Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Земельная реформа в Южной Африке - это обещание «реституции земли» для расширения прав и возможностей сельскохозяйственных рабочих (у которых теперь есть возможность стать фермерами) и сокращения неравенства. Это также относится к таким аспектам, как собственность, возможно, принадлежащие белым предприятиям. [1] Считается, что это позволяет ранее безработным людям участвовать в экономике и улучшать экономический рост страны. [2] Это также относится к реституции в форме урегулирования земельных претензий людей, которые были насильственно выселены из своих домов в городских районах, которые были объявлены белыми в соответствии с Законом о сегрегационистских групповых территориях правительства апартеида : [3] такие районы включают Софиятаун , Фиетас ,Поместье Като , Шестой округ и Грейвилл ; а также реституция для людей, насильственно выселенных с сельских земель из-за политики апартеида.

Однако многие южноафриканцы и иностранные комментаторы также выразили тревогу по поводу провала политики перераспределения, провалив около 50% проектов земельной реформы. [4]

Подробности [ править ]

Процесс земельной реформы был сосредоточен на трех областях: реституция, реформа землевладения и перераспределение земель. [5] [6] Реституция, когда правительство выплачивает компенсацию (денежными) лицам, которые были насильственно высланы, была очень неудачной, и теперь политика перераспределения перераспределена с гарантированным землевладением. Реформа землевладения - это система признания права людей владеть землей и, следовательно, контроля над землей.

Перераспределение - важнейшая составляющая земельной реформы в Южной Африке. [7] Первоначально земля покупалась у ее владельцев (добровольный продавец) государством (добровольный покупатель) и перераспределялась, чтобы поддержать доверие общества к земельному рынку. [5]

В 2000 году правительство Южной Африки решило пересмотреть и изменить процесс перераспределения и владения недвижимостью на более децентрализованный и территориально ориентированный процесс планирования. Идея состоит в том, чтобы иметь местные планы комплексного развития в 47 районах. Мы надеемся, что это будет означать большее участие сообщества и большее перераспределение, но также существуют различные проблемы и проблемы с этой системой. [8]

Они включают использование третьих лиц, агентов, аккредитованных государством и подотчетных правительству. В результате местные элиты землевладельцев стали доминировать в системе во многих из этих областей. Правительство по-прежнему надеется, что с «улучшенной идентификацией и отбором бенефициаров, улучшенным планированием земель и, в конечном итоге, большей продуктивностью приобретенных земель ...» [7] процесс земельной реформы начнется быстрее. [8]

В начале 2006 года правительство АНК объявило, что оно начнет экспроприацию земли, но, по словам главного уполномоченного по земельным претензиям страны Този Гваня, в отличие от Зимбабве, будет выплачиваться компенсация тем, чья земля была экспроприирована, «но она должна быть справедливая сумма, а не завышенные суммы ". [9]

В Южной Африке основная модель земельной реформы была основана на рыночной аграрной реформе (MLAR). В рамках MLAR модель стратегического партнерства (SP) была реализована в семи общинах заявителей в Левубу в провинции Лимпопо. Модель SP была внедрена в 2005–2008 гг., Что привело к фиаско, приведшему к конфликту между несколькими заинтересованными сторонами. [10]

1 сентября 2010 года Департамент развития сельских районов и земельной реформы начал Национальный корпус обслуживания сельской молодежи (NARYSEC) для предоставления и набора сельской молодежи, в частности, иждивенцев военных ветеранов в возрасте от 18 до 25 лет, для повышения квалификации и обслуживания своих сообщества, предоставив 24-месячную программу обучения на военных базах Южной Африки. [11]

20 декабря 2017 года правительство под руководством АНК объявило на 54-й Национальной конференции, что оно будет стремиться внести поправки в раздел 25 Конституции Южной Африки, касающийся прав собственности, для осуществления безвозмездной экспроприации земли (EWC). На конференции была принята резолюция о предоставлении права собственности на традиционные земли соответствующим общинам, около 13% территории страны, обычно зарегистрированным в трасте, например, Ingonyama Trust под именем традиционных лидеров соответствующим общинам. [12]

В феврале 2018 года парламент ЮАР принял предложение о пересмотре статьи конституции о собственности, чтобы разрешить экспроприацию земли в общественных интересах без компенсации [13] [14] [15], что широко распространено. поддерживается правящей партией ЮАР на том основании, что земля изначально была захвачена белыми без справедливой компенсации. [16] Официальные лица Южной Африки утверждают, что земельная реформа будет отличаться от земельной реформы Зимбабве в том, что план Южной Африки является «конституционным» и «подчиняется законам и конституции», в отличие от процесса Зимбабве, который контролировал Роберт Мугабе . [17]Однако процесс в Зимбабве также осуществлялся путем внесения поправки в конституцию, подписанной 12 сентября 2005 года, согласно которой национализированные сельхозугодья приобретались в рамках ускоренного процесса и лишались первоначальных землевладельцев права обжаловать в суде решение правительства об экспроприации. их земля. [18]

В августе 2018 года правительство Южной Африки начало процесс изъятия двух сельскохозяйственных угодий, принадлежащих белым, путем подачи документов с просьбой о приобретении ферм через выдающийся домен за одну десятую их оценочной стоимости, которая, в одном случае, основана на возможной стоимости, когда ферма превращена в эко-усадьбу). [19] Согласно правительственному аудиту 2017 года, 72 процента частных сельскохозяйственных угодий в стране принадлежит белым людям, которые составляют 9 процентов населения. [20] Группа интересов белых африканеров AfriForum утверждает, что 24% земли в Южной Африке принадлежит государству, а 34,5% - чернокожим. [21]

Будущие задачи [ править ]

Различные исследователи определили различные проблемы, стоящие перед земельной и аграрной реформой в Южной Африке. Ниже перечислены проблемы, определенные ( Hall 2004 ) и Департаментом сельского развития и земельной реформы (2008):

  • Принцип готовности продавца и покупателя: переговоры о цене земли с нынешними землевладельцами занимают много времени;
  • Споры по претензиям: это длительный процесс посредничества и разрешения претензионных споров (например, неурегулированные споры между традиционным советом макгоба и трастом в провинции Лимпопо, Южная Африка);
  • Потенциал: отсутствует институциональный потенциал для юридических лиц сообщества (например, траст);
  • Выбор бенефициаров: это длительный и трудоемкий процесс выбора законных бенефициаров для перераспределения земли;
  • Поддержка при переселении: для этого требуется достаточно ресурсов и времени для эффективного оказания поддержки новым владельцам земли после переселения;
  • Мониторинг и оценка: отсутствует надежная система мониторинга и оценки;
  • Политика: в текущей политике есть пробелы, которые ставят под угрозу эффективную реализацию программы земельной реформы.
  • Различные политические взгляды: среди политических партий отсутствует общий консенсус по вопросам земельной реформы.

Неурегулированные земельные претензии , которые в основном касаются сельских жителей, в основном связаны с рядом проблем, таких как:

  • споры с землевладельцами о обоснованности требований, ценах на землю, моделях и условиях поселений;
  • семейный или общественный спор;
  • конфликт между традиционными лидерами, сообществом, доверием и бенефициарами
  • границы споров между традиционными лидерами;
  • нежелание других государственных ведомств и учреждений освобождать государственные земли;
  • высокие цены на землю и споры по оценке земли;
  • переговоры о цене земли с нынешними собственниками;
  • отсутствие технической и финансовой поддержки;
  • нецелевое использование ресурсов;
  • заявители, не подлежащие отслеживанию; а также
  • разрешение и медиация споров по земельным претензиям.

Отчет Финансовой и налоговой комиссии за 2016 год [ править ]

По состоянию на 2016 год правительство Южной Африки с 1994 года вложило более 60 миллиардов рандов в проекты земельной реформы. Несмотря на эти инвестиции, программа земельной реформы не стимулировала развитие в целевых сельских районах. Отчет Финансовой и налоговой комиссии правительства Южной Африки показывает, что земельная реформа как механизм развития сельского хозяйства и создания рабочих мест потерпела неудачу. Исследование, проведенное комиссией в провинции Лимпопо , Квазулу-Натал и Восточной Капской провинции.Было обнаружено, что большинство хозяйств, занимающихся земельной реформой, практически не проявляют сельскохозяйственной деятельности, бенефициары земельной реформы зарабатывают мало или совсем не получают дохода, и большинство этих бенефициаров ищут работу на соседних коммерческих фермах вместо того, чтобы активно обрабатывать свою землю. Если земледелие осуществляется на фермах, реализующих земельную реформу, эти фермы работают не в полной мере и используются в основном для натурального сельского хозяйства . В среднем после перехода на земельную реформу производство сельскохозяйственных культур снизилось на 79%. В трех исследованных провинциях потери рабочих мест составили в среднем 84%, а в Квазулу-Натале - 94% случаев кровоизлияния. [22] [23]

Реформа 2019 г. [ править ]

В октябре 2019 года парламент приступил к обсуждению конституционных реформ, которые позволят изъять частную землю без компенсации. АНК изложил обязательство по перераспределению земли в своем манифесте. Точная формулировка предложения ожидается в марте 2020 года. [24] В феврале 2020 года президент Сирил Рамафоса заявил, что правительство намерено ускорить перераспределение земель в 2020 году. Рамафоса указал, что перераспределение земель имеет важное значение для исправления несправедливости Закона о землях коренных народов 1913 года. [25]

Выступая в Аддис-Абебе , госсекретарь США Майк Помпео заявил 19 февраля 2020 года, что распределение земли без компенсации будет иметь катастрофические последствия для Южной Африки и ее народа. [25]

См. Также [ править ]

  • Земельные реформы по странам
  • Сельское хозяйство в Южной Африке

Внешние ссылки [ править ]

  • Переосмысление прошлого и будущего земельной реформы, Тембека Нгкукаитоби, Анастасия Елисеева, 19 ноября 2019 г.

Заметки [ править ]

  1. ^ Кифер, Филип; Knack, Стивен (2002). «Поляризация, политика и права собственности: связь между неравенством и ростом». Общественный выбор . 111 (1/2): 127–154. DOI : 10,1023 / A: 1015168000336 . S2CID  9467286 .
  2. ↑ Торстенссон, Йохан (май 1994 г.). «Права собственности и экономический рост: эмпирическое исследование». Киклос . 47 (2): 231–247. DOI : 10.1111 / j.1467-6435.1994.tb02257.x .
  3. ^ Клопперс, Hj; Пиенаар, Гдж (29 августа 2014 г.). «Исторический контекст земельной реформы в Южной Африке и ранняя политика» . Электронный юридический журнал Potchefstroom / Potchefstroomse Elektroniese Regsblad . 17 (2): 676. DOI : 10.4314 / pelj.v17i2.03 .
  4. ^ «Семена перемен» . Экономист . 20 июня 2013 . Проверено 1 октября 2016 .
  5. ^ a b Дейнингер, Клаус (апрель 1999 г.). «Как заставить согласованную земельную реформу работать: первоначальный опыт Колумбии, Бразилии и Южной Африки». Мировое развитие . 27 (4): 651–672. DOI : 10.1016 / S0305-750X (99) 00023-6 . S2CID 8513670 . 
  6. ^ Мозли, Уильям Дж .; Mccusker, Brent (1 июля 2008 г.). «Борьба с огнем разбитой чашкой: сравнительный анализ программы перераспределения земель в Южной Африке». Географическое обозрение . 98 (3): 322–338. DOI : 10.1111 / j.1931-0846.2008.tb00304.x . S2CID 144232937 . 
  7. ^ a b Лахифф, Эдвард (2008). Земельная реформа в Южной Африке: отчет о состоянии дел за 2008 г. (PDF) . Программа земельных и аграрных исследований. п. 42.
  8. ^ a b Холл, Рут (23 апреля 2008 г.), «Децентрализация в перераспределении земель в Южной Африке». Презентация на региональном семинаре PLAAS по земельной реформе снизу? Децентрализация земельной реформы в южной части Африки. , Конференц-центр Копанонг, Кемптон-Парк, Йоханнесбург: Программа земельных и аграрных исследований
  9. ^ "Экспроприация земли ЮАР начнется в ближайшее время" . Почта и Guardian Online . 7 февраля 2006 года архивации с оригинала на 31 марта 2006 года . Проверено 1 октября 2016 .
  10. ^ Бас, Soutrik (2016). «Сообщество, конфликт и земля: изучение модели стратегического партнерства по реституции земель в Южной Африке». Журнал международного развития . 28 (5): 733–748. DOI : 10.1002 / jid.3150 .
  11. ^ «Фон НАРИСЕК - Департамент сельского развития и земельной реформы» .
  12. ^ Мертен, Марианна. "# ANCdecides2017: Изъятие земли без компенсации имеет большое значение - Daily Maverick" .
  13. ^ Pather, Ra'eesa. «Первый шаг к безвозмездной экспроприации земли» . Интернет-магазин M&G . Проверено 23 августа 2018 .
  14. ^ «Национальное собрание дает Комитету по пересмотру Конституции полномочия на пересмотр статьи 25 Конституции» (пресс-релиз).
  15. ^ Протокол заседания Национального собрания. No 3 от 2018 , 2018-02-27
  16. ^ «Южная Африка голосует за захват земель у белых фермеров» . Независимый . Проверено 23 августа 2018 .
  17. ^ «Экспроприация земли: Почему Южная Африка не станет« второй Зимбабве » » . 1 марта 2018.
  18. ^ «Президент Зимбабве подписывает спорные поправки к Конституции в закон» . Проверено 18 января 2021 года .
  19. ^ Eybers, Йохан (19 августа 2018). «Спор после санкционированного государством принудительного отчуждения фермы» . Сити Пресс .
  20. ^ http://www.washingtontimes.com , The Washington Times. «Южная Африка начинает захватывать фермы, принадлежащие белым» .
  21. ^ "AfriForum - Земля и земельная реформа" (PDF) .
  22. ^ Дауд, Ghalieb (30 сентября 2016). «Земельная реформа фермерских хозяйств не производит продукции» . Рабочий день в прямом эфире . Архивировано из оригинала на 2016-10-01 . Проверено 1 октября 2016 .
  23. ^ Дауд, Ghalieb (2016). Национальная программа земельной реформы и развития сельских районов (Краткое изложение политики 3) (Отчет). Финансовая и фискальная комиссия. Архивировано из оригинала на 2017-05-22 . Проверено 23 августа 2018 .
  24. ^ Группа по земельной реформе Южной Африки рекомендует проводить аресты без оплаты при определенных обстоятельствах Reuters Business News, 28 июля 2019 г., данные получены 19 февраля 2020 г.
  25. ^ a b Элиас Мезерет (19 февраля 2020 г.). «Помпео говорит, что захват земель в Южной Африке будет« катастрофой » » . AP .

Ссылки [ править ]

  • Махадо, Рудзани (2012). Перспективы дебатов о земельной реформе в Южной Африке Земельная реформа в Южной Африке . Саарбрюккен: Академическое издательство LAP Lambert. ISBN 978-3845416076.
  • Рис-Могг, Уильям (11 сентября 2006 г.). «Горький урожай Южной Африки» . The Times .
  • Махадо, Рудзани Альберт; Масехела, Кгабо Лоуренс (2012). Перспективы дебатов о земельной реформе в Южной Африке . Lap Lambert Academic. ISBN 978-3-8454-1607-6.

Внешние ссылки [ править ]

  • Земля обетованная : новый документальный фильм о борьбе за землю в Южной Африке - видеоотчет от Democracy Now!
  • http://onlinelibrary.wiley.com/enhanced/doi/10.1002/jid.3150