Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Президент США Барак Обама , проработавший восемь полных лет, со своим новым преемником, избранным президентом Дональдом Трампом

В политике хромая утка или уходящий политикявляется выборным должностным лицом, преемник которого уже избран или скоро будет избран. Часто считается, что этот чиновник имеет меньшее влияние на других политиков из-за ограниченного времени, оставшегося на его посту. И наоборот, хромая утка может свободно принимать решения, которые осуществляют стандартные полномочия, не опасаясь последствий, таких как издавать указы, помилования или другие противоречивые указы. Политики-хромые утки являются результатом ограничения срока полномочий, запланированного выхода на пенсию или проигрышей на выборах, и особенно заметны там, где политические системы создают задержку между объявлением результатов и вступлением в должность победителей выборов. Даже на местном уровне политики, которые не стремятся к переизбранию, теряют доверие и влияние в глазах других советников. Незавершенные проекты могут отойти на второй план, поскольку их влияние значительно уменьшится.

Описание [ править ]

Статус может быть обусловлен:

  • проиграв заявку на переизбрание
  • отказавшись от поиска другого срока, который начнется по истечении текущего срока
  • ограничение срока , который не позволяет чиновник от повторного запуска для конкретного офиса
  • упразднение должности, которая, тем не менее, должна быть отработана до конца срока полномочий должностного лица. [1]

Официальные лица «хромой утки», как правило, обладают меньшей политической властью, поскольку другие избранные должностные лица менее склонны к сотрудничеству с ними. Одним из примеров был 146-дневный переходный президентский период (с 8 ноября 1932 г. по 4 марта 1933 г.) в конце президентства Герберта Гувера , до прихода к власти администрации Франклина Д. Рузвельта . После выборов Рузвельт отказался от просьбы Гувера о встрече для выработки совместной программы по остановке кризиса и успокоению инвесторов, заявив, что это ограничит его возможности, и поскольку это «гарантировало, что Рузвельт принес присягу на своем посту в такой атмосфере спокойствия». кризис, что Гувер стал самым ненавистным человеком в Америке ». [2] За это время экономика США пострадала от банкротства тысяч банков.[3]

Однако хромые утки также находятся в особом положении: они не сталкиваются с последствиями своих действий на последующих выборах, что дает им больше свободы для принятия непопулярных решений или назначений. Примеры включают полуночные постановления, издаваемые в последнюю минуту исполнительными агентствами уходящих президентских администраций США, и исполнительные указы, изданные уходящими президентами . [4] Подобные действия восходят к Закону о судебной системе 1801 года («Закон о полуночных судьях»), в котором президент федералистов Джон Адамс и уходящий 6-й Конгресс внесли поправки в Закон о судебной системе, чтобы создать больше федеральных судей.места для Адамса назначить и Сенат , чтобы подтвердить перед Демократическим-республиканским Томасом Джефферсон были открыты и Демократическое-республиканским большинство седьмого съезд созваны.

В более поздней истории президента США Билла Клинтона широко критиковали за то, что он в последний день своего пребывания в должности помиловал 140 человек и помиловал других лиц, включая двух бывших близких коллег, доноров, коллег- демократов и своего сводного брата . [5]

Во многих странах, чтобы облегчить плавный переход, уходящий президент принимает советы и консультируется с избранным президентом .

Происхождение термина [ править ]

Фраза «хромая утка» была придумана в 18 веке на Лондонской фондовой бирже для обозначения биржевого маклера , не выполнившего свои долги . [6] [7]

Первое упоминание термина в письменной форме было сделано Уолпол , из письма в 1761 г. сэр Хорас Манн : «Вы знаете , что бык и медведь и Lame Duck есть?» [8]

В 1791 году Мэри Берри написала о потере герцогиней Девонширской 50 000 фунтов стерлингов на акциях, «разговоре в городе», что ее имя должно было «быть объявлено хромой уткой». [9]

В буквальном смысле этот термин относится к утке, которая не может угнаться за своей стаей, что делает ее мишенью для хищников. [ необходима цитата ]

Термин был передан политикам в 19 веке . Первое известное зарегистрированное использование содержится в « Глобусе Конгресса» (тогда официальный отчет Конгресса Соединенных Штатов ) от 14 января 1863 года: «Ни в коем случае ... [ Суд исковых требований ] не может справедливо противоречить обвинению в том, что он является сосудом. «хромых уток» или сломленных политиков ». [10]

Примеры [ править ]

Австралия [ править ]

В Австралии, независимо от того, когда проводятся выборы, Сенат ( верхняя палата ) заседает с 1 июля после выборов по 30 июня шесть лет спустя, а вновь избранные члены Палаты представителей ( нижняя палата ) занимают свои места вскоре после этого. выборы. Сенат, которому суждено потерять свое большинство в результате такого изменения, называется сенатом хромой утки и часто вызывает критику, если он блокирует правительственные меры, принятые в Палате представителей.

Например, после выборов 2004 года стало ясно, что правящая коалиция Либеральной партии / Национальной партии получит большинство в новом Сенате, который должен был заседать в июле следующего года. В мае, через несколько месяцев после выборов, но до прихода к власти нового Сената, старый Сенат отказался принять новые налоговые законы, принятые Палатой представителей, что послужило лишь для того, чтобы отложить принятие этих законов до собрания нового Сената.

На федеральных выборах 2010 года в Австралии сенатор Стив Филдинг из второстепенной партии Family First потерял свое место и впоследствии пригрозил заблокировать поставки, если Лейбористской партии удастся сформировать правительство меньшинства.

Канада [ править ]

В отличие от Конгресса Соединенных Штатов, в большинстве стран Содружества между всеобщими выборами и приведением к присяге избранных должностных лиц не проводится сессия парламента по принципу «хромой утки» . Практически во всех случаях уходящий премьер-министр или премьер-министр передает власть непосредственно своему назначенному преемнику после соревнования за лидерство или всеобщих выборов. Обычно, когда лидер правящей партии уходит в отставку, они также отказываются от своей роли лидера фракции примерно в то же время, поэтому нет необходимости в временном лидере фракции.. После выборов выбывшие / проигравшие члены Конгресса США продолжают пользоваться своими полномочиями до истечения срока своих полномочий, в отличие от выбывающих канадских парламентариев, которые ограничены. Вместо этого уходящий премьер-министр или премьер-министр и члены кабинета министров, которые были членами ныне распущенного парламента, будут исполнять обязанности «исполняющего обязанности» или «смотрителя» (то есть не имея возможности делать важные назначения или политические заявления) до созыва нового парламента; в одном примере, когда сэр Чарльз Таппер попытался назначить кандидатов после поражения на канадских выборах 1896 года, генерал-губернатор отказался действовать в соответствии с этим.

Заметным исключением из вышесказанного является переход между Уильямом Лайоном Маккензи Кингом и Луи Сен-Лораном , что делает его, пожалуй, единственным примером хромой утки в канадской федеральной политике. После ухода в отставку лидерства либералов , Кинг стал лидером парламента и продолжал оставаться премьер-министром Канады в течение нескольких месяцев после избрания лидером своего преемника Сен-Лорана, который стал лидером партии, но продолжал оставаться членом кабинета короля в течение этого времени.

В то время как Пьер Трюдо ушел из политики в 1984 году, он непосредственно передал власть Джону Тернеру после борьбы за лидерство. Однако Трюдо рекомендовал генерал-губернатору Жанне Сове назначить более 200 либералов на хорошо оплачиваемые должности патронажа , в том числе сенаторов , судей и руководителей различных правительственных советов и советов корпораций , что широко рассматривается как способ предложить «сливовые рабочие места» лояльным членам партии. . Эти назначения вызвали серьезную негативную реакцию по всему спектру. [11] Тернер имел право рекомендовать отменить назначения: совет, которому Сове должен был следовать в соответствии с конституционным соглашением.. Однако он позволил им стоять и сам назначил еще 70 встреч. [11] Тернер отказался предоставить письменное соглашение, которое он заключил с Трюдо перед вступлением в должность, документируя секретную сделку, в результате которой Трюдо ушел в отставку. Многие считают это попыткой Трюдо проявить некоторое влияние хромой утки, прежде чем уйти в отставку с поста премьер-министра. [11] [12]

Новая Зеландия [ править ]

В 1984 году возник конституционный кризис , когда уходящий премьер-министр Роберт Малдун отказался следовать пожеланиям нового приходящего правительства во главе с Дэвидом Ланге . [13] Это был единственный случай в Новой Зеландии, когда премьер-министр «хромой утки» не последовал воле нового правительства.

Соединенное Королевство [ править ]

Подобно многим парламентским системам, но в отличие от таких стран, как Соединенные Штаты, которые переживают переходный период между выборами и вступлением в должность их победителей, в Великобритании нет «хромых уток» в том смысле, что политики занимают свой пост в течение значительной задержки после преемник был избран.

После всеобщих выборов, когда партия получает явное большинство в Палате общин, личность нового премьер-министра становится очевидной, и его обычно назначают на следующее утро, через несколько минут после того, как их предшественник уходит с должности, на встречах подряд. с монархом. В случае « подвешенного» парламента, когда за выборами следуют переговоры о формировании коалиции или попытка лидера крупнейшей партии возглавить правительство меньшинства , новый премьер-министр может не быть назначен в течение нескольких дней. Например, на выборах 2010 года , которые прошли 6 мая, Гордон БраунЛейбористская партия России потеряла большинство в палате общин, но Браун оставался временным премьер-министром до 11 мая, уйдя в отставку, когда стало ясно, что Консервативная партия (которая имела большинство) достигла коалиционного соглашения с либерал-демократами, после чего лидер консерваторов Дэвид Кэмерон был назначен премьер-министром.

Члены парламента перестают быть таковыми, когда парламент распускается для всеобщих выборов, и не могут называть себя «депутатом Джона Смита» во время избирательной кампании. Однако правительственные министры, как часть исполнительной власти, продолжают занимать свои должности до тех пор, пока после выборов не будут назначены новые министры. [14]

Примером периода «хромой утки» в неформальном смысле являются последние два года премьерства Тони Блэра , который перед всеобщими выборами в Соединенном Королевстве 2005 года объявил, что не будет служить еще полный срок до ухода в отставку. Однако тот факт, что Лейбористская партия Блэра вернулась с существенно уменьшенным большинством и что Гордон Браун (которого справедливо считали преемником Блэра) играл ведущую роль в избирательной кампании, вызвал серьезные предположения о будущем Блэра как партийного лидера и премьер-министра. министр. [15]

Соединенные Штаты [ править ]

Хромые утки, изображенные на этой карикатуре Клиффорда К. Берримена , побеждены демократами, направляющимися в Белый дом в надежде добиться политических назначений от тогдашнего президента Вудро Вильсона .

В политике США период между выборами (президентом и конгрессом) в ноябре и инаугурацией официальных лиц в начале следующего года обычно называют «периодом хромой утки». Президент - хромая утка после того, как был избран преемник, в течение которого уходящий президент и избранный президент обычно приступают к передаче власти .

До 1933 года инаугурации происходили 4 марта. Конгресс обычно проводил две сессии, вторая из которых обычно проводилась с декабря после выборов следующего Конгресса до марта. Этот сеанс обычно назывался « сеансом хромой утки ». Критика этого процесса привела к принятию 20-й поправки в 1933 году, которая перенесла начало нового Конгресса на 3 января, а инаугурацию президента на 20 января, тем самым сократив период хромой утки.

Президента, избранного на второй срок, иногда считают хромой уткой с самого начала второго срока, поскольку ограничения срока полномочий не позволяют им участвовать в переизбрании через четыре года. Однако отсутствие личной встречи с избирателями делает президента на втором сроке более сильным, чем на первом сроке, поскольку, таким образом, они свободнее предпринимать политически непопулярные действия. Однако здесь есть оговорки; как фактического лидера своей политической партии, действия президента влияют на то, как партия выступит на промежуточных выборах через два года после второго срока, и, в некоторой степени, на успех кандидата этой партии на следующих президентских выборах через четыре года после будущее. По этим причинам можно утверждать, что президент на втором сроке - вовсе не хромая утка.

В своей прощальной речи из офиса президента в январе 2017 года Барак Обама в шутку заметил: «Вы можете сказать, что я хромая утка, потому что никто не выполняет инструкции», когда аплодисменты толпы помешали ему начать свою речь. [16] [17] [18]

Ватикан [ править ]

11 февраля 2013 года, когда Папа Бенедикт XVI объявил, что он уходит в отставку в течение 17 дней, некоторые СМИ назвали его папой хромой утки . [19] Кроме того , из - за Папы Иоанна Павла II «долгой и изнурительной болезни s, некоторые журналисты (например, Time » s Джефф Israely) описал последние годы его правления как хромая утка папства. [20]

Венесуэла [ править ]

Недовольство правящей Объединенной социалистической партией Венесуэлы привело к тому, что после парламентских выборов 2015 года оппозиция получила большинство в Национальном собрании Венесуэлы впервые с 1999 года . [21] В результате этих выборов убогая Национальная ассамблея, состоящая из представителей объединенных социалистов, заполнила Верховный трибунал (верховный суд) союзниками. [21] [22] В начале 2016 года Верховный суд утверждал, что на парламентских выборах произошли нарушения при голосовании, и лишил четырех членов Ассамблеи их мест, не позволив оппозиции получить сверхквалифицированное большинство.в Национальном собрании, которое сможет бросить вызов президенту Мадуро. [21] Ассамблея, тем не менее, принесла присягу указанным членам, в ответ на что Верховный суд постановил, что Ассамблея не уважает суд и нарушает конституционный порядок. [23] Затем Верховный суд начал одобрять многочисленные действия Мадуро и наделил его дополнительными полномочиями [21], а затем лишил Национальное собрание законодательных полномочий и забрал эти полномочия себе; Это означало, что Верховный суд мог бы издавать законы, что привело к конституционному кризису 2017 года . [24]

Другое [ править ]

Спорт [ править ]

В спорте тренера или генерального менеджера в последний год их контракта без предстоящего продления контракта часто называют хромой уткой. [25] [26]

Однако, если команда намерена пропустить плей-офф , тренера или генерального менеджера можно считать хромой уткой, даже если они работают по многолетним контрактам, если ожидается, что они будут уволены незадолго до или сразу после окончания сезона. [27]Часто беря на себя вину, поскольку команда не участвует в постсезоне, тренер или / или генеральный менеджер считается плохо подходящим или иным образом не ладит с другими - игроками и другими тренерами, СМИ, его начальством и т. Д. - и смена руководства явно приближается или желательна. Часто ходят слухи об уходе тренера и / или менеджера - часто в результате увольнения или принудительной отставки (также известной как «по взаимному согласию»), причем указанные слухи часто начинаются за несколько игр до конца сезона. Увольнение тренера и / или менеджера после того, как команда выбывает из постсезона, вместо того, чтобы ждать окончания сезона, сокращает их статус «хромой утки» и освобождает путь для новых сотрудников. В таком случае,временный тренер и / или временный менеджер будут назначены до конца сезона, хотя их предшественники могут по-прежнему оставаться в штате клуба в качестве «специальных советников» до истечения срока их контрактов.[28]

Бизнес [ править ]

В частности, в Соединенном Королевстве «компания хромой утки» находится в таком финансовом затруднении, что в нее не стоит вкладывать средства или она не заслуживает государственной поддержки. [29]

См. Также [ править ]

  • Временное правительство
  • Roi fainéant

Ссылки [ править ]

  1. ^ "хромая утка" . Мерриам Вебстер Интернет . Проверено 10 марта 2008 года .
  2. Рианна Гиббс, Нэнси (10 ноября 2008 г.). «Когда новый президент встречается со старым, это не всегда красиво» . ВРЕМЯ .
  3. ^ Рудни, Роберт. «Уроки, извлеченные из смены президента 1932–1933 годов» . www.commondreams.org . Проверено 30 октября 2008 года .
  4. ^ Фрумкин, Дэн. « Приближается полуночный час ». Вашингтон Пост 20 ноября 2008 г.
  5. ^ [1] Архивировано 7 июля 2009 г., в Wayback Machine.
  6. ^ "Хромая утка" . Слово Detective.com . Проверено 15 декабря 2008 года .
  7. ^ Стрингхэм, Эдвард (16 сентября 2010) [2002]. «Появление Лондонской фондовой биржи как клуба самопроверки». Кафедра экономики. Университет Джорджа Мейсона. SSRN 1676253 .  Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  8. ^ "Хромая утка" . Поиск фраз . Проверено 15 декабря 2008 года .
  9. ^ Форман, Аманда (1998). Джорджиана, герцогиня Девонширская , 1998: 253.
  10. Перейти ↑ Greenwald, Ken (9 декабря 2008 г.). «Хромая утка» . Wordwizard . Проверено 15 декабря 2008 года .
  11. ^ a b c Малруни: Политика амбиций , Джон Саватски , Торонто, 1991, издатели Макфарлейн, Уолтер и Росс.
  12. ^ Дональдсон, стр. 320; Ньюман, стр. 71.
  13. ^ Рассел, Марсия (1996). Революция: Новая Зеландия от крепости к свободному рынку . Ходдер Моа Беккет . п. 69. ISBN 1869584287.
  14. ^ «Роспуск парламента» . www.par Parliament.uk . Проверено 2 декабря 2020 года .
  15. ^ Assinder, Ник (6 мая 2005). "Что теперь для Блэра?" . bbc.co.uk . BBC . Проверено 22 мая 2020 года .
  16. ^ «Прощальное обращение президента Обамы: полное видео и текст» . Нью-Йорк Таймс . 10 января 2017 г. ISSN 0362-4331 . Проверено 20 сентября 2020 года . 
  17. ^ Каннингем, Винсон. «Все более одинокая надежда Барака Обамы» . Житель Нью-Йорка . Проверено 20 сентября 2020 года .
  18. ^ Blistein, Джон (11 января 2017). « „ Да мы сделали“: Часы президент Обама Give Moving Прощание Адрес» . Rolling Stone . Проверено 20 сентября 2020 года .
  19. ↑ Стэнфорд, Питер (11 февраля 2013 г.). «Папа уходит в отставку: Папа, который не побоялся извиниться» . Telegraph.co.uk . Лондон.
  20. ^ Israely, Джефф (29 сентября 2003). "Упадок Папы: Хромая утка в Риме?" . TIME.com .
  21. ^ a b c d Кейси, Николас; Торрес, Патрисия (30 марта 2017 г.). «Венесуэла ставит под сомнение законодательный орган, приближаясь к единоличному правлению» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 31 марта 2017 года .
  22. ^ «Конгресс Хромой утки Венесуэлы называет новых судей Верховного суда» . Блумберг . 23 декабря 2015 года . Проверено 31 марта 2017 года .
  23. ^ "Верховный суд Венесуэлы берет на себя законодательные полномочия от Национального собрания" . Deutsche Welle . 30 марта 2017 года.
  24. ^ «Венесуэльский переворот: тревога растет, когда суд приходит к власти» . BBC. 31 марта 2017 года . Проверено 31 марта 2017 года .
  25. ^ "Определение Тренера Хромой Утки - Спортивные диаграммы" . www.sportingcharts.com . Проверено 26 февраля 2019 года .
  26. ^ Berreman, Брэд (31 января 2019). «Ковбои приготовились сделать из Джейсона Гарретта хромую утку» . Проверено 26 февраля 2019 года .
  27. ^ «Демонтаж сенаторов продолжается, а карета хромой утки беспомощно наблюдает» . Оттава Сан . 24 февраля 2019 . Проверено 26 февраля 2019 года .
  28. ^ Такер, Росс. «Не откладывайте неизбежное: держать тренера хромой утки рядом…» Атлетик . Проверено 26 февраля 2019 года .
  29. ^ Коллин, Питер (2015). Словарь бизнеса . Лондон: Bloomsbury Publishing Plc. п. 160. ISBN 978-1408198476.