Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта статья посвящена правовому и политическому вопросу. Для книги Винса Флинна см. « Ограничения срока» (роман) .

Ограничение срока является юридическим ограничением , которое ограничивает количество терминов должностного лицо может служить в той или иной выборной должность . Когда в президентской и полупрезидентской системах ограничения сроков полномочий обнаруживаются, они действуют как метод ограничения возможности монополии, когда лидер фактически становится « пожизненным президентом ». Это сделано для того, чтобы защитить республику от фактического превращения в диктатуру . Иногда существует абсолютное или пожизненное ограничение на количество сроков, в течение которых может работать должностное лицо; иногда ограничения заключаются только в количестве последовательных условия, на которых он или она могут служить.

История [ править ]

Древний [ править ]

Ограничения по срокам имеют давнюю историю. В Древних Афинах и Древнем Риме , двух раннеклассических республиках, были наложены ограничения на срок полномочий их выборных должностей, как и в городе-государстве Венеция. [1]

В древнеафинской демократии только должности, выбранные путем жеребьевки, подлежали ограничениям по срокам (один срок в один год на каждую должность, за исключением членов совета из 500 ( бул ), где можно было работать два однолетних срока, без последовательно). Все выборные должности подлежали возможному переизбранию, хотя они были миноритарными , эти должности были более престижными и требовали наибольшего опыта, например, военные генералы и суперинтендант источников.

В Римской республике был принят закон, ограничивающий должность цензора одним сроком . Ежегодным магистратам - плебсу , эдилу , квестору , претору и консулу - было запрещено переизбираться до истечения нескольких лет. [2] (см. Cursus honorum , Конституция Римской республики ). Кроме того, для диктатора был установлен срок 6 месяцев .

Современный [ править ]

Многие современные президентские республики устанавливают ограничения на срок полномочий на высших постах. Соединенные Штаты установили ограничение на два срока своего президентства посредством 22-й поправки к Конституции в 1951 году. Нет никаких ограничений по срокам полномочий для вице-президента , представителей и сенаторов , хотя были призывы к ограничению сроков для этих должностей. Согласно законам различных штатов , у губернаторов и законодателей штатов есть ограничения по срокам полномочий. Формальные ограничения в Америке восходят к Пенсильванской хартии свобод 1682 года и колониальнойструктура правительства того же года, созданная Уильямом Пенном и предусматривающая трехгодичную ротацию Провинциального совета , верхней палаты колониального законодательного органа . [3] (См. Также ограничения срока в США ).

В Российской Федерации есть правило для главы государства, которое позволяет президенту России избираться более двух сроков, если не подряд (как в случае с Владимиром Путиным ). Для губернаторов субъектов Федерации такое же ограничение на срок в два срока действовало до 2004 года, но теперь ограничения на срок полномочий губернаторов отсутствуют.

Ограничения по срокам также распространены в Латинской Америке, где большинство стран также являются президентскими республиками. В начале прошлого века мексиканский революционер Франсиско Мадеро популяризировал лозунг Sufragio Efectivo, no Reelección (эффективное избирательное право, без переизбрания). В соответствии с этим принципом члены Конгресса Мексики ( Палата депутатов и Сенат ) не могут быть переизбраны на следующий ближайший срок в соответствии со статьями 50 и 59 Конституции Мексики , принятой в 1917 году. Аналогичным образом, президент Мексики является ограничен одним шестилетним сроком, называемым Sexenio. Это делает каждые президентские выборы в Мексике выборами неназванных.

Страны с парламентской системой правления с меньшей вероятностью ограничат срок полномочий своих лидеров. Это происходит потому , что такие лидеры редко имеет множество «термин» вообще: скорее, они служат до тех пор , как у них есть уверенность в парламенте , который потенциально может длиться период жизни. Многие парламенты могут быть распущены для проведения внеочередных выборов, что означает, что некоторые парламенты могут просуществовать всего несколько месяцев, а другие - до истечения срока их полномочий. Тем не менее, такие страны могут налагать ограничения на срок полномочий лиц, занимающих другие должности - в республиках, например, церемониальное президентство может иметь ограничение на срок, особенно если эта должность обладает резервными полномочиями .

В период с 1982 по 2018 год Конституция Китая предусматривала, что президент , вице-президент , премьер , вице-премьеры не могут занимать более двух сроков подряд, хотя не было ограничений по срокам полномочий для генерального секретаря Коммунистической партии Китая , который обычно представлял Верховный лидер Китая. В марте 2018 года, в Китае партия контролируемых «сек Конгресс Национальной народной принят ряд конституционных поправок , в том числе снятия ограничения срока для президента и вице - президента , а также повышение центральной ролиКоммунистическая партия Китая (КПК). [4] [5]

Типы [ править ]

Смотрите также: Список политических ограничений срока

Ограничения по срокам можно разделить на две большие категории: последовательные и пожизненные. При ограничении сроков подряд, должностное лицо ограничено службой определенное количество сроков в этом конкретном офисе. При достижении лимита в одном офисе, должностное лицо не может баллотироваться на ту же должность снова (хотя он / она может баллотироваться на любую другую выборную должность). По истечении установленного периода времени (обычно одного срока) часы сбрасываются на лимит, и должностное лицо может баллотироваться на выборах в его / ее первоначальную должность и снова служить до установленного лимита.

С пожизненными ограничениями, после того, как должностное лицо прослужило до предела, он / она больше не может баллотироваться на выборах на эту должность. Пределы срока службы гораздо более строгие, чем последовательные ограничения.

Известные примеры [ править ]

Ослабление / сброс ограничений на срок [ править ]

Имена проиндексированы по фамилииИзображениеСтраны и населенные пунктыОфициальные должностиБолее ранние ограничения срокаБолее поздние ограничения срока
Блумберг, МайклСША ; Нью-ЙоркМэр (2002-13)2 триместра по 4 года3 срока по 4 года с 2008 по 2010 год; ограничение на два срока восстановлено в 2011 году
Кардосо, Фернандо ЭнрикеБразилияПрезидент Бразилии (1995–2003)1 срок 5 лет2 срока по 4 года с 1997 г.
Чавес, УгоВенесуэлаПрезидент Венесуэлы (1999–2013)2 триместра по 6 летНеограниченный срок в 6 лет с момента внесения в 2009 г. поправки к конституции Венесуэлы 1999 г.
Клинтон, БиллСША ; АрканзасГубернатор Арканзаса (1979–81, 1983–92)2 срока подряд по 2 года2 срока подряд по 2 года до 1986 года, затем 2 срока подряд по 4 года
Чан Кай-шиКитай, Республика (материковая эпоха и Тайвань)Президент (1948–49, 1950–75)2 триместра по 6 летБезлимитный срок 6 лет с 1960 года [6]
Лукашенко АлександрБеларусьПрезидент (1994-настоящее время)2 триместра по 5 летБезлимитный срок 5 лет с 2004 г.
Менем, КарлосАргентинаПрезидент Аргентины (1989–99)1 срок 6 лет, повторное право через 6 лет2 срока по 4 года, повторное право через 4 года; Менем был запрещен к переизбранию в 1999 году, потому что его первый срок был засчитан как один из четырех.
Мусевени, ЙовериУгандаПрезидент Уганды (1986-настоящее время)2 триместра по 5 летОтбыл 2 срока по 5 лет до того, как конституция 1995 г. ввела ограничение на 2 срока, затем отбыла 2 дополнительных срока по 5 лет; Конституция была пересмотрена в 2005 году, сняв ограничения по срокам
Пак Чон ХиЮжная КореяПрезидент Южной Кореи (1962-1979)2 триместра по 4 года3 триместра по 4 года с 1969 по 1972 год; неограниченный срок 6 лет с 1972 г.
Паттон, Пол Э.США ; КентуккиГубернатор Кентукки (1995–2003)1 срок 4 года2 триместра по 4 года
Перон, Хуан ДомингоАргентинаПрезидент Аргентины (1946–55, 1973–74)1 срок 6 лет, повторное право через 6 летБезлимитный срок до 6 лет; избран на 1 срок в 4 года в 1973 г.
Путин ВладимирРоссияПрезидент России (1999–2008, 2012 – настоящее время)2 триместра по 4 года2 срока по 6 лет с 2008 г .; сброс счетчика сроков в 2020 году
Рахмон, ЭмомалиТаджикистанПрезидент Таджикистана (1994-настоящее время)1 срок 5 лет1 семилетний срок с 1999 года, 2 семилетний семилетний срок с 2003 года; счетчик сроков обнулен в 2006 г., все ограничения сроков сняты в 2016 г. [7] [8]
Ри СингманЮжная КореяПрезидент Южной Кореи (1948-1960)2 триместра по 4 годаБезлимитный срок 4 года с 1954 г.
Эль-Сиси, Абдель ФаттахЕгипетПрезидент Египта (2014-настоящее время)2 триместра по 4 года2 срока по 6 лет с 2019 года ; имеет право баллотироваться на третий и последний шестилетний срок в 2024 году
Шариф, НавазПакистанПремьер-министр Пакистана (1990–93, 1997–99, 2013–2017)2 триместра по 5 летБезлимитный срок 5 лет с 2011 г.
Урибе, АльвароКолумбияПрезидент (2002–10)1 срок 4 года2 триместра по 4 года с 2004 г.
Си ЦзиньпинКитай ; Коммунистическая партияПрезидент (2013 – настоящее время)2 триместра по 5 летБезлимитный срок 5 лет с 2018 года [9]
Юань ШикайКитай, Республика ( правительство Бэйян )Президент (1912-15, 1916)2 срока по 5 лет [10]Неограниченный срок 10 лет с 1914 г. [11]

Ужесточены ограничения по срокам [ править ]

Имена проиндексированы по фамилииИзображениеСтраны и населенные пунктыОфициальные должностиБолее ранние ограничения срокаБолее поздние ограничения срока
Браун, ДжерриСША ; КалифорнияГубернатор (1975–83) (2011–2019)Без ограничения срока2 триместра по 4 года
Кастро, РаульКуба ; Коммунистическая партияПрезидент Государственного совета (2008–2018 гг.)Без ограничения срока2 срока подряд по 5 лет с 2013 г.
душ Сантуш, Хосе ЭдуардоАнголаПрезидент Анголы (1979–2017)Без ограничения срока2 срока по 5 лет с 2010 г.
Мугабе, РобертЗимбабвеПрезидент Зимбабве (1987–2017)Без ограничения срока2 срока по 5 лет с 2013 г.
Салл, МакиСенегалПрезидент Сенегала (2012-настоящее время)2 триместра по 7 лет2 срока по 5 лет с 2016 г.
Сантос, Хуан МануэльКолумбияПрезидент Колумбии (2010–2018 гг.)2 триместра по 4 года1 срок из 4 лет с 2018 г.

Люди, которые нарушили бы современные ограничения на срок [ править ]

Имена проиндексированы по фамилииИзображениеСтраны и населенные пунктыОфициальные должностиБолее ранние ограничения срокаБолее поздние ограничения срока
Бен-Цви, ИцхакИзраильПрезидент Израиля (1952–63)Без ограничения срока2 срока подряд по 5 лет с 1964 по 1998 год; 1 семилетний срок с 1998 г.
Кармона, ОскарПортугалияПрезидент Португалии (1926–51)Без ограничения срока2 срока подряд по 5 лет с 1976 г.
Кекконен, УрхоФинляндияПрезидент Финляндии (1956–82)Без ограничения срока2 срока подряд по 6 лет с 1991 г.
Миттеран, ФрансуаФранцияПрезидент Франции (1981–95)Без ограничения срока2 срока по 5 лет с 2008 г.
СухартоИндонезияПрезидент Индонезии (1968–98)Без ограничения срока2 срока по 5 лет с 1999 г.
Томас, АмерикоПортугалияПрезидент Португалии (1958–74)Без ограничения срока2 срока подряд по 5 лет с 1976 г.

Воздействие [ править ]

Исследования показывают, что законодательные ограничения срока полномочий усиливают поляризацию законодательства [12], снижают законодательные навыки политиков [13] [14] [15], снижают законодательную продуктивность политиков [16], ослабляют законодательные органы по отношению к исполнительной, [ 17] и снизить явку избирателей. [18] Партии реагируют на введение ограничений по срокам, набирая кандидатов на должности по более пристрастным мотивам. [19]

Ограничения по срокам не привели к сокращению расходов на избирательную кампанию [20], не уменьшили гендерный разрыв в политическом представительстве [21], не увеличили разнообразие законодателей [22], а также не увеличили объем служебной деятельности избирателей. законодатели. [23]

Многие президенты пытались разными способами просрочить срок полномочий. [24] [25]

См. Также [ править ]

  • Ограничения по срокам в США
  • Срок полномочий
  • Список политических ограничений срока
  • Переизбрание

Ссылки [ править ]

  1. ↑ О'Киф, Эрик (2008). «Срок действия». В Hamowy, Рональд (ред.). Энциклопедия либертарианства . Таузенд-Оукс, Калифорния: SAGE ; Институт Катона . С. 504–06. DOI : 10.4135 / 9781412965811.n308 . ISBN 978-1-4129-6580-4. LCCN  2008009151 . OCLC  750831024 . ... Политолог Марк Петракка подчеркнул важность ротации в древних республиках Афинах, Риме, Венеции и Флоренции. Венеция, город-государство эпохи Возрождения, [также] требовала ротации ...
  2. ^ Роберт Струбл младший , Трактат о Двенадцать огней , шестой главе, часть II, «Поворот в истории.» Архивировано 11 апреля 2016 года в Wayback Machine.
  3. ^ Фрэнсис Н. Торп, ред., Федеральная конституция и конституция штатов, колониальные хартии и другие органические законы ..., 7 томов. (Вашингтон, округ Колумбия: правительственная типография, 1909 г.) 5: 3048, 3055–56, 3065.
  4. ^ Ши, Цзянтао; Хуанг, Кристин (26 февраля 2018 г.). «Конец ограничения сроков на вершине„может быть началом глобальной негативной реакции Китая “ » . Южно-Китайская утренняя почта . Архивировано 27 февраля 2018 года . Проверено 28 февраля 2018 .
  5. ↑ Филлипс, Том (4 марта 2018 г.). «Силовая игра Си Цзиньпина: от президента к новому диктатору Китая?» . Хранитель . Архивировано 4 марта 2018 года . Проверено 4 марта 2018 года .
  6. ^ На основании измененных временных положений, действующих в период коммунистического восстания до его отмены в 1991 году.
  7. ↑ Константин Паршин (23 апреля 2013 г.). «Таджикистан: сможет ли Рахмон продолжать бежать?» . Eurasianet . Дата обращения 23 мая 2016 .
  8. ↑ Питер Леонард (23 мая 2016 г.). «Голосование в Таджикистане позволяет президенту править бессрочно» . ABC News . Дата обращения 23 мая 2016 .
  9. ^ Liangyu, ред. (25 февраля 2018 г.). «КПК предлагает изменить срок президентства Китая в Конституции» . Xinhuanet . Архивировано 25 октября 2018 года . Проверено 25 октября 2018 года .
  10. ^ [1]
  11. ^ [2]
  12. ^ Олсон, Майкл; Роговски, Джон С (11 октября 2019 г.). «Законодательные ограничения срока и поляризация». Журнал политики . 82 (2): 572–586. DOI : 10.1086 / 706764 . ISSN 0022-3816 . S2CID 211453078 .  
  13. ^ Sarbaugh-Томпсона, Марджори; Томпсон, Лайк; Старейшина, Чарльз Д .; Коминсы, Мэг; Эллинг, Ричард С .; Стратег, Джон (1 декабря 2006 г.). «Демократия среди незнакомцев: влияние ограничения срока на отношения между законодателями штата в Мичигане». Государственная политика и политика ежеквартально . 6 (4): 384–409. DOI : 10.1177 / 153244000600600402 . ISSN 1532-4400 . S2CID 155402263 .  
  14. ^ Burgat, Кейси (18 января 2018). «Пять причин выступить против ограничения срока полномочий Конгресса» . Брукингс . Проверено 22 января 2020 года .
  15. ^ "Сообщение" . Шалости фракции . Проверено 22 января 2020 года .
  16. ^ "Как избирательные стимулы влияют на поведение законодателя?" . LegBranch . 19 июня 2018 . Проверено 22 января 2020 года .
  17. ^ «Адаптация к ограничениям срока: недавний опыт и новые направления» . Калифорнийский институт государственной политики . Проверено 22 января 2020 года .
  18. ^ Nalder, Kimberly (2007). «Влияние государственных законодательных ограничений на явку избирателей». Государственная политика и политика ежеквартально . 7 (2): 187–210. DOI : 10.1177 / 153244000700700207 . ISSN 1532-4400 . JSTOR 40421578 . S2CID 155278603 .   
  19. ^ Маскет, Сет; Шор, Борис (1 марта 2015 г.). «Поляризация без партий: ограничения по срокам и законодательная поддержка в однопалатном законодательном органе Небраски». Государственная политика и политика ежеквартально . 15 (1): 67–90. DOI : 10.1177 / 1532440014564984 . ISSN 1532-4400 . S2CID 156175167 .  
  20. ^ Маскет, Сет Э .; Льюис, Джеффри Б. (1 марта 2007 г.). «Возвращение к нормальной жизни? Пересмотр влияния ограничений по срокам на конкурентоспособность и расходы на выборах в Ассамблею Калифорнии». Государственная политика и политика ежеквартально . 7 (1): 20–38. DOI : 10.1177 / 153244000700700102 . ISSN 1532-4400 . S2CID 154582109 .  
  21. ^ Кэрролл, Сьюзен Дж .; Дженкинс, Криста (2001). «Помогают ли ограничения по срокам избрания женщинам?». Ежеквартально по общественным наукам . 82 (1): 197–201. DOI : 10.1111 / 0038-4941.00017 . ISSN 1540-6237 . 
  22. ^ Кэри, Джон М .; Ниеми, Ричард Дж .; Пауэлл, Линда В .; Монкриф, Гэри Ф. (2006). «Влияние ограничения срока полномочий на законодательные собрания штатов: новый обзор 50 штатов». Ежеквартальные исследования в области законодательства . 31 (1): 105–134. DOI : 10.3162 / 036298006X201742 . ISSN 1939-9162 . 
  23. ^ VanDusky-Аллен, Джулия (2014). «Условное влияние сроков на избирательную деятельность» . Политика и политика (на испанском языке). 42 (3): 431–458. DOI : 10.1111 / polp.12072 . ISSN 1747-1346 . 
  24. ^ Об уклонении от пределов исполнительных сроков 2010 , Юридический факультет Чикагского университета. Чикаго без границ
  25. ^ Закон и политика уклонения от срока президентского срока Columbia Law Review, 2020

Внешние ссылки [ править ]

  • Реальные ограничения сроков: сейчас больше, чем когда-либо , статья Дуга Бандоу в пользу ограничения сроков
  • Законодательные ограничения сроков: обзор в веб-архивах Библиотеки Конгресса (заархивировано 01.05.2009), информация об ограничениях сроков из Национальной конференции законодательных собраний штатов