Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено правительством Ливана )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Ливан - парламентская демократическая республика в общих рамках конфессионализма , формы консоциационализма, при которой высшие должности пропорционально отводятся представителям определенных религиозных общин. Конституции Ливана дает людям право менять свое правительство. В статье 7 Конституции Ливана также говорится, что все ливанцы равны перед законом и «в равной степени связаны общественными обязанностями и обязанностями без какого-либо различия» [1]Это означает, что все ливанские граждане, включая политиков, должны соблюдать одни и те же стандарты закона, но это не так. Однако с середины 1970-х годов до парламентских выборов в 1992 году гражданская война в Ливане (1975–1990) препятствовала осуществлению политических прав.

Согласно конституции, прямые выборы в парламент должны проводиться каждые 4 года, но после парламентских выборов в 2009 году [2] другие выборы не проводились до 2018 года . Парламент , в свою очередь, избирает президента каждые 6 лет на один срок. Президент не может быть переизбран. Последние президентские выборы были в 2016 году. Президент и парламент выбирают премьер-министра . Могут создаваться политические партии ; большинство из них основано на сектантских интересах. В 2008 г. произошел новый поворот в ливанской политике, когда Дохинское соглашениеустановил новую тенденцию, когда оппозиции разрешено право вето в Совете министров Ливана и подтвержден религиозный конфессионализм в распределении политической власти. В 2016 году Economist Intelligence Unit классифицировал Ливан как « гибридный режим » [3].

Обзор [ править ]

С момента возникновения государства после 1943 года и после разрушения Османского халифата национальная политика определялась в основном относительно ограниченной группой традиционных региональных и сектантских лидеров. Национальный пакт 1943 года , неписаный договор, заложивший политические основы современного Ливана, распределял политическую власть по преимущественно конфессиональной системе, основанной на переписи населения 1932 года. Места в парламенте были разделены на 6: 5 христиан и мусульман., до 1990 года, когда соотношение изменилось до половины на половину. Должности в правительственной бюрократии распределяются на аналогичной основе. В пакте также по обычаю выделялись государственные должности по религиозному признаку, при этом три верхние должности в правящей «тройке» распределялись следующим образом: президент , христианин-маронит ; спикер парламента, в шиитском мусульманина ; и премьер-министр , мусульманин-суннит .

Попытки изменить или отменить конфессиональную систему распределения власти были в центре ливанской политики на протяжении десятилетий. Те религиозные группы, которым больше всего нравилась формула 1943 года, стремились ее сохранить, в то время как те, кто видел себя в невыгодном положении, стремились либо пересмотреть ее после обновления ключевых демографических данных, либо полностью отменить. Тем не менее, многие положения национального пакта были кодифицированы в Таифском соглашении 1989 г. , закрепившем сектантство как ключевой элемент политической жизни Ливана.

Конституция, хотя и подвергалась некоторой модерации при Таифе, дает президенту сильное и влиятельное положение. Президент имеет право обнародовать законы, принятые парламентом, формировать правительство, издавать дополнительные постановления для обеспечения исполнения законов, а также вести переговоры и ратифицировать договоры.

Парламент избирается избирательным правом ( большинство возраста для избрания 21) [4] на основе системы большинства или «победитель получает все» для различных конфессиональных групп. Недавно была предпринята попытка перейти на пропорциональное представительство, которое, по мнению многих, обеспечит более точную оценку размера политических групп и позволит меньшинствам быть услышанными. Большинство депутатов не представляют политические партии, как их называют на Западе, и редко образуют в собрании группы западного образца. Политические блоки обычно основаны на конфессиональных и местных интересах или на личной / семейной преданности, а не на политической близости.

Парламент традиционно играет важную роль в финансовых делах, поскольку он отвечает за взимание налогов и принятие бюджета. Он также осуществляет политический контроль над кабинетом посредством официальных допросов министров по вопросам политики и запроса дебатов о доверии.

Судебная система Ливана основана на Кодексе Наполеона . Присяжные в судебных процессах не используются. Судебная система Ливана состоит из трех уровней: суды первой инстанции, апелляционные суды и кассационные суды. Также существует система религиозных судов, обладающих юрисдикцией в отношении вопросов личного статуса в пределах их собственных сообществ, например, правил по таким вопросам, как брак, развод и наследование.

Политические институты Ливана часто играют второстепенную роль по сравнению с высококонфессиональной политикой, основанной на личностях. Сильные семьи также по-прежнему играют независимую роль в мобилизации голосов как на местных, так и на парламентских выборах. Тем не менее, существует живой арсенал внутриполитических партий , некоторые даже еще до обретения независимости. Самые крупные - конфессиональные. Свободное патриотическое движение , Катаиб , также известный как фаланги партия, Национальный Блоком , Национал - либеральной партии , ливанских сил и Стражей Кедров (теперь вне закона) имеют свою собственную базу среди христиан. Амаль и Хезболлаявляются основными соперниками в организованном голосовании шиитов , а ПСП ( Прогрессивная социалистическая партия ) является ведущей партией друзов . В то время как партии шиитов и друзов обладают яростной преданностью своему руководству, между многими христианскими партиями наблюдается усиление межфракционной борьбы. Суннитские партии не были стандартным средством выдвижения политических кандидатов и, как правило, сосредотачивались за пределами Ливана на вопросах, которые важны для общества в целом. Суннитские партии Ливана включают Хизб ут-Тахрир , Движение будущего , Независимую насеристскую организацию (INO), Аль-Тавхид и Ахбаш.. Помимо вышеупомянутых традиционных конфессиональных партий, возникли новые светские партии, среди которых Сабаа и Партия Ливана [5], представляющие новую тенденцию в ливанской политике к секуляризму и истинно демократическому обществу. Помимо внутренних партий, существуют отделения панарабских светских партий ( партии Баас , социалистические и коммунистические партии), которые действовали в 1960-х годах и в период гражданской войны .

Между мусульманскими и христианскими партиями существуют разногласия относительно роли религии в государственных делах. Среди религиозных лидеров сектантского спектра очень высокая степень политической активности. Взаимодействие за положение и власть между религиозными, политическими и партийными лидерами и группами создает политический гобелен необычайной сложности.

В прошлом система работала на создание жизнеспособной демократии. События в течение последнего десятилетия и долгосрочные демографические тенденции, однако, нарушить хрупкий Мусульманин - христианский - друзы баланса и привели к большей сегрегации по всей социальному спектру. Будь то политические партии, места проживания, школы, средства массовой информации или даже рабочие места, отсутствует регулярное межрелигиозное взаимодействие для облегчения обмена мнениями и содействия взаимопониманию. Все фракции призвали к реформе политической системы.

Некоторые христиане выступают за политическую и административную децентрализацию правительства с отдельными мусульманскими и христианскими секторами, действующими в рамках конфедерации. Мусульмане, по большей части, предпочитают единое центральное правительство с увеличенной долей власти, соизмеримой с их большей долей населения. Реформы Таифского соглашения двигались в этом направлении, но не были полностью реализованы.

Палестинские беженцы , преимущественно мусульмане-сунниты , численность которых оценивается от 160 000 до 225 000 человек, не проявляют активности на внутриполитической арене.

3 сентября 2004 года ливанский парламент проголосовал 96–29 за внесение поправок в конституцию о продлении шестилетнего срока президентства Эмиля Лахуда (который истекал) еще на три года. Этот шаг поддержала Сирия, которая сохранила большое военное присутствие в Ливане.

Бывший премьер-министр Рафик Харири был убит в феврале 2005 года. [6] После вывода сирийских войск в апреле 2005 года в Ливане прошли парламентские выборы в четыре тура, с 29 мая по 19 июня. На выборах, первых за 33 года без присутствия сирийских вооруженных сил, победил Четырехсторонний альянс, входивший в Список мучеников Рафика Харири , коалицию нескольких партий и организаций, недавно выступивших против сирийского доминирования в ливанской политике.

В январе 2015 года Economist Intelligence Unit опубликовал отчет, в котором говорилось, что Ливан занимает второе место на Ближнем Востоке и 98-е место из 167 стран мира по индексу демократии за 2014 год. В индексе страны ранжируются по избирательным процессам, плюрализму, функциям правительства, участию в политической жизни, политической деятельности. культуры и основные свободы.

С октября 2019 года проходят массовые акции протеста против правительства. В августе 2020 года в результате сильного взрыва в Бейруте погибли по меньшей мере 204 человека и нанесен материальный ущерб на сумму не менее 3 миллиардов долларов США. После взрыва и протестов против правительства премьер-министр и его кабинет подали в отставку. [7]

Исполнительная власть [ править ]

Большой Сераль, также известный как Дворец правительства, является штаб-квартирой премьер-министра Ливана.

Президент избирается парламентом сроком на шесть лет и не могут быть переизбраны снова до шести лет не прошло с момента окончания первого срока. [8] Премьер - министр и заместитель премьер - министра назначаются Президентом по согласованию с парламентом; президент должен быть маронитом , премьер-министр - суннитом , а спикер парламента - шиитом . (См. Список министров и их политическую принадлежность для получения списка министров.)

Эта конфессиональная система основана на данных переписи 1932 года, которая показала, что христиане-марониты составляют значительное большинство населения. Правительство Ливана по-прежнему отказывается проводить новую перепись.

Президент [ править ]

В Ливане действует сильная полупрезидентская система. Эта система уникальна тем, что предоставляет президенту широкие односторонние полномочия по своему усмотрению, не делает его подотчетным парламенту (за исключением случаев государственной измены), но при этом избирается парламентом. Президент имеет исключительное право назначать премьер-министра и может уволить его в любой момент (без участия Палаты депутатов, которая также может вынудить президента уйти в отставку). Кроме того, президент обладает исключительными полномочиями формировать правительство (которое затем должно получить вотум доверия парламента) и распускать его, когда они того пожелают. Таким образом, это делает Ливан системой президент-парламент, а не премьер-президентом (например, во Франции), поскольку президенту не обязательно сожительствовать с премьер-министром, который ему не нравится.Историческая причина широких полномочий президента заключается в том, что их полномочия были объединены с полномочиями французского Верховного комиссара Большого Ливана, что создало исключительно мощное президентское кресло для полупрезидентских систем.[9]

После окончания гражданской войны в Ливане президент утратил некоторые полномочия Совета министров по Таифскому соглашению ; однако, будучи единственным лицом, которое его назначает, они де-факто по- прежнему сохраняют все (или большую часть) своих полномочий до Таифа.

Законодательная власть [ править ]

Здание ливанского парламента на площади Этуаль в Бейруте

Национальный законодательный орган Ливана называется Собранием представителей ( Маджлис ан-Нуваб на арабском языке ). После выборов 1992 года (впервые после реформ Таифского соглашения 1989 года, которое устранило встроенное большинство, которым раньше обладали христиане, и распределили места поровну между христианами и мусульманами), в парламенте было 128 мест. Срок был четыре года, но недавно был увеличен до пяти.

Места в парламенте распределяются конфессионально, но избираются всеобщим голосованием . Каждой религиозной общине выделено определенное количество мест в парламенте. Однако они представляют не только своих единоверцев; все кандидаты в определенном округе, независимо от религиозной принадлежности, должны получить большинство от общего числа голосов, включая последователей всех конфессий. Система была разработана, чтобы минимизировать межконфессиональную конкуренцию и максимизировать межконфессиональное сотрудничество: кандидатам противостоят только единоверцы, но для того, чтобы быть избранными, они должны искать поддержки вне своей веры.

Оппозиция Qornet Shehwan Gathering , выступающие против бывшего про- сирийского правительства, заявила , что границы избирательных округов были разработаны таким образом , чтобы позволить многих шиитских мусульман должны быть избраны из шииты-мажоритарных округ (где Хезболла партия strong), распределяя многих христиан по округам с мусульманским большинством, вынуждая христианских политиков представлять интересы мусульман. (Подобные обвинения, но в обратном порядке, были выдвинуты против администрации Чамуна в 1950-х годах).

В следующей таблице показано конфессиональное распределение мест в парламенте до и после Таифского соглашения .

Текущий парламент [ править ]

Правительство (68)

  •   FPM : 24 места
  •   Амаль : 16 мест
  •   Хезболла : 13 мест
  •   Марада : 3 места
  •   АРФ : 3 места
  •   Движение достоинства : 2 места
  •   Аль-Ахбаш : 1 место
  •   Союзная партия : 1 место
  •   LDP : 1 место
  •   Баас : 1 место
  •   Движение за независимость : 1 место
  •   Независимая : 4 места

Оппозиция (60)

  •   Будущее : 20 мест
  •   LF : 15 мест
  •   PSP : 9 мест
  •   Азм : 4 места
  •   SSNP : 3 места
  •   Катаеб : 3 места
  •   PNO : 1 место
  •   Партия национального диалога : 1 место
  •   Независимая : 4 места

Судебная власть [ править ]

Ливан - страна с гражданским правом . Его судебная власть состоит из:

  • Обычные суды:
    • Один кассационный суд в составе девяти палат [10]
    • Апелляционные суды (в центре каждой провинции ) [10]
    • Суды первой инстанции [10]
  • Специальные суды:
    • Конституционный совет (призвал в Таиф соглашения ) правила о конституционности законов
    • Верховный совет при необходимости заслушивает обвинения против президента и премьер-министра.
    • Система военных судов, которая также имеет юрисдикцию над гражданскими лицами за преступления шпионажа, государственной измены и других преступлений, которые считаются связанными с безопасностью. [11]

Политические партии и выборы [ править ]

В Ливане есть множество политических партий , но они играют гораздо менее значительную роль в ливанской политике, чем в большинстве парламентских демократий. Многие из «партий» - это просто списки кандидатов, одобренные видным национальным или местным деятелем. Свободные коалиции, обычно организованные на местном уровне, формируются в избирательных целях путем переговоров между лидерами кланов и кандидатами, представляющими различные религиозные общины; такие коалиции обычно существуют только во время выборов и редко образуют сплоченный блок в парламенте после выборов. Ни одна партия никогда не набирала более 12,5 процента мест в парламенте, и ни одна коалиция партий не набирала более 35 процентов мест.

Выборы, особенно за пределами крупных городов, как правило, в большей степени сосредоточены на местных, чем на национальных вопросах, и нередко партия присоединяется к избирательному списку в одном округе, в то время как соперничающая партия - даже идеологически противоположная партия - в другом округе. .

Нередко время выборов сопровождается вспышками насилия, особенно на избирательных участках, где проживают люди с противоречивым политическим и религиозным происхождением. Сектантство настолько глубоко укоренилось в политике и обществе Ливана, что граждане, поддерживающие их политические партии, будут убивать или погибать, защищая их.

Международное участие [ править ]

Ливан участвует в жизни международного сообщества как через международные организации, так и через принятие международных политических мер, таких как цели в области устойчивого развития и Парижское соглашение .

Членские организации [ править ]

ABEDA , ACCT , AFESD , AL , AMF , EBU , ESCWA , FAO , G24 , G-77 , МАГАТЭ , МБРР , ИКАО , ICC [ необходимы пояснения ] , ICRM , IDA [ необходимы разъяснения ] , IDB , IFAD , IFC [ необходимы разъяснения ] , IFRCS , МОТ , МВФ , ИМО[ требуется разъяснение ] , Инмарсат , МКП , Интелсат , Интерпол , МОК , ИСО (корреспондент), МСЭ , ДН , ОАГ [ требуется разъяснение ] (наблюдатель), ОИК , ППТС [ необходимо разъяснение ] , ООН , ЮНКТАД , ЮНЕСКО , УВКБ ООН , ЮНИДО , БАПОР , ВПС , ВТамО , ВФП ,ВОЗ , ВОИС , ВМО , ВТО .

Цели устойчивого развития [ править ]

Флаг Ливана
17 целей в области устойчивого развития

«Цели устойчивого развития» и «Ливан» объясняют, как Ливан вносит основной вклад в продвижение Целей устойчивого развития, ЦУР и повестки дня на период до 2030 года. В конце 2010-х годов различные агентства ООН, включая Сеть Глобального договора ООН, провели форумы с участием многих заинтересованных сторон в Ливане для продвижения глобальных целей и их воздействия на бизнес в Ливане. Последние два были проведены 18 октября 2018 года и в октябре 2019 года под названием «Связь глобальных целей с местным бизнесом». [12]

В 2019 году Ливан по индексу ЦУР занял 6-е место из 21 страны арабского региона. Ливан забил 63,09. [13]

См. Также [ править ]

  • Международные отношения Ливана
  • История Ливана
  • Ливанская диаспора
  • Ливанское удостоверение личности
  • Ливанский паспорт

Ссылки [ править ]

  1. ^ Верховенство закона Быстрый просмотр Ливана (PDF) . HiiLinnovating Justice. 2021. с. 17.
  2. ^ «Прозападная коалиция объявляет о победе в Ливане - Глобус и почта» . Проверено 20 октября 2019 года .
  3. ^ решения, EIU digital. «Индекс демократии 2016 - The Economist Intelligence Unit» . www.eiu.com . Проверено 1 декабря 2017 года .
  4. ^ Беженцы, Верховный комиссар ООН. "Refworld | Liban: информация о мажоритарных детях, об особенностях женщин; права ребенка на детей женского пола" . Refworld . Проверено 19 февраля 2019 .
  5. ^ "Анти-истеблишмент - Исполнительный журнал" . Проверено 20 октября 2019 года .
  6. ^ "ВАМУ и Фарид Аббуд обсуждают убийство Харири" . Архивировано из оригинального 13 сентября 2011 года . Проверено 20 октября 2019 года .
  7. «Взрыв в Бейруте: правительство Ливана« уходит в отставку »по мере роста числа погибших» .
  8. ^ Иссам Майкл Салиба (октябрь 2007 г.). «Ливан: президентские выборы и противоречивые конституционные толкования» . Библиотека Конгресса США . Дата обращения 13 мая 2014 .
  9. ^ «Между конституцией и политикой: президентский вакуум в Ливане» . Heinrich Böll Stiftung Middle East . Проверено 20 октября 2019 года .
  10. ^ a b c «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 28 января 2016 года . Проверено 22 января +2016 .CS1 maint: archived copy as title (link)
  11. ^ Государственный департамент. Управление электронной информации, Бюро по связям с общественностью. «Ливан» . 2001-2009.state.gov . Проверено 20 октября 2019 года .
  12. ^ Сеть Глобального договора в Ливане (GCNL) (2015). «Наша миссия» .
  13. ^ Luomi, М., Фуллер Г., Даан, L., Lisboa Båsund, К. де ла Мот Каруби, Е. и Lafortune Г. 2019. Арабского региона SDG Индекс и Сводки Report 2019. АбуДаби и НьюЙорк : Центр передового опыта в области ЦУР для арабского региона / Дипломатическая академия Эмиратов и Сеть решений в области устойчивого развития.

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный правительственный портал Ливана
  • Правительство Ливана в Керли
  • Подкаст о политике Ливана