Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Большой Манчестер Объединенный орган ( GMCA ) является комбинированным органом для Большого Манчестера , Англии. Он был создан 1 апреля 2011 года и состоит из 11 членов; 10 косвенно избранных членов, каждый из которых избирается прямым голосованием от одного из десяти городских районов , составляющих Большой Манчестер, вместе с напрямую избранным мэром Большого Манчестера . Орган получает большую часть своих полномочий из Закона о местном самоуправлении 2000 года и Закона о местной демократии, экономическом развитии и строительстве 2009 года [2]и заменил ряд одноцелевых совместных советов и quangos, чтобы обеспечить формальную административную власть в Большом Манчестере впервые после отмены Совета графства Большого Манчестера в 1986 году.

Политика планирования GMCA была разработана в 2000-х годах Ассоциацией властей Большого Манчестера в рамках стратегии Большого Манчестера . Это стратегический орган, обладающий полномочиями в отношении общественного транспорта, навыков, жилья, восстановления, удаления отходов, углеродной нейтральности и разрешения на планирование . Функциональные исполнительные органы, такие как Transport for Greater Manchester , несут ответственность за предоставление услуг в этих областях. [2] GMCA назначает председателя и заместителей председателя из числа своих десяти исполнительных членов.

Расходы Объединенного управления Большого Манчестера, которые можно обоснованно отнести на счет выполнения его функций, связанных с общественным транспортом, экономическим развитием и восстановлением (а также любые начальные затраты), покрываются его учредительными советами. Такие расходы финансируются за счет прямых государственных субсидий и, в качестве предписывающего органа, за счет некоторых денежных средств, собираемых за счет налогов местных советов, распределяемых между учредительными советами. [2]

История [ править ]

Фон [ править ]

Большой Манчестер был создан как столичный округ, состоящий из десяти городских районов, 1 апреля 1974 года в результате Закона о местном самоуправлении 1972 года . С момента обретения инвестиций до 31 марта 1986 года в округе действовала двухуровневая система местного самоуправления; окружные советы разделили власть с Советом графства Большой Манчестер . Совет графства был упразднен в 1986 году в результате Закона о местном самоуправлении 1985 года , фактически сделав десять городских районов унитарными областями власти . Ассоциация Большого Манчестера власти(AGMA) была основана в 1986 году как добровольная ассоциация, чтобы делать представления и делать ставки от имени Большого Манчестера и продолжать управлять стратегическими государственными услугами, которые были делегированы ему советами, такими как общественный транспорт и утилизация отходов . В конце 2000-х годов AGMA начала активно искать официальную правительственную структуру Большого Манчестера под названием « регион Манчестер-Сити ». [3]

Развитие и становление [ править ]

После заявки Ассоциации властей Большого Манчестера, подчеркивающей потенциальные преимущества в борьбе с финансовым кризисом 2007–2008 годов , в бюджете Соединенного Королевства на 2009 год было объявлено, что Большому Манчестеру и региону города Лидс будет присвоен статус экспериментального городского округа по закону. позволяя (при желании) своим окружным советам объединять ресурсы и становиться установленными законом объединенными властями с полномочиями, сопоставимыми с властями Большого Лондона . [4] Цель пилотного проекта - оценить вклад объединенных властей в экономический рост и устойчивое развитие. [5]Закон 2009 года о местной демократии, экономическом развитии и строительстве , принятый со ссылкой на бюджет Соединенного Королевства на 2009 год, позволил создать объединенный орган власти Большого Манчестера с делегированными полномочиями в области общественного транспорта, навыков, жилья, восстановления, утилизации отходов, углеродной нейтральности и планирования разрешение , ожидающее одобрения от десяти советов. [4] [6] В период с конца 2009 г. по февраль 2010 г. AGMA обсуждало конституцию и функции нового объединенного органа, включая такие вопросы, как имя, система голосования и полномочия. [3]С февраля 2010 г. по апрель 2010 г. с десятью столичными районными советами проводились консультации по их рекомендациям до представления их конституции центральному правительству; изменения включали дополнительные полномочия по контролю над дальнейшим образованием, дополнительные положения по проверке полномочий и замену названия проекта «Администрация региона Манчестер-Сити» (MCRA) на «Объединенный орган управления Большого Манчестера» (GMCA), название, утвержденное Исполнительным советом AGMA. [3]

Консультации, проведенные с районными советами в марте 2010 года, рекомендовали, чтобы все вопросы GMCA, требующие голосования, решались с помощью системы правила большинства с участием десяти членов, назначаемых из числа советников десяти городских районов (по одному представителю каждого района Большого Манчестера с каждым советом также назначение одного заместителя) без участия центрального правительства Великобритании. Комитет по транспорту Большого Манчестера будет сформирован из пула из 33 советников, выделенных населением совета, примерно по одному члену совета на каждые 75000 жителей, чтобы тщательно изучить работу комитета по транспорту Большого Манчестера (в Манчестере будет 5 членов совета, Уиган и Стокпорт 4, Похороните 2 и все остальные районы 3). [4]Десять окружных советов Большого Манчестера одобрили создание Объединенного управления Большого Манчестера 29 марта 2010 года и представили свои окончательные рекомендации по его конституции в Департамент по делам общин и местного самоуправления и Департамент транспорта . 31 марта 2010 года секретарь по делам общин Джон Денхэм одобрил конституцию и начал 15-недельные общественные консультации по законопроекту вместе с утвержденной конституцией. [7] Ассоциация властей Большого Манчестера, которая будет заменена GMCA, потребовала, чтобы новый орган был создан с 1 апреля 2011 года. [8] [9] [10] 16 ноября 2010 годаДепартамент по делам сообществ и местного самоуправления объявил, что он принял предложение об объединении полномочий и что приказ о создании GMCA будет представлен парламенту . [11] Приказ об объединенной власти Большого Манчестера 2011, который официально устанавливает объединенную власть, был принят 22 марта 2011 года и вступил в силу 1 апреля 2011 года. [12]

Схемы и стратегии [ править ]

Закон о локализме 2011 г. [ править ]

После принятия 15 ноября 2011 года Закона о местном самоуправлении 2011 года Департамент по делам сообществ и местного самоуправления начал переговоры с группами местных советов по поводу индивидуальных сделок, которые должны быть включены в бюджет Соединенного Королевства на 2012 год . [13] Объединенная власть Большого Манчестера стремилась обеспечить дальнейшую передачу полномочий, которая привела бы к дополнительному делегированию полномочий от центрального правительства Великобритании. Это поэтапное изменение будет означать, что вместо участия в торгах GMCA за государственным финансированием на индивидуальной основе он получит денежную сумму от министров правительства и сможет определять на местном уровне, как оно используется. [14] Правительство Великобритании рассматривает дальнейший план, позволяющийруководителям пассажирского транспорта для повышения тарифов на местные железнодорожные перевозки в своих регионах и прямого инвестирования вырученных денег в инфраструктуру и подвижной состав наряду с указанием дополнительных или улучшенных железнодорожных услуг. [15]

Сделка с Большим Манчестер Сити [ править ]

«Городская сделка» для Большого Манчестера была объявлена ​​в марте 2012 года заместителем премьер-министра Ником Клеггом и министром городов Грегом Кларком . [16] [17] Сделка включает:

  • «Оборотный фонд инфраструктуры», позволяющий GMCA зарабатывать до 30 миллионов фунтов стерлингов в год в счет расходов на инфраструктурные проекты.
  • Формирование «Инвестиционной структуры Большого Манчестера», позволяющей Большому Манчестеру более эффективно использовать финансирование центрального правительства и ЕС.
  • Создание "Совета по инвестициям в жилищный фонд Большого Манчестера" для строительства нового жилья в этом районе.
  • Создание «Городского центра ученичества и навыков» для увеличения количества ученических мест, доступных в этом районе.
  • Формирование «низкоуглеродного концентратора» для интеграции нескольких мер по сокращению выбросов углерода.

Снижение выбросов углерода и экономический рост [ править ]

В ноябре 2012 года министр энергетики и изменения климата Эдвард Дэви, член парламента, подписал соглашение между Объединенным ведомством и Министерством энергетики и изменения климата в знак признания его реализации низкоуглеродных инициатив (таких как оптовые закупки энергии у поставщиков для потребителей в Большой Манчестер), [18] и обязывая правительство разрабатывать и реализовывать новые экологические инициативы в Большом Манчестере, выделяя миллионы средств на внедрение новых низкоуглеродных технологий. [19]

GMCA хвалили в ноябре 2012 года в качестве модели для других регионов города сэр Говард Бернштейн [20] и Майкл Heseltine , [21] для своих экономических выгод.

Планирование и корпус [ править ]

GMCA разрабатывает « Пространственную структуру Большого Манчестера» - совместный стратегический план Большого Манчестера, включающий выделение земли для жилищного строительства и другого строительства. [22] Первоначальный GMSF был опубликован в 2016 году [23], а пересмотренная версия была опубликована в 2019 году. Дальнейшие консультации состоятся в конце 2020 года. [24] План включает предложения по строительству на некоторых участках зеленых поясов . Совет Стокпорта вышел из GMSF в декабре 2020 года [25], и план замены будет известен как « Места для всех» . [26]

GMCA также учредила строительную компанию Hive Homes [27] вместе с местными жилищными ассоциациями .

Транспорт [ править ]

В мае 2012 года GMCA предложила создать орган франчайзера с соседними столичными властями в Западном Йоркшире и Южном Йоркшире, чтобы взять на себя железнодорожные франшизы Northern и TransPennine Express , а с 2014/15 года управлять их маршрутами в рамках единой франшизы. разделение финансовых рисков и операционных обязанностей. [28] [29]

GMCA лоббировала в правительстве две станции в Манчестере на предполагаемой железной дороге High Speed ​​2 из Лондона; в Манчестере Пикадилли и аэропорту Манчестера . [30]

Мэр Большого Манчестера [ править ]

В ноябре 2014 года было объявлено, что Большой Манчестер, наряду с несколькими другими городскими районами , изберет « мэра метро » с такими же полномочиями, что и мэр Лондона . [31] В мае 2015 года GMCA назначил временного мэра: на этот пост было два кандидата; [32] Питер Смит , лидер городского совета Уигана и действующий председатель Объединенного управления Большого Манчестера, и Тони Ллойд , комиссар полиции и по борьбе с преступностью Большого Манчестера . [33] Тони Ллойд был избран исполняющим обязанности мэра 29 мая 2015 года. Первые выборы мэра Большого Манчестерасостоялась 4 мая 2017 года. [34] Энди Бернхэм был избран первым мэром Большого Манчестера.

Организация [ править ]

Объединенная власть Большого Манчестера [ править ]

Объединенная администрация Большого Манчестера (GMCA) [2]является высшим звеном организации и состоит из 11 членов (косвенно избранных членов совета), происходящих из членов совета учредительных органов Большого Манчестера, вместе с мэром Большого Манчестера. Каждый член имеет один голос, при этом председатель не имеет решающего голоса, каждый совет назначает одного члена и одного замещающего члена в случае своего отсутствия. Учредительный совет может в любое время прекратить членство своего кандидата, кандидат также перестанет быть членом, если в любое время он перестанет быть избранным представителем, и новый кандидат должен быть выбран как можно скорее. GMCA изберет председателя и заместителя председателя из числа своих членов. Все вопросы, возникающие перед GMCA, решаются простым большинством голосов, и если количество голосов равнозначное, оно считается проигранным.Однако несколько вопросов требуют повышенного большинства в семь голосов за:

  • Принятие Стратегии устойчивого сообщества (т.е. Большого Манчестера стратегии , в стратегии Большого Манчестера жилищной и другие соответствующие стратегии)
  • Принятие многостороннего соглашения
  • Утверждение местной экономической оценки
  • Принятие местного транспортного плана и содержащихся в нем политик.
  • Годовой бюджет объединенного органа
  • Установление транспортного сбора
  • Утверждение новых схем, которые будут финансироваться Транспортным фондом Большого Манчестера
  • Лимиты заимствований, стратегия управления казначейством, инвестиционная стратегия и бюджет капиталовложений
  • Принятие любого предложенного делегирования функций и бюджета GMCA Государственным секретарем
  • Такие другие планы и стратегии, которые определены GMCA

Транспорт для Большого Манчестера [ править ]

Транспорт для Большого Манчестера (TfGM) [2] является исполнительным органом GMCA для выполнения транспортных функций и будет исполнительным агентством, ответственным за управление транспортными услугами и инфраструктурой Большого Манчестера, такими как Metrolink , субсидируемые автобусные и железнодорожные перевозки, как а также проведение транспортного и экологического планирования. Организация выполняет предыдущие функции Управления пассажирских перевозок Большого Манчестера (GMPTE). В состав организации вошли ранее отдельные подразделения политики ITA, Объединенное транспортное подразделение GM, GMTU и GMUTC. Его курируют члены TfGMC.

Транспорт для комитета Большого Манчестера [ править ]

Комитет по транспорту Большого Манчестера (TfGMC) [2] и его подкомитеты сформированы из назначенного пула из 33 советников для управления TfGM и создания транспортной политики от имени GMCA. TfGMC также избирает своего председателя и заместителя председателя. Комитет взял на себя роли прежнего Интегрированного транспортного управления Большого Манчестера (GMITA), а также новые переданные транспортные полномочия и обязанности от правительства и советов. Эти советники имеют право голоса по большинству транспортных вопросов, несмотря на то, что они не являются членами GMCA, однако некоторые решения все равно потребуют утверждения GMCA, функции, которые переданы (но не делегированы) TfGMC, включают вынесение рекомендаций в отношении:

  • Бюджет и транспортный сбор
  • Лимиты заимствования
  • Основные и стратегические транспортные политики
  • План местного транспорта
  • Работа Транспортного фонда Большого Манчестера и утверждение новых схем
  • Назначение генерального директора / генерального директора TfGM

Кроме того, две функции делегированы исключительно TfGMC без утверждения GMCA, а именно безопасность дорожного движения в соответствии с разделом 39 Закона о дорожном движении 1988 года и управление движением в соответствии с разделами 16–17 Закона об управлении движением 2004 года .

Объединенный комитет по обзору и проверке [ править ]

Объединенный комитет по обзору и проверке (JOSC) [2] обеспечивает тщательную проверку GMCA, TfGMC, TfGM и CNE, каждый учредительный совет назначает трех из своих избранных членов в JOSC, и могут быть сформированы подкомитеты для изучения конкретных вопросов.

Комиссии [ править ]

В ожидании объединения полномочий было создано семь комиссий для выполнения новых обязанностей, шесть из них начали работу в период с мая по август 2009 года [2] :

  • Комиссия за новую экономику (CNE)
  • Комиссия по планированию и жилищному строительству
  • Транспортная комиссия (никогда не активируется и не заменяется Комитетом по транспорту Большого Манчестера)
  • Комиссия по окружающей среде
  • Комиссия по здравоохранению
  • Комиссия общественной защиты
  • Комиссия по совершенствованию и эффективности

В настоящее время предполагается, что каждая из комиссий (за исключением Комиссии по совершенствованию и повышению эффективности, которые полностью состоят из членов местных органов власти) будут формироваться из смеси избранных членов и представителей других партнеров, включая частный сектор, другие агентства государственного сектора и добровольный сектор. Места распределяются между всеми местными властями как можно в равной степени, и ни один местный орган власти не имеет более одного места в каждой комиссии, за исключением Комиссии по улучшению и эффективности, в которой будут представлены все органы власти. [35] Решения каждой комиссии требуют утверждения членами GMCA.

Партнерские организации [ править ]

Оставаясь отдельными организациями, Управление полиции Большого Манчестера, Управление пожарно-спасательной службы Большого Манчестера, Управление по утилизации отходов Большого Манчестера, а также председатель и заместитель председателя TfGMC имеют доступ ко всем повесткам дня и отчетам заседаний GMCA, расширенные права посещения для закрытые вопросы повестки дня и право выступать на собраниях.

Был создан партнерский совет, состоящий из членов GMCA, председателя TfGMC и высокопоставленных представителей соседних властей для обсуждения вопросов, представляющих общий интерес. [2]

Кабинет [ править ]

GMCA состоит из 11 учредительных членов: избранного мэра Большого Манчестера и 10 членов, которые избираются советниками, назначенными каждой из конституционных властей Большого Манчестера. Мэра также поддерживает заместитель мэра по полиции и преступности, не входящий в состав избирательного округа - единственный владелец портфеля, получающий зарплату. С 2018 года лорд Смит из Ли продолжил выполнять свою ведущую роль в сфере здравоохранения после ухода с поста руководства Советом Уигана. В большинстве случаев кандидат от совета является лидером власти, хотя для этого не требуется. [36] [37] [38]


Цветовой ключ (для политических партий):   Консервативный  Труд  Либерал-демократы

Текущие должностные лица выделены жирным шрифтом .

Ссылки [ править ]

  1. ^ http://www.manchestereveningnews.co.uk/news/greater-manchester-news/regions-super-council-2m-city-11927303
  2. ^ a b c d e f g h i Ассоциация властей Большого Манчестера (март 2010 г.). «Окончательная схема объединенной власти Большого Манчестера» (PDF) . agma.gov.uk. Архивировано из оригинального (PDF) 16 декабря 2010 года . Проверено 30 марта 2010 года .
  3. ^ a b c «Обзор управления городским регионом в Большом Манчестере» . gmita.gov.uk . Проверено 1 апреля 2010 года .
  4. ^ a b c Ассоциация властей Большого Манчестера (2009). «Управление городами и регионами: консультации по будущим мероприятиям в Большом Манчестере» (PDF) . agma.gov.uk. Архивировано из оригинального (PDF) 25 июля 2011 года . Проверено 30 марта 2010 года . Проверено 18 марта 2010 г.
  5. ^ Ассоциация властей Большого Манчестера . «Городской район» . agma.gov.uk. Архивировано из оригинального 14 марта 2010 года . Проверено 18 марта 2010 года .
  6. ^ HM Treasury (16 декабря 2009). «Большой Манчестер получил статус города-региона» . hm-treasury.gov.uk. Архивировано из оригинального 21 декабря 2009 года . Проверено 18 марта 2010 года .
  7. ^ "Джон Денхэм - Большой Манчестер, чтобы стать первым объединенным органом власти страны" . community.gov.uk. 31 марта 2010. Архивировано из оригинала 4 апреля 2010 года . Проверено 1 апреля 2010 года .
  8. ^ «План положить конец железнодорожным и автомобильным страданиям» . thisislancashire.co.uk. 31 марта 2010 . Проверено 31 марта 2010 года .
  9. ^ «Большой Манчестер станет первым« городским регионом » » . Рекламодатель Oldham . oldhamadvertiser.co.uk. 29 марта 2010. Архивировано из оригинала 5 сентября 2012 года . Проверено 30 марта 2010 года .
  10. Манчестерский городской совет (29 марта 2010 г.). «Большой Манчестер соглашается на объединение полномочий» . manchester.gov.uk . Проверено 31 марта 2010 года .
  11. ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 25 июля 2011 года . Проверено 17 января 2011 года . CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  12. ^ "Приказ о совместной власти Большого Манчестера 2011" . Legislation.gov.uk . Проверено 7 сентября 2015 года .
  13. ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 15 апреля 2012 года . Проверено 7 декабря 2011 года . CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  14. «Соглашение о передаче полномочий, направленное на продвижение жилья и транспорта от Уайтхолла к советам Большого Манчестера - Manchester Evening News» . Menmedia.co.uk. 12 января 2013 . Проверено 7 сентября 2015 года .
  15. ^ http://nds.coi.gov.uk/clientmicrosite/Content/Detail.aspx?ClientId=202&NewsAreaId=2&ReleaseID=423061&SubjectId=36 [ постоянная мертвая ссылка ]
  16. ^ "Сделка Манчестер Сити приносит 6000 рабочих мест - Объявления - GOV.UK" . Communities.gov.uk. 20 марта 2012 . Проверено 7 сентября 2015 года .
  17. ^ «Объявление о сделке с городом: GMCA: подразделение политики и исследований AGMA» . Agma.gov.uk . Проверено 7 сентября 2015 года .
  18. Воган, Генри (1 ноября 2012 г.). « Схема « оптовых закупок »топлива может привести к сокращению счетов жителей Большого Манчестера» . mancunianmatters.co.uk . Проверено 9 ноября 2012 года .
  19. ^ «Визит министров поддерживает низкоуглеродное будущее Большого Манчестера» . greenbuildnews.co.uk. 2 ноября 2012 года Архивировано из оригинала 20 апреля 2013 года . Проверено 9 ноября 2012 года .
  20. ^ Бернштейн, Ховард (5 октября 2012 г.). «Объединенная администрация Большого Манчестера является образцом для региональных городов» . Хранитель . Лондон . Проверено 9 ноября 2012 года .
  21. ^ "Heseltine: Придайте регионам силу" . placenorthwest.co.uk. 30 октября 2012 . Проверено 9 ноября 2012 года .
  22. ^ Новости BBC https://www.bbc.co.uk/news/uk-england-manchester-40673109
  23. ^ BBC News, https://www.bbc.co.uk/news/uk-england-manchester-37729165
  24. ^ Manchester Evening News, https://www.manchestereveningnews.co.uk/news/greater-manchester-news/greater-manchesters-long-awaited-plan-18644435M
  25. ^ Manchester Evening News https://www.manchestereveningnews.co.uk/news/greater-manchester-news/the-gmsf-no-more-stockport-19397997
  26. ^ Manchester Evening News https://www.manchestereveningnews.co.uk/news/greater-manchester-news/council-leaders-consider-next-steps-19793768
  27. ^ Место Северо-запад https://www.placenorthwest.co.uk/news/hive-homes-on-board-for-rochdale-rail-corridor-housing/
  28. Remarkable Group (18 мая 2012 г.). «Манчестер готовит заявку на получение контроля над железнодорожной франшизой» . Поместите Северо-Запад . Проверено 7 сентября 2015 года .
  29. ^ "Железные дороги могут быть приняты начальниками транспорта Большого Манчестера в соответствии с планом передачи полномочий" . Вечерние новости Манчестера. 10 января 2013 . Проверено 7 сентября 2015 года .
  30. ^ "Руководители совета Траффорда лобби министров для ДВУХ станций высокоскоростной железной дороги, включая одну в аэропорту Манчестера" . Вечерние новости Манчестера. 22 января 2013 . Проверено 7 сентября 2015 года .
  31. Александра Топпинг (3 ноября 2014 г.). «Манчестер будет избран мэром» . Хранитель . Проверено 19 января +2016 .
  32. ^ Пейн, Дэвид. «Подтверждены кандидатуры временного мэра Большого Манчестера» .
  33. ^ "PCC и лидер Совета Уигана объявляют временные предложения мэра" . BBC News . 17 апреля 2015 г.
  34. ^ «Дата, предложенная для выборов мэра Манчестера» . gov.uk . GOV.UK . 1 февраля 2016 г.
  35. ^ Ассоциация властей Большого Манчестера. «Об АГМА» . agma.gov.uk . Проверено 2 апреля 2010 года .
  36. ^ GMCA (27 ноября 2015), "Извинения", в GMCA (ред.), Заседание Большого Манчестера Объединенного органа (PDF) , Большой Манчестер Объединенный орган, с. 1
  37. ^ https://www.greatermanchester-ca.gov.uk/download/meetings/id/3380/5a_portfolio_responsabilities_and_assistants
  38. ^ https://www.greatermanchester-ca.gov.uk/who-we-are/leaders/

Внешние ссылки [ править ]

  • Объединенная власть Большого Манчестера
  • Транспорт для Большого Манчестера
  • Транспорт для комитета Большого Манчестера
  • Комиссия за новую экономику
  • Комиссия здравоохранения Большого Манчестера