История Сент - Луис, штат Миссури , с 1981 по настоящее время был отмечен облагораживания городов и усилий по предупреждению преступности, основной школы десегрегации случае и облагораживания в его центре города. Сент-Луис также продолжает бороться с преступностью и сокращающимся населением, хотя в обоих этих аспектах были достигнуты некоторые улучшения.
Проекты по благоустройству и предупреждению преступности
К концу 1970-х годов городской упадок быстро распространился по Сент-Луису, о чем ярко рассказал Кеннет Т. Джексон , историк пригородного развития:
[Св. Луи] яркий пример городской заброшенности. Когда-то четвертый по величине город Америки, «Ворота на Запад» теперь двадцать седьмые, призрак самого себя. В 1940 г. в нем проживало 816 тыс. Жителей: в 1980 г. по переписи было всего 453 тыс. Человек. Многие из его старых кварталов превратились в удручающие скопления сгоревших зданий, выпотрошенных домов и пустырей ... Воздух загрязнен, тротуары грязные, преступность среди несовершеннолетних ужасна, а оставшиеся производства находятся в упадке. Запачканные склады и стареющие фабрики чердаков благоустроены заросшими сорняками участками, примыкающими к полуиспользуемым железнодорожным дворам. Подобно пожилой паре, которая больше не уверена в своей цели в жизни после того, как их дети переехали, эти районы сталкиваются с неуправляемым будущим.
- Кеннет Т. Джексон [1]
Во время поста мэра Джеймса Ф. Конвея с 1977 по 1981 год правительство Сент-Луиса уделяло много внимания продвижению проектов реконструкции в центре Сент-Луиса с помощью частных инвесторов. [2] Тем не менее, многие жители преимущественно белого юга Сент-Луиса сочли эти проекты слишком благоприятными для чернокожего населения, в то время как экономические проблемы, такие как инфляция, привели к необходимости сокращения городского бюджета. [2] Это сокращение бюджета привело к закрытию больницы Гомера Г. Филлипса на севере Сент-Луиса, которая обслуживала чернокожее население с 1930-х годов. [2] Конвей столкнулся с претендентом на переизбрание в лице Винсента Шемеля , молодого олдермена южного Сент-Луиса, чья кампания зависела от сильной поддержки чернокожего сообщества, и из-за отчуждения, ощущавшегося как на севере, так и на юге Сент-Луиса, Шемель победил Конвей на первичных выборах Демократической партии 1980 года . [3] На всеобщих выборах Шемель чуть не проиграл белым голосом против кандидата от республиканцев, но его подавляющая поддержка чернокожего сообщества обеспечила его избрание мэром. [3] Чтобы заручиться такой поддержкой, Шемель пообещал вновь открыть больницу Гомера Г. Филлипса , хотя после своего избрания он отказался от этого обещания. [3] После избрания самым молодым мэром города в 1981 году проблемы Сент-Луиса были более значительными, чем во многих других городах с ржавым поясом : несколько крупных проектов развития остались незавершенными, а экономическая база города рушилась. [4]
Несмотря на нарушенное обещание открыть больницу, Шемель приобрел популярность благодаря проекту благоустройства города, известному как «Операция« Яркая сторона »». [5] Офицеры операции Brightside были политическими назначенцами и не входили в состав традиционной государственной службы , но им удалось посадить уличные деревья и цветы (особенно нарциссы и тюльпаны) вдоль главных улиц, раздать растения домовладельцам и предоставить летние рабочие места городской молодежи. мусор в переулках. [6] Schoemehl также учредил программу безопасности для борьбы с городской преступностью, начиная с 1984 года. [7] Программа, известная как Operation SafeStreet, предусматривала недорогие или бесплатные меры безопасности, такие как засовы , решетки для окон и клуб . [7] В дополнение к обеспечению безопасности домовладельцев, Шемель приказал заблокировать несколько проезжих улиц в окрестностях города, чтобы предотвратить круизы и торговлю наркотиками. [7] Преступность снизилась в целевых районах в среднем на 30 процентов, и преступность продолжала снижаться в 1980-х годах, пока рост числа краж автомобилей в 1989 году не увеличил общий уровень преступности в городе за этот год. [8]
Десегрегация школ и добровольные переводы
Хотя на законных основаниях государственные школы Сент-Луиса были разделены на группы в соответствии с планами, разработанными в 1947 году и реализованными в 1954 году после решения Совета по делам Брауна против образования , сегрегация жилья, возникшая из-за ограничительных соглашений, удерживала большинство чернокожих жителей Сент-Луиса в компактных районах. [9] Учащимся государственных школ Сент-Луиса была предоставлена возможность «продолжения перевода», что означало, что они могли оставаться в своих школах до окончания учебы, в то время как политика «неповрежденного автобусного сообщения» позволяла переводить целые классы чернокожих учеников в белые школы со свободными комнатами. [9] Эти черные классы затем ели отдельные обеды и уезжали на отдельных автобусах от белых студентов, и совокупный эффект политики Сент-Луиса поддерживал систему десегрегации до 1960 года. [9] В течение 1960-х годов было мало усилий, направленных на изменение. границы школ по соседству, чтобы способствовать интеграции, и школы с преобладанием чернокожих стали значительно переполнены, в то время как школы для белых опустели. [9]
В 1971 году чернокожий родитель подал иск против Совета по образованию Сент-Луиса, в котором утверждалось, что школы города изолированы, и, хотя местный судья окружного суда США Джеймс Харгроув Мередит вынес решение против родителей, решение было отменено в 8-м окружном суде. апелляций . [9] Судья Джеральд Хини отметил, что усилия по десегрегации школ в Сент-Луис-Сити могут потребовать межрайонного решения, которое включало бы окружные школы, и 8-й округ вернул дело Мередит для повторного рассмотрения. [10] В течение этого периода NAACP присоединилась к делу, подав иск против пригородных школьных округов, утверждая, что они участвовали в системе сегрегации до 1954 года из-за их перевозки чернокожих пригородных студентов в город на основании законов штата о сегрегации. [10] После смерти Мередит в 1981 году по постановлению суда Эдвард Т. Фут II разработал план, который попытался исправить ситуацию сегрегации в городе и округах, заставив пригородные районы добровольно принимать чернокожих студентов из города. [11] Поскольку штат Миссури был ответственным за закон штата, который поощрял первоначальную перевозку чернокожих студентов в город из округа, штат должен был оплатить все транспортные расходы и любые расходы, которые пригородные районы понесли при обучении школьников. студенты. [11]
Чтобы стимулировать участие, суд предложил исключить округа из иска NAACP (в результате четыре округа предложили принять участие), а затем поднял вопрос о возможности объединения округов области в столичный округ, если больше округов не будут добровольно участвовать (в результате почти все пригородные округа согласен на участие). [11] Соглашение, подписанное в начале 1983 года, состояло из пяти компонентов, первый из которых касался программы передачи. [11] В соответствии с программой трансфера, все участвующие пригородные округа увеличат количество студентов-афроамериканцев на 15 процентов или достигнут численности студентов, состоящих на 25 процентов из чернокожих. [11] Второй элемент завода призвал учащихся графств к добровольному переводу в городские магнитные школы. Пик этой программы пришелся на 1997 год, в ней участвовало около 1500 учеников. [12] Третий компонент плана призывал к капитальному ремонту городских школ, в то время как четвертый и пятый элементы включали финансирование плана, которое должно было осуществляться за счет штата Миссури. [12] План был одобрен судом в середине 1983 года, а его положения вступили в силу с 1983–1984 учебного года. [12]
Политическое давление (особенно со стороны генерального прокурора Миссури Джона Эшкрофта ) поставило под сомнение реализацию плана. [13] Во время губернаторской кампании в штате Миссури в 1984 году Эшкрофт использовал проблему автобуса в своих интересах, заявив, что план был «незаконным и аморальным». [14] Эшкрофт выиграл праймериз Республиканской партии и всеобщие выборы, выступая против этого плана. [14] Несмотря на оппозицию Эшкрофта и юридические проблемы, план значительно десегрегировал школы Сент-Луиса. [14] В 1980 году 82 процента чернокожих школьников города посещали полностью черные школы, тогда как в 1995 году их посещал только 41 процент. [14] К концу 1990-х примерно 13 000 студентов были зачислены в программу перевода. [14]
В то же время члены Генеральной Ассамблеи штата Миссури и генеральный прокурор штата Миссури Джей Никсон снова начали критиковать план десегрегации на основании его затрат. [15] Никсон предположил, что вместо того, чтобы тратить деньги на перевод студентов, лучше было бы потратить средства на улучшение заброшенных условий в городских школах, что поддержал первый чернокожий мэр Сент-Луиса Фриман Босли-младший . [16] После очередного судебного оспаривания плана в начале 1996 года (на основании недавних постановлений Верховного суда США) суд постановил пересмотреть план и заключить второе мировое соглашение. [15] План урегулирования, разработанный в законодательном собрании штата Миссури, призывал к сокращению государственных расходов на программу и сосредоточению внимания только на финансировании школ-магнитов в городе и программе добровольных переводов. [17] Все пригородные районы, кроме одного, согласились продлить соглашение на этих условиях (за исключением школьного округа Ладуэ ), и в 1999 году было создано обновленное поселение. [18] Тем не менее, в соответствии с соглашением 1999 года, школьные округа было разрешено выйти из программы добровольной передачи , начиная с 2002 года, и два района, сделали это ( Lindbergh School District и Pattonville School District ). [19] [20] Пятилетнее продление программы добровольного перевода было одобрено в 2007 году, что позволяет новым учащимся в участвующих округах в течение 2013–2014 учебного года. [20]
В основном десегрегация по плану происходит за счет перевода чернокожих учащихся в округ, а не в рамках компонента плана, предусматривающего переход от пригорода к городу: хотя план предусматривал, что к концу 1980-х годов в городские магнитные школы должны поступить 2500 белых учащихся, Так поступило всего 600 человек, а в 2010 году в городские школы поступило только 167 пригородных учеников. [20] [21] Напротив, примерно 6000 городских учащихся были переведены в пригородные школы по состоянию на 2010 год (по сравнению с пиковым значением более 14000 в 1999–2000 годах). [20] Другие неудачи включали часть плана, которая заключалась в улучшении качества городских школ Сент-Луиса с помощью программ капитального ремонта; Несмотря на значительное финансирование, учебная программа, предлагаемые курсы, библиотеки, художественные и музыкальные программы в городских школах оставались слабее, чем уездные школы. [21] Среди критических замечаний по поводу программы десегрегации было также то, что она ослабляет городские школы, переводя талантливых учеников в уездные школы. [22] Несмотря на эти проблемы, программа будет продолжаться до тех пор, пока все переведенные студенты не закончат учебу; Поскольку последняя группа переводных студентов была допущена к зачислению в 2013–2014 годах, программа завершится после 2025–2026 учебного года. [20]
Новое строительство, облагораживание и реабилитация
В течение трех сроков правления Винсента Шемеля с 1981 по 1993 год в центре Сент-Луиса наблюдался рост строительства, которого не было с начала 1960-х годов. [23] Среди этих новых зданий было самое высокое здание в городе, One Metropolitan Square , в котором было ... квадратных футов офисных площадей. [ необходима цитата ] Новые розничные проекты также начали формироваться: с 1978 года Union Station была заброшена компанией Amtrak как пассажирский железнодорожный терминал, но в 1985 году она была вновь открыта как фестивальный рынок под руководством разработчика Джеймса Роуза . [23] В том же году девелоперы в центре города открыли Сент-Луис Центр , закрытый четырехэтажный торговый центр стоимостью 176 миллионов долларов со 150 магазинами и 1 500 000 квадратных футов (140 000 м 2 ) торговых площадей. [24] К концу 1990-х годов, однако, торговый центр приобрел популярность среди покупателей из-за расширения St. Louis Galleria в Брентвуде, штат Миссури , и его флагманский магазин Dillard был закрыт в 2001 году. [25] Сам торговый центр закрылся. в 2006 г. и с 2010 г. велась разработка по преобразованию здания торгового центра в структуру парковки, а прилегающее здание было преобразовано в апартаменты, гостиницу и магазины. [25]
Город также спонсировал крупное расширение конференц-центра Сент-Луиса в 1980-х годах, и Шемель сосредоточил усилия на сохранении в городе профессиональных спортивных команд. [23] С этой целью город приобрел «Арену» , площадку для профессионального хоккея с шайбой на 15 000 мест, в которой выступал « Сент-Луис Блюз» . [23] В начале 1990-х Шемель работал с бизнес-группами над созданием новой хоккейной арены (теперь известной как Enterprise Center ) на месте городского концертного зала Kiel Auditorium с обещанием, что застройщик отремонтирует соседний Кильский оперный театр . [23] Хотя новая хоккейная арена открылась в 1994 году (а первоначальная арена была снесена в 1999 году), ремонт соседнего оперного театра начался только в 2011 году, более чем через 15 лет после первоначального плана развития. [26] Однако Кильский оперный театр (переименованный в оперный театр Пибоди) должен вновь открыться 1 октября 2011 года. [26]
Начиная с начала 2000-х годов, в Сент-Луисе началось несколько проектов восстановления и строительства, некоторые из которых остаются незавершенными. Среди районов Сент-Луиса, подвергшихся облагораживанию, был исторический район Вашингтон-авеню , который простирается вдоль Вашингтон-авеню от купола Эдварда Джонса на запад почти на два десятка кварталов. [27] В начале 1990-х годов производители одежды переехали из больших офисных зданий на улицу, а к концу того десятилетия застройщики начали превращать здания в лофты . [27] Цены за квадратный фут в этом районе резко выросли, и к 2001 году было построено около 280 квартир. [27] Среди проектов Вашингтон-авеню, которые останутся в разработке, - здание торговой биржи, которое переоборудуют под офисы, квартиры, магазины и кинотеатр. [28] Джентрификация также привела к увеличению населения в центре города, причем как в центральном деловом районе, так и в районе Вашингтон-авеню более чем вдвое увеличилось население с 2000 по 2010 год. [29]
Другие проекты в центре города включают реконструкцию Старого почтамта , которая началась в 1998 году и была завершена в 2006 году. [30] Старое почтовое отделение и семь прилегающих зданий пустовали с начала 1990-х годов, но по состоянию на 2010 год в нем проживало множество арендаторов. , включая филиал Публичной библиотеки Сент-Луиса , филиал Университета Вебстера , Бизнес-журнал Сент-Луиса и различные правительственные учреждения. [30] Реконструкция Старого почтамта стимулировала развитие прилегающей площади, которая связана с новым жилым зданием стоимостью 80 миллионов долларов под названием Roberts Tower , первым новым жилым домом в центре Сент-Луиса с 1970-х годов. [31]
Еще в 1999 году «Сент-Луис Кардиналс» начали настаивать на строительстве нового стадиона «Буш» в рамках более широкой тенденции в Высшей лиге бейсбола к строительству стадионов. [32] В начале 2002 года планы относительно нового парка были согласованы между государственными и местными лидерами и владельцами кардиналов. [33] Согласно соглашению, в котором штат и город будут выпускать облигации для строительства, кардиналы согласились построить многоцелевой комплекс, известный как Сент-Луис Бейслпарк Виллидж, на территории Мемориального стадиона Буша. [33] Новый стадион открылся в 2006 году, но строительство Ballpark Village еще не началось.
Юго-восточный район Форест-Парк рядом с Ботаническим садом Миссури и старый район Гаслайт-сквер также проходят масштабную реконструкцию.
Проблемы народонаселения и преступности
Год | Поп. | ±% |
---|---|---|
2000 г. | 348 189 | - |
2004 г. | 350 705 | + 0,7% |
2006 г. | 353 837 | + 0,9% |
2008 г. | 356 730 | + 0,8% |
2010 г. | 319 294 | -10,5% |
2012 г. | 318 172 | -0,4% |
Источник: «Сайт переписи населения США» . Бюро переписи населения США . |
В середине 2000-х годов население Сент-Луиса начало расти после полувекового спада. Оценки переписи 2003–2008 годов были успешно опровергнуты, а численные данные о населении были пересмотрены в сторону увеличения; тем не менее, никаких возражений против данных за 2009 год не разрешалось. [34] Несмотря на прирост в 2000-х годах, перепись 2010 года в США показала резкое сокращение численности населения в Сент-Луисе, и по состоянию на 2013 год никаких проблем с этой цифрой не поступало.
У Сент-Луиса также есть серьезные и постоянные проблемы как с преступностью, так и с восприятием преступности. Согласно данным Uniform Crime Reports, опубликованным Министерством юстиции США, Сент-Луис был назван US News and World Report самым опасным городом США в 2011 году . [35] Кроме того, CQ Press назвал Сент-Луис городом с самым высоким уровнем преступности в США в 2010 году, используя данные, представленные ФБР в 2009 году. [36] Критики этого анализа отмечают, что разделение между Сент- Луисом и Сент-Луисом В Луис-Сити и округе Сент-Луис отчеты о преступлениях в этом районе кажутся раздутыми, а сообщения о преступлениях сильно различаются в зависимости от затронутых населенных пунктов. [37] Само ФБР предостерегло от использования данных в качестве формы ранжирования, поскольку они представляют слишком упрощенный взгляд на преступность. [38] Несмотря на критику методологии, согласно данным, опубликованным Центрами по контролю и профилактике заболеваний США, количество убитых из огнестрельного оружия городской молодежи было вторым по величине в Соединенных Штатах за период с 2006 по 2007 год . [39] Уровень смертности от огнестрельного оружия в столичном статистическом районе , однако, составлял одну пятую от городского. [39]
Заметки
- ↑ Цит. По Stein (2002), 189.
- ^ а б в Хакфельдт (1989), 19.
- ^ а б в Хакфельдт (1989), 20.
- Перейти ↑ Stein (2002), 189.
- ^ Huckfeldt (1989), 21.
- Перейти ↑ Stein (1991), 39.
- ^ а б в Примм (1998), 503.
- ^ Primm (1998), 504.
- ^ а б в г е Freivogel (2002), 211.
- ^ а б Freivogel (2002), 212.
- ^ а б в г е Freivogel (2002), 213.
- ^ а б в Freivogel (2002), 214.
- ^ Freivogel (2002), 216.
- ^ а б в г е Freivogel (2002), 217.
- ^ а б Freivogel (2002), 227.
- ^ Freivogel (2002), 228.
- ^ Freivogel (2002), 229.
- ^ Freivogel (2002), 230.
- ^ Freivogel (2002), 231.
- ^ a b c d e VICC.
- ^ а б Freivogel (2002), 218.
- ^ Freivogel (2002), 222.
- ^ а б в г д Штейн (2002), 194.
- ↑ UPI (4 августа 1985 г.).
- ^ a b Браун (9 мая 2010 г.).
- ^ a b Volkmann (17 мая 2011 г.).
- ^ a b c Шарофф (24 июня 2001 г.).
- ↑ Volkmann (13 апреля 2011 г.).
- ^ Отчет по жилью в центре Сент-Луиса (2010).
- ^ a b Реконструкция старого почтового отделения (2010).
- ^ Tritto (20 июня 2010).
- ^ Vespereny (7 февраля 1999).
- ^ a b Бизнес-журнал Сент-Луиса (20 марта 2002 г.).
- ^ American Factfinder.
- ^ Kurtzleben (16 февраля 2011).
- ^ CQ Press (2010).
- ↑ Конференция мэров США (21 ноября 2010 г.).
- ^ ФБР (2009).
- ^ a b CDC (13 мая 2011 г.).
дальнейшее чтение
- Дэвид Левинсон, изд. (2004). "Святой Луи". Энциклопедия бездомности . Публикации Sage. ISBN 978-0-7619-2751-8.