стране, при этом 37% заявили, что подвергались дискриминации в течение последних 12 месяцев; [8]
  • 12% заявили, что лично столкнулись с расистским преступлением за последние 12 месяцев, однако 80% не сообщили о происшествии в полицию;
  • Рома сообщили о самом высоком уровне дискриминации: каждый второй респондент сказал, что они подвергались дискриминации за последние 12 месяцев [9] и;
  • высокий уровень дискриминации был также отмечен африканцами к югу от Сахары (41%) и выходцами из Северной Африки (36%).

В настоящее время проводится второй раунд исследования (EU-MIDIS II), результаты которого будут опубликованы в 2016 году. В нем будут собраны сопоставимые данные и оценено влияние национального законодательства и политики по борьбе с дискриминацией и равенством в ЕС. [10]

Опрос: Европейский союз лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров [ править ]

В 2013 году FRA провело онлайн-опрос, чтобы определить, как лесбиянки , геи , бисексуалы и транссексуалы ( ЛГБТ ), живущие в Европейском Союзе, переживают реализацию своих основных прав. Это последовало за отчетом 2009 года о гомофобии и дискриминации по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности [11], в котором указывалось на необходимость сравнительных данных по этому вопросу. Результаты отражают опыт более 93 000 человек [12]кто прошел онлайн-опрос по всей Европе. Цель заключалась в поддержке разработки более эффективных законов и политики для борьбы с дискриминацией, насилием и домогательствами, улучшения равного обращения в обществе. [13]

По результатам исследования было отмечено, что:

  • 2 из 3 респондентов ЛГБТ в школе скрывались или замаскировались как ЛГБТ; [14]
  • 19% респондентов чувствовали себя дискриминированными на работе или при поиске работы, несмотря на правовую защиту в соответствии с законодательством ЕС, и;
  • Более 1/4 ЛГБТ-людей, принявших участие в опросе, за последние пять лет подверглись нападениям или угрозам насилия, при этом более половины из них не сообщили об инциденте. [15]

Второй раунд опроса (EU-LGBTI II) в настоящее время находится в стадии реализации, и его результаты будут опубликованы в 2020 году. В нем будут собраны сопоставимые данные для сравнения результатов с предыдущим опросом. [16]

Методология [ править ]

Методология онлайн-опроса была выбрана для обеспечения анонимности «труднодоступных» или «закрытых» групп ЛГБТ, для поощрения сообщения о деликатном или негативном опыте, например, криминальной виктимизации, и устранения предвзятости, которая могла быть внесена по телефону. или личное собеседование. [17] Множественные ответы не поощрялись из-за продолжительности (примерно 30 минут) и сложности опроса, в то время как процесс ввода в разных странах тщательно отслеживался на предмет фальсификации. Результаты не предназначены для репрезентативной репрезентативности всех ЛГБТ-людей в ЕС, но представляют собой самую большую коллекцию эмпирических данных об опыте ЛГБТ-людей в Европе на сегодняшний день. [17]Данные о восприятии дискриминации по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности среди населения не были включены в опрос, поскольку они уже собраны Евробарометром . Анализ результатов исследования ЛГБТ в ЕС - Отчет об основных результатах сравнивает некоторые данные Евробарометра с результатами исследования ЛГБТ в ЕС. [17]

Опрос: Рома [ править ]

У Агентства есть многолетняя программа для рома, позволяющая ему «регулярно составлять отчеты о достигнутом прогрессе и предоставлять научно обоснованные рекомендации учреждениям ЕС и государствам-членам на основе данных, систематически собираемых по всему ЕС». Данные опроса рома 2011 года доступны через онлайн-инструмент анализа данных .

Публикации EUMC [ править ]

Опубликованные отчеты EUMC доступны на сайте [18] FRA, правопреемника EUMC. Выборка приведена ниже.

Отчет: Рабочее определение антисемитизма [ править ]

Основная статья: Рабочее определение антисемитизма

В 2005 году EUMC опубликовал рабочее определение антисемитизма , заявленная цель которого состояла в том, чтобы «предоставить руководство по выявлению инцидентов, сбору данных и поддержке реализации и соблюдения законодательства, касающегося антисемитизма». В ноябре 2013 года определение было удалено с веб-сайта организации в виде «вычеркивания из неофициальных документов». Представитель заявил, что этот документ никогда не рассматривался как действительное определение и что «нам не известно никакого официального определения». [19] [20]

Отчет: рост антисемитских атак в ЕС [ править ]

В мае 2004 г. был опубликован отчет «Проявления антисемитизма в ЕС в 2002–2003 гг.». [21] В нем подробно описывается рост нападений на еврейские предприятия, синагоги , кладбища и отдельных лиц. Страны с наибольшим количеством атак - Бельгия , Франция , Германия , Нидерланды и Великобритания . Был также опубликован второй отчет о восприятии антисемитизма. [22]

Отчет: рост исламофобских нападений в ЕС после 11 сентября [ править ]

Самый крупный из когда-либо заказанных проектов мониторинга исламофобии был предпринят после 11 сентября Европейским центром мониторинга расизма и ксенофобии (EUMC).

В мае 2002 г. был опубликован сводный отчет, озаглавленный «Краткий отчет об исламофобии в ЕС после 11 сентября 2001 г.» из 75 отчетов, по 15 от каждого государства-члена [23] . иногда жестоко нападали на мусульман . Дискриминация включала словесные оскорбления, неизбирательное обвинение мусульман в ответственности за нападения, снятие женского хиджаба , плевание, использование имени «Усама» в качестве уничижительного эпитета и нападения. В отчете сделан вывод о том, что «большая восприимчивость к антимусульманским и другим ксенофобским идеям и настроениям стала и может продолжаться более терпимо». [23]

Прием [ править ]

Потребность в новом правозащитном учреждении была поставлена ​​под сомнение, учитывая, что политика в области прав человека была главной заботой Совета Европы (СЕ), членами которого также являются все государства-члены ЕС. [24] В 2007 году британский консервативный депутат Европарламента Сайед Камалл заявил: «Агентство по основным правам возьмет 20 миллионов фунтов стерлингов (30 миллионов евро) из денег налогоплательщиков и использует их для продвижения партийной программы с минимальной ответственностью перед кем-либо». [25] В 2010 году немецкая газета Die Welt сообщила, что правоцентристский французский политик Пьер Леллуш , в то время министр ЕС в правительстве Саркози , подверг сомнению «добавленную стоимость» FRA, когда Совет Европы уже позаботился о правах человека.[26]

Постановление, принятое в сентябре 2009 года, в котором ЕП осудило «Закон о защите несовершеннолетних», который тогда обсуждался в Литве, как «гомофобный» и попросило FRA выпустить юридическое заключение о совместимости законопроекта. с Хартией ЕС об основных правах. [27] Парламент Литвы, однако, отреагировал принятием Резолюции, осуждающей Резолюцию Европарламента как «незаконный акт» (указывая на тот факт, что FRA явно не имеет полномочий на рассмотрение законодательства, принятого государствами-членами), и потребовал от Литвы Правительство должно подать иск против ЕП в Европейский суд . [28]

См. Также [ править ]

  • Всепартийная парламентская группа против антисемитизма
  • Хартия основных прав Европейского Союза
  • Комитет по гражданским свободам, юстиции и внутренним делам
  • Комитет по ликвидации расовой дискриминации
  • Комитет по правам женщин и гендерному равенству
  • Европейская комиссия против расизма и нетерпимости
  • Европейский комиссар по занятости, социальным вопросам и равным возможностям
  • Европейский комиссар по вопросам правосудия, свободы и безопасности
  • Европейский суд
  • Права ЛГБТ в Европейском Союзе

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Предложение о постановлении Совета об учреждении Агентства Европейского Союза по основным правам» (PDF) . Европейская комиссия . Проверено 23 июля 2010 года .
  2. ^ "Агентство Европейского Союза по основным правам" . Европейская комиссия . Проверено 28 января 2015 .
  3. ^ «Насилие в отношении женщин: исследование в масштабах всего ЕС. Отчет об основных результатах» . Агентство Европейского Союза по основным правам . Проверено 25 февраля 2015 года .
  4. ^ «Отчет показывает« обширное »насилие в отношении женщин в ЕС» . Хранитель . Проверено 5 марта 2014 .
  5. ^ «Насилие в отношении женщин: треть пострадавших женщин ЕС - исследование» . BBC News . Проверено 5 марта 2014 .
  6. ^ "Отчет об основных результатах MIDIS ЕС" . Агентство Европейского Союза по основным правам . Проверено 10 марта 2015 года .
  7. ^ «EU MIDIS: обзор FRA проливает новый свет на масштабы расизма в ЕС» . Региональный центр по делам меньшинств . Проверено 10 марта 2015 года .
  8. ^ "Дискриминация в ЕС - это" серьезная проблема " " . Kleine Zeitung. Архивировано из оригинала 2 апреля 2015 года . Проверено 1 августа 2012 года .
  9. ^ "Los gitanos, la minoría más discinada en Europa, por encima de árabes y judíos" . Эль Мундо . Проверено 9 апреля 2010 года .
  10. ^ «EU-MIDIS II: Европейский Союз меньшинств и исследование дискриминации» . Агентство Европейского Союза по основным правам . Проверено 10 марта 2015 года .
  11. ^ «Гомофобия и дискриминация по признаку сексуальной ориентации в государствах-членах ЕС, Часть I - Правовой анализ» . Агентство Европейского Союза по основным правам . Проверено 24 марта 2015 года .
  12. ^ «Дискриминация ЛГБТ в Европе: большинство геев боятся держаться за руки в общественных местах, говорится в исследовании» . Huffington Post . Проверено 24 марта 2015 года .
  13. ^ "Исследование ЕС ЛГБТ: Опрос гомофобии вызывает беспокойство" . BBC . Проверено 25 марта 2015 года .
  14. ^ «Страх, изоляция и дискриминация распространены в европейском ЛГБТ-сообществе» . RTE . Проверено 24 марта 2015 года .
  15. ^ "Исследование ЕС ЛГБТ: Опрос гомофобии вызывает беспокойство" . BBC . Проверено 25 марта 2015 года .
  16. ^ «Исследование ЕС ЛГБТИ II» . Агентство Европейского Союза по основным правам . Октябрь 2018.
  17. ^ a b c «Технический отчет об исследовании ЛГБТ в ЕС и вопросы и ответы по методологии исследования ЛГБТ» . Агентство Европейского Союза по основным правам . Проверено 24 марта 2015 года .
  18. ^ «Публикации | Агентство Европейского Союза по основным правам» . Fra.europa.eu . 7 июля 2005 . Проверено 17 февраля +2016 .
  19. ^ "SWC к баронессе ЕС Эштон:" Верните документ с определением антисемитизма на веб-сайт Агентства основных прав ЕС "| Центр Саймона Визенталя" . Wiesenthal.com . 6 ноября 2013 года Архивировано из оригинала 1 марта 2016 года . Проверено 17 февраля +2016 .
  20. ^ «ЕС отказывается от своего« рабочего определения »антисемитизма» . Времена Израиля . Проверено 24 января 2014 года .
  21. ^ «Проявления антисемитизма в ЕС 2002–2003» (PDF) . Европейский центр мониторинга расизма и ксенофобии . Проверено 24 июля 2010 года .
  22. ^ Проявления антисемитизма в ЕС 2002-2003 гг. , Веб-сайт FRA, май 2004 г.
  23. ^ a b Кристофер Аллен ; Йорген С. Нильсен (май 2002 г.). «Сводный отчет об исламофобии в ЕС после 11 сентября 2001 г.» (PDF) . Вена: Европейский центр мониторинга расизма и ксенофобии . Проверено 24 июля 2010 года .
  24. ↑ Financial Times, 7 февраля 2005 г.
  25. ^ "Европа | ЕС получает агентство по основным правам" . BBC News . 1 марта 2007 . Проверено 17 февраля +2016 .
  26. ^ "Immer mehr Agenturen: Die verrückte Behördenschwemme in der EU - DIE WELT" . Welt.de . 1 января 1970 . Проверено 17 февраля +2016 .
  27. ↑ Филлипс, Ли (17 сентября 2009 г.). «Парламент ЕС осуждает литовский закон против геев» . EUobserver . Проверено 18 сентября 2009 года .
  28. ^ «Спорный литовский закон о защите несовершеннолетних - литовский парламент против Европейского парламента | Литовская трибуна, Литовская трибуна» . Lithuaniaiatribune.com . 11 ноября 2009 года Архивировано из оригинала 1 марта 2012 года . Проверено 17 февраля +2016 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Сайт агентства
  • Европейское агентство по основным правам создается 1 марта 2007 г.
  • Агентство ЕС по основным правам: спутник или путеводная звезда? Смысл, задачи и вызовы нового агентства ЕС Подробности и анализ Stiftung Wissenschaft und Politik
  • Постановление Совета (ЕС) № 168/2007 от 15 февраля 2007 г.