Товарная кредитная корпорация ( CCC ) является полностью принадлежащей правительству Соединенных Штатов корпорации , которая была создана в 1933 году для «стабилизации, поддержки и защиты фермерских доходов и цен» (федерально зафрахтованный Законом КТС хартии 1948 года (PL 80-806)) . CCC уполномочен покупать, продавать, ссужать, производить платежи и участвовать в другой деятельности с целью увеличения производства, стабилизации цен, обеспечения адекватных поставок и содействия эффективному маркетингу сельскохозяйственных товаров.
CCC, у которого нет сотрудников, по сути, является финансовым учреждением Министерства сельского хозяйства США по ценам на сельскохозяйственные товары и программам поддержки доходов по сырьевым товарам, гарантиям экспортных кредитов и субсидиям экспорта сельскохозяйственной продукции. Программы , финансируемые через КТС управляются сотрудниками Агентства Farm Service , в службы маркетинга сельскохозяйственной , и Иностранной сельскохозяйственной службы .
CCC имеет право занимать до 30 миллиардов долларов у Казначейства США для выполнения своих обязательств. Чистые убытки от его операций впоследствии восстанавливаются в процессе ассигнований Конгресса. Выдает выплаты в виде товарных сертификатов .
История и устав
CCC был учрежден 17 октября 1933 года в соответствии с уставом штата Делавэр в соответствии с исполнительным указом 6340, изданным накануне президентом Франклином Делано Рузвельтом . Он имел капитализацию в 3 миллиона долларов, подписанных министром сельского хозяйства и губернатором Управления фермерских кредитов .
Первоначально он управлялся и действовал в тесном сотрудничестве с Корпорацией финансирования реконструкции, которая финансировала его деятельность. 1 июля 1939 года CCC был передан Министерству сельского хозяйства США (USDA). Министру сельского хозяйства было предоставлено полномочие осуществлять все права собственности на корпорацию Указом 8219 от 1939 года.
Она была повторно зарегистрирована 1 июля 1948 года в качестве федеральной корпорации в рамках Министерства сельского хозяйства США в соответствии с Законом об Уставе товарно-кредитной корпорации (62 Закон 1070; 15 USC 714).
CCC был создан для стабилизации, поддержки и защиты доходов и цен фермерских хозяйств. CCC также является основным финансовым рычагом федерального правительства для многих внутренних и международных сельскохозяйственных программ. CCC помогает поддерживать сбалансированные и адекватные поставки сельскохозяйственных товаров и помогает в их упорядоченном распределении.
CCC помогает американским сельскохозяйственным производителям предоставлять ссуды для хранения товаров и фермерских хозяйств, закупки и выплаты поддержки дохода. CCC также работает над предоставлением материалов и оборудования, необходимых для производства и сбыта сельскохозяйственных товаров. Кроме того, CCC предоставляет стимулы и выплаты землевладельцам за внедрение природоохранных мер на своих землях.
CCC предоставляет сельскохозяйственные товары другим федеральным агентствам и иностранным правительствам. CCC также жертвует товары национальным и международным агентствам по оказанию помощи, а также зарубежным странам. CCC помогает в развитии новых внутренних и внешних рынков и возможностей сбыта американских сельскохозяйственных товаров. CCC управляет многочисленными внутренними программами, такими как программы поддержки доходов, стихийные бедствия и природоохранные программы. Он также предоставляет прямые кредиты и гарантирует продажу товаров в зарубежные страны по всему миру.
CCC имеет свой собственный орган по выплате средств и использует систему Федерального резервного банка и Казначейство США для осуществления платежей. Этот распределительный орган позволяет CCC быстро производить платежи и немедленно оказывать финансовую поддержку производителям и фермерам Америки. У CCC есть несколько механизмов финансирования. Большинство внутренних программ управляются из оборотного фонда, в котором CCC имеет постоянные бессрочные полномочия по заимствованию, как это определено в Циркуляре A-11 Управления по управлению и бюджету (OMB) « Подготовка, представление и исполнение бюджета». Полномочия на получение займов позволяют корпорации принимать на себя обязательства и разрешают ей занимать средства для погашения обязательств. Этот фонд также получает деньги от ассигнованного финансирования на понесенные затраты (т. Е. Реализованные убытки), погашение ссуд, продажу запасов, процентный доход и комиссионные. Кроме того, CCC получает прямые ассигнования на конкретные программы, такие как программы кредитной реформы, программы иностранных грантов и пожертвований, а также помощь при стихийных бедствиях.
Закон о фермерских хозяйствах 1996 года (PL 104-127) расширил полномочия CCC, включив в него финансирование нескольких программ сохранения (включая Программу сохранения заповедников), и сделал сохранение одной из целей CCC.
Совсем недавно, когда международное сообщество ответило на так называемые тарифы Трампа , снова стали активно ссылаться на CCC. То есть в июле 2018 года администрация Трампа объявила, что будет использовать CCC для выплаты фермерам до 12 миллиардов долларов. Эта помощь была увеличена до 28 миллиардов долларов в мае 2019 года. [1] CCC пытается компенсировать убытки американского сельскохозяйственного сектора в результате ответных тарифов со стороны Европейского Союза, Китая и других государств. [2] По оценкам Министерства сельского хозяйства США , в 2019 году эти и другие выплаты помощи составили одну треть от общего дохода американских фермерских хозяйств. [3]
Основные обязанности
Закон о Хартии CCC с внесенными в него поправками помогает производителям посредством ссуд, покупок, платежей и других операций, а также предоставляет материалы и оборудование, необходимые для производства и сбыта сельскохозяйственных товаров. Закон о хартии CCC также разрешает продажу сельскохозяйственных товаров другим правительственным учреждениям и иностранным правительствам, а также передачу продуктов питания местным, иностранным или международным агентствам по оказанию помощи. CCC также помогает в развитии новых внутренних и внешних рынков и возможностей сбыта сельскохозяйственных товаров.
CCC финансирует многие программы, которые находятся в ведении нескольких агентств Министерства сельского хозяйства США. Каждая программа, финансируемая CCC, помогает достичь части как миссии CCC, так и стратегического плана агентства, под действие которого подпадает программа. Миссия и стратегические цели CCC достигаются за счет успешной реализации следующих ключевых программных направлений:
Поддержка доходов и помощь в случае стихийных бедствий - Программы поддержки доходов и помощи в случае стихийных бедствий предоставляют финансовую помощь для защиты фермеров и владельцев ранчо от колебаний рыночных условий и неожиданных стихийных или антропогенных катастроф. Помощь предоставляется через программы поддержки доходов, программы помощи при стихийных бедствиях и Программу помощи при стихийных бедствиях для незастрахованных сельскохозяйственных культур (NAP). FSA отвечает за управление программами поддержки доходов и помощи при стихийных бедствиях.
Сохранение - Поддерживаемые Законом о продовольствии, сохранении и энергии от 2008 года (Закон о фермах 2008 года), программы сохранения предлагают фермерам и владельцам ранчо различные финансовые и экономические стимулы для сохранения природных ресурсов на частных сельскохозяйственных угодьях страны. Эти программы сосредоточены на сокращении эрозии, защите ручьев и рек, восстановлении и создании местообитаний рыб и диких животных и улучшении качества воздуха за счет нескольких стимулирующих выплат по охране природы, технической помощи и программ распределения затрат. FSA и NRCS управляют программами сохранения CCC.
Товарные операции и продовольственная помощь - персонал FSA занимается закупкой, приобретением, хранением, утилизацией и распределением товаров, а также соблюдением Закона США о складских помещениях (USWA). Эти программы помогают достичь целей программы поддержки цен внутри страны, создать единую систему регулирования для хранения сельскохозяйственной продукции и обеспечить своевременное обеспечение продуктами питания для внутренних и международных программ продовольственной помощи и программ развития рынка.
Развитие внешнего рынка - Расширение рынков сельскохозяйственной продукции имеет решающее значение для долгосрочного здоровья и процветания сельскохозяйственного сектора США. Поскольку 95% населения мира проживает за пределами Соединенных Штатов, будущий рост спроса на продовольствие и сельскохозяйственную продукцию будет происходить в основном на зарубежных рынках. Фонды CCC, используемые в программах развития рынка, играют решающую роль в содействии открытию новых рынков и в повышении конкурентоспособности США и тем самым помогают обеспечить более благополучное будущее для американского сельского хозяйства. Поддержка экономического развития и наращивания торгового потенциала подкрепляет эти усилия, помогая развивающимся странам стать экономически стабильными и улучшить их перспективы участия и получения выгод от расширения мировой торговли сельскохозяйственной продукцией. ФАС реализует программы развития зарубежных рынков CCC.
Экспортное кредитование - Программы экспортных кредитов и прямых займов CCC, администрируемые ФАС совместно с АФН, обеспечивают платежные гарантии для коммерческого финансирования третьей стороной и прямого финансирования экспорта сельскохозяйственной продукции США. Эти программы облегчают экспорт для покупателей в странах, где кредит необходим для поддержания или увеличения продаж в США, но где финансирование может быть недоступно без кредитных линий CCC.
Организация
Совет директоров управляет CCC и находится под общим контролем и руководством министра сельского хозяйства, который по должности является директором и председателем Совета. Помимо Секретаря, Правление состоит из семи членов. Президент Соединенных Штатов по рекомендации и с согласия Сената назначает членов совета на должность. Члены Правления и должностные лица Корпорации являются должностными лицами Министерства сельского хозяйства США. Офицеры CCC, напрямую или через должностных лиц назначенных агентств USDA, поддерживают связь с многочисленными другими государственными и частными торговыми операциями.
В CCC нет реальных сотрудников; он выполняет большинство своих программ через персонал и средства Агентства сельскохозяйственных услуг (FSA), Службы сельскохозяйственного маркетинга (AMS), Службы сохранения природных ресурсов (NRCS), Зарубежной сельскохозяйственной службы (FAS) и Агентства США по вопросам сельского хозяйства. Международное развитие (USAID). Большинство программ CCC осуществляется через обширную национальную сеть полевых офисов FSA, включая приблизительно 2100 сервисных центров USDA и 51 офис штата (включая Пуэрто-Рико). Эта сеть позволяет CCC поддерживать тесные отношения с клиентами, успешно удовлетворяя их потребности и постоянно улучшая выполнение программ. FSA реализует финансируемые CCC программы поддержки доходов, помощи при стихийных бедствиях, сохранения природных ресурсов и международных закупок продуктов питания.
Хотя FSA предоставляет персонал для CCC, несколько программ, финансируемых CCC, подпадают под сферу компетенции FAS или NRCS. ФАС несет основную ответственность за международную деятельность USDA - развитие рынка, торговые соглашения и переговоры, а также сбор и анализ статистических данных и рыночной информации. Он также управляет программами гарантирования экспортных кредитов и продовольственной помощи Министерства сельского хозяйства США и помогает увеличить доходы и доступность продовольствия в развивающихся странах, мобилизуя опыт для экономического роста за счет сельского хозяйства.
NRCS обеспечивает лидерство в партнерских усилиях по оказанию помощи американским частным землевладельцам и менеджерам в сохранении их почвы, воды и других природных ресурсов. Он также предоставляет финансовую помощь для многих природоохранных мероприятий. CCC работает со всеми сегментами сельскохозяйственного сообщества, включая малообеспеченных и социально неблагополучных фермеров и владельцев ранчо, чтобы обеспечить доступность программ и услуг CCC для всех.
Смотрите также
Рекомендации
- Рианна Суонсон, Ана (23 мая 2019 г.). «Трамп оказывает фермерам помощь в размере 16 миллиардов долларов на фоне затянувшейся торговой войны с Китаем» - через NYTimes.com.
- ^ «Трамп требует 12 миллиардов долларов помощи американским фермерам, пострадавшим от торговой войны» . Рейтер. 25 июля 2018 . Проверено 25 июля 2018 года .
- ^ ДеБаррос, Джош Замбрун и Энтони (12 января 2020 г.). «Торговая война с Китаем нанесла удар по США, но не очень» - через www.wsj.com.
дальнейшее чтение
- Приказ 6340 из собрания Доннелли, проект Консервативной группы
- Счетная палата правительства отчитывается и проверяет Товарно-кредитную корпорацию [ постоянная мертвая ссылка ]
- Отчет CRS для Конгресса: Сельское хозяйство: Глоссарий терминов, программ и законов
- Отчет CRS для Конгресса: The Commodity Credit Corporation: кратко