Matricula Консульского де Alta Seguridad (MCAS) ( Консульское удостоверение личность ) является удостоверение личности , выданное правительством Мексики через свои консульства мексиканских граждан , проживающие за пределы Мексики. [1] Также известная как мексиканская карта CID , она выпускается с 1871 года. [2] Выпуск карты не имеет никакого отношения к иммиграционному статусу в иностранной стране, в которой они проживают. [3] Назначение карты - чтобы продемонстрировать, что предъявитель является гражданином Мексики, проживающим за пределами Мексики. Он включает номер удостоверения личности, выданный правительством Мексики, а также фотографию и адрес гражданина Мексики, которому он выдан, за пределами Мексики.
Использование в США
Несколько американских штатов, муниципалитетов и предприятий принимают Matricula Consular в качестве официального документа , удостоверяющего личность. [4] [5] Два миллиона мексиканских удостоверений личности были выпущены в 2002–2003 годах. [6] Ряд стран последовали их примеру, включая Гватемалу , Бразилию и Эквадор . Другие страны рассматривают эту программу, в том числе: Колумбия , Сальвадор , Гватемала , Гондурас , Никарагуа и Перу . [2] [7] «Перу особо отметило принятие мексиканской карты CID в Соединенных Штатах как фактор, способствующий ее заинтересованности в выпуске карты CID». [3] Венская конвенция о консульских сношениях определяет консульские функции включает выдачу паспорта и проездные документы, а также США Госдепартамента признает , что выдача РТВ карт является допустимой консульской функцией. [3]
14 сентября 2004 г. Конгресс США отклонил предложение запретить финансовым учреждениям принимать консульские удостоверения личности. [8] Представитель Том Прайс объявил, что Комитет по финансовым услугам будет созывать слушания по методам, разрешенным Министерством финансов США в отношении использования Matricula Consular банковскими учреждениями для целей проверки личности. [9]
« FDIC сообщает, что около 18 миллиардов долларов ежегодно переводятся из США в Мексику. Многие американские банки приветствовали использование удостоверений личности как способ сократить эту деятельность за счет получения прибыли от платы за обработку переводов и увеличения депозитов». [10]
Проблемы с безопасностью
Бывший представитель штата Нью-Джерси Скотт Гарретт (республиканец) заявил, что использование карт MCAS (Matrícula Consular de Alta Seguridad?) Иммигрантами без документов ослабляет меры, принятые Конгрессом США после 11 сентября 2001 года для защиты американских предприятий и финансовых учреждений от мошенничества и злоупотреблять". [4] Представители правоохранительных органов США также ссылаются на то, что консульские карты Matricula выдаются мексиканским консульством без проверки подлинности подтверждающих документов заявителя. В своих показаниях в Юридическом комитет Сената , в Федеральном бюро расследований (ФБР) , раскрытые и сообщил , что Matricula Консульской карта изначально ненадежна и непроверяемая в качестве удостоверения личности и крайне уязвимо для мошенничества, независимо от его особенностей безопасности. [11] ФБР сообщило, что, поскольку в Мексике отсутствует централизованная база данных для их CID, они не могут предотвратить получение отдельным лицом нескольких CID и не могут получить доступ к информации о личности заявителя CID. [3] Агент ФБР сказал, что «мексиканские консульства выдают карты CID лицам, не имеющим удостоверения личности, при условии, что они заполнили анкету и убедили консульское должностное лицо в том, что они являются тем, кем себя выдают». [3] Федеральные и местные агенты по борьбе с наркотиками США обнаружили, что многочисленные торговцы наркотиками, не являющиеся гражданами страны, получают карты Matricula Consular, используя псевдонимы, и что их использование в Соединенных Штатах представляет серьезную уголовную угрозу для США. [11]
В письме 2003 года на имя министра внутренней безопасности Тома Риджа председателей Комитета национальной безопасности, Судебного комитета, Подкомитета по ассигнованиям на внутреннюю безопасность и Судебного подкомитета по судам, Интернету и интеллектуальной собственности Палаты представителей США было написано: что Matricula Consular «может быть идеальным заводским документом для установления фальшивой личности». Они предупредили, что преступники могут использовать карты для сокрытия своей личности, а также для отмывания денег и выписки поддельных чеков. Далее они указали, что любое принятие карт федеральным правительством «ставит под угрозу нашу внутреннюю безопасность», предоставляя террористам возможность свободно перемещаться по США, садиться в самолеты и переводить средства для террористической деятельности. [5]
В январе 2003 года Нэнси Пелоси , высокопоставленный демократ в Палате представителей США , настаивала на проведении судебного разбирательства, чтобы предоставить владельцам карт Matricula Consular доступ к Федеральному зданию Филипа Бертона в Сан-Франциско. [12] Из соображений национальной безопасности другие члены Конгресса позже отменили эту привилегию к лету 2003 года. В ответ на это Пелоси заявил, что голосование за ограничение использования Matrícula Consular было «антииспанским» и что « Мы в Сан-Франциско знаем, что работает консульство Matrícula ». [13] Консульская карта Matricula была принята Демократическим собранием . [14] [15] В декабре 2001 года мэр Сан-Франциско установил для города и округа Сан-Франциско политику принятия мексиканского удостоверения личности в качестве действительного удостоверения личности. Мэрия выпустила пресс-релиз, в котором говорилось, что карта предотвратит заключение в тюрьму или депортацию лиц из мексиканской иммигрантской общины, не имеющих приемлемого удостоверения личности, за совершение мелких правонарушений. [3]
Министерство сельского хозяйства США предупреждает , что Matricula Консульской карта не является достаточной , чтобы определить , легальный статус , ни права на американской программу продовольственных талонов . Департамент также сообщил, что домашние адреса на этих картах могут быть устаревшими, «учитывая потенциальную мобильность этого населения». [1]
Программа Bank on California , запущенная губернатором Арнольдом Шварценеггером в декабре 2008 года, поощряет финансовые учреждения принимать мексиканские CID, гватемальские CID и другие карты CID в качестве основного идентификатора для открытия банковских счетов. [16]
Центр иммиграции исследований , консервативной исследовательской организации, поспорили в исследовательской вкратце , что Matricula становится щит , который скрывает преступную деятельность по двум причинам: во- первых, личность владельца не была проверена , когда была выдана карта, и второй, полиция юрисдикции, которые принимают Matricula, с меньшей вероятностью будут проводить проверку данных держателей карт, задержанных за незначительные нарушения. Организация заявила, что консульство Matricula полезно в Соединенных Штатах только для лиц без документов, поскольку легальные иммигранты имеют документы, выданные правительством США, и что цель сторонников карты - добиться квази-легального статуса «мексиканских нелегалов в Соединенных Штатах». Состояния". [17]
Активисты по борьбе с иммиграцией также заявили, что федеральное правительство Мексики отреагировало на атаки 11 сентября агрессивным лоббированием удостоверения личности. [18]
Рекомендации
- ^ Б Артур Т., Foley (19 апреля 2005). «Меморандум Министерства сельского хозяйства США ТЕМА: Консульское удостоверение личности матрицей в Мексике; КОМУ: Все региональные директора и программа продовольственных талонов» (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Министерство сельского хозяйства США. Архивировано из оригинального (PDF) 2 апреля 2009 года . Проверено 16 февраля 2009 .
- ^ а б «Консульские удостоверения личности: последствия для внутренней и внешней политики, пример Мексики и соответствующее законодательство» (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса (CRS). 26 мая 2005 . Проверено 17 февраля 2009 .
- ^ а б в г д е «Консульские удостоверения личности, действующие на границе, принимаются в Соединенных Штатах, но требуется согласованное федеральное руководство» (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Счетная палата правительства США (GAO). Август 2004 . Проверено 17 февраля 2009 .
- ^ а б «Гарретт-опед-Матрикулярные консульские карты» (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: house.gov. 9 января 2004 года Архивировано из оригинального (PDF) от 2 февраля 2009 года . Проверено 16 февраля 2009 .
- ^ а б «Руководители комитетов призывают ограничить прием консульских удостоверений личности» . Вашингтон, округ Колумбия: house.gov. 10 июля 2003 года Архивировано из оригинального (PDF) от 6 августа 2009 года . Проверено 16 февраля 2009 .
- ^ «Консульские удостоверения личности Matricula» . Федерация за американскую иммиграционную реформу . Ноября 2003 . Проверено 17 февраля 2009 .
- ^ Кули, Джеймс А. (21 апреля 2004 г.). «¿Quienes Son? Нет Sabemos. - Поддельное удостоверение личности Мексики и его террористические последствия» . Проверено 17 февраля 2009 .
- ^ Предложение по борьбе с матрицей отклонено (архивировано из оригинала на 20 февраля 2009 г. )
- ^ Комитет Конгресса (архиве с оригинала на 2007-08-27)
- ^ «Консульский Матрикула: Большая проблема» . Архивировано из оригинала на 2010-05-11 . Проверено 7 августа 2010 .
- ^ Б ФБР Свидетельские Перед конгрессом (архивируются с оригинала на 2010-04-10)
- ^ «Заявление Пелоси о консульском удостоверении личности Matricula» . Вашингтон, округ Колумбия: house.gov. 3 января 2003 года Архивировано из оригинала на 2010-02-08 . Проверено 16 февраля 2009 .
- ^ «Пелоси: республиканское голосование за ограничение использования консульских шоу Matrícula. Происпанская риторика Республиканской партии не соответствует действительности» . Вашингтон, округ Колумбия: house.gov. 15 июля 2003 года Архивировано из оригинала на 2010-02-08 . Проверено 16 февраля 2009 .
- ^ «Консульские ограничения Matricula неуместны для Америки» . Вашингтон, округ Колумбия: Демократическое собрание. 15 сентября 2004 года Архивировано из оригинала 21 июля 2011 года . Проверено 16 февраля 2009 .
- ^ «Борьба латиноамериканцев в экономике, основанной на активах» . Вашингтон, округ Колумбия: Демократическое собрание. 6 апреля 2005 года Архивировано из оригинала 21 июля 2011 года . Проверено 16 февраля 2009 .
- ^ «Требования к удостоверению личности» (PDF) . Сакраменто, Калифорния: Банк Калифорнии, правительство штата Калифорния. Архивировано из оригинального (PDF) 27 октября 2010 года . Проверено 17 февраля 2009 .
- ^ Удостоверения личности для нелегалов: «Matricula Consular» продвигает иммиграционную повестку Мексики, Центр иммиграционных исследований, http://www.cis.org/MatriculaConsular-IDCards
- ^ «Консульское удостоверение Matricula» . Мариетта, Джорджия: Общество Дастина Инмана . Проверено 17 февраля 2009 .
Внешние ссылки
- (на английском языке) Описание Matricula Consular de Alta Seguridad
- (на испанском языке) Описание Matricula Consular de Alta Seguridad