Статус референдума Киркук был Киркук частью планируемого плебисцита , чтобы решить , являются ли спорные территории Северного Ирака должны стать частью Курдистана . Референдум изначально был запланирован на 15 ноября 2007, [1] , но был неоднократно откладывался [2] [3] и в конечном счете никогда не имели место. [4]
Референдум был санкционирован статьей 140 Конституции Ирака . Статья 140 требовала, чтобы до референдума были приняты меры для отмены политики арабизации, применявшейся администрацией Саддама Хусейна во время кампании Аль-Анфаль . Тысячи курдов вернулись в Киркук после вторжения в Ирак в 2003 году . Референдум должен был решить, достаточно ли возвратов, чтобы этот район можно было считать курдским. [5]
Негодование курдов по поводу невыполнения правительством статьи 140 было одной из причин референдума о независимости Курдистана в 2017 г. [6], который поставил вопрос: «Хотите ли вы, чтобы Курдистан и Курдистанские районы за пределами Региона стали независимым государством? ? " [7] Референдум привел к эпизодам иракско-курдского конфликта и захвату правительством Киркука.
Конституция Ирака
После вторжения в Ирак в 2003 году коалиции, возглавляемой Соединенными Штатами , страна находилась под прямым управлением назначенной Соединенными Штатами Временной коалиционной власти с советом избранных иракских лидеров, входивших в состав Руководящего совета Ирака . МПК утвердил временную конституцию, Закон об управлении Государством Ирак в переходный период (Transitional Administrative Law, TAL), который установил основу для разработки и утверждения постоянной конституции.
TAL содержал конкретные положения, предусматривающие возвращение и компенсацию вынужденным мигрантам, а также « урегулирование спорных территорий, включая Киркук » посредством арбитража:
- A. Переходное правительство Ирака, и особенно Иракская комиссия по имущественным претензиям и другие соответствующие органы, должны незамедлительно принять меры для исправления несправедливости, вызванной практикой предыдущего режима в изменении демографического характера определенных регионов, включая Киркук, путем депортации и изгнание людей с мест их проживания, принуждение к миграции в регион и из него, расселение лиц, чуждых региону, лишение жителей работы и исправление гражданства. Чтобы исправить эту несправедливость, переходное правительство Ирака предпримет следующие шаги:
- 1. В отношении жителей, которые были депортированы, изгнаны или эмигрировали; он должен, в соответствии со статутом Иракской комиссии по имущественным претензиям и другими мерами в рамках закона, в разумные сроки вернуть жителей в их дома и имущество или, если это невозможно, предоставить справедливую компенсацию.
- 2. В отношении лиц, недавно прибывших в определенные регионы и территории, он должен действовать в соответствии со статьей 10 статута Иракской комиссии по имущественным претензиям, чтобы гарантировать, что такие лица могут быть переселены, могут получить компенсацию от государства, могут получить новую землю. от государства, расположенного рядом с их местом жительства в провинции, из которой они прибыли, или могут получить компенсацию стоимости переезда в такие районы.
- 3. Что касается лиц, лишенных работы или других средств поддержки с целью вытеснения миграции из их регионов и территорий, это должно способствовать созданию новых возможностей трудоустройства в регионах и территориях.
- 4. Что касается исправления гражданства, то он отменяет все соответствующие указы и разрешает затронутым лицам право определять свою национальную идентичность и этническую принадлежность без принуждения и принуждения.
- Б. Предыдущий режим также манипулировал и изменял административные границы в политических целях. Президентский совет иракского переходного правительства должен давать рекомендации Национальному собранию по устранению этих несправедливых изменений в постоянной конституции . В случае, если Президентский совет не может единогласно прийти к согласию по набору рекомендаций, он единогласно назначает нейтрального арбитра для изучения вопроса и вынесения рекомендаций. В случае, если Президентский совет не может договориться об арбитре, он обращается к Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций с просьбой назначить в качестве арбитра видное международное лицо.
- C. Окончательное урегулирование спорных территорий, включая Киркук, должно быть отложено до тех пор, пока эти меры не будут завершены, не будет проведена справедливая и прозрачная перепись и не будет ратифицирована постоянная конституция. Эта резолюция должна соответствовать принципу справедливости с учетом воли жителей этих территорий.
В 2005 году была принята постоянная Конституция, которая ссылалась на TAL и устанавливала крайний срок завершения 2007 года:
- Первое : исполнительный орган должен предпринять необходимые шаги для выполнения требований всех подпунктов статьи 58 Переходного административного закона.
- Во-вторых: ответственность, возложенная на исполнительную ветвь переходного правительства Ирака, предусмотренную статьей 58 Переходного административного закона, распространяется и сохраняется на исполнительную власть, избранную в соответствии с настоящей Конституцией, при условии, что она полностью выполнит (нормализация и перепись и завершится референдум в Киркуке и других спорных территориях для определения воли их граждан) до 31 декабря 2007 года.
- Статья 140 Конституции Ирака.
В конце 2007 года специальный представитель ООН по Ираку договорился о продлении крайнего срока на шесть месяцев. Однако федеральный парламент решил передать дело в Конституционный суд, чтобы решить, истек ли срок действия статьи или как ее следует применять. [8]
Деарабизация
Наджат Хасан Карим, высокопоставленный курдский политик. [9]
Правительство из Нури аль-Малики назначил «Комиссии по нормализации статуса Киркук» для осуществления де-арабизации программы. Его главой был назначен министр юстиции Хашим Абдеррахман аль-Шибли , светский араб-суннит из светской коалиции « Национальный список Ирака» . За программой нормализации должна была последовать перепись населения к июлю 2007 года и референдум в ноябре 2007 года.
В апреле 2007 года источники в турецкой разведке заявили, что президент Курдистана Барзани « предлагал взятки различным иракским должностным лицам », участвовавшим в работе Комиссии, в том числе 500 000 долларов аль-Шибли. [10] Турция утверждала, что Курдистан планировал незаконно аннексировать Киркук и что права иракских туркмен будут нарушены, если Киркук присоединится к Курдистану.
Шибли ушел с поста главы Комиссии в марте 2007 года, сославшись на разногласия с его собственной коалицией по Киркуку. [11] Раед Фахми Джахид , другой араб-суннит из INL, был назначен его заменой в августе 2007 года. [12]
В феврале 2007 года Комиссия приняла неоднозначный план, согласно которому арабам-суннитам было выделено 15 000 долларов на переезд в их родные города, а также участок земли в их новом доме. [13]
В сентябре 2007 года сообщалось, что программа нормализации увязла из-за технических трудностей. Сообщается, что курдские партии согласовали отсрочку графика переписи населения и референдума. [13]
Позиция иракских сторон
- Шиитские арабские партии
- Ас - Садр движение призвало к референдуму быть отложено в июне 2007 года [14]
- Высший исламский совет Ирака : В июле 2007 года сообщалось, что они поддержали отсрочку. [15]
- Курдские партии
- Масуд Барзани , глава Демократической партии Курдистана , сказал, что отсрочка на три-четыре месяца будет приемлемой. [15] В сентябре 2007 года информационное агентство сообщило, что курдские партии договорились о переносе событий на май 2008 года. Однако Барзани сказал, что невыполнение закона « приведет к настоящей гражданской войне ». [13]
- Суннитские арабские партии
- Иракский национальный диалог Фронт призвал к задержке в июне. [14]
- Иракское соглашение Фронт предложил задержку в июне, по пути с поправкой к Конституции Ирака [15]
- Туркменские партии
- Саадеддин Аркедж , лидер Иракского туркменского фронта, заявил в июне, что они стремятся сохранить Киркук как столицу иракских туркмен или, по крайней мере, заслужить ему особый статус. [16]
Международные реакции
- Турция - Правительство Турции решительно выступило против проведения предстоящего референдума в 2007 году, призывая его отложить. Заместитель премьер-министра Ирака Бархам Салих заявил в заявлении, размещенном в Интернете 9 декабря 2006 года: «Проблема Киркука будет решена в соответствии со статьей 140 Конституции Ирака. Следовательно, этот конституционный вопрос будет решен самими иракцами. Нет. в это можно вмешаться ". 10 декабря в своем выступлении в Международном институте стратегических исследований в Манаме , Бахрейн , министр обороны Турции Веджди Гонул предостерег иракское правительство от навязывания «нереалистичного» будущего Киркуку. Министр иностранных дел Ирака Хошияр Зибари раскритиковал Гонула, заявив: «Вы говорите о Киркуке так, как будто это турецкий город. Это вопросы, которые должен решать Ирак». [5]
- Соединенные Штаты - Группа по изучению Ирака, состоящая из высокопоставленных американских политиков, рекомендовала отложить референдум « для предотвращения межобщинного насилия с учетом очень опасной ситуации в Киркуке ».
- Иран - Иран призвал к отсрочке на два года по политическим причинам в начале ноября 2007 г. [2]
- Саудовская Аравия - Саудовская Аравия по сообщениям предложила иракским курдским лидерам $ 2 миллиарда в обмен на затягивание процесса в течение десяти лет. [17]
Посредничество
В июне 2008 года МООНСИТЕ головы, Стаффан де Mistura рекомендовал Akra район из Нинава губернаторства и Махмуры района Киркука быть включен в Курдистан , но что аль-Hamdaniya площадь Нинав губернаторства и Мандали области Дияла быть исключена. Эти рекомендации были отклонены Советом представителей Ирака . [18]
Смотрите также
- Спорные территории Ирака
- Арабизация
- Кампании Анфаль
- Иракский Курдистан
- Демография Ирака
Рекомендации
- ^ Иракский Совет министров представлен на рассмотрение парламента премьер - министр Нури аль-Малики архивации 1 октября 2013в Wayback Machine www.export.gov/Iraq
- ^ a b Иран радует Анкару, раздражает курдов призывом к задержке голосования в Киркуке , The New Anatolian , 2008-11-08, по состоянию на 1 марта 2008 г.
- ↑ Киркук, Другие вопросы Ирака, которые следует отложить
- ^ Iddon, Пол. «Иракский Курдистан в смятении после потери Киркука» . аларабы . Проверено 31 октября 2017 года .
- ^ a b Ирак: курды предостерегают от отсрочки референдума в Киркуке RadioFreeEurope / RadioLiberty
- ^ «Президент Иракского Курдистана говорит, что голосование за независимость произошло из-за отсутствия единства» . Национальный . Проверено 31 октября 2017 года .
- ^ «Комиссия по референдуму Курдистана обнаружила образец бюллетеня для четырех языков» . Рудав . Проверено 31 октября 2017 года .
- ^ Статья Киркука 140: Истек или нет? , Назар Джанаби , Вашингтонский институт ближневосточной политики , 31 января 2008 г.
- ↑ Курды, арабы маневрируют в преддверии доклада ООН о Северном Ираке Washington Post , 17 апреля 2009 г.
- ^ Турецкая спецпредставитель. в Ирак привозит в США документы, показывающие "взятки Барзани" , Hurriyet , 2007-04-11, по состоянию на 14 сентября 2007 г.
- ^ Министр юстиции уходит в отставку Ирака , BBC , 2007-03-31, доступ14 сентября 2007
- ↑ Профиль нового главы иракской комиссии по нормализации статуса Киркука, заархивированный 6 октября 2007 г. в Wayback Machine , BBC Monitoring через IndustryWatch, 2 августа 2007 г., доступ 5 августа 2007 г.
- ^ a b c Ирак: Референдум в Киркуке, вероятно, будет отложен , Радио Свободная Европа , 13 сентября 2007 г., доступ осуществлен 14 сентября 2007 г.
- ^ a b Муктада: отложить референдум в Киркуке , Саут аль-Ирак, перевод информированного комментария , 10 июня 2007 г., доступ 10 июня 2007 г.
- ^ a b c Сектантские споры задерживают принятие конституции , Gulf News , 2007-07-09, по состоянию на 9 июля 2007 г.
- ^ Туркменский фронт делегации в Нью - Йорке, хочет специальный статус Киркук , The New Anatolian , 2007-06-29, доступ17 августа 2007
- ^ Саудовская Аравия предлагает курдам 2 миллиарда долларов за отказ от Киркука. Архивировано 20 марта 2008 г. в Wayback Machine , Middle East Online , 2007-04-03, по состоянию на 1 марта 2008 г.
- ↑ Иракские курды ждут региональных рекомендаций ООН. Архивировано 16 июля 2011 г. в Wayback Machine , Kurdish Globe , 12 августа 2008 г.
Внешние ссылки
- Киркук: конституционная проблема
- Турция требует отсрочки референдума в Ираке по статусу Киркука
- Британский депутат просит Великобританию поддержать референдум в Киркуке
- Сенатор Маккейн поддерживает отсрочку референдума в Киркуке
- Референдум в Киркуке возрождает страхи перед этническим насилием
- Будущее Ирака 101: Провалы доклада Бейкера-Гамильтона