Административное руководство - это необязательный совет, предоставляемый административным агентством общественности относительно того, как лучше всего соблюдать конкретный закон или постановление. Он также может называться такими терминами, как «совет» или «рекомендация». Руководство часто используется для объяснения цели или толкования нечеткого или неопределенного закона или требования.
Типы руководящих документов [ править ]
Хотя руководящие документы обычно не являются обязательными правилами или требованиями сами по себе, они часто определяют стандарты или ожидания, которые являются частью правила или требования. Например, регламент может потребовать адекватного тестирования соответствующих микроорганизмов в стерильных контейнерах, а руководящий документ может быть использован для объяснения того, какое тестирование является адекватным и какие организмы являются релевантными.
Руководящие документы также используются для объяснения внутренней политики или практики, чтобы упростить взаимодействие организации с другими сторонами. Например, руководство может объяснить, как подготовить отчет или какую информацию следует собрать перед подачей жалобы.
Япония [ править ]
Административное руководство (行政 指導, gyōsei shidō ) - это практика правительства Японии, определенная в статье 2 Закона об административных процедурах 1993 г. как «руководство, рекомендации, совет или другие действия, с помощью которых административный орган может запрашивать в рамках своих обязанностей или дела, находящиеся под его юрисдикцией, определенные действия или бездействие со стороны определенных лиц для достижения административных целей, если такие действия не являются распоряжениями ». [1]
Исторически сложилось так, что правительство Японии использовало эту практику для навязывания своей политики отдельным лицам и организациям, предполагая более плохое обращение с теми, кто не выполнял его необязательные рекомендации.
Закон 1993 года был первым законодательным актом, конкретно регулирующим практику административного руководства. Согласно Закону:
- Государственный орган не может обращаться с человеком неблагоприятно только потому, что это лицо не выполнило административные указания (статья 32.2).
- Административные указания не могут использоваться для оказания давления на петиционера с целью его отзыва или изменения петиции, если он выразил намерение не делать этого (статья 33).
- Содержание административных указаний и личность ответственного должностного лица должны быть доведены до сведения контрагента (статья 35.1).
- Устные административные указания должны сопровождаться письменным резюме, если этого требует контрагент (статья 35.2).
Соединенные Штаты [ править ]
В законодательстве Соединенных Штатов , хотя административное руководство, как правило, не является обязательным для общественности в целом, оно может служить убедительным авторитетом в отношении правильного толкования закона. [2] Кроме того, если какой-либо представитель общественности запросил руководство, оно может иметь обязательную силу для человека, который его искал. [2]
Хорошая практика руководства [ править ]
В Соединенных Штатах руководящие документы, публикуемые федеральными агентствами, должны соответствовать ряду требований, гарантирующих, что публикуемые ими документы являются полезными и точными. [3] Эти правила называются « надлежащей практикой руководства » (GGP) и требуют особого контроля. Например, агентства должны запрашивать общественное обсуждение перед публикацией основных руководящих документов, подобных требованиям новых правил и положений.
Ссылки [ править ]
- ^ «Закон об административных процедурах (текст на японском / английском языках)» (PDF) .
- ^ a b Аман, Альфред К. (1994). «Действия неформальных агентств и административное право США - неформальные процедуры в глобальную эпоху» . Американский журнал сравнительного правоведения . 42 : 665–681. DOI : 10.1093 / ajcl / 42.suppl2.665 .
- ^ «Заключительный бюллетень по надлежащей практике руководства агентства» (PDF) . Федеральный регистр .
См. Также [ править ]
