Столичное управление работ

Столичное управление работ
Тип
Тип	Доска работ из The Metropolis
Дома	Однокамерный
Срок действия	Три года [1]
История
Основан	Декабрь 1855 г.
Распущен	Март 1889 г.
Предшествует	Офис столичных зданий Столичная канализационная комиссия
Преемник	Лондонский Совет графства
Лидерство
Председатель	Джон Туэйтс (1855–1870) Джеймс Макнахтен Хогг (1870–1889)
Структура
Сиденья	1 председатель 45 членов (1855–1885) 59 членов (1885–1889) [1]
Комитеты	Парки и открытые пространства Работы и общие цели
Срок	Три года, одна треть совета назначается ежегодно
Выборы
Система голосования	Непрямые выборы
Место встречи
Весенние сады (1859–1889)

Митрополит Совет работ ( MBW ) был основным инструментом Лондонского -ные правительства с декабря 1855 г. до создания Совета Лондонского графства в марте 1889 г. Его основной обязанностью было обеспечить инфраструктуру , чтобы справиться с быстрым ростом Лондона, который она выполнена. MBW был назначенным, а не выборным органом. Это отсутствие ответственности сделало его непопулярным среди лондонцев, особенно в последние годы, когда он стал жертвой коррупции .

Фон [ править ]

Рост Лондона быстро ускорился с увеличением количества поездов по железной дороге с 1830-х годов. Однако местное самоуправление было хаотичным: сотни органов власти имели различные сферы ответственности и пересекались географическими границами. Для предоставления определенных услуг в определенной области может потребоваться координация многих из этих органов.

В 1835 году были созданы выборные муниципальные районы, охватывающие все крупные города, кроме Лондона. Город Лондона , только самое ядро расползания метрополии, был нетронутым законом Муниципальных корпораций 1835 и сопротивлялся все шаги , чтобы расширить свои границы , чтобы включить более бедные внутригородские районы , окружающих его. Это означало, что три округа имели власть над мегаполисом: Миддлсекс занимал территорию к северу от Темзы и к западу от реки Ли , Суррей - на юге и юго-западе, а Кент - на крайнем юго-востоке.

В 1837 году была предпринята попытка создать выборный орган по всему Лондону; однако более богатые районы Мэрилебон и Вестминстер сопротивлялись этому и в конечном итоге отклонили этот шаг. В 1854 году Королевская комиссия по лондонскому Сити предложила разделить Лондон на семь районов, каждый из которых представлен в Столичном совете по работам. Предложение о разделении города на районы было отклонено, но в 1855 году был создан завод заводов.

Создание [ править ]

Чтобы иметь местный орган для координации местной работы по планированию Лондона, парламент принял Закон об управлении метрополиями 1855 года, в соответствии с которым был создан Столичный совет по работам (который также взял на себя обязанности недолговечного Управления столичных зданий и Столичной комиссии по канализации , установлены в 1845 и 1848 годах соответственно). Он охватывал «Метрополис», район, обозначенный как Лондон в переписи 1851 года (расширенный вариант района Счетов о смертности, зафиксированный в 1726 году) ^[2], альтернативные предложения заключались в том, что он должен охватывать район столичной полиции, район , который налог на уголь или площадь, использованная дляЗакон о столичных погребениях 1852 года . ^[3]

Это должен был быть не орган, избираемый прямым голосованием, а вместо этого состоять из членов, назначенных ризницами, которые были основными местными властями. В более крупных ризницах было два члена, а в лондонском Сити - трое. В некоторых областях ризницы занимали слишком малую площадь, и здесь они были объединены в окружной совет с целью выдвижения членов в MBW. Всего было 45 членов, которые затем избрали председателя, который должен был стать членом ex officio . Первые назначения состоялись в декабре, а первое заседание Совета состоялось 22 декабря 1855 г., на котором председателем был избран Джон Туэйтс . Совет принял на себя полномочия, обязанности и ответственность Комиссии по канализации и Управлению зданий 1 января 1856 года.

Действия [ править ]

Канализация [ править ]

Основной проблемой были сточные воды: большая часть лондонских отходов стекала в Темзу, что приводило к ужасному запаху в летние месяцы. В 1855 и 1858 годах было особенно плохое лето, последнее было известно как « Великая вонь ». Заметным достижением Совета стало создание основной лондонской канализационной системы , включая 75 миль (120 км) магистральных и 1000 миль (1650 км) уличных коллекторов, что позволило решить проблему. Большая часть работы MBW находилась в ведении главного инженера Джозефа Базальгетта , ранее работавшего инженером Столичной канализационной комиссии.

Улицы и мосты [ править ]

Другие его действия включали расчистку трущоб и проезд по новым улицам для уменьшения заторов на дорогах. Самыми важными построенными улицами были Чаринг-Кросс-роуд , Гаррик-стрит, Нортумберленд-авеню , Шафтсбери-авеню и Саутварк-стрит . С 1869 года MBW приобрела все частные мосты через Темзу и освободила их от платы за проезд. Он также перестроен Путни , Баттерси мост , Мост Ватерлоо и Hammersmith мост . Правление хотело построить новый мост к востоку от Лондонского моста., о котором говорили много лет; в 1878 году Базальгетт составил план, который оценивался в 1,25 миллиона фунтов стерлингов. Несмотря на то, что Казначейство отказалось помочь, увеличив взносы за уголь и вино, которые платили за правление, оно продолжило реализацию плана, но увидело, что его частный законопроект отклонен Палатой общин .

Набережная [ править ]

Совет также создал трехсекционную набережную Темзы с 1864 года.

Пожарная команда [ править ]

С 1865 года MBW стало отвечать за управление Столичной пожарной бригадой . ^[4] Среди архитекторов MBW, специализирующихся на пожарных депо, были Роберт Пирсалл , ответственный за пожарное депо Фулхэма ^[5] и пожарное депо Вулиджа.

Парки и просторы [ править ]

В 1856 году MBW получил поправочный акт парламента, дающий им право предоставлять «парки, развлекательные площадки и открытые пространства» при условии утверждения парламентом. Среди парков и открытых пространств, приобретенных или заложенных правлением, были: ^[6]

• Парк Финсбери (приобретен в 1857 г., официально открыт в 1869 г.)
• Southwark Park (приобретен в 1864 г., открыт в 1869 г.)
• Сады на набережной Виктории (открыт в 1870 г.)
• Лестер-сквер (открыт в 1874 году)
• Wormwood Scrubs (передан MBW в 1879 году)
• Хэмпстед-Хит (приобретено в 1886 году)
• Баттерси Парк , Кеннингтон Парк , Парк Виктория и сады , окружающие Бетнал Грин музей (берется из Управления работ в 1887 году)
• Clapham Common (передан в собственность правления в 1887 г.)
• Wandsworth Common (обязанности консерваторов переданы совету в 1887 году)
• Парк Равенскорт в 1888 году и парк Клиссольд в 1889 году
• Парк Далвич, заложенный MBW, но открытый советом лондонского графства-преемника в 1890 году.

В соответствии с Законом об общинах метрополии 1878 г. MBW получила право покупать и владеть правами на продажу на общинных землях в Метрополии, чтобы сохранить право на доступ общественности. Правление также приобрело поместные права в Streatham Common и Tooting Common .

Организация [ править ]

MBW сначала проводил свои собрания в ратуше лондонского Сити и штаб-квартиру на Греческой улице в Сохо . Затем он построил собственную штаб-квартиру в Спринг-Гарденс (которая стала метонимом MBW), спроектированная ее первым главным архитектором Фредериком Марраблем и построенная в итальянском стиле в 1859 году. Когда Джон Туэйтс умер (8 августа 1870 года), его в конечном итоге заменили от Джеймса Macnaghten Хогг , впоследствии лорд Magheramorne, который оставался председателем до MBW не была отменена. Число членов увеличилось до 59 в 1885 году, когда некоторые окружные советы были разделены, а другие получили больше членов.

Скандалы [ править ]

Жители Лондона очень мало любили MBW. Его статус совместного правления ограждал его членов от любого влияния общественного мнения, хотя все владельцы собственности должны были оплачивать его работу как часть ставок местного правительства . Хуже того, очень много строительных контрактов, выданных MBW, сделали членство в нем желательным для всех, кто хотел бы участвовать в торгах. MBW принимало большинство своих решений в секрете. В конце 1880-х годов произошла череда коррупционных скандалов, которые привели к расследованию Королевской комиссии . К этому времени общественность окрестила MBW «Столичным советом льгот».

Суть скандала возникла от покупки по MBW старого павильона музыкального зала в Пикадилли в 1879 году, когда сайт считался необходимым для строительства Шефтсбери - авеню . Так как улица все еще находилась на начальной стадии строительства, участок на время был сдан в аренду владельцу мюзик-холла Р. Э. Вилье. В дополнение к своему регулярному платежу Правлению Вильерс заплатил небольшую сумму sub rosa Ф. В. Годдарду, который был главным оценщиком Правления, за благоприятное отношение.

В 1883 году казалось, что участок под строительство дороги будет снесен, и Вильерс встретился с Годдардом и Томасом Джеймсом Робертсоном (помощник геодезиста), чтобы убедиться, что оставшаяся часть участка будет передана ему для нового павильона. Они согласились помочь ему в обмен на то, что один угол участка был публичным домом, принадлежащим У.В. Грею. На самом деле Грей был братом Робертсона, хотя это, конечно, было не сразу очевидно.

В ноябре 1884 года Робертсон сказал Вильерсу, что пришло время сделать официальное предложение MBW об аренде участка, и Вильерс должным образом предложил арендную плату за землю в размере 2700 фунтов стерлингов в год. Совет поручил своему ведущему архитектору Джорджу Вуллиами оценить участок: однако Вуллиами был стар и оставил практически всю работу своим подчиненным - Годдарду и Робертсону (заместитель председателя Совета сказал, что «мистер Годдард» и мистер Робертсон были мистером Вуллиами "). Они подготовили отчет, оценивающий объект в 3000 фунтов стерлингов в год, который Вилльерс немедленно принял; Затем это было поспешно продвинуто через Правление, которое согласилось на аренду, несмотря на более высокое предложение в размере 4 000 фунтов стерлингов.

Участок был сдан в аренду двумя частями: 2 650 фунтов стерлингов за большую часть и 350 фунтов стерлингов за западный угол участка. Годдард продолжал получать свои дополнительные платежи от Вильерса, а западный угол был передан Грею, который продал свой существующий трактир на Тичборн-стрит и разделил прибыль в размере 10 000 фунтов стерлингов между Годдардом и Робертсоном. В декабре 1886 года Вильерс продал Павильон, и Годдар получил в общей сложности 5000 фунтов стерлингов.

Дочерняя коррупция [ править ]

В течение многих лет звучали расплывчатые намеки на то, что Совет обычно поощряет тех, кто подает заявку на аренду, нанимать членов Совета в качестве архитекторов. В частности, Джеймс Эбенезер Сондерс был назначен главным архитектором Павильона, Гранд-отеля и Метрополь на Нортумберленд-авеню , которые находятся на земле, принадлежащей Совету, и практически не работал. Фрэнсис Хейман Фаулер , хотя он и проделал много другой работы в качестве члена правления, брал деньги у владельцев участков и арендаторов при обстоятельствах, явно свидетельствовавших о взяточничестве.

На более низком уровне, помощник архитектора Совета директоров Джон Хебб отвечал за инспекцию кинотеатров на предмет безопасности. Он начал писать менеджерам театров с предложениями о предстоящих проверках, чтобы они могли отправить ему бесплатные билеты. Учитывая право совета закрывать кинотеатры, большинство согласилось. Однако, недовольные самими проверками и попыткой вытащить подарки, менеджеры, как правило, отправляли билеты Hebb на места, которые находились в задней части дома или были спрятаны за колонной.

Королевская комиссия [ править ]

Скандал Годдарда-Робертсона был раскрыт серией статей в Financial News, начиная с 25 октября 1886 года. Само правление провело некомпетентное расследование под председательством Магераморна, которое пришло к выводу, что Робертсон был "неразумным, позволяя родственникам становиться арендаторами правления". не проинформировав Правление, «но не смог найти ничего достойного» более сурового порицания ». Сторонники антибардской кампании были недовольны и продолжали оказывать давление. По предложению лорда Рэндольфа Черчилля (который представлял Паддингтон-Юг, где настроения против Правления были на пике) 16 февраля 1888 года Палата общин проголосовала за создание Королевской комиссии для расследования деятельности Правления.

Комиссию возглавил лорд Гершелл, и она пришла к выводу, что основные утверждения Financial News верны и даже занижены. Были обнаружены и другие скандалы, в том числе коррупция архитекторов, которые были членами Совета. Однако Комиссия отвергла мнение критиков о том, что коррупция является эндемическим явлением для Совета.

В то время как Королевская комиссия все еще готовила слушания, президент Совета местного самоуправления Чарльз Ричи объявил, что выборные советы графств будут созданы по всему Соединенному Королевству. В законопроекте были почти скрыты пункты, которые отделили территорию MBW от графств Суррей , Мидлсекс и Кент и сделали ее графством Лондон. Это решение в целом было тем, к чему призывали участники кампании против Правления Лондонской лиги муниципальных реформ .

Отмена [ править ]

Столичный совет по работам был упразднен Законом о местном самоуправлении 1888 года ; 21 января 1889 г. был избран Совет графства Лондона, который 1 апреля принял новые полномочия. Поскольку MBW - хромая утка, его последние недели были самым бесславным периодом. LCC должны были взять на себя финансовую ответственность; и MBW начало назначать большие пенсии уходящим на пенсию офицерам и большие зарплаты тем, кто перейдет. Тогда MBW решило разрешить Самаритянской больнице в Мэрилебон использовать дополнительные 12 футов тротуара, против чего выступила LCC. LCC написала MBW с просьбой не принимать решение; MBW не ответил и дал разрешение.

Наконец, MBW получила тендеры на строительство туннеля Blackwall и решила принять решение о заключении контракта на своем заключительном заседании. LCC снова написала, чтобы MBW оставила решение на их усмотрение. Председатель MBW ответил (18 марта 1889 г.), что он намерен продолжить. При этом LCC решила обратиться к правительству, которое воспользовалось своими полномочиями, чтобы отменить MBW и создать LCC 21 марта 1889 года.

Журнал Punch напечатал в ознаменование отмены MBW карикатуру под названием «Peace to its Hashes», изображающую MBW в черных доспехах (то есть шантаж ). Цитата похвалила MBW за то, что он показал, «как спекуляцию можно поднять до уровня изящных искусств».

Штаб-квартира MBW была передана Совету графства Лондона в качестве его штаб-квартиры до тех пор, пока в 1922 году не был построен и оккупирован County Hall ; Затем здание было переименовано в «Old County Hall» и продолжалось в качестве вспомогательного офиса LCC до тех пор, пока первоначальный столетний договор аренды не истек в 1958 году. Впоследствии оно использовалось под центральные правительственные учреждения и снесено в 1971 году, чтобы освободить место для здания. новая штаб-квартира Британского Совета . Сайт находится рядом с Адмиралтейской аркой , рядом с торговым центром .

Председатели [ править ]

• Сэр Джон Туэйтс 1855–1870 гг.
• Джеймс Макнахтен Хогг 1870–1889

См. Также [ править ]

• Список членов Столичного Совета Работ

Ссылки [ править ]

Библиография [ править ]

• «Профессионализм, патронаж и государственная служба в викторианском Лондоне: персонал столичного совета по делам, 1856–1889» Глории Клифтон (Athlone Press, Лондон, 1992)
• «Правительство викторианского Лондона, 1855–1889: Столичный совет по работам, ризницы и городская корпорация» Дэвида Оуэна (издательство Гарвардского университета, Кембридж, Массачусетс, 1982)

Архитектурные планы здания Spring Gardens (CRES 35/2420 и CRES 35/2421) можно найти в Национальном архиве .