Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В договорах с коренными народами в Австралии описываются правовые документы, определяющие отношения между коренными австралийцами (то есть австралийскими аборигенами и жителями островов Торресова пролива ) и правительством Австралии или правительством австралийского штата или территории . По состоянию на 2020 год таких договоров не существует.

На уровне штатов и территорий были предприняты некоторые шаги по развитию договорного процесса, чему способствовало создание правительством штата Виктория правовой основы для достижения прогресса в переговорах, объявленное в 2016 году, и выборы в Первую народную ассамблею в 2019 году . Поддержка проблем коренного населения, проявленная митингами Black Lives Matter в Австралии в июне 2020 года, также придала импульс прогрессу в этом вопросе.

Фон [ править ]

Объекты договора между правительствами и коренными народами могут включать: предоставление практических прав и компенсации; инициирование официального процесса примирения между группой и правительством в отношении прошлых претензий; и рамки для определенного типа самоопределения отдельных народов или групп . Исследование Гарвардского проекта по экономическому развитию американских индейцев показывает, что самоопределение является важным компонентом в устранении укоренившегося неблагоприятного положения. [1]

Многие австралийские аборигены заявили, что договор или договоры принесут им реальное, а также символическое признание, и на протяжении многих лет на эту тему ведутся общенациональные дебаты, а также связанные с этим вопросы, такие как признание коренных народов в Конституции Австралии , земельные права и программы. направлена ​​на уменьшение недостатков, таких как закрытие разрыва . Предусмотренный тип договора - это официальное соглашение, которое определяет отношения между правительством и коренными народами и может включать обязательные контракты по конкретным вопросам, а также практические меры, касающиеся здравоохранения и образования. [2]

Колониальные администрации Новой Зеландии и Канады заключили договоры с местными коренными народами на раннем этапе контактов через Договор Вайтанги и Нумерованные договоры соответственно. [3]

История [ править ]

Идея договора восходит к первым годам существования австралийских колоний. В 1832 году губернатор Земли Ван Димена (ныне Тасмания ) Джордж Артур заметил после Черной войны в колонии, что было «роковой ошибкой ... то, что договор не был заключен с туземцами». Он рекомендовал в Департамент по делам колоний, чтобы до колонизации Южной Австралии было достигнуто понимание с местными аборигенами в стремлении «предотвратить длительные войны». [4] Примечательно, что Патент Письма об учреждении провинции Южная Австралия 1836 г. (в отличие от Закона Южной Австралии 1834 г., в которую были внесены поправки), включало признание прав коренных народов Южной Австралии . [5] [6]

Единственная попытка до 21 века заключить договор с коренными австралийцами - это то, что стало известно как договор Бэтмена . Это было соглашение между Джоном Бэтменом , в скотоводческой , бизнесмен и колонизатор, и группа вурунджери старейшин, на покупку земли вокруг Порт - Филлип , рядом с настоящего сайта Мельбурн [7] Так называемый договор был неявно объявлен недействительными в 26 августа 1835 по губернатором Нового Южного Уэльса , Ричард Бурк , [8] , чтобы сохранить понятие ничейной земли: идея, что австралийская земля никому не принадлежала до британской колонизации. [9] [10]

Договор с коренными народами был впервые обещан премьер-министром Бобом Хоуком в 1988 году после получения заявления Барунга от старейшин аборигенов , в котором содержался призыв к заключению такого договора. Несмотря на общественный интерес и растущую поддержку, были высказаны опасения по поводу возможных последствий такого договора, таких как финансовая компенсация . [11] [12]

21 век [ править ]

В 2017 году премьер-министр Малькольм Тернбулл отклонил призывы к представлению голоса коренных народов в парламенте , консультативном органе, который будет закреплен в Конституции, что может привести к заключению договора. [11] [12]

Поскольку на федеральном уровне не было достигнуто никакого прогресса в деле заключения договора с коренными народами (несмотря на десятилетия дебатов [4] ), в начале 21 века ряд штатов и территорий начали переговоры по договору со своими коренными народами. [2] 2017 Улура Заявления сердца включало просьбу: «Мы ищем Makarrata комиссии контролировать процесс согласования решений между правительствами и исконными народами и говорящей правдой о нашей истории» [13] (Makarrata являясь Yolngu слова за «процесс разрешения конфликтов, миротворчества и правосудия» [14] ). [15]

В июле 2019 года Кен Вятт , недавно назначенный на новую должность министра по делам коренных австралийцев , выступил в Национальном пресс-клубе с обращением к теме Недели NAIDOC 2019: «Голос. Договор. Правда». Он говорил о развитии местного, регионального и национального голоса и сказал, что «в отношении Договора важно, чтобы штаты и территориальные юрисдикции взяли на себя инициативу. Когда вы рассматриваете конституцию, они лучше подходят для выполнения этой работы». [15] [16] [17]

С созданием правительством штата Виктория правовой основы для переговоров по договору между коренными народами в 2018 году с его Первой Ассамблеей народов , дебаты снова приобрели известность по всей Австралии. [4]

Процессы договоров между штатами и территориями [ править ]

Викторианский правительство из Даниэль Эндрюс был первым на государственном уровне , чтобы пройти правовую базу для коренных переговоров по договору, в 2018 году, [2] , но там были различные шаги , сделанные , чтобы спровоцировать такой процесс во всех штатах и территориях , в 21 - м веке.

Вопросы, охватываемые соглашением между коренными народами и правительством штата, скорее всего, будут включать здравоохранение и образование. [3]

Северная территория [ править ]

В 2018 году Северная территория правительство от Майкла Gunner пообещал провести процесс договора с коренными народами территории, [4] , включая назначение Уполномоченного по Договору Независимым для наблюдения за переговоры. [18] В июне 2018 года Ганнер подписал « Барунговское соглашение », меморандум о взаимопонимании, обязывающий его правительство провести переговоры с четырьмя земельными советами аборигенов территории в течение следующих трех лет для разработки договорного процесса. [19]

За процессом будет наблюдать независимый комиссар по договору, который на первом этапе проведет консультации в течение одного года с общинами коренных народов, чтобы оценить их заинтересованность в договоре. На втором этапе будет выпущен документ для общественного обсуждения, переведенный на основные языки аборигенов для консультаций и обратной связи. Затем окончательный отчет будет представлен в Законодательное собрание Северной территории в течение 18 месяцев после завершения первого этапа. [19]

4 марта 2019 года Мик Додсон был назначен комиссаром по договорам, согласованным всеми четырьмя земельными советами Северо- Востока и министром. Ему поручено представить заключительный отчет в течение 2,5 лет. [20] Договорная комиссия в дискуссионном документе, опубликованном в июле 2020 года, заявила: «Некоторые из наших старейшин очень стары ... процесс установления истины.должно начаться как можно скорее. Это срочно ". Установление правды - важный шаг, и он должен быть осуществлен до того, как начнутся переговоры о заключении договора, что может занять много времени. Поскольку Северный регион не является государством, договоры, заключенные с правительством Северо-Западного региона, могут быть аннулированы. федеральным правительством, что ограничивает их эффективность. Существуют также проблемы в тех случаях, когда земли традиционных владельцев выходят за пределы государственных границ и когда представители и потомки украденных поколений не смогли выяснить, кто их народ, и поэтому не могут соответствовать требованиям как люди исконных народов. Комиссар по договору передаст свой отчет главному министру в 2022 году, после чего начнутся переговоры [21].

Квинсленд [ править ]

В 2019 Правительстве Квинсленд из Аннастасии Паласзкзек заявило о своей заинтересованности в продолжении пути к коренному договорному процессу. [22] Были созданы Рабочая группа по договору и Группа видных деятелей по процессу разработки договоров, при этом Джеки Хаггинс и Майкл Лаварх стали сопредседателями Группы видных деятелей. Их доклад «Путь к договору» был представлен на рассмотрение парламента Квинсленда в феврале 2020 года после того, как они провели широкие консультации с более чем 1700 жителями Квинсленда и 24 общинами в период с июля 2019 года по начало 2020 года [23], и представлен заместителю премьер-министра, казначею и министру по делам аборигенов и Торресу. Партнерство жителей островов пролива Джеки Трэд. Хаггинс сказал, что процесс установления истины с признанием истории Австралии является «жизненно важным компонентом для продвижения вперед». [24]

13 августа 2020 года премьер-министр Палащук объявил, что правительство поддержит рекомендацию продвигаться по пути к соглашению с коренными жителями Квинсленда. Она сказала, что Комитет по продвижению договоров предоставит независимые консультации по выполнению рекомендаций группы. [25]

Южная Австралия [ править ]

В 2016 году Южной Австралии правительство в Джей Weatherill объявил о своем намерении обсудить договоры с коренными группами по всему штату, объявив , что 4400000 $ было выделено более пяти лет для этой цели, [26] , чтобы установить до 40 договоров по всему штату. [20] В декабре 2016 года начались переговоры между правительством и тремя аборигенными народами: народами нгарринджери , нарунгга и адняматханха . После отчета Комиссара по договору Южной Австралии от июля 2017 года начались переговоры. [4] В феврале 2018 года было подписано Соглашение Бутера с народом Нарунгга на полуострове Йорк.. [27]

После поражения правительства Уэзерилла на государственных выборах 2018 года новый премьер-министр Стивен Маршалл приостановил процесс переговоров по соглашению, который был начат его предшественником Джеем Уэзериллом , заявив, что он хочет сосредоточиться на «практических результатах». [28] [29]

Тасмания [ править ]

В Дне Австралии в 2015 году, Тасмании Greens призвал официальный договор должны быть заключен между правительством Тасманского и сообществом Тасмании аборигенов . [30] Майкл Мэнселл , председатель Земельного совета аборигенов Тасмании , заявил в августе 2019 года, что некоренные народы не должны бояться договора, поскольку это будет «просто выражением истинной демократии и самоопределения». На тот момент только 300 км 2 (120 квадратных миль) из 67 000 км 2 (26 000 квадратных миль) Тасмании были возвращены в соответствии с Законом о землях аборигенов 1995 года.. Он сказал, что возвращение нескольких ключевых районов необитаемой дикой природы, которые теперь были землей Короны , означало бы рабочие места для аборигенов. [31]

В июне 2020 года Мэнселл и Грег Браун, члены совета директоров корпорации Tasmanian Aboriginal Corporation , провели первую встречу с премьер-министром Питером Гутвейном и подняли вопрос о соглашении. [32] Мэнселл был воодушевлен поддержкой, проявленной проблемами аборигенов по всей Австралии в протестах Black Lives Matter, вызванных смертью американца Джорджа Флойда , и говорил на митинге в Лонсестоне о необходимости создания комиссии по договору. [33]

Виктория [ править ]

Смотрите также: 2019 Викторианских выборов первой Ассамблеи народов и Первые Народы Ассамблею

Викторианское правительство было первым на государственном уровне , чтобы пройти правовую базу для коренных переговоров по договору, в 2018 году [2] [34] Викторианская Либеральная партия выступила против коренного договора государственной основы, о том , что федеральный договор будет более подходящим. [34] Оппозиционный политик Берни Финн также заявил, что, поскольку коренные жители Виктории были викторианскими гражданами, государство заключило бы договор с коренным населением сам с собой, но правительство отклонило этот аргумент. [35]

3 июля 2018 года правительство приняло первый в истории австралийский договорный закон - Закон о продвижении договорного процесса с аборигенами Виктории 2018 года [20], вступивший в силу 1 августа 2018 года. [36] Конечная цель партнерства между правительством Виктории и общинами аборигенов «заключается в достижении примирения и справедливости для общин аборигенов», и Закон закрепляет такое партнерство в законе. [1]

Выборы в Первую народную ассамблею штата Виктория в 2019 году были проведены для выбора представителей аборигенов и жителей островов Торресова пролива в Виктории. [37] [38] [39] В июле 2020 года правительство Виктории стало первым штатом или территорией, взявшим на себя обязательство создать комиссию по установлению истины и справедливости для «официального признания исторической несправедливости и продолжающейся несправедливости» в отношении аборигенов. [20]

Западная Австралия [ править ]

В 2015 году в Западной Австралии правительство в Colin Barnett подписал A $ 1300000000 родное название поселения с Noongar людьми, [40] , который был описан лидер заместитель оппозиции Роджер Кук как «классический договор», [41] [4] и Кен Wyatt назвал это «договором в прямом смысле слова». [15]

Комплексное соглашение о земельном титуле коренных жителей Юго-Запада направлено на урегулирование претензий на титул коренных жителей в обмен на официальное признание народа нунгар в качестве традиционных владельцев Юго-Западной Австралии. [42] По состоянию на 2020 год это крупнейшее поселение коренных жителей в истории Австралии, затрагивающее около 30 000 жителей нунгар и занимающее около 200 000 км 2 (77 000 кв. Миль) в юго-западной части Западной Австралии. Его называют «первым договором Австралии». [43]

К 2018 году Вашингтон объявил о планах создать в штате представительный орган аборигенов. [11]

См. Также [ править ]

  • Права аборигенов на землю в Австралии
  • История коренных австралийцев
  • Патентные письма об учреждении провинции Южная Австралия
  • Родной титул в Австралии
  • Договорные права

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b «Продвижение процесса соглашения с законопроектом об аборигенных викторианцах 2018 года» . Парламент Виктории . 7 марта 2018 . Проверено 21 июля 2020 года .
  2. ^ a b c d «Австралия движется к договорам с аборигенами» . BBC News . Британская радиовещательная корпорация. 8 июня 2018 . Проверено 14 июля 2019 .
  3. ^ a b "Что будут означать договоры коренных народов?" . ABC News . Австралийская радиовещательная корпорация. 14 декабря 2016 . Проверено 14 июля 2019 .
  4. ^ a b c d e f Хоббс, Гарри; Уильямс, Джордж (1 марта 2018 г.). «Поселение Нунгар: Первый договор Австралии» . Sydney Law Review . 40 (1) . Проверено 20 июля 2020 г. - через Австралийский институт правовой информации (AustLII).
  5. ^ "Приказ о создании правительства в Совете 23 февраля 1836 г. (Великобритания)" . Музей австралийской демократии . Документирование демократии . Дата обращения 16 ноября 2019 .
  6. ^ Проект Постановления о создании правительства в Совете 23 февраля 1836 г. (Великобритания) , Национальный архив Австралии
  7. ^ Ричард Брум, стр 10-14, Аборигены Виктории: История с 1800 , Аллен и Анвин, 2005, ISBN 1-74114-569-4 , ISBN 978-1-74114-569-4  
  8. ^ "Прокламация губернатора Бурка 1835 (Великобритания)" . Документирование демократии . Музей австралийской демократии . Проверено 20 июля 2020 .
  9. ^ "Договор Бэтмена" . SBS по запросу . Специальная радиовещательная корпорация . Проверено 14 июля 2019 .
  10. ^ "Договор Бэтмена" . Ergo . Государственная библиотека Виктории . Проверено 15 июля 2019 .
  11. ^ a b c "Почему в Австралии нет договора о коренных народах?" . BBC News . Британская радиовещательная корпорация. 24 мая 2017 . Проверено 14 июля 2019 .
  12. ^ Б «коренные австралийцы„сердца разбиты “ » . BBC News . 27 октября 2017 . Проверено 20 июля 2020 .
  13. ^ "Заявление Улуру от сердца" . referendumcouncil.org.au . Совет референдума. Архивировано 6 марта 2019 года . Проверено 21 июля 2018 .
  14. ↑ Пирсон, Люк (10 августа 2017 г.). «Что такое Макаррата? Это больше, чем синоним договора» . ABC News (Национальное радио) . Австралийская радиовещательная корпорация. Архивировано 5 июня 2019 года . Проверено 21 июля 2020 года .
  15. ^ a b c Вятт, Кен. «Послание Национального пресс-клуба -« Идти в партнерстве, чтобы добиться перемен » » . Министр медиа-центр . Проверено 21 июля 2020 года .
  16. ^ Хвойные, Dan (9 июля 2019). «В ближайшие три года вопрос о признании конституции коренных народов будет вынесен на референдум, - обещает министр» . ABC News . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 21 июля 2020 года .
  17. ↑ Вятт, Кен (10 июля 2019 г.). «Речь Кена Вятта: историческое обещание министра коренных австралийцев о признании» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 21 июля 2020 года .
  18. ^ Веллингтон, Shahni (8 июня 2018). «Договор с коренными народами на шаг ближе после исторического обещания правительства Новой Зеландии» . ABC News . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 14 июля 2019 .
  19. ^ a b Аллам, Лорена (8 июня 2018 г.). «NT подписывает историческое соглашение Барунга о начале переговоров по договору с коренными народами» . Хранитель . Проверено 15 июля 2019 .
  20. ^ a b c d Корфф, Йенс (20 июля 2020 г.). «Хронология аборигенов: Договор» . Творческие духи (на польском языке) . Проверено 20 июля 2020 .
  21. ^ Gooley, Cameron (15 июля 2020). «Комиссия по Договору о СНВ ожидает представления окончательного отчета к 2022 году и приступит к консультациям» . ABC News . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 27 августа 2020 .
  22. ^ Siganto, Talissa (14 июля 2019). « « Долгое время впереди »: Квинсленд обязуется соблюдать договоренности с коренными народами» . ABC News . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 14 июля 2019 .
  23. ^ Смит, Дуглас (10 февраля 2020 г.). «Правительство QLD получает рекомендации по договору после месяцев консультаций» . NITV . SBS . Дата обращения 14 августа 2020 .
  24. ^ "Правдивая информация направляет следующие шаги на историческом Пути Квинсленда к Договору" . Новости мираж . 10 февраля 2020 . Дата обращения 14 августа 2020 .
  25. ^ Palaszczuk, Annastacia; Кроуфорд, Крейг (13 августа 2020 г.). «Историческая приверженность правительства Квинсленда процессу заключения договоров» . Кабинет Квинсленда и министерский справочник . Дата обращения 14 августа 2020 . Текст был скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) .
  26. ^ Австралийское агентство Ассошиэйтед Пресс (14 декабря 2016 г.). «Правительство ЮАР намерено подписать договор с коренными австралийцами в течение 12 месяцев» . Хранитель . Проверено 15 июля 2019 .
  27. ^ "Договор в Южной Австралии" . АНТАР . 11 сентября 2019 . Проверено 20 июля 2020 .
  28. ^ Уолквиста, Калла (30 апреля 2018). «Южная Австралия прекращает переговоры по договору с коренными народами, поскольку премьер говорит, что у него« другие приоритеты » » . Хранитель . Проверено 14 июля 2019 .
  29. ^ Kurmelovs, Ройс (12 декабря 2018). «План действий СА по делам аборигенов назван« сбором точек » » . Новости NITV . Специальная служба вещания . Проверено 15 июля 2019 .
  30. ^ "Призыв к соглашению с аборигенами Тасмании" . Депутаты от зеленых Тасмании . 26 января 2015 . Проверено 20 июля 2020 .
  31. ↑ Холмс, Адам (7 августа 2019 г.). «Переговоры по договору в Тасмании: видение Майкла Мэнселла договора, возврата земли, распределения ВВП, доступа к земле и мест в парламенте» . Канберра Таймс . Проверено 20 июля 2020 .
  32. ↑ Маундер, Сара (10 июня 2020 г.). «Лидеры аборигенов Тасмании обсуждают договор с правительством штата» . NITV . Проверено 20 июля 2020 .
  33. ↑ Бейли, Сью (8 июня 2020 г.). «Лидер аборигенов Майкл Мэнселл был поражен поддержкой на митингах Black Lives Matter» . Адвокат . Проверено 20 июля 2020 .
  34. ^ Б Afshariyan, Nkayla (7 июня 2018). «Первые переговоры о договоре с аборигенами в Австралии прошли в Виктории» . тройной j . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 15 июля 2019 .
  35. ^ Уолквиста, Калла (21 июня 2018). «Виктория принимает исторический закон о создании договорных рамок для коренных народов» . Хранитель . Проверено 15 июля 2019 .
  36. ^ «Продвижение процесса заключения договора с Законом об аборигенных викторианцах 2018 года» . Викторианское законодательство . 14 февраля 2020 . Проверено 21 июля 2020 года .
  37. ^ Rollason, Бриджет (16 сентября 2019). «Переговоры по викторианскому договору приближаются, поскольку начинается голосование на Первой народной ассамблее» . ABC News . Проверено 18 июля 2020 .
  38. ^ Австралийское агентство Ассошиэйтед Пресс (16 сентября 2019 г.). «Голосование открывается для представителей Первой народной ассамблеи Виктории» . Хранитель . Проверено 18 июля 2020 .
  39. ^ "О" . Первое народное собрание Виктории . 24 ноября 2019 . Проверено 18 июля 2020 .
  40. ^ Poloni, Gian De (8 июня 2015). «Премьер штата Вашингтон подписывает сделку на сумму 1,3 миллиарда долларов США на титул уроженца Нунгар» . ABC News . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 14 июля 2019 .
  41. ↑ Хоббс, Гарри. «Обгонят ли договоры с коренными австралийцами конституционное признание?» . Разговор . Проверено 14 июля 2019 .
  42. ^ Cawthorn, Майкл (22 ноября 2017). «Традиционные корпорации собственников» . КПБ . Проверено 30 июля 2020 .
  43. ^ «Мировое соглашение» . Совет по земле и морю аборигенов Юго-Запада . Проверено 31 июля 2020 года .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • «Отсутствие договора: вникаем в суть проблемы» . Австралийцы вместе .