Международная комиссия по вопросам вмешательства и государственный суверенитет ( МКИСЫ ) была специальная комиссией участников , которые в 2001 году работали с целью популяризации концепции гуманитарной интервенции под названием « Ответственность по защите ».
Комиссия была инициирована Ллойдом Эксуорси и правительством Канады в сентябре 2000 года под сопредседательством Гарета Эванса и Мохамеда Сахнуна под руководством правительства Канады и состояла из членов Генеральной Ассамблеи ООН . Целью комитета было прийти к ответу на вопрос, заданный Кофи Аннаном : «Если гуманитарное вмешательство действительно является неприемлемым посягательством на суверенитет, как мы должны реагировать на Руанду, на Сребреницу - на грубые и систематические нарушения? прав человека, которые влияют на все принципы нашей общей человечности? " Вопрос резюмирует продолжающиеся дебаты между теми, кто ценит норму гуманитарного вмешательства выше.государственный суверенитет и наоборот.
Суверенитет государства также находится под вопросом с точки зрения легитимности. Суверенитет зависит от ответственности государства перед своим народом; в случае невыполнения договор между правительством и его гражданином недействителен, а значит, суверенитет не является законным.
Кульминацией исследований, проведенных ICISS, стал отчет ICISS [1], который включал рекомендации международному сообществу по нормативным дебатам о гуманитарном вмешательстве в противовес государственному суверенитету. Отчет, хотя и длинный, не затрагивает многие ключевые проблемы, мешающие этим дебатам. Отчет добавил к существующей путанице, и несколько ключевых рекомендаций имеют юридическое значение.
Например, разделы 4.18–4.21 Отчета демонстрируют стремление подойти к вопросу о том, какой масштаб злодеяний требует гуманитарного вмешательства. Тем не мение. исследователи уклонились от принятия каких-либо конкретных определений, что было продемонстрировано Комиссией в Разделе 4.21 их отчета:
В обоих общих условиях, которые мы определили - гибель людей и этническая чистка - мы описали рассматриваемые действия как требующие «крупномасштабного» характера, чтобы оправдать военное вмешательство. Мы не пытаемся дать количественную оценку «крупномасштабному»: мнения могут отличаться в некоторых маргинальных случаях (например, когда ряд мелкомасштабных инцидентов в совокупности может перерасти в крупномасштабное злодеяние), но большинство на практике не вызовет серьезных разногласий. Однако мы четко заявляем, что военные действия могут быть законными в качестве упреждающей меры в ответ на явные доказательства вероятных крупномасштабных убийств. Без этой возможности упреждающих действий международное сообщество оказалось бы в морально неприемлемом положении, когда ему пришлось бы ждать начала геноцида, прежде чем принимать меры по его прекращению.
Хотя идея превентивной защиты может поддерживаться внешней политикой отдельного государства, она не поддерживается ни международным гуманитарным правом, ни Уставом ООН . [2] Требование военного вмешательства на основании доказательств «вероятного« крупномасштабного »убийства», в котором крупный масштаб не определен) представляет проблему, если намерение не сопровождается действием. Можно возразить, что геноцид (или подобное злодеяние) произошел не из-за военного вмешательства; однако геноцид мог также не произойти из-за естественного бездействия или уменьшения поддержки.
В 2003 году, через два года после выхода отчета ICISS, внешнеполитические действия правительства Соединенных Штатов против Ирака отразили в Докладе тему «справедливого дела» для упреждающего гуманитарного вмешательства. Президент Джордж Буш сказал:
Народ Соединенных Штатов, а также наши друзья и союзники не будут жить во власти преступного режима, который угрожает миру оружием массового убийства. Мы встретим эту угрозу сейчас, с нашей армией, военно-воздушными силами, флотом, береговой охраной и морской пехотой, чтобы нам не пришлось встречать ее позже армией пожарных, полиции и врачей на улицах наших городов. [3]
Одна из целей Комиссии состояла в том, чтобы привлечь внимание к нуждам людей, пострадавших от гуманитарных бедствий ; и, следовательно, вдали от вопросов о том, является ли уважение суверенитета более важным, чем моральная ответственность за вмешательство. Комиссия подчеркнула, что больше полагается на неправительственные организации , такие как Международный комитет Красного Креста , в деле предотвращения гуманитарного кризиса посредством оказания помощи.
Критики отчета ICISS дополнительно подчеркивают, что игнорирование правительств, ослабленных конфликтом или другим бедствием, может только увеличить риск кризисов. Политические гуманитарные кризисы, подобные тем, которые проявляются в Руанде , возникают, когда гражданское общество не может нормально функционировать или восстанавливать себя, если правительство не может решить ключевые проблемы безопасности. [4]
Члены
Гарет Эванс (Австралия) Мохамед Сахнун (Алжир) Жизель Котэ-Харпер (Канада) Ли Гамильтон (США) Майкл Игнатьев (Канада) Владимир Лукин (Россия) Клаус Науман (Германия) Сирил Рамафоса (Южная Африка) Фидель В. Рамос (Филиппины) ) Корнелио Соммаруга (Швейцария) Эдуардо Штайн Барильяс (Гватемала) Рамеш Такур (Индия)
Согласно веб-сайту комиссии:
- После публикации своего отчета в декабре 2001 года Международная комиссия по вмешательству и государственному суверенитету (ICISS) завершила свой мандат. Таким образом, у Комиссии больше нет прямого контактного лица.
- Правительство Канады продолжает руководить последующими усилиями по выводам комиссии.
Рекомендации
- ^ https://web.archive.org/web/20070731161527/http://www.iciss-ciise.gc.ca/report2-en.asp . Архивировано из оригинального 31 -го июля 2007 года . Проверено 29 февраля 2008 . Отсутствует или пусто
|title=
( справка )CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка ) - ^ [1] Macrae, J & Harmer, A (ред.) 2003, «Гуманитарные действия и« глобальная война с терроризмом »: обзор тенденций и проблем», Отчет HPG 14.
- ↑ Президент Буш обращается к нации (19 марта 2003 г.)
- ^ Вайс, Томас 2004, «Закат гуманитарного вмешательства: ответственность за защиту в однополярную эпоху», Диалог по вопросам безопасности , т. 35, вып. 2.