Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Состав Совместного действующего
правительства (95)
  Лейбористская партия (95) [a]

Оппозиция (90)
  Либерал (63) [b]
  Country (27) [c]

Кросс-скамейка (2) [d]
  Либеральное движение (1)
  Независимый (1) [e]  
  1. ↑ Рабочие места: Палата представителей (66), Сенат (29)
  2. ^ Либеральные места: Палата представителей (40), Сенат (23)
  3. ^ Места в стране: Палата представителей (21), Сенат (6)
  4. ^ Оба crossbenchers были сенаторы
  5. ^ Независимым сенатором был Майкл Таунли ( Тасмания ).

1974 Совместное заседание парламента Австралии относится к созыву членов Сената и Палаты представителей , сидя вместе , как единый законодательный орган. Совместное заседание состоялось 6 и 7 августа 1974 года после федеральных выборов 1974 года с двойным роспуском и остается единственным случаем, когда члены обеих палат федерального парламента заседали вместе в качестве единого законодательного органа в соответствии со статьей 57 Конституции .

На этом заседании были рассмотрены и проголосованы следующие законопроекты:

  • Закон о выборах в Содружество (№ 2) 1973 года , целью которого было уравнять размеры электората Содружества за счет сокращения допустимого разброса квот с 20 до 10 процентов.
  • Закон о Сенате (представительство территорий) 1973 года , который предоставил Австралийской столичной территории и Северной территории по два сенатора каждому
  • Закон о представительстве 1973 года , в котором говорилось, что ни жители территорий, ни сенаторы территорий не могут быть включены в формулу для определения количества мест в Палате представителей для каждого штата.
  • Закон о медицинском страховании 1973 года , который был основным законопроектом, учредившим Medibank (ныне известный как Medicare ).
  • Закон 1973 года о Комиссии по страхованию здоровья , в соответствии с которым было учреждено административное агентство Medibank - Комиссия по страхованию здоровья (теперь известная как Medicare Australia ).
  • Закон 1973 года об управлении нефти и полезных ископаемых , который был включен, несмотря на некоторую неопределенность в отношении соблюдения положений статьи 57. В результате был учрежден государственный орган по контролю за разведкой и разработкой нефтяных и горнодобывающих ресурсов.

Все шесть законопроектов были одобрены абсолютным большинством от общего числа членов и сенаторов, что является требованием Конституции для принятия законопроектов. Все протоколы совместного заседания транслировались по радио и телевидению Австралийской радиовещательной комиссией, и для архивных целей была сделана полная звукозапись. Это будет первое австралийское телевидение, транслирующее парламентские дебаты. [1]

Политическая подоплека [ править ]

В начале 1974 года консервативные партии во главе с Билли Снедденом решили использовать свое большинство в Сенате для противодействия ключевым законам правительства. Поскольку Сенат дважды отклонял законопроекты, премьер-министр Гоф Уитлам посоветовал двойной роспуск в соответствии со статьей 57 Конституции. Генерал-губернатор сэр Хэзлак, Пол согласился, и 18 мая был проведен выборы для обеих палат парламента.

Ведя кампанию за Лейбористскую партию , Уитлам попросил электорат позволить ему «закончить работу» и использовал лозунг «Дайте Гофу попробовать». В Либеральные и Страновые стороны сосредоточили кампанию правительства бесхозяйственности и состояния экономики. Лейбористская партия вернулась с немного уменьшенным большинством в Палате представителей и, что особенно важно, все еще без большинства в Сенате, необходимого для принятия рассматриваемого законодательства.

Новый парламент собрался 9 июля. 11 июля истек срок полномочий сэра Пола Хэслака на посту генерал-губернатора, и сэр Джон Керр был приведен к присяге. Закон был вновь введен в действие, но, как и ожидалось, его снова не принял Сенат. Теперь все конституционные требования к совместному заседанию выполнены. По просьбе Уитлама 30 июля сэр Джон Керр издал прокламацию о созыве совместного заседания.

Коалиционные партии стремились помешать совместному заседанию, оспорив его конституционную законность в Высоком суде . В исковых выпускались сенатор сэр Магнус Кормак ( Lib ) и сенатор Джим Вебстер ( CP ) на 1 августа. Правительство Квинсленда также подало иск, хотя и требовало более узкой декларации. 5 августа 1974 г. суд вынес единогласное решение и признал заседание законным. [2]

Сидение [ править ]

Все 187 федеральных депутатов на совместном заседании 1974 г.

Совместное заседание всех 187 членов парламента (127 от Палаты представителей и 60 от Сената ) проходило в течение двух дней, 6 и 7 августа 1974 года. Палата представителей была выбрана местом проведения заседания, и событие освещалось как по радио, так и по телевидению. Помимо нижней палаты, вмещающей больше мест, чем в Сенате, Уитлам сказал, что это «Народный Дом, Дом, в котором только создаются и отменяются правительства». [3] [4] : с. 4

Спикер Джим Коуп занял кресло; его была единственная номинация. Уитлам далее прокомментировал, что «наконец-то, после продолжительных блокировок и ограблений, парламент может приступить к принятию этих важных частей правительственной программы». Снедден, с другой стороны, был более циничным, заявив, что «это действительно историческое событие. Так много людей описали это как таковое, что каждый уверен, что так и должно быть».

Учитывая важность события, обе стороны политики проявили сдержанность и сдержанность. Коалиция продолжала выступать против закона, но лейбористское большинство в палате было таково, что оно имело общее большинство в парламенте, и все законы могли быть легко приняты. Требовалось 94 голоса, чтобы, если хотя бы 94 из 95 парламентариев-лейбористов поддержали законопроекты, каждый из них был бы принят.

Были разработаны специальные правила ведения бизнеса. К ним относятся часы заседаний, 20-минутный лимит выступлений и требование о том, чтобы прения по любому законопроекту были не менее 4 часов (или 12 выступающих).

По большей части разбирательство проходило гладко, и все законопроекты были одобрены по партийной линии.

  • Избирательный закон Содружества (№ 2) 1973 года , 96 голосов против 91. Сенатор от либерального движения Стил Холл поддержал три законопроекта о выборах, сославшись на свой опыт работы на посту либерального премьер-министра Южной Австралии , где он боролся со своей собственной партией за улучшение неравных избирательных механизмов, известных как Playmander . [4] : стр. 43–44.
  • Закон о сенате (представительство территорий) 1973 , 97 голосов против 90. Член Партии страны Северной территории Сэм Колдер поддержал закон о сенаторах территорий, хотя и выступил против того, чтобы Закон получил дополнительное представительство. [4] : с. 87
  • Закон о представительстве 1973 г. 96 голосами против 91. [4] : стр. 87–88
  • Законопроект 1973 года о Комиссии по страхованию здоровья 95 голосами против 92. [5] : pp. 128–129
  • Законопроект о медицинском страховании 1973 года 95 голосами против 92. [5] : p. 129
  • Законопроект 1973 года об управлении нефти и полезных ископаемых 95 голосами против 91 при отсутствии члена Либеральной партии Джона Гортона . [5] : с. 174.

Судебное разбирательство завершилось в 23:00 7 августа неоднозначно. Лейбористы рассматривали это как «историческое событие»; их противники считали это «пустой тратой времени». 7 и 8 августа 1974 года генерал-губернатор дал королевское согласие на все законопроекты. [6] [7] [8] [9] [10]

Последующие юридические проблемы [ править ]

Тринадцать месяцев спустя, четыре государственных истцы, Виктория, Новый Южный Уэльс, Квинсленд и Западная Австралия правовые действия против правительства Содружества и министра полезных ископаемых и энергетики Рекс Коннора , оспаривая Закон нефти и полезных ископаемых Authority 1973. [11] Этот вопрос был когда Сенат «не смог принять» закон 1973 года об Управлении по нефти и минералам , будь то 13 декабря 1973 года, в день первого чтения законопроекта в Сенате и последний день заседания 1973 года, или через некоторое время после его возобновления. Сената 28 февраля 1974 г. В отдельных постановлениях большинство членов Высокого суда , Барвик С.Дж. ,Мактирнан , Гиббс , Стивен и Мейсон Дж. Дж. Считали, что Сенат не «не принял» законопроект 13 декабря 1973 г. и что не было трех месяцев между тем, как Сенат «не принял» законопроект, и 8 апреля. 1974 год, когда Палата представителей снова приняла закон. Поскольку на момент объявления о двойном роспуске законопроект не был одним из «предлагаемых законов», он не мог быть принят на голосование на совместном заседании и не являлся действующим законом Содружества. [12] В своем особом суждении ДжейкобсJ пришел к выводу, что Сенат не принял законопроект 13 декабря 1973 года, потому что он отложил дальнейшее рассмотрение законопроекта до февраля 1974 года. Хотя закон остается в статутных книгах под № 43 1974 года [11], он был признан недействительным. заявление Высокого суда.

Западная Австралия, Новый Южный Уэльс и Квинсленд также пытались отдельно оспорить Сенат (Представление территорий) Закон 1973, [13] Закон Содружества о выборах (№ 2) 1973, [14] и Закон Представление 1973. [15] The Основная проблема заключалась в том, что, по утверждениям Штатов, прошло слишком много времени с момента второго отклонения законопроектов Сенатом и их двойного роспуска. В отдельных решениях все судьи Барвик СиДжей, Мактирнан, Гиббс, Стивен, Мейсон, Джейкобс и МерфиJJ, постановил, что, как только триггерные условия были выполнены, генерал-губернатор мог осуществлять власть в любое время до «шести месяцев до даты истечения срока полномочий Палаты представителей по истечении времени». [16]

Другие предлагаемые совместные заседания [ править ]

1987 [ править ]

В 1987 году закон правительства Хоука о выдаче карты Австралии был дважды отклонен Сенатом, до и снова после выборов 1987 года с двойным роспуском . Было запланировано совместное заседание, но от законопроекта отказались, когда стало ясно, что его реализация по-прежнему будет зависеть от прихоти Сената, который был против этого предложения.

2016 [ править ]

После федеральных выборов 2016 года , которые были двойным роспуском, премьер-министр Малькольм Тернбулл заявил, что его правительство повторно представит законопроекты о восстановлении Австралийской комиссии по строительству и строительству (ABCC) на совместном заседании парламента, несмотря на то, что кабинет министров заявил перспективы законопроектов мертвы, потому что у правительства не было достаточного количества средств для принятия ни одного из законопроектов [17].и новостные агентства, осуждающие вероятность того, что у правительства будет достаточное количество голосов для принятия соответствующих законодательных актов на совместном заседании, из-за «Сената, который выглядит еще более сложным и громоздким, чем до выборов, и меньшего числа членов правительства в Палате представителей». " [18] Однако совместное заседание стало ненужным, когда законопроекты, инициирующие действия, были вновь внесены в парламент после выборов, и все они были приняты с поправками. [19]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Odgers Сенат Австралии практика архивации 10 сентября 2007 в Wayback Machine , глава 21
  2. ^ Кормак против Коупа [1974] HCA 28 , (1974) 131 CLR 432 (5 августа 1974).
  3. ^ «Вступительная речь на совместном заседании парламента» . whitlamdismissal.com. Архивировано 9 апреля 2017 года.
  4. ^ a b c d "Совместное заседание, 6 августа 1974 г." (PDF) . Парламентские дебаты (Hansard) . Содружество Австралии.
  5. ^ a b c "Совместное заседание, 7 августа 1974 г." (PDF) . Парламентские дебаты (Hansard) . Содружество Австралии.
  6. ^ Закон о выборах Содружества (№ 2) 1973
  7. ^ Закон о Сенате (Представительство территорий) 1973
  8. ^ Закон о комиссии по страхованию здоровья 1973 г.
  9. ^ Закон о медицинском страховании 1973 г.
  10. ^ Закон 1973 года об управлении нефтью и полезными ископаемыми
  11. ^ a b "Закон 1973 года об управлении нефтью и полезными ископаемыми" . Содружество Австралии . Дата обращения 5 августа 2016 .
  12. ^ Виктория против Содружества [1975] HCA 39 , (1975) 134 CLR 81 (30 сентября 1975).
  13. ↑ Закон о Сенате (Представительство территорий) 1973 № 39 1974 года.
  14. ^ Commonwealth Закон о выборах (№ 2) 1973 № 38 от 1974 года.
  15. ↑ Закон о представительстве 1973 года № 40 1974 года.
  16. ^ Западная Австралия против Содружества [1975] HCA 46 , (1975) 134 CLR 201 (17 октября 1975).
  17. Рианна Карп, Пол (5 июля 2016 г.). «Коалиция вынесет законопроект ABCC на совместное рассмотрение, несмотря на то, что для принятия недостаточно числа» . Хранитель . Проверено 6 июля +2016 .
  18. ↑ Ng, Yee-Fui (12 июля 2016 г.). «Объяснитель: что теперь происходит с законопроектами, инициировавшими выборы с двойным роспуском?» . Разговор . Проверено 9 июля 2017 года .
  19. ↑ Бук, Александра (21 ноября 2016 г.). «Правительство соглашается с законами о защите информаторов в попытке принять законопроекты о трудовых отношениях» . ABC News . Проверено 9 июля 2017 года .

Библиография [ править ]

  • Совместное заседание парламента 1974 года: парламентская библиотека

См. Также [ править ]

  • Совместные заседания австралийского парламента