Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Залоговая налога (также известная как кольцевая ограда или целевое выделение налога ) является посвящением доходов от конкретного налога для определенной цели расходов. [1] Этот подход отличается от классического метода, согласно которому все государственные расходы производятся из консолидированного фонда .

История [ править ]

Ипотечные налоги имеют долгую историю. Одним из первых примеров целевого использования средств были корабельные деньги - налог, уплачиваемый английскими морскими портами, используемый для финансирования Королевского флота . [1] Позже, в 20 веке, ипотечный налог стал обсуждаться политиками в Соединенном Королевстве. Например, акцизный сбор на транспортные средства с 1920 года, когда полученные доходы использовались для строительства и содержания дорог [1], отчисляя 1 пенсов из подоходного налога непосредственно на образование в 1992 году [2] или давая 300 миллионов фунтов стерлингов в год из поступлений от налогов табачной промышленности, направленных на борьбу с заболеваниями, связанными с курением, с 1999 г. [3]В настоящее время распределение налогов в основном связано с системой здравоохранения, образования или содержания дорог. [ необходима цитата ]

Виды ипотечного налога [ править ]

Ипотечный налог можно разделить на три группы по основным характеристикам. Акцент может быть сделан на конечном использовании доходов, на обширности области, финансируемой за счет заработанных денег, или на типе налога. Каждая группа состоит из двух подразделов. В первом случае мы различаем сильную и слабую ипотеку. Сильная ипотека означает, что доходы от налога идут только на финансирование конкретной услуги, а услуга финансируется только за счет поступлений от этого налога. Считается, что сильная ипотека подходит для чисто общественных благ, когда избиратели должны раскрывать свои потребительские предпочтения. Если хотя бы одно из двух условий не выполняется, мы говорим, что ипотека слабая. [2]Это различие является наиболее распространенным, поскольку на нем основаны многие аргументы за и против ипотечного налога. [4]

Во-вторых, проводится различие между широкой и узкой ипотекой. Когда из налоговых поступлений финансируется вся государственная услуга, такая как здравоохранение , это описывается как широкая ипотека. Узкая ипотека означает, что финансируется только определенная область, например, ясли.

Третий уровень разделения зависит от типа и причины взимания налога, заложенного в залог.

Наиболее поддерживаемый тип - это сочетание сильной и узкой ипотеки. В этом случае ипотека может служить выгодным связующим звеном между спросом и предложением. Примером может служить финансирование дорог в США за счет налога на бензин .

Преимущества [ править ]

Есть три основных идеи, которые могут принести ипотеки: вера в то, что люди будут готовы платить больше за более качественные услуги; демонстрация людям реальной стоимости услуг; и поддержка демократии . [2] Их можно разбить на четыре основных пункта, поддерживающих ипотеку.

  • Прозрачность - ипотечное налогообложение делает связь между доходами от налогов и государственными расходами более заметной, и потребители могут лучше решать, сколько они готовы платить.
  • Подотчетность и доверие. Ипотечные налоги могут помочь, когда правительству не доверяют. При ипотеке он должен будет следовать заранее составленному плану и не будет гибким.
  • Общественная поддержка. Знание о том, что деньги, уплаченные в счет налогов, пойдут непосредственно на некоторые необходимые услуги (например, здравоохранение), может помочь уменьшить недовольство населения повышением налогов.
  • Защита ресурсов - Целевое назначение может защитить ресурсы для финансирования услуг (например, здравоохранения) от расходов в других областях. [4]

Критика [ править ]

Аргументы против целевого финансирования исходят в основном из традиционного подхода к налогам, при котором они ограничивались обязательными, безответными платежами в бюджет сектора государственного управления, как это определено ОЭСР в 1988 году. Во-первых, государственные расходы должны определяться политикой, а не суммой налогов. полученный доход. При целевом размещении могут возникнуть несоответствующие уровни финансирования, поскольку сильный заложенный налог подразумевает зависимость расходов от налоговых поступлений и, следовательно, от макроэкономических показателей страны. Во-вторых, гибкость налогово-бюджетной политики и, следовательно, способность влиять на экономическую ситуацию снижается при использовании ипотеки. [2]

В 2012 году Центр Mercatus указал [5] на негативные последствия, которые может иметь направление налоговых поступлений на конкретные расходы для политиков. В своем отчете они заявили, что ипотека может использоваться для маскировки увеличения общих государственных расходов.

Примеры [ править ]

Проблема неоднозначности ипотеки встречается во многих странах мира. Как упоминалось ранее, доходы от заложенных налогов часто используются для финансирования здравоохранения или образования, поскольку в этих секторах можно легко выявить совокупные предпочтения.

Один из самых известных случаев ипотеки в Европе - это взносы национального страхования в Соединенном Королевстве . Собранные деньги идут напрямую в Фонд национального страхования, из которого выплачиваются пособия. Это также пример сочетания широкого и слабого целевого назначения. [2] (На практике Национальное страхование сегодня финансирует расходы сектора государственного управления, поскольку после учета расходов на здравоохранение остается большой профицит, который ссужается в Консолидированный фонд .)

Система здравоохранения также часто поддерживается налогами на табак, поскольку курение считается серьезной угрозой. Например, в Египте доходы, полученные от этих налогов, используются для покрытия расходов на медицинское страхование, а также для профилактики и реабилитации студентов. Помимо Соединенного Королевства и Египта, ипотека помогает финансировать здравоохранение во многих странах, включая Финляндию, Республику Корея, Португалию, Таиланд и Бельгию. [6] (Залог налоговых поступлений для здравоохранения Оле Дутинкем, Доклад о состоянии здравоохранения в мире (2010 г.), справочный документ, 51)

Пример из другого сектора - телевизионные лицензии . Людей, использующих телевизоры для приема трансляций, могут обязать платить ежегодную плату (в зависимости от местного законодательства), а полученные доходы можно использовать для финансирования общественного вещания. В Великобритании собранные деньги передаются BBC , но этот тип ипотеки также применяется во многих европейских странах. [4]

См. Также [ править ]

  • Целевой показатель (политика)
  • Мотивация, агентство и государственная политика
  • Принцип выгоды
  • Бандлинг (общественный выбор)
  • Потребительский суверенитет
  • Выбор налога
  • Другая невидимая рука
  • Плата за пользование

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c Сили, Энтони (сентябрь 2011 г.). «Ипотечное налогообложение». Стандартное примечание библиотеки Палаты общин SN01480 .
  2. ^ a b c d e Уилкинсон, Маргарет (1994). «Оплата государственных расходов: есть ли роль целевых налогов?». Фискальные исследования . 15 (4).
  3. ^ Грант, Сьюзен; Видлер, Крис (10 июля 2000 г.). Экономика в контексте . Образовательные издательства Heinemann.
  4. ^ a b c Кибл-Эллиотт, Индия (2014). «Ипотечное налогообложение и NHS». ЦентрФорум .
  5. ^ Влияние выделения налоговых доходов
  6. ^ Doetinchem, Ole (2010). «Ипотека налоговых поступлений на здоровье». Отчет о состоянии здравоохранения в мире (Справочный документ, 51).

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Бьюкенен, Джеймс М. - Экономика целевых налогов, 1963 г.
  • Ле Гран, Джулиан - Мотивация, свобода действий и государственная политика: о рыцарях и кнэвах, пешках и ферзях, 2003 г.