В мае 2017 года Палата представителей Филиппин начала расследование предполагаемого неправомерного использования фондов акцизного налога на табак в провинции Илокос Норте с 2010 по 2016 год, представляя первые два губернаторских срока Имми Маркос , которая отбывала свой третий и последний срок. срок полномочий губернатора на момент возбуждения расследования. [1] Маркос, ее давний партнер Марк Чуа, [2] и шесть местных чиновников Илокос Норте - Педро Агкаойли, Эден Батулаян, Жозефина Калахете, Энкарнасьон Гаор, Генедин Джамбаро и Эванджелин Табулог [3] - были замешаны в расследовании. [4]
В июле 2018 года Комитет Палаты представителей по добросовестному правительству рекомендовал предъявить обвинения причастным к этому лицам [4], в результате чего Управление омбудсмена инициировало собственное «расследование по установлению фактов», чтобы определить, будет ли начато официальное расследование. [5]
Задний план
Табачная зависимость в регионе Илокос
Ilocos Norte была одна из провинций испанский колониальный генерал-губернатор , Хосе Баско у Варгаса , помещаемых под монополией табака на 1 марта 1782 года [6] Политика, которая фактически вынудило фермеров в Кагаян долине , в провинции Ilocos , Nueva Ecija и Marinduque в производить только табак, чтобы соответствовать правительственным квотам, [7] оставался на месте до 1882 года. [8] К тому времени сто лет монополии изменили общество, культуру и экологию региона Илокос настолько, что экономика региона с тех пор регион оставался зависимым от выращивания табака. [6]
Табачный фонд
В 1992 году президент Корасон Акино подписал республиканский закон № 7171, в соответствии с которым был создан табачный фонд за счет 15% акцизных сборов с сигарет местного производства типа Вирджиния, чтобы поддержать табачных фермеров, которые являются « ядром отрасли, производящей значительную доход. » [9] Это было еще более усиливается президент Фидель В. Рамос в 1996 году Закона Республики № 8240, который aloted 15% акцизов от Берли и родного табака провинций , которые производят их. [9]
Провинция Илокос Норте на севере Филиппин является одной из шести провинций, определенных в качестве бенефициаров табачного фонда в соответствии с Законом Республики № 7171, и продолжала оставаться одним из бенефициаров, когда список провинций-бенефициаров был расширен за пределы провинций региона Илокос. республиканским законом № 8240. [9] (Шестнадцатью провинциями-бенефициарами согласно RA 8240 являются Абра , Калинга , Горная провинция , Илокос Норте , Илокос-Сур , Ла-Юнион , Пангасинан , Кагаян , Изабела , Нуэва-Вискайя , Квирино , Тарлак , Западный Миндоро , Восточный Мисамис , Магинданао и Северный Котабато . [9] )
Ограничения на использование табачных средств
Закон ограничивает использование табачных фондов конкретными проектами: [9]
- Совместные проекты, которые повысят производительность и, следовательно, доходы табачных фермеров.
- Капитал для проектов жизнеобеспечения, которые позволят разработать альтернативные системы ведения сельского хозяйства для фермеров.
- Агропромышленные проекты, которые приведут к тому, что фермеры, выращивающие табак, в конечном итоге станут владельцами систем переработки табачной промышленности.
- Инфраструктурные проекты, связанные с табачной промышленностью, такие как дороги от фермы к рынку.
Предыдущие разногласия с Табачным фондом
Неправильное употребление табака стало предметом национальных политических разногласий по крайней мере дважды за годы, прошедшие после принятия RA 7171 и RA 8240. [9]
- В 2000 году во время процесса импичмента против Джозефа Эстрады бывший губернатор Норте Илокос Чавит Сингсон заявил, что Эстрада владела 130 миллионами песо из 200 миллионов песо табачной доли табачного фонда провинции. [9]
- В 2009 году Аудиторская комиссия Филиппин обнаружила, что местные чиновники в Илокос-Сур « неправомерно использовали, присвоили или не отчитались по крайней мере 1,3 миллиарда фунтов стерлингов из табачного фонда » [9], отметив далее, что проекты были построены с использованием средства не попали в разрешенные законом категории. [9]
Разрешение дома 0082
2 марта 2017 года лидер большинства в Палате представителей Родольфо Фариньяс вместе с представителями Пампанги Аурелио Гонсалесом-младшим и Хуаном Пабло Бондоком подали Постановление Палаты представителей 882, в котором просили Комитет Палаты представителей по добросовестному управлению «провести расследование» по поводу неправомерного использования 66,45 миллиона филиппинских песо. от доли акцизного налога Ilocos Norte на приобретение более 110 единиц автотранспортных средств. В постановлении указывалось, что «крайне нерегулярная закупка» нарушает 2 республиканских закона - ЗР № 7171 «Закон о содействии развитию фермеров в провинциях Вирджиния, производящих табак» [10] и ЗР № 9184 «Государственные закупки». Закон о реформе [11] - и 1 указ президента: PD № 1445, Правительственный аудиторский кодекс Филиппин. [12] [1] Расследование началось 2 мая 2017 года, но позже возникли задержки из-за отсутствия документов и отказа Ими Маркос и другие местные чиновники Илокоса должны присутствовать на первых двух слушаниях. [13]
Фариньяс подал постановление дома после обнаружения трех чеков, указывающих на следующие операции посредством денежных авансов:
- Чек от 1 декабря 2011 года в виде аванса наличными в размере 18 600 000 филиппинских песо за 40 единиц кабины Mini.
- Чек от 25 мая 2012 года в виде аванса наличными в размере 15 300 000 филиппинских песо за подержанные 5 единиц автобусов.
- Чек от 12 сентября 2012 года в виде аванса наличными в размере 32 550 000 филиппинских песо за 70 единиц грузовика Foton Mini.
Сообщается, что автомобили предназначались для раздачи различным барангаям и муниципалитетам. [1] В письме, которое она написала комитету Палаты представителей, Маркос оправдал покупку как ответ на многочисленные просьбы фермеров о транспортных средствах, [14] хотя Фариньяс указала, что RA 7171 не включает покупку транспортных средств как средство для использовать акцизный налог. Он также отметил, что капитан барангая из города Лаоаг получил машины, несмотря на то, что в этом районе нет табачных ферм. [13] Другие капитаны барангая также жаловались, что транспортные средства не были должным образом зарегистрированы в Управлении наземного транспорта (LTO) или зарегистрированы как государственная собственность, поэтому затраты на нефть и газ не могли быть возмещены из бюджета барангая. [15]
Помимо вышеупомянутых чеков, в трех других подписанных постановлениях указывалось, что большие доли акцизного налога на табак Ilocos Norte были «отложены» для любимого проекта Маркоса, известного как «Programang Ikauunlad ng Mamamayan Ekonomiya at Ekolohiya, или« P Imee » [13]. В 2011 году 57 500 000 песо было выделено для P Imee, а отдельные суммы - 78 600 000 и 78 000 000 филиппинских песо только в 2013 году, что в сумме составило 213 000 000 филиппинских песо. [13]
29 мая 2017 года шесть местных чиновников были задержаны комитетом Палаты представителей после того, как отказались отвечать на вопросы во время слушания и сослались на свое право не свидетельствовать против самого себя. Официальными лицами были Педро Агкаойли, Иден Батулайян, Жозефина Калахете, Энкарнасьон Гаор, Генедин Джамбаро и Эванджелин Табулог. [3] Они утверждали, что не помнят ни одной из вышеупомянутых транзакций. [16] Они были освобождены 24 июля 2018 года после признания, что у них действительно был доступ к фондам акцизного налога на табак, который использовался для оплаты 70 мини-грузовиков. [17] Они также признали, что это были их подписи на соответствующих документах, что они ранее отрицали. [18] Маркос также признал, что указанные мини-грузовики были куплены у прямого подрядчика и не выставлялись на публичные торги, как это было в протоколе при покупке государственного имущества. [17]
После продолжающегося расследования и слушаний комитет Палаты представителей обнаружил еще несколько аномалий, одна из которых заключалась в том, что все купленные автомобили «были переоценены на 21 450 000 песо». [4] [19] Прямым подрядчиком, который продал 40 единиц мини-такси, был Марк Чуа, который в настоящее время является парнем Маркоса. Записи показали, что, хотя Чуа первоначально купил каждую единицу за 270 000 песо, он продал мини-такси правительству за 485 000 песо, общая сумма завышенной цены составила 7 800 000 песо. [4] [19] Комитет также проверил жалобы капитанов барангая о том, что автомобили не были зарегистрированы ДН.
Таким образом, в отчете Комитета № 638 был сделан вывод и рекомендовалось предъявить обвинения Маркосу, Чуа и нескольким местным чиновникам. [4] По состоянию на июль 2018 года, еще одно «расследование по установлению фактов», инициированное Офисом омбудсмена, продолжается. Если они найдут достаточно причин, омбудсмен начнет официальное расследование. [5]
Обвиняемый
Ими Маркос - дочь покойного диктатора и бывшего президента Филиппин Фердинанда Э. Маркоса и бывшей первой леди Имельды Р. Маркос . После смерти отца и возвращения семьи из изгнания, Маркос вернулась в политику Филиппин, с 1998 по 2007 год занимая должность конгрессмена во 2-м округе Норте Илокос. Затем она баллотировалась и была избрана губернатором Северного Илокоса в 2010 году. ее третий и последний губернаторский срок, который закончится в 2019 году.
Смотрите также
- Ими Маркос
- Список политических скандалов на Филиппинах
Рекомендации
- ^ а б в http://www.congress.gov.ph/legisdocs/basic_17/HR00882.pdf
- ^ Мано, Роберт; Круз, Р.Г. (9 октября 2017 г.). "Хаус-панно смотрит рэп против Ими Маркоса, бойфренда" . Новости ABS-CBN . Проверено 5 сентября 2018 года .
- ^ а б Круз, Р.Г. «Илокос-6: показные приказы и« гангстерские разговоры » » . Новости ABS-CBN . Проверено 3 сентября 2018 года .
- ^ а б в г д «Комиссия Хауса рекомендует рэп и руководство Ilocos Norte по поводу« злоупотребления » табачным фондом » . Новости GMA . Проверено 3 сентября 2018 года .
- ^ а б «Омбудсмен расследует Ими Маркос, беспорядок с акцизным налогом на табак P66.45-M» . Новости GMA . Проверено 3 сентября 2018 года .
- ^ а б Хисона, Арнольд (18 августа 2011 г.). «Табачная монополия на Филиппинах» . Проверено 17 августа 2013 года .
- ^ Национальное табачное управление Филиппин. «История табака» . Проверено 16 августа 2013 года .
- ^ Де Хесус, Эдильберто К. (1980). Табачная монополия на Филиппинах: бюрократическое предприятие и социальные изменения, 1766-1880 гг . Университет Атенео де Манила . п. 2. ISBN 971-550-168-0.
- ^ Б с д е е г ч I Гавилан, Йодес (16 мая 2017 г.). «БЫСТРЫЕ ФАКТЫ: Табачные фонды на Филиппинах» . Рапплер . Проверено 6 сентября 2018 года .
- ^ «РЕСПУБЛИКАНСКИЙ АКТ № 7171» . www.nta.da.gov.ph . Проверено 3 сентября 2018 года .
- ^ http://www.gppb.gov.ph/laws/laws/RevisedIRR.RA9184.pdf
- ^ https://www.coa.gov.ph/phocadownload/userupload/Issuances/rules-and-regulations/PD1445.pdf
- ^ а б в г «Табачные средства Ilocos Norte идут на любимые проекты Ими Маркоса» . Рапплер . Проверено 3 сентября 2018 года .
- ^ «Домашние табачные фонды считают« ироничным и недобрым », - говорит Ими Маркос» . Рапплер . Проверено 3 сентября 2018 года .
- ^ «Комиссия Палаты представителей хочет, чтобы Ими Маркос объяснил P66.45M в« злоупотреблении »табачными фондами» . Рапплер . Проверено 3 сентября 2018 года .
- ^ Cayabyab, Марк Джейсон. «Фариньяс: Хаус имеет право задерживать свидетелей» . Проверено 3 сентября 2018 года .
- ^ а б «Дом панно заказывает выпуск« Илокос 6 » » . Новости ABS-CBN . Проверено 3 сентября 2018 года .
- ^ Cayabyab, Марк Джейсон. « „ Ilocos Шесть“свободно ходить» . Проверено 3 сентября 2018 года .
- ^ а б Круз, Р.Г. «Комиссия Палаты представителей требует обвинений против чиновников, связанных с беспорядком в табачном фонде Илокоса» . Новости ABS-CBN . Проверено 3 сентября 2018 года .