Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон о внутренней безопасности 2002 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон об учреждении Министерства внутренней безопасности и для других целей.
Акронимы (разговорный)HSA
Принятсто седьмой Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный25 ноября 2002 г.
Цитаты
Публичное право107-296
Устав в целом116  Стат.  2135
Кодификация
Заголовки изменены6 USC: Внутренняя безопасность
Разделы ОСК созданы6 USC гл. 1 § 101
В разделы USC внесены поправки150 разделов изменено
Законодательная история

Закон Национальной Безопаности (HSA) 2002 ( Pub.L.  107-296 (текст) (PDF) , 116  Stat.  2135 , принятый 25 ноября 2002) был введен в период после терактов 11 сентября и последующих рассылок по споры сибирской язвы . [1] Коспонсором HSA выступили 118 членов Конгресса. [2] Закон был принят Сенатом США 90–9 голосами, при этом один сенатор не голосовал. [3] Он был подписан президентом Джорджем Бушем в ноябре 2002 года. [4] [5]

HSA создало Министерство внутренней безопасности США и новую должность на уровне кабинета министра внутренней безопасности . Это крупнейшая реорганизация федерального правительства с момента создания Министерства обороны на основании Закона о национальной безопасности 1947 года (с поправками 1949 года). В него также входят многие организации, в рамках которых реализуются полномочия Патриотического закона США .

Фон [ править ]

Шкала Консультативной системы национальной безопасности.

Новый департамент взял на себя большое количество служб, офисов и других организаций, ранее работавших в других департаментах, таких как таможенная служба , береговая охрана и секретная служба США . Он заменил, но не заменил Управление внутренней безопасности , которое сохранило за собой консультативную роль. Закон об ассигнованиях Национальной Безопаности 2004 года при условии нового отдела первого финансирования. Основная причина внедрения HSA состоит в том, чтобы гарантировать, что пограничная функция останется сильной в новом Департаменте. [6]

Закон аналогичен Закону о реформе разведки и предотвращении терроризма (IRTPA) в реорганизации и централизации функций федеральной безопасности для противодействия угрозам и вызовам, возникшим после «холодной войны». Как и в случае с IRTPA, в законопроекте есть определенные противоречия, которые не разрешаются путем реорганизации. Они отражают компромиссы с другими комитетами, необходимые для обеспечения прохода, но в результате иногда возникают противоречивые или противоречивые авторитеты. Например, Закон определяет, что в первую очередь Министерство внутренней безопасности (DHS) несет ответственность за предотвращение террористических атак в Соединенных Штатах; но формулировка закона ясно дает понять, что расследование и преследование терроризма остается за Федеральным бюро расследований.и назначает DHS только аналитическую и консультативную роль в разведывательной деятельности. [7] Аналогичным образом, с защитой критически важной инфраструктуры (CIP), которая связана с подготовкой к серьезным инцидентам и реагированием на них, Закон возложил на DHS широкую ответственность за минимизацию ущерба, но лишь ограниченные полномочия по обмену информацией и координации развития передовой практики частного сектора. .

Учреждения [ править ]

Закон о внутренней безопасности 2002 года является основой для многих других учреждений, в том числе:

  1. Департамент внутренней безопасности, который возглавляет министр внутренней безопасности
  2. созданное Управление анализа информации и защиты инфраструктуры при Министерстве внутренней безопасности, которое возглавляет заместитель министра по анализу информации и защите инфраструктуры.
  3. Закон об информации о важнейшей инфраструктуре 2002 г.
  4. Закон об усилении кибербезопасности 2002 г.

Названия [ править ]

Закон о внутренней безопасности 2002 года, зарегистрированный в соответствии с публичным правом , разделен на 17 разделов, которые определяют Департамент внутренней безопасности и другие цели. Каждое название разбито на несколько разделов, которые кратко изложены ниже. [7] [8]

1. Министерство внутренней безопасности
Раздел I состоит из трех разделов, в которых учреждается Министерство внутренней безопасности, которое выполняет несколько миссий в соответствии с Кодексом Соединенных Штатов .
2. Анализ информации и защита инфраструктуры
Раздел II состоит из двух подзаголовков, включая Закон об информации о критически важной инфраструктуре 2002 года , и девятнадцати разделов, включая Закон о повышении кибербезопасности 2002 года . Он возглавляется заместителем секретаря и используется для доступа, получения и анализа информации правоохранительных органов, разведывательной информации и другой информации от федеральных, государственных и местных органов власти для дальнейшего использования в целях предотвращения террористических актов.
3. Наука и технологии в поддержку национальной безопасности
Раздел III состоит из тринадцати разделов. Он описывается как план разработки национальной политики и стратегических планов по разработке мер противодействия химическим, биологическим, радиологическим, ядерным и другим возникающим террористическим угрозам. Он также устанавливает, проводит и управляет первичными исследованиями и разработками.
4. Управление пограничной и транспортной безопасности
Раздел IV состоит из сорока восьми разделов и регулирует то, что входит с территории Соединенных Штатов в целях предотвращения террористов и орудий терроризма. Обычно это делается путем обеспечения безопасности границ, территориальных вод, портов, терминалов, водных путей, а также воздушных, наземных и морских транспортных систем Соединенных Штатов, включая управление и координацию правительственной деятельности в портах въезда.
5. Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование
Раздел V состоит из девяти разделов и помогает обеспечить время реагирования и готовность поставщиков услуг к террористическим атакам , крупным бедствиям и другим чрезвычайным ситуациям. Кроме того, он устанавливает стандарты, совместные учения и тренинги и предоставляет средства Министерству энергетики США и Агентству по охране окружающей среды .
6. Порядок обращения с благотворительными фондами для военнослужащих вооруженных сил США и других государственных организаций
Раздел VI состоит из одного раздела, который посредством нескольких требований определяет покойного офицера Центрального разведывательного управления Джонни Майкла Спанна в качестве целевого фонда для распределения среди оставшихся в живых супругов, детей или иждивенцев, бабушек и дедушек, а также братьев и сестер государственных служащих.
7. Управление
Раздел VII состоит из шести разделов, которые возглавляет заместитель Секретаря, который управляет бюджетом, ассигнованиями, расходами фондов, бухгалтерским учетом и финансами, человеческими ресурсами, информационными технологиями и закупками Департаментов.
8. Координация с нефедеральными организациями; Главный инспектор; Секретная служба США; Береговая охрана; Основные положения
Раздел VIII состоит из пятидесяти трех разделов, в которых учреждается Управление для государственных и местных органов власти для наблюдения и координации программ департаментов и взаимоотношений с правительствами штата и местными органами власти.
9. Национальный совет внутренней безопасности
Раздел IX состоит из шести разделов, которые учреждают « Совет национальной безопасности » в Администрации президента . Этот Совет действует как советник президента.
10. Информационная безопасность
Раздел X состоит из семи разделов, касающихся создания нескольких отделов информационной безопасности . В этом заголовке и его подразделе представлены тактика и механизмы защиты федеральной информации и обеспечения информационной безопасности. Он также устанавливает установленные стандарты, обязанности, полномочия и функции, различные определения информационной безопасности и ежегодную независимую оценку.
11. Подразделения Министерства юстиции
Раздел XI состоит из шестнадцати разделов, в которых подробно описываются полномочия и обязанности секретаря, заместителя секретаря и генерального прокурора.
12. Законодательство о страховании военных рисков авиакомпаний
Раздел XII состоит из четырех разделов, в которых подробно описывается ответственность авиаперевозчика по претензиям третьих сторон, возникших в результате террористических актов, продление срока действия страховых полисов, исправление ссылки и отчеты.
13. Улучшение федерального персонала
Раздел XIII состоит из тринадцати разделов, которые в нескольких главах подробно описывают и устанавливают директора по человеческому капиталу и его совет.
14. Вооружение пилотов против терроризма.
Раздел XIV состоит из семи разделов, которые содержат создание программы по замещению пилотов-добровольцев авиаперевозчиков, обеспечивающих пассажирские авиаперевозки или внутригосударственные пассажирские авиаперевозки, в качестве сотрудников федеральных правоохранительных органов для защиты полетных палуб самолетов таких авиаперевозчиков от актов преступного насилия. или воздушное пиратство.
15. Переход
Раздел XV состоит из десяти разделов, устанавливающих 12-месячный период, начинающийся с даты вступления в силу настоящего Закона. Он состоит из определений, плана реорганизации, элементов плана и модификации планов.
16. Поправки к действующему законодательству, касающемуся безопасности авиаперевозок.
Раздел XVI состоит из трех разделов, которые устанавливают сохранение полномочий по защите конфиденциальной информации в Министерстве транспорта , ужесточают гражданские санкции и позволяют гражданам Соединенных Штатов и гражданам Соединенных Штатов выступать в качестве проверяющих.
17. Соответствующие и технические поправки
Раздел XVII состоит из семи разделов, которые изменяют или изменяют некоторые законы и поправки Соединенных Штатов, такие как Закон о Генеральном инспекторе 1978 года и Раздел 5 Кодекса Соединенных Штатов.

Департамент внутренней безопасности [ править ]

Основная статья: Министерство внутренней безопасности
Печать Министерства внутренней безопасности США .

Министерство внутренней безопасности США (DHS), созданное 25 ноября 2002 года в соответствии с Законом о внутренней безопасности, представляет собой департамент Кабинета министров, состоящий из нескольких различных подразделений, которые работают для защиты Соединенных Штатов от внутреннего и внешнего терроризма. Он был создан в ответ на теракты 11 сентября 2001 года. [7] Департамент внутренней безопасности руководит Управлением готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них. Управление помогает выполнить главную цель Департамента: защитить Америку от террористических атак. [9] Департамент также работает над повышением готовности и реагирования и объединяет эти усилия с профилактической работой. [9] В Законе о внутренней безопасности есть несколько положений, определяющих конкретные обязанности Директората по охране окружающей среды и безопасности.

Положения [ править ]

Закон о внутренней безопасности содержит несколько положений, определяющих конкретные обязанности Директората по охране окружающей среды и безопасности. [9] В разделах V и II описывается, каким образом департамент обеспечивает использование разведывательных данных и его собственный анализ угроз террористических возможностей для распределения средств в те районы, где террористическая угроза наиболее высока, и что штаты предоставляют федеральному правительству их планы реагирования на чрезвычайные ситуации, чтобы департамент мог координировать приоритеты на региональном и национальном уровнях. [9] [10]

Учреждения Министерства внутренней безопасности [ править ]

Полный логотип Ready.gov со слоганом и уведомлением о товарном знаке .
  • Ready.gov, задуманный в марте 2002 г. и запущенный в феврале 2003 г.
  • Национальная система управления инцидентами, созданная в марте 2004 г.
  • Национальный план ответных действий (НПР), созданный в декабре 2004 г.
  • Управление национальной кибербезопасности (NCSD)
  • E-Verify

Поправки [ править ]

Предложено [ править ]

  • Закон о взаимодействующих коммуникациях Министерства внутренней безопасности (HR 4289; 113-й Конгресс) - закон, который внесет поправки в Закон о внутренней безопасности 2002 года, возложив на заместителя секретаря по управлению Министерства внутренней безопасности (DHS) ответственность за политику и директивы по достижению и поддерживать взаимодействие между компонентами DHS. [11] Законопроект был написан в ответ на отчет генерального инспектора DHS за 2012 год, в котором указывалось, что DHS «не хватает эффективной структуры управления для обеспечения взаимодействия между подразделениями». [12]
  • Закон о национальной кибербезопасности и защите критически важной инфраструктуры 2013 г. (HR 3696; 113-й Конгресс) - законопроект, который внесет поправки в Закон о внутренней безопасности 2002 г., требуя от секретаря Министерства внутренней безопасности (DHS) проводить мероприятия по кибербезопасности от имени федеральных властей. правительство и будет кодифицировать роль DHS в предотвращении и реагировании на инциденты кибербезопасности, связанные с системами информационных технологий (ИТ) федеральных гражданских агентств и критической инфраструктурой в Соединенных Штатах. [13] Законопроект был принят Палатой представителей США 28 июля 2014 года. [14]

Законодательная информация [ править ]

  • Сенат : S. 2794
  • Дом : HR 5005 HR. Репт. 107-609
  • Закон: Pub.L.  107–296 (текст) (pdf) , 117  Stat.  745

См. Также [ править ]

  • Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям , учрежденное Министерством внутренней безопасности.
  • Консультативная система внутренней безопасности
  • Закон об ассигнованиях на внутреннюю безопасность
  • Программа грантов национальной безопасности
  • Закон об иммиграции 1924 г.
  • Закон о реформе разведки и предупреждении терроризма
  • Закон о национальной безопасности 1947 года
  • Президентская директива
  • 11 сентября нападения
  • Терроризм в США
  • Министерство внутренней безопасности США
  • Поддержите борьбу с терроризмом, содействуя Закону об эффективных технологиях (Раздел VII, подзаголовок G Закона об охране труда)

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Обновления законодательства - Закон о внутренней безопасности 2002 года» . Управление законодательной политики и анализа. Архивировано из оригинала на 27 мая 2010 года . Проверено 2 ноября 2010 года .
  2. ^ "Сводка и статус счета" . (THOMAS) Библиотека Конгресса . Проверено 30 октября 2010 года .
  3. ^ "Поименное голосование 107-й Конгресс - 2-я сессия" . senate.gov . Проверено 22 мая 2019 года .
  4. ^ "Закон о внутренней безопасности" . rationalevolution.net . Проверено 26 октября 2010 года .
  5. ^ "Буш подписывает законопроект о национальной безопасности" . CNN . Проверено 1 ноября 2010 года .
  6. ^ "Закон о внутренней безопасности 2002 года" . Политический альманах . Проверено 15 ноября 2010 года .
  7. ^ a b c «Закон о внутренней безопасности 2002 года - краткое изложение» (PDF) . Martindale.com. Архивировано из оригинального (PDF) 16 июня 2011 года . Проверено 15 ноября 2010 года .
  8. ^ "ОБЩЕСТВЕННЫЙ ЗАКОН 107–296 - 25 НОЯБРЯ 2002" (PDF) . Департамент внутренней безопасности . Проверено 30 октября 2010 года .
  9. ^ a b c d "Слушания по вопросу о борьбе с терроризмом: как министерство внутренней безопасности расширяет наши возможности?" . Комитет Палаты представителей США. Архивировано из оригинала на 9 июля 2011 года . Проверено 7 ноября 2010 года .
  10. ^ "Закон о внутренней безопасности 2002 года" . Проверено 7 ноября 2010 года .
  11. ^ "HR 4289 - Резюме" . Конгресс США . Проверено 9 июля 2014 года .
  12. ^ Levitz, Ден (9 июля 2014). «Дом принимает законопроекты, касающиеся связи DHS во время бедствий» . Федеральное новостное радио . Проверено 10 июля 2014 года .
  13. ^ "CBO - HR 3696" (PDF) . Бюджетное управление Конгресса . Проверено 28 июля 2014 года .
  14. ^ «HR 3696 - Все действия» . Конгресс США . Проверено 28 июля 2014 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Текст Закона о внутренней безопасности с веб-сайта Министерства внутренней безопасности США