Тарифы Трампа

Части этой статьи (те, что связаны с подробностями о том, как Соглашение между США, Мексикой и Канадой влияет на тарифы и на торговую войну между Китаем и США), нуждаются в обновлении . Обновите эту статью, чтобы отразить недавние события или новую доступную информацию. ( Октябрь 2018 г. )

Эта статья является частью серии о Дональд Трамп
Президент США Президентство График Переход Инаугурация Исполнительные действия прокламации прощения Поездки Международный Саммиты Северной Кореи Сингапур Ханой DMZ Саммит в Хельсинки Саммит в Эр-Рияде Отключения Январь 2018 2018–2019 Опросы Иски Протесты Фотография церкви Святого Иоанна Социальные медиа Правдивость заявлений Убийства аль-Багдади Сулеймани Трампизм Назначения Кабинет формирование Послы Федеральные судьи Горсуч Кавано Барретт Кандидаты в Верховный суд Руководители Адвокаты США Политики Экономика снижение налогов тарифы Китайская торговая война Среда Вывод Парижа Внешняя политика Америка прежде всего Сделка с Ираном Кризис Персидского залива Иерусалим Голанские высоты Мирный план Палестины Соглашения Авраама USMCA Иммиграция запрет на путешествия стена разделение семьи задержания мигрантов развертывание войск национальная чрезвычайная ситуация Инфраструктура Социальные проблемы каннабис Космос Импичмент Усилия Первый импичмент Скандал между Трампом и Украиной Запрос дома Сенатский суд Второй импичмент Капитолий штурм Сенатский суд COVID-19 пандемия Рабочая группа Коммуникация Ответ правительства Закон о заботах Операция Warp Speed Вспышка Белого дома Вмешательство в научные агентства Президентские кампании 2000 г. праймериз 2016 г. выборы праймериз одобрения митинги соглашение дебаты Никогда не Движение Трампа люди обвинения в сексуальных домогательствах Доступ к голливудской ленте прослушивание заявлений Spygate 2020 г. выборы праймериз одобрения политический неполитический оппозиция митинги соглашение дебаты Реакция Республиканской партии на заявления о фальсификации выборов Телефонный звонок Трампа – Раффенспергера Взаимодействия с участием России Бизнес-проекты в России Вмешательство в выборы график до июля 2016 г. Июль 2016 - день выборов темы Связи сотрудников с российскими чиновниками Досье Стила Встреча в башне Трампа Башня Трампа Москва Раскрытие секретной информации Специальное расследование советника Crossfire Hurricane обвинения юридические команды Отчет Мюллера Письмо Барра Отчет сената Деловые и личные Деловая карьера Организация Трампа богатство налоговая декларация Медиа карьера Ученик Книги Фильмография Эпонимы Семья Фонд Происхождение Гольф Почести В популярной культуре SNL пародии Правовые вопросы Сторми Дэниэлс Никнеймы Псевдонимы Расовые взгляды Резиденции
v т е

В тарифы Trump представляют собой серию США тарифов , введенных во время председательства в Дональда Трампа , как часть его « Америка первой » экономической политики , чтобы уменьшить США дефицит торгового баланса путем перехода американской торговой политики многосторонних соглашений о свободной торговле в двусторонних торговых сделок. В январе 2018 года Трамп ввел тарифы на солнечные батареи и стиральные машины от 30 до 50 процентов. ^[1] В марте 2018 года он ввел тарифы на сталь (25%) и алюминий (10%) из большинства стран, ^[2][3], которые, по данным Morgan Stanley , покрывают примерно 4,1 процента импорта США. ^[4] 1 июня 2018 г. он был распространен на Европейский Союз , Канаду и Мексику . ^[3] Отдельными шагами администрация Трампа установила и повысила тарифы на товары, импортируемые из Китая , что привело к торговой войне . ^[5]

Тарифы возмутили торговых партнеров, которые ввели ответные тарифы на товары из США. ^[6] В июне 2018 года Индия планировала возместить торговые штрафы в размере 241 миллиона долларов на индийскую сталь и алюминий на сумму 1,2 миллиарда долларов ^[7], но попытки переговоров отложили их до июня 2019 года, когда Индия ввела ответные пошлины на товары из США на сумму 240 миллионов долларов. ^[8] Канада ввела соответствующие ответные тарифы 1 июля 2018 года. ^{[9] [10]} Китай ввел ответные тарифы, эквивалентные тарифу в 34 миллиарда долларов, наложенному на него США. ^[11] В июле 2018 года администрация Трампа объявила, что будет использовать Великая депрессия -era курса,Commodity Credit Corporation (CCC) выплатит фермерам до 12 миллиардов долларов, увеличив помощь до 28 миллиардов долларов в мае 2019 года. ^[12] По оценкам Министерства сельского хозяйства США, выплаты помощи составили более трети от общего дохода фермерских хозяйств в 2019 и 2020 годах. ^{[13] [14]}

Переговоры по тарифам в Северной Америке были относительно более успешными: США отменили тарифы на сталь и алюминий для Канады и Мексики 20 мая 2019 года, присоединившись к Австралии и Аргентине, которые стали единственными странами, освобожденными от правил. ^{[15] [16]} Однако 30 мая Трамп в одностороннем порядке объявил о своем намерении ввести пятипроцентный тариф на весь импорт из Мексики, начиная с 10 июня, с повышением тарифов до десяти процентов с  1 июля и еще на пять процентов каждый месяц. на три месяца, «до тех пор, пока нелегальные мигранты не прибудут через Мексику в нашу страну, ОСТАНОВИТЕСЬ», добавив нелегальную иммиграциюв качестве условия переговоров по тарифам между США и Мексикой. Этот шаг рассматривался как угроза ратификации Соглашения между США, Мексикой и Канадой (USMCA), торговой сделки в Северной Америке, призванной заменить Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА). ^[17] Тарифы были отменены 7 июня после переговоров. ^[18]

Анализ, проведенный CNBC в мае 2019 года, показал, что тарифы Трампа эквивалентны одному из крупнейших повышений налогов в США за десятилетия. ^{[19] [20] [21]} Исследования показали, что тарифы Трампа снизили реальный доход в Соединенных Штатах, а также отрицательно повлияли на ВВП США . ^{[22] [23] [24]} Исследования показали, что тарифы отрицательно сказались на республиканских кандидатах на выборах. ^{[25] [26] [27]}

Фон [ править ]

Трамп принял свои нынешние взгляды на вопросы торговли в 1980-х годах, заявив, что Япония и другие страны пользуются Соединенными Штатами. ^[28] Во время президентской кампании 2016 года Трамп неоднократно поддерживал политические предложения, предусматривающие пересмотр торговых соглашений с США. Во время встречи с редакционной коллегией New York Times в январе 2016 года Трамп сказал, что облагает китайский импорт в США налогом на 45%. ^[29] Трамп часто критиковал Североамериканское соглашение о свободной торговле, называя его «худшей торговой сделкой, которую когда-либо подписывали США». ^[30] Он также назвал Транстихоокеанское партнерство."смертельный удар для американского производства" и заявил, что "поставит интересы зарубежных стран выше наших собственных". ^[31]

Политика [ править ]

21 ноября 2016 года в видеообращении Трамп представил экономическую стратегию «ставить Америку превыше всего», заявив, что он будет вести переговоры о «справедливых двусторонних торговых сделках, которые вернут рабочие места и промышленность на американские берега». 23 января 2017 года, через три дня после того, как он стал президентом, Трамп вывел Соединенные Штаты из политически вызывающего разногласия Транстихоокеанского партнерства, полагая, что это соглашение «подорвет» экономику и суверенитет США. ^{[32] [33] [34] [35]}

Трамп также заявил о желании расторгнуть Североамериканское соглашение о свободной торговле с Канадой и Мексикой . Его администрация пересмотрела условия соглашения. Трамп пригрозил выйти из него, если переговоры не удастся. ^[36] Он особо раскритиковал Ford Motor Co. , ^[37] Carrier Corporation , ^[37] и Mondelez International за то, что их деятельность базируется в Мексике. ^{[37] [38] [39]} В августе 2015 года, в ответ на заявление производителя Oreo Mondelez International о переносе производства в Мексику, Трамп заявил, что бойкотирует Oreos.. ^[39] Новое соглашение увеличивает долю запчастей и производства, которые должны производиться в Северной Америке для отечественных автомобилей, устанавливает минимальную заработную плату для некоторых рабочих, занятых в производстве автомобильных запчастей, и расширяет доступ для продажи молочных продуктов из США в Канаду. ^[40]

Подобно его подходу к торговым сделкам, Трамп также пообещал в рамках контракта с американским избирателем ввести тарифы, чтобы удержать компании от увольнения сотрудников или переезда в другие страны, посредством «Закона о прекращении офшоринга». ^{[41] [42] [43]} Конгресс не принял такого закона , ^{[44] [45] [46],} но Трамп перешел на введение тарифов на солнечные панели, стиральные машины, сталь и алюминий. Обеспечение соблюдения тарифов в первую очередь относится к сфере компетенции Министерства торговли и Управления торгового представителя США .

Трамп неоднократно обещал снизить торговый дефицит Америки и выступал за пересмотр торговых соглашений и введение тарифов с этой целью. ^{[47] [48]} Несмотря на эти усилия, в течение 2018 года торговый дефицит продолжал увеличиваться. ^[48]

В ноябре 2018 года Трамп утверждал, что тарифы обогатили Соединенные Штаты. Он сказал, что Соединенные Штаты получают «миллиарды долларов» от «тарифов, взимаемых с Китая». Он добавил: «Если компании не хотят платить по тарифам, создавайте в США. В противном случае, давайте просто сделаем нашу страну богаче, чем когда-либо прежде!» Специалисты по проверке фактов и экономисты охарактеризовали утверждения Трампа как ложные, а агентство Ассошиэйтед Пресс написало: «Почти все экономисты говорят, что президент ошибается. Это потому, что тарифы - это налоги на импорт. Они могут вызвать повышение цен, сокращение торговли между странами и общий ущерб. экономический рост в результате ". ^{[49] [50]}

Законность [ править ]

Статья  1, раздел  8 Конституции : «Конгресс имеет право устанавливать и собирать налоги, пошлины, сборы и акцизы». Но Конгресс неоднократно передавал свои полномочия в отношении тарифов президенту. ^[51] Начиная с 1917 года, когда был принят Закон о торговле с врагом 1917 года, президент может вводить любые тарифы, пока страна находится в состоянии войны. Затронутая торговля не обязательно связана с продолжающейся войной. С 1974 г. Закон о торговле 1974 г. разрешает президенту устанавливать 15% -ный тариф на 150 дней, если импорт «отрицательно влияет на национальную безопасность». По истечении 150 дней тариф истекает, если его не продлит Конгресс. В 1977 г.Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях еще больше переместил полномочия в сторону Белого дома. Администрация Трампа утверждает, что дает президенту право без ограничений повышать тарифы во время чрезвычайного положения в стране любого рода. Ученые-правоведы не согласны с этим, потому что IEEPA вообще не упоминает тарифы и не передает полномочия по тарифам Президенту. ^[52]

Принят [ править ]

Солнечные панели [ править ]

23 января 2018 года новостные агентства сообщили, что Трамп ввел тарифы на солнечные панели, произведенные за пределами США. Первоначально тарифы начинаются с 30% и будут постепенно снижаться до 15% через четыре года. ^{[53] [54]} Первые 2,5 гигаватта солнечных элементов, импортируемых каждый год, будут освобождены от тарифа. ^[55]

Китай в настоящее время является мировым лидером по производству солнечных панелей и осудил тарифы. ^[56] Министерство торговли Китая Чжун Шань заявило: «Что касается неправильных мер, принятых Соединенными Штатами, Китай будет сотрудничать с другими членами ВТО, чтобы решительно защищать наши законные интересы». ^[57]

Стиральные машины [ править ]

23 января 2018 года в связи с тарифами на солнечные батареи Офис торгового представителя США объявил тарифы на стиральные машины. ^[55] По данным Комиссии по международной торговле США (ITC), импорт крупных бытовых стиральных машин «неуклонно» рос с 2012 по 2016 год, а финансовые показатели отечественных производителей «резко снизились». ^[58] В первый год тарифы начинаются с 20% для первых 1,2 миллиона единиц импортированных готовых стиральных машин, а все последующие стиральные машины в течение этого года будут иметь тариф 50%. К третьему году первоначальный тариф снизится до 16-40% по той же схеме.

Тарифы были введены после того, как Whirlpool , американский производитель стиральных машин, подал петицию, столкнувшись с жесткой конкуренцией со стороны LG Electronics и Samsung , базирующихся в Южной Корее. ^[59]

В 2016 году Китай экспортировал стиральных машин на сумму 425 млн долларов в США, за ним следует Мексика с 240 млн долларов и южнокорейские компании на 130 млн долларов. ^[58] Samsung и LG входят в число крупнейших экспортеров стиральных машин в США. За две недели до объявления тарифов Samsung перенесла производство стиральных машин на новый завод в Южной Каролине . В ответ Samsung заявила, что потребители в США «будут платить больше, имея меньший выбор». Мексиканские официальные лица заявили, что отреагируют на тарифы во время продолжающихся переговоров по НАФТА. ^[60]

Сталь и алюминий [ править ]

1 марта 2018 года Трамп объявил о своем намерении ввести 25-процентный тариф на сталь и 10-процентный тариф на импорт алюминия. ^[61] В твиттере на следующий день Трамп заявил: «Торговые войны - это хорошо, и их легко выиграть». ^[62] 8 марта он подписал приказ о введении тарифов, вступающих в силу через 15 дней. ^[2] ЕС, Канада, Мексика, Австралия, Аргентина, Бразилия и Южная Корея были временно освобождены от этого приказа в соответствии с положением об исключении. ^[63] Канада, Мексика и ЕС стали подлежать тарифам на сталь и алюминий позже, в объявлении от 31 мая 2018 г. ^{[2] [64] [65]}США, Канада и Мексика заключат соглашение об отмене пошлин на сталь и алюминий в мае 2019 года, почти через год после вступления в силу. ^[66]

В декабре 2019 года Трамп написал в Твиттере, что немедленно введет тарифы на бразильские и аргентинские металлы, утверждая, что страны манипулируют своими валютами, чтобы сделать их продукцию более привлекательной на мировых рынках. Экономисты не согласны с тем, что страны девальвировали свои валюты, объясняя это спадом глобальными рыночными силами. После разговора с президентом Бразилии Жаиром Болсонару Трамп несколько дней спустя отказался от своей угрозы в адрес Бразилии, но не упомянул Аргентину. ^[67]

Исключение для перманентной стали [ править ]

Хотя 25% -ный тариф на сталь, как правило, применяется ко всем странам мира, четыре страны успешно договорились о постоянном освобождении от него. ^{[68] [69] [70]} Премьер-министр Австралии Малкольм Тернбулл успешно лоббировал президента Трампа, чтобы получить исключение на саммите G20 в Гамбурге в 2017 году , заявив: «[мы] делаем эту сталь, которая является специальной сталью. Мы единственные, кто производит Это в мире. Вы должны выпустить нас. У вас с нами положительное сальдо торгового баланса в размере 40 миллиардов долларов. Мы с вами военные союзники. Мы в каждой битве с вами ». ^[71] Однако 2 декабря 2019 года президент Дональд Трамп восстановил тарифы на сталь и алюминий для Бразилии, которая позже была отменена, и Аргентины. ^[72]

Страна	Дата предоставления	Дата отзыва
Южная Корея	28 марта 2018 г.
Аргентина	2 мая 2018 г.	2 декабря 2019 г.,
Австралия	2 мая 2018 г.
Бразилия	2 мая 2018 г. декабрь 2019 г.	2 декабря 2019 г.,

Правовая основа и проблемы [ править ]

Юридическим основанием, указанным в приказе Трампа о тарифах, является раздел 232 Закона о расширении торговли 1962 года, который при определенных обстоятельствах позволяет президенту устанавливать тарифы на основе рекомендации министра торговли США, если «товар ввозится в Соединенные Штаты в в таких количествах или при таких обстоятельствах, которые угрожают национальной безопасности или наносят ей ущерб ". ^[73] Этот раздел используется редко, ^[73] и никогда не использовался с момента основания Всемирной торговой организации в 1995 году. ^[74]

Китай инициировал жалобу в ВТО на тарифы на сталь и алюминий в США 9 апреля 2018 г. ^[75] ЕС возбудил аналогичное дело в ВТО 1 июня 2018 г. ^[76]

9 июня 2018 года Трамп написал в Твиттере заявление, адресованное премьер-министру Канады Джастину Трюдо, в котором он сказал, что американские тарифы, нацеленные на Канаду, «являются ответом на его [тарифы] 270% на молочные продукты!» ^[77] В своем твите Трамп не упомянул национальную безопасность, правовую основу для введения тарифа. ^{[78] [79]}

Экономический и торговый анализ [ править ]

Опрос ведущих экономистов Инициативы по глобальным рынкам в Школе бизнеса Бута Чикагского университета показал, что введение новых тарифов США на сталь и алюминий не улучшит благосостояние американцев. ^[81] Экономисты говорят, что тарифы принесут больше вреда, чем прибыли, поскольку цена на сталь возрастает, что нанесет ущерб потребителям и американцам, работающим в обрабатывающих отраслях, где используется сталь (этих рабочих мест больше, чем тех, кто работает в сталелитейных отраслях, на 80–80%). 1). ^{[82] [83] [84]} Больше всего от тарифов выиграли некоторые американские сталелитейные и алюминиевые отрасли.; некоторые производители (особенно мелкие и средние), которые зависят от иностранных ресурсов, могут столкнуться с трудностями из-за тарифов. ^{[84] [85] [86]} Исследование предложения показало, что это приведет к потере 146 000 рабочих мест. ^[87] Исследования тарифов на сталь, введенных администрацией Буша в 2002 году, показывают, что они вызвали больше потерь рабочих мест, чем их рост. ^[82] Потери рабочих мест могут быть даже больше, если другие страны ответят на Соединенные Штаты своими собственными тарифами на различные американские товары. ^[88]

Ученые предупредили, что использование администрацией Трампа доводов "национальной безопасности" ^[89] (они обычно не использовались предыдущими администрациями) для тарифов может подорвать международный торговый порядок, поскольку другие государства могут использовать те же доводы для своих собственных тарифов. ^{[82] [90] [84] [91]} ВТО позволяет государствам принимать меры, необходимые для обеспечения их национальной безопасности, но это положение использовалось редко, поскольку им можно было злоупотреблять. ^[92] Несмотря на то, что тарифы были указаны из соображений национальной безопасности, было отмечено, что тарифы в первую очередь вредят американским союзникам, а не врагам; Соединенные Штаты импортируют очень мало стали и алюминия напрямую из Китая. ^[93]Кроме того, торговые эксперты отметили, что Соединенные Штаты уже производят более двух третей собственной стали. ^[91]

Сорок пять торговых ассоциаций США призывают Трампа не вводить тарифы для Китая, предупреждая, что это будет «особенно вредно» для экономики и потребителей США. ^[94]

Национальная федерация розничной торговли была вокальной в оппозиции тарифов. NRF также запустил рекламную кампанию с Беном Штайном , который повторил свою роль учителя экономики из «Выходного дня Ферриса Бьюллера», утверждая, что тарифы - это плохая экономика и вредит потребителям. ^{[95] [96] [97]}

General Motors объявила о закрытии заводов в Мэриленде , Мичигане , Огайо и Онтарио и сокращении более 14 000 рабочих мест, сославшись на тарифы на сталь в качестве одного из факторов. ^{[98] [99]} Трамп выразил разочарование этим решением. ^[100]

Внутренний политический ответ [ править ]

Внутри страны реакция выборных должностных лиц часто варьировалась по регионам, а не по идеологическим линиям. ^[101] Тарифы подверглись широкой критике со стороны консерваторов и республиканцев . ^{[102] [103] [104]} Однако до сих пор контролируемый республиканцами Конгресс отказывается предпринимать какие-либо действия для противодействия введению Трампом тарифов. ^{[105] [106]} Спикер Пол Райан заявил, что Конгресс не примет никакого тарифного законодательства, на которое Трамп наложит вето . ^[105]

Прием был неоднозначным среди официальных лиц- демократов ^[107], причем демократы из штатов Ржавого Пояса высказались в поддержку тарифов на импорт стали и алюминия. ^[108]

AFL-CIO , крупнейший профсоюз в США, похвалил Трамп за тарифы, как и Демократической Огайо сенатор Sherrod Браун , который сказал , что действие было бы благим для «сталелитейных заводов по всей Огайо». Многие республиканцы в Конгрессе выразили опасения, что тарифы могут нанести ущерб экономике или привести к ответным тарифам со стороны других стран. Спикер Палаты представителей Пол Райан и лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл призвали Трампа переосмыслить свое предложение или установить более узкую цель тарифов, чтобы избежать «непредвиденных последствий и побочного ущерба». ^[109] Лидер меньшинства Палаты представителей Нэнси Пелоси, призывая к стратегическим и целенаправленным действиям против «мошенников в торговле», раскритиковал введение тарифов Трампом, назвав его «хаотическим» и заявив, что оно «увеличивает побочный ущерб для американских рабочих, потребителей и наших международных альянсов». ^[110] В предложении проводились сравнения с тарифом, введенным его предшественником-республиканцем Джорджем Бушем ; ^[111] В 2002 году США ввели высокие тарифы на сталь , которые в основном рассматривались как неэффективные или даже вредные для США, и были отменены через 18 месяцев. ^[112]

6 марта 2018 г. председатель Национального экономического совета Гэри Кон объявил о своем намерении уйти в отставку; объявление последовало за отменой Трампом встречи с конечными потребителями стали и алюминия, которую Кон организовал в попытке отговорить президента от запланированных тарифов. ^[113]

Опрос университета Quinnipiac в марте 2018 года показал широкое неодобрение тарифов: только 29% американцев согласились с «25% тарифом на импорт стали и 10% тарифом на импорт алюминия», если это повысит их стоимость жизни . ^[114]

13 июня 2019 года 661 американская компания направила Трампу письмо с призывом разрешить торговый спор с Китаем. Это письмо было одним из многих, отправленных от имени Tariffs Hurt the Heartland, организации, объединяющей более 150 торговых групп, представляющих сельское хозяйство, производство, розничную торговлю и технологические компании. ^{[115] [116]}

Подъем [ править ]

17 мая 2019 года США достигли соглашения об отмене тарифов на сталь и алюминий для Мексики и Канады. Считалось, что отмена тарифов поможет подготовить почву для дальнейшей ратификации Соглашения между США, Мексикой и Канадой . Согласно совместному заявлению, правительства Канады и США заявили, что США снимут пошлины на металлы в течение двух дней после заключения сделки. Канада отменит пошлины на американские товары в ответ на пошлины на сталь и алюминий. Страны также прекратят все судебные разбирательства во Всемирной торговой организации.связанных с тарифами, установить меры по «предотвращению импорта алюминия или стали, которые несправедливо субсидируются и / или продаются по демпинговым ценам» и «предотвращают перевалку алюминия и стали, произведенных за пределами Канады или США, в другую страну. «и разработать« согласованный процесс мониторинга торговли алюминием и сталью между ними ». В отдельном заявлении мексиканское правительство также заявило, что отменит ответные тарифы, которые оно наложило на США, и прекратит рассмотрение судебных разбирательств. Мексика также заявила, что примет меры по прекращению несправедливой торговой практики на рынках алюминия и стали и по мониторингу торговли металлами в Северной Америке. ^[16]

Наряду со сделкой с Канадой и Мексикой президент Трамп также отложил решение о введении тарифов на автомобили, импортируемые из Европы, Японии и других стран, на шесть месяцев. ^[66]

Китайские продукты [ править ]

22 марта 2018 года Трамп подписал меморандум в соответствии с разделом 301 Закона о торговле 1974 года , поручив Торговому представителю США (USTR) применить тарифы в размере 50 миллиардов долларов на китайские товары. Трамп заявил, что тарифы будут введены из-за кражи китайской интеллектуальной собственности в США. ^[117] Трамп сказал, что запланированные им тарифы на импорт из Китая сделают Соединенные Штаты «намного более сильной и более богатой страной». ^[118] Однако шаги по введению тарифов привели к усилению опасений по поводу глобальной торговой войны . ^[117]

Промышленный индекс Dow Jones упал на 724 пункта, или на 2,9%, после того, как были объявлены тарифы из-за опасений по поводу торговой войны. ^[119] Корпорации, торговавшие с Китаем, такие как Caterpillar Inc. и Boeing , понесли большие потери в цене своих акций. ^[120]

В ответ Министерство торговли Китайской Народной Республики объявило о планах ввести собственные тарифы на 128 американских товаров. 120 из этих продуктов, таких как фрукты и вино, будут облагаться налогом по ставке 15%, а остальные восемь продуктов, включая свинину, будут облагаться пошлиной в размере 25%. ^{[121] [122]} Китай ввел свои тарифы 2 апреля 2018 года. ^{[123] [124]}

3 апреля 2018 года офис торгового представителя США опубликовал первоначальный список из 1300+ китайских товаров, которые подлежат обложению налогами, включая такие товары, как телевизоры с плоским экраном, оружие, спутники, медицинские устройства, запчасти для самолетов и аккумуляторы. ^{[125] [126] [127]} Посол Китая Цуй Тянькай в ответ предупредил США, что они могут дать отпор, сказав: «Мы сделали все возможное, чтобы избежать такой ситуации, но если другая сторона сделает неправильный выбор, тогда мы нет другого выхода, кроме как дать отпор ". ^[128]

4 апреля 2018 года Комиссия по таможенным тарифам Госсовета Китая решила объявить план дополнительных 25% тарифов на 106 наименований товаров, включая автомобили, самолеты и сою. ^[129] Соевые бобы являются основной статьей экспорта сельскохозяйственной продукции США в Китай. ^{[130] [131]}

Объявление о повышении тарифов на условиях «око за око» вызвало опасения, что две страны постепенно приближаются к торговой войне. ^{[132] [133] [134]} 4 апреля 2018 года президент Трамп ответил на спекулятивный твит: «Мы не участвуем в торговой войне с Китаем, эта война была проиграна много лет назад глупыми или некомпетентными людьми, которые представляли США Теперь у нас торговый дефицит в размере 500 миллиардов долларов в год, а также кража интеллектуальной собственности еще на 300 миллиардов долларов. Мы не можем позволить этому продолжаться! " ^{[135] [136]} На следующий день Трамп приказал Трампу рассмотреть вопрос о дополнительных тарифах на 100 миллиардов долларов. ^{[137] [138]}

9 мая 2018 г. Китай отменил заказы на сою, экспортируемую из США в Китай. Чжан Сяопин, китайский директор Совета по экспорту сои США, сказал, что китайские покупатели просто перестали покупать товары из США ^[139]

15 июня Дональд Трамп опубликовал список китайских товаров на 34 миллиарда долларов с 25-процентным тарифом, начиная с 6 июля  . Еще один список китайских товаров на 16 миллиардов долларов был выпущен с датой вступления в силу 23 августа ^[140].

10 июля торговый представитель США в ответ на ответные тарифы Китая, вступившие в силу  6 июля , запросил комментарии, уведомил об общественных слушаниях и опубликовал предлагаемый список китайских товаров на сумму около 200 миллиардов долларов в год, что подлежат обложению дополнительными 10% пошлинами сверх того, что обычно платят эти импортные товары. ^[141]

В 2018 году Китай отменил внутренние правила владения автомобильными компаниями и финансовыми учреждениями. Правила требовали, чтобы автомобильные компании и финансовые учреждения в Китае по крайней мере на 50 процентов принадлежали китайским компаниям. Это изменение было замечено как выгодное для американских автомобильных компаний, включая Tesla . ^{[142] [143]}

9 мая 2019 года Трамп заявил, что тарифы «в основном оплачиваются Китаем, кстати, а не нами». Экономические аналитики пришли к выводу, что это было неверным утверждением, поскольку американские предприятия и потребители в конечном итоге платят тарифы, поскольку реальные примеры тарифов, работающих по назначению, редки, а потребители страны, взимающей пошлины, являются основными жертвами тарифов, поскольку им приходится платить более высокую Цены. «Неверно утверждать, что страны платят пошлины на коммерческие и потребительские товары - это покупатели и продавцы, которые несут расходы», - сказал Росс Буркхарт, политолог из Университета Бойсе . «Покупатели платят по тарифу, когда покупают популярные товары. Продавцы теряют долю рынка, когда цены на их товары выходят за рамки рыночных», - добавил Буркхарт. ^{[144] [145] [146]}

Во время саммита G20 в Осаке в июне 2019 года Китай и Америка договорились возобновить зашедшие в тупик торговые переговоры, при этом Трамп объявил, что приостановит дополнительные тарифы на 300 миллиардов долларов, которые рассматривались после провала переговоров в предыдущем месяце, и заявив, что Китай согласился купить «огромное количество» американской сельскохозяйственной продукции, хотя конкретики и подтверждения этого со стороны Китая не было. Люди, знакомые с переговорами, позже заявили, что Китай не взял на себя никаких явных обязательств, как описал Трамп. ^{[147] [148] [149]}

Южнокорейские продукты [ править ]

28 марта 2018 года США и Южная Корея объявили о серьезных изменениях в двустороннем Соглашении о свободной торговле между США и Кореей (KORUS FTA) в ответ на многочисленные тарифы и предлагаемую дипломатическую встречу между Северной Кореей и США . ^[150] 25-процентный тариф на южнокорейские грузовики будет продлен до 2041 года, что добавит 20 лет к текущему целевому сроку прекращения производства в 2021 году. Ни один южнокорейский производитель автомобилей не экспортирует грузовики в США. Соединенные Штаты освободили Южную Корею от тарифов на сталь, но установили импортную квоту в размере около 2,68 миллиона тонн. ^{[151] [152]} Южная Корея также была временно освобождена от тарифов на алюминий, но с 1 мая 2018 года это освобождение было снято. ^[153]

Ответные тарифы [ править ]

Китай, Канада и Европейский союз отрицательно отреагировали на первоначальное объявление (в котором не упоминались временные исключения). Канада обеспечивает 16% спроса на сталь в США, за ней следуют Бразилия с 13%, Южная Корея с 10% ^[154], Мексика с 9% и Китай с 2%. ^[111]

Канадский [ править ]

С 2013 по 2016 год Канада была крупнейшим источником импорта алюминия в США ^{[155] [156]}

Трамп сослался на соображения национальной безопасности в качестве оправдания введения тарифов для Канады. Премьер-министр Канады Джастин Трюдо сказал, что идея, «что Канада может рассматриваться как угроза национальной безопасности Соединенных Штатов», была «абсурдной» и «немыслимой», и назвал тарифы «совершенно неприемлемыми». Трюдо объявил о ответных тарифах на сумму 16,6 млрд долларов, заявив, что «американский народ не является целью  ... Мы надеемся, что в конечном итоге здравый смысл восторжествует. К сожалению, действия, предпринятые сегодня правительством Соединенных Штатов, похоже, не ведут в этом направлении». ^[157]

1 июля 2018 г. Канада ввела ответные пошлины на импорт из США. ^[9] Величина канадских тарифов была установлена ​​в соответствии со стоимостью американских тарифов доллар за доллар и покрывала 299 американских товаров, включая сталь, алюминий и множество других продуктов, включая надувные лодки , йогурт , виски , свечи и спальные мешки до отмены тарифов 20 мая 2019 г. ^{[10] [66]}

Китайский [ править ]

Китайское правительство ввело ответные тарифы на товары из США. ^{[158] [159]} Китай пригрозил ограничить импорт сои из США . ^[160]

Анализ, проведенный в июне 2019 года Институтом международной экономики Петерсона, показал, что Китай ввел одинаковые средние тарифы в размере 8% для всех стран в январе 2018 года, но к июню 2019 года средние тарифы на американский экспорт выросли до 20,7%, в то время как в других странах были снизился до 6,7% ^[161]

Европейский [ править ]

Жан-Клод Юнкер , президент Европейской комиссии , осудил американские тарифы на сталь и алюминий и объявил, что за этим последует судебный иск во Всемирной торговой организации. ^[162] ЕС подал протест против США в ВТО 1 июня, как только пошлины вступили в силу. ^[163]

Ответные тарифы Европейского союза вступили в силу 22 июня 2018 года, введя тарифы на 180 наименований товаров, то есть на товары США на сумму более 3 миллиардов долларов. Затронутые продукты включают сталь и алюминий, сельскохозяйственные товары (включая апельсиновый сок и клюквенный сок ), одежду, стиральные машины, косметику и лодки. ^[164] Европейский комиссар по торговле Сесилия Мальмстрём заявила: «Правила международной торговли, которые мы разработали  ... с нашими американскими партнерами, не могут быть нарушены без реакции с нашей стороны. Наша реакция взвешена, соразмерна и полностью соответствует с правилами ВТО ". ^[164] Среди производителей США, на которых действуют гибкие тарифы ЕС, - Harley-Davidson., которая объявила, что перенесет часть своих производств из Соединенных Штатов. ^[165]

После того, как Всемирная торговая организация дала США зеленый свет на введение тарифов из-за европейских субсидий для Airbus , официальный представитель Европейской комиссии Даниэль Росарио пригрозил ответными мерами, если Соединенные Штаты введут тариф в размере 7,5 млрд долларов США (6,823 млрд евро) на такие продукты, как оливки. виски, вино, сыр, йогурт и самолеты. Тарифы являются дополнительными к тарифам, введенным в прошлом году, и действуют с 18 октября 2019 года. ^[166]

Индийский [ править ]

16 июня 2019 года Индия ввела ответные пошлины на 28 американских товаров на сумму 240 миллионов долларов, при этом некоторые сборы достигли 70 процентов. Затронутые продукты включают яблоки , миндаль , грецкие орехи , чечевицу и некоторые химические продукты; Индия является крупнейшим покупателем миндаля в США, заплатив 543 миллиона долларов за более чем половину импорта. Это также второй по величине покупатель яблок в США, купивший в 2018 году на сумму 156 миллионов долларов. ^[8] Тарифы были введены в ответ на отказ США освободить Индию от более высоких тарифов на импорт стали и алюминия, а также в ответ на выход США из Индии. Обобщенная система преференций5 июня. Индия объявила о ответном повышении тарифов на товары из США на общую сумму 235 миллионов долларов в июне 2018 года, но торговые переговоры отложили их реализацию. ^[167]

Мексиканский [ править ]

В ответ на введение тарифов в США Мексика ввела ответные тарифы на товары из США на сумму около 3 млрд долларов США (58,6 млрд мексиканских песо). Эти мексиканские пошлины, вступившие в силу 5 июня 2018 г., были наложены на американскую сталь, свинину, сыр, виски и яблоки, а также на другие товары, а затем были отменены 20 мая 2019 г. ^{[9] [168] [66]}

Предложено [ править ]

Автомобили [ править ]

Во время своей президентской кампании Трамп заявил, что установит тарифы - от 15 до 35% - для компаний, которые переместят свои операции в Мексику. ^[38] Трамп предложил 35% тарифов на «каждый автомобиль, каждый грузовик и каждую деталь, произведенную на заводе Ford в Мексике, который пересекает границу». ^[169] Тарифы на этом уровне будут намного выше международных норм (которые составляют около 2,67% для США и большинства других стран с развитой экономикой и менее 10% для большинства развивающихся стран). ^[170] После того, как Европейский Союз пригрозил ввести ответные тарифы в случае введения тарифов на сталь и алюминий, 3 марта 2018 года Трамп ответил угрозой ввести тарифы для европейских производителей автомобилей. ^[171]В мае 2019 года Трамп пригрозил ввести тарифы до 25 процентов на автомобили и запчасти на том основании, что ослабление внутренней экономики США представляет угрозу национальной безопасности , но отложил введение тарифов на шесть месяцев, чтобы позволить торговые переговоры с Европейский Союз и Япония. ^{[172] [173] [174]}

Весь импорт из Мексики [ править ]

30 мая 2019 года Трамп неожиданно объявил, что 10 июня он введет 5% -ный тариф на весь импорт из Мексики, который повысится до 10% 1 июля и еще на 5% каждый месяц в течение трех месяцев, «до тех пор, пока нелегальные мигранты, прибывающие через Мексику в нашу страну, ОСТАНОВИТЕСЬ ». ^[175] Несколько часов спустя сенатор-республиканец Чак Грассли , председатель финансового комитета Сената , прокомментировал: «Это злоупотребление полномочиями президента по тарифам и противоречит намерениям Конгресса. Осуществление этой угрозы серьезно поставит под угрозу принятие USMCA , центральной кампании. обещание президента Трампа и то, что может стать большой победой для страны ». ^[176]В тот же день администрация Трампа официально инициировала процесс получения одобрения Конгресса USMCA. ^[177] Главный торговый советник Трампа, торговый представитель США Роберт Лайтхайзер , выступил против новых мексиканских тарифов, опасаясь, что это поставит под угрозу принятие USMCA. ^[178] Министр финансов Стивен Мнучин и старший советник Трампа Джаред Кушнер также выступили против акции. Грассли, чей комитет играет важную роль в передаче USMCA, не был заранее проинформирован о неожиданном объявлении Трампа. ^[179] Ряд законодателей и бизнес-групп выразили недоумение по поводу предложенных тарифов. ^{[178] [180]}При импорте мексиканских товаров в 2018 году на общую сумму 346,5 миллиарда долларов 5% -ный тариф означает увеличение налогов более чем на 17 миллиардов долларов. ^[181]

Вечером  7 июня Трамп объявил, что запланированные тарифы Мексики были «приостановлены на неопределенный срок» после того, как Мексика согласилась принять более строгие меры по ограничению иммиграции через границу США. Согласно сделке, Мексика согласилась разместить 6000 военнослужащих Национальной гвардии. по всей стране, с акцентом на южной границе с Гватемалой. Мексика также согласилась разместить в США мигрантов, ищущих убежища, включая жилье, работу, медицинское обслуживание и образование, в то время как США согласились ускорить ходатайства о предоставлении убежища. Если сделка не принесет «ожидаемых результатов», две страны снова встретятся через 90 дней. ^[18]Трамп также написал в Твиттере, что Мексика согласилась «немедленно» начать закупку сельскохозяйственной продукции у американских фермеров, хотя в коммюнике между странами не упоминалось о такой сделке, а мексиканские официальные лица, как сообщается, не знали о таких обсуждениях; Американские официальные лица от комментариев отказались. ^[182] На следующий день New York Times сообщила, что Мексика уже согласилась на большую часть действий за несколько месяцев до этого. ^[183] 9 июня, когда критики продолжали преуменьшать значение сделки, Трамп назвал отчет The New York Times «ложным», написав в Твиттере: «Мы уже давно пытались добиться некоторых из этих пограничных действий  ... но не могли получить их или получить их полностью, пока мы не подписали соглашение с Мексикой ".The Timesстоял на своем отчете. ^[184] Трамп также пригрозил, что при желании может вернуться к использованию тарифов в качестве тактики. Посол Мексики в США Марта Барсена Коки обратилась к Трампу в защиту сделки на CBS , сказав: «В ходе переговоров мы обсуждали множество деталей  ... которые мы не включили в декларацию, потому что есть разные пути. которой мы должны следовать », добавив, что корректировки будут вноситься по мере развития ситуации на границе. ^[185]

Эффекты [ править ]

Тарифы администрации Трампа были негативно восприняты большинством экономистов и аналитиков при общем консенсусе среди экспертов, в том числе директора Национального экономического совета США Ларри Кудлоу , о том, что тарифы либо не имеют прямого преимущества для экономики США и роста ВВП, либо они имеют небольшое или умеренно негативное влияние на экономику. ^{[144] [186] [187]} По данным исследования Reuters, проведенного в марте 2018 г. , почти 80% из 60 экономистов считали, что тарифы на импорт стали и алюминия нанесут чистый ущерб экономике США, а остальные полагают, что тарифы не будут иметь большого или нет эффекта; Ни один из опрошенных экономистов не считал, что тарифы принесут пользу экономике США. ^[188]В мае 2018 года более 1000 экономистов написали письмо, в котором предупреждали Трампа об опасностях ведения торговой войны , утверждая, что тарифы повторяют политические ошибки, такие как Закон о тарифах Смута-Хоули , который привел к Великой депрессии . ^[189]

Экономический [ править ]

Исследование, опубликованное осенью 2019 года в Journal of Economic Perspectives, показало, что к декабрю 2018 года тарифы Трампа привели к сокращению совокупного реального дохода США на 1,4 миллиарда долларов в месяц в виде безвозвратных потерь и стоили потребителям США дополнительных 3,2 миллиарда долларов в месяц. налог. ^[23] Авторы исследования отметили, что это были консервативные оценки потерь от тарифов, поскольку они не учитывали влияние тарифов на сокращение разнообразия продуктов, доступных потребителям, или связанные с тарифами затраты, связанные с неопределенностью политики. или постоянные затраты, которые несут компании при реорганизации своих глобальных цепочек поставок. ^[23]Исследование экономистов Совета Федеральной резервной системы показало, что тарифы снизили занятость в производственном секторе США. ^{[190] [191]}

Рабочий документ экономистов за апрель 2019 года показал, что тарифы на стиральные машины привели к росту цен на стиральные машины примерно на двенадцать процентов в Соединенных Штатах. ^[22] В отчете экономистов Совета Федеральной резервной системы за 2019 год было обнаружено, что тарифы на сталь привели к сокращению числа рабочих мест в производственном секторе на 0,6%, чем было бы в отсутствие тарифов; это составило около 75 000 рабочих мест. ^{[192] [193]}

В мае 2019 года были опубликованы анализы различных организаций. Анализ Goldman Sachs, проведенный в мае 2019 года, показал, что индекс потребительских цен (ИПЦ) на тарифицируемые товары резко вырос по сравнению со снижением ИПЦ на все другие основные товары. ^[194] Анализ CNBC в том же месяце показал, что Трамп «ввел в действие тарифы, эквивалентные одному из крупнейших повышений налогов за последние десятилетия», в то время как анализ налогового фонда и Центра налоговой политики показал, что тарифы могут компенсировать преимущества Закона о сокращении налогов и занятости 2017 год для многих домохозяйств. ^{[19] [20] [21]}Налоговый фонд обнаружил, что если все существующие и предлагаемые тарифы будут полностью реализованы, преимущества снижения налогов Трампом будут полностью устранены для всех налогоплательщиков до 90-го процентиля доходов. ^[195] Другой анализ, проведенный в мае 2019 года Национальным союзом налогоплательщиков, предупредил, что существующие и предлагаемые дополнительные тарифы, если они будут полностью реализованы, станут самым большим увеличением налогов за послевоенную эпоху. ^[196] Согласно анализу экономистов Института международной экономики Петерсона , американские предприятия и потребители платили более 900 000 долларов в год за каждое рабочее место, которое было создано или сохранено в результате введенных администрацией Трампа тарифов на сталь и алюминий.^[197] Стоимость каждой работы, сэкономленной в результате введения администрацией тарифов на стиральные машины, составила 815 000 долларов. ^[197]

Анализ, проведенный Deutsche Bank , показал, что торговые действия Трампа привели к упущенной капитализации американского фондового рынка в размере 5 триллионов долларов до мая 2019 года ^[198].

1 августа 2019 года Трамп объявил, что с 1 сентября введет 10-процентный тариф на импорт Китая в размере 300 миллиардов долларов  ; четыре дня спустя министерство торговли Китая объявило, что Китай прекращает импорт всех американских сельскохозяйственных товаров. Данные Американской федерации сельскохозяйственных бюро показали, что экспорт сельскохозяйственной продукции в Китай упал с 19,5 млрд долларов в 2017 году до 9,1 млрд долларов в 2018 году, т.е. на 53%. ^[199] В 2016 году эта цифра составляла 21,4 миллиарда долларов. ^[200]

Исследование Федеральной резервной системы, проведенное в сентябре 2019 года, показало, что тарифы, введенные Трампом до середины 2019 года, в сочетании с созданной ими политической неопределенностью снизят темпы роста реального ВВП в 2020 году на один процентный пункт. ^[201]

Исследование четырех экономистов, опубликованное в октябре 2019 года в Quarterly Journal of Economics, показало, что американские потребители и фирмы, покупающие импортные товары, потеряли 51 миллиард долларов (0,27% ВВП) в результате тарифов 2018 года. После учета увеличения государственных пошлин и доходов производителей США авторы исследования оценили совокупные потери реальных доходов в США в 7,2 миллиарда долларов (0,04% ВВП). ^[24] Исследование показало, что «ответные тарифы привели к снижению экспорта США в пределах продукции на 9,9%». ^[24] Исследование также показало, что рабочие в округах с сильной республиканской властью больше всего пострадали от торговой войны, поскольку ответные тарифы были сосредоточены на сельскохозяйственной продукции. ^[24]

С момента вступления Трампа в должность в 2017 году по март 2019 года торговый дефицит США вырос на 119 миллиардов долларов, достигнув 621 миллиарда долларов, самого высокого уровня с 2008 года. ^[202] По состоянию на январь 2020 года администрация Трампа установила тарифы на 16,8%. всех товаров, импортируемых в США (измеряется как доля от стоимости всего импорта США в 2017 году). ^[203] Бюджетное управление Конгресса (БУК) опубликовало свою оценку экономического влияния США от торговой политики Трампа:

По оценке CBO, торговые барьеры, введенные Соединенными Штатами и их торговыми партнерами в период с января 2018 года по январь 2020 года, снизят реальный ВВП в течение прогнозируемого периода. Согласно прогнозам, воздействие этих барьеров на торговые потоки, цены и объем производства достигнет пика в первой половине 2020 года, а затем начнет снижаться. Ожидается, что тарифы снизят уровень реального ВВП примерно на 0,5 процента и повысят потребительские цены на 0,5 процента в 2020 году. В результате ожидается, что тарифы также снизят средний реальный доход домохозяйства на 1277 долларов (в долларах 2019 года) в 2020 году. CBO ожидает влияние торговых барьеров на объем производства и цены со временем уменьшится, поскольку предприятия продолжают корректировать свои цепочки поставок в ответ на изменения в международной торговой среде. ^[203]

Политические [ править ]

Исследования показали, что тарифы также отрицательно сказались на республиканских кандидатах на выборах. ^{[25] [26] [27]} Исследование, проведенное экономистами Уорикского университета, показало, что тарифы отрицательно повлияли на электорат в округах, которые перешли на сторону Трампа (по сравнению с результатами Митта Ромни в 2012 году), и что в результате Что касается ответных тарифов, то кандидаты от республиканцев оказались в худшем положении на 1,4–2,7 процентных пункта в графствах, входящих в верхний дециль распределения рисков, подразумеваемых ответными мерами Китая, Канады и Мексики. ^{[204] [205] [26]}Анализ также показал, что ответные тарифы, введенные ЕС, были тщательно структурированы, чтобы не нанести вред самому ЕС, тогда как Китай ввел тарифы, которые нанесли ущерб промышленности как в Китае, так и в США ^{[204] [205] [26]} Исследование 2021 года установили, что ответные китайские тарифы систематически нацелены на республиканские округа в колеблющихся округах Конгресса, и что избиратели в таких округах стали больше осознавать торговую войну, ее негативные последствия и что они возлагают на республиканцев ответственность за обострение торгового спора. ^[206]

Азиатский торговый центр утверждал, что использование Трампом торговой политики в качестве тактики для продвижения политических инициатив, не связанных с торговлей, в частности его угроза в мае 2019 года взимать сборы с мексиканского импорта до тех пор, пока они не начнут подавлять нелегальную иммиграцию, создало негативный прецедент для будущих президентов США и повредило авторитет США как надежного торгового партнера. ^[207]

См. Также [ править ]

• Экономическая история 2020-х годов
• Соглашение между США, Мексикой и Канадой (USMCA)
• Список тарифов в США
• Тарифы в истории США
• Протекционизм в США

Дальнейшее чтение [ править ]

• Дэниел В. Дрезнер (2019) Экономическое управление государством в эпоху Трампа , The Washington Quarterly, 42: 3, 7-24.

Ссылки [ править ]