Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон 1971 года о злоупотреблении наркотиками [1]
Парламент Соединенного Королевства
Длинное названиеЗакон, содержащий новые положения в отношении опасных или иным образом вредных наркотиков и связанных с ними вопросов, а также для целей, связанных с ними.
Цитата1971 c 38
ПредставленРеджинальд Модлинг
Территориальная протяженностьАнглия и Уэльс; Шотландия; Северная Ирландия
Даты
Королевское согласие27 мая 1971 года
Статус: Изменен
Текст статута в первоначальной редакции
Пересмотренный текст устава с поправками

Злоупотребление наркотиками Закон 1971 является Закон о парламенте Соединенного Королевства . Она представляет собой действие в соответствии с договорными обязательствами в рамках Единой конвенции о наркотических средствах , [2] Конвенция о психотропных веществах , [3] и Конвенция о борьбе с незаконным оборотом Организации Объединенных Наций в наркотических средствах и психотропных веществах . [4]

В число преступлений, предусмотренных этим законом, входят: [5]

  • Обладание контролируемых наркотиков незаконно
  • Владение контролируемым наркотиком с целью его поставки
  • Поставка или предложение поставки контролируемого препарата (даже если за препарат не взимается плата)
  • Разрешение использовать помещения, которые вы занимаете или планируете незаконно использовать для производства или поставки контролируемых наркотиков

Его часто представляют [ кем? ] как не более чем список запрещенных наркотиков и штрафов, связанных с их хранением и поставкой. На практике, однако, закон определяет министра внутренних дел в качестве ключевого игрока в системе лицензирования наркотиков . Поэтому, например, различные опиаты доступны на законных основаниях как лекарства, отпускаемые только по рецепту, а каннабис ( конопля ) [6] может выращиваться по лицензии для «промышленных целей». Положение о злоупотреблении наркотиками 2001 г. [7], созданное в соответствии с Законом 1971 г., касается лицензирования производства, владения и поставки веществ, классифицированных в соответствии с этим законом.

Закон создает три класса контролируемых веществ: A, B и C, и диапазон штрафов за незаконное или нелицензионное хранение и хранение с намерением поставки классифицируется по-разному в пределах каждого класса. Списки веществ внутри каждого класса могут быть изменены приказом , так что министр внутренних дел может вносить в список новые лекарства и повышать, понижать или исключать ранее контролируемые лекарства с меньшими бюрократическими процедурами и задержками, связанными с прохождением закона через обе палаты парламента .

Критики закона, такие как Дэвид Натт, говорят, что его классификация не основана на том, насколько вредны вещества или вызывают привыкание, и что игнорировать такие вещества, как табак и алкоголь, ненаучно.

Положения [ править ]

Раздел 37 - Толкование [ править ]

Раздел 37 (5) был потрачен на отмену разделов 8–10 Закона о аптеках и ядах 1933 года. [8] Он был отменен Группой 7 части 17 Приложения 1 к Закону о статутах (отмены) 2004 года .

Список контролируемых наркотиков [ править ]

Основная статья: Наркотики, контролируемые Законом Великобритании о злоупотреблении наркотиками

Закон определяет четыре отдельные категории: препараты класса A, класса B, класса C и препараты временного класса. Вещества могут быть удалены и добавлены в различные части списка в соответствии с нормативным актом , при условии, что отчет Консультативного совета по злоупотреблению наркотиками был заказан и пришел к заключению, хотя государственный секретарь не связан выводами совета.

  • Класс А включает героин , кокаин , крэк , МДМА («экстази») , метамфетамин , ЛСД , ДМТ и псилоцибиновые грибы .
  • Класс B включает амфетамины , барбитураты , каннабис , кодеин , кетамин , метоксетамин и метилфенидат . Любой препарат класса В, приготовленный для инъекций, становится веществом класса А.
  • Класс C включает ГОМК , диазепам , флунитразепам и большинство других транквилизаторов, снотворных и бензодиазепинов, а также анаболические стероиды .
  • Все другие наркотики и добавки, кроме алкоголя, кофеина и табака, контролируются в соответствии с Законом о психоактивных веществах 2016 года .

Штрафы [ править ]

Наказания за преступления, связанные с наркотиками, зависят от класса наркотиков. Эти штрафы применяются к тем, у кого нет действующего рецепта или лицензии на хранение рассматриваемого препарата. Таким образом, владение героином , наркотиком класса А, не является незаконным, если он был введен им на законных основаниях (по рецепту).

Наркотики класса А влекут самое высшее наказание, и тюремное заключение является «правильным и целесообразным». [9] Максимальные возможные штрафы следующие: [10]

НападениеСудКласс АКласс B / временный классКласс C
ВладениеМагистраты6 месяцев / штраф 5000 фунтов стерлингов3 месяца / штраф в размере 2500 фунтов стерлингов3 месяца / штраф 500 фунтов стерлингов
Корона7 лет / неограниченный штраф5 лет / неограниченный штраф2 года / неограниченный штраф
Поставка и владение
с намерением поставить		Магистраты6 месяцев / штраф 5000 фунтов стерлингов6 месяцев / штраф 5000 фунтов стерлингов3 месяца / 2000 фунтов стерлингов штрафа
КоронаЖизнь [11] / неограниченный штраф14 лет / неограниченный штраф14 лет / неограниченный штраф

Международное сотрудничество [ править ]

Этот акт квалифицирует как преступление содействие, подстрекательство или побуждение к совершению преступления за пределами Великобритании против соответствующего закона другой страны о наркотиках. Соответствующий закон определяется как закон другой страны, «предусматривающий контроль и регулирование в этой стране производства, поставки, использования, экспорта и импорта лекарств и других веществ в соответствии с положениями Единой конвенции о наркотических средствах» или другой договор о контроле над наркотиками, участниками которого являются Великобритания и другая страна. Примером может служить предоставление ссуды торговцу наркотиками в Соединенных Штатах с целью нарушения Закона о контролируемых веществах этой страны .

История [ править ]

Закон о наркотиках (предотвращение злоупотребления) 1964 года контролировал амфетамины в Соединенном Королевстве до заключения международных соглашений и позже использовался для контроля над ЛСД .

До 1971 года в Великобритании была относительно либеральная политика в отношении наркотиков, и только после того, как было задействовано влияние Организации Объединенных Наций , контроль случайных операций с наркотиками был использован для эффективной криминализации употребления наркотиков. Отмечается, что запрещается курение опиума и каннабиса; Часть d статьи 8 Закона 1971 года не являлась правонарушением (касающимся судебного преследования владельца помещения / здания, внутри которого использовались контролируемые наркотики). В раздел 8 Закона 1971 года о злоупотреблении наркотиками [12] были внесены поправки Положением 13 Положений о злоупотреблении наркотиками 1985 года [13] и Разделом 38 Закона об уголовном правосудии и полиции 2001 года [14]. Однако эти поправки были отменены в 2005 году Приложением 1 (часть 6) Закона о наркотиках 2005 года. [15] [16]

Текущий раздел 8 охватывает: лиц, сознательно позволяющих использовать помещения, которыми они владеют, управляют или за которые несут ответственность, любым другим лицом для:

  • введение или использование любого контролируемого препарата
  • поставка любого контролируемого препарата
  • производство или выращивание контролируемых наркотиков (таких как выращивание каннабиса, изготовление кристаллического метамфетамина , приготовление волшебных грибов ). [17]

Критика и споры [ править ]

Известная критика закона включает:

  • Классификация наркотиков: что делать? , Пятый отчет сессии 2005–06 Комитета по науке и технологиям Палаты общин, в котором говорится, что нынешняя система классификации лекарств основана на исторических предположениях, а не на научных оценках. [18]
  • Дэвид Натт, Лесли А. Кинг, Уильям Солсбери, Колин Блейкмор, The Lancet , 24 марта 2007 г., разработали рациональную шкалу для оценки вреда наркотиков, которые могут быть использованы не по назначению. алкоголя и табака в соответствии с Законом о злоупотреблении наркотиками является с научной точки зрения произвольным ". [19] [20]

Фонд « Преобразование наркополитики» предлагает рациональную критику вреда, причиняемого нынешней запретительной политикой правительства в отношении наркотиков. [21] Альянс Равенство Drug (DEA) начал юридические действия в отношении частичного и неравной администрации правительства Великобритании дискреционных полномочий действовать, делая особое внимание произвольное исключение алкоголя и табака на субъективных основаниях исторических и культурных прецедентов вопреки Политика и объекты Закона. [22]

Классификация каннабиса стала особенно противоречивой. В 2004 году каннабис [6] был реклассифицирован из класса B в класс C [23] в соответствии с рекомендациями Консультативного совета по злоупотреблению наркотиками (ACMD). В 2009 году он был возвращен в класс B [24] вопреки рекомендациям ACMD.

В феврале 2009 года правительство Великобритании было обвинено его самым высокопоставленным консультантом по наркотикам профессором Дэвидом Наттом в принятии политических решений в отношении классификации наркотиков в отказе от научных советов по снижению «экстази» с наркотика класса А. Отчет Консультативного совета по злоупотреблению наркотиками (ACMD) об экстази, основанный на 12-месячном исследовании 4000 научных работ, пришел к выводу, что он далеко не так опасен, как другие наркотики класса А, такие как героин и крэк-кокаин, и должен быть понижен до класса B. Совет не последовал. [25]Джеки Смит, тогдашний министр внутренних дел, также широко критиковалось научным сообществом за запугивание профессора Дэвида Натта с целью извинения за его комментарии о том, что в течение обычного года больше людей погибло от падения с лошади, чем от приема экстази. [26] Профессор Натт был позже уволен Аланом Джонсоном (преемником Джеки Смита на посту министра внутренних дел); Джонсон говорит: «Важно, чтобы правительственные сообщения о наркотиках были ясны, и вы, как советник, ничего не делаете, чтобы подорвать понимание их общественностью. Я не могу допустить, чтобы общественность путала научные рекомендации и политику, и поэтому я потерял уверенность в вашей способности давать мне советы. Председатель ACMD ". [27] [28]

В мае 2011 года Demos выпустила отчет под названием «Принимать наркотики серьезно». В нем обсуждается несколько вопросов, связанных с действующей системой с момента ее введения в действие в 1971 году. В нем говорится, что постоянное присутствие новых лекарств затруднит отслеживание правительством последних событий - более 600 лекарств в настоящее время классифицируются в соответствии с законом. Сравнение уровней вреда, ранее продемонстрированное Дэвидом Наттом, показывает, что алкоголь и табак были одними из самых смертоносных, в то время как некоторые наркотики класса А, такие как МДМА, ЛСД и волшебные грибы, были одними из наименее вредных. [29]

Использование контролируемых веществ для исследований [ править ]

Среди исследователей распространено заблуждение, что большинство национальных законов (включая Закон о злоупотреблении наркотиками) разрешает использование небольших количеств контролируемого вещества для неклинических / не-in vivo исследований без лицензий. Типичный вариант использования может заключаться в наличии нескольких миллиграммов или микролитров контролируемого вещества в более крупных коллекциях химических веществ (часто 10 тыс. Химических веществ) для скрининга in vitro. Исследователи часто полагают, что для таких небольших сумм существует некоторая форма «исключения для исследований». Это неверное мнение может быть дополнительно подкреплено поставщиками химикатов, которые часто заявляют и просят ученых подтвердить, что все купленное предназначено только для исследовательских целей.

Еще одно заблуждение состоит в том, что в Законе о злоупотреблении наркотиками просто перечислено несколько сотен веществ (например, МДМА, фентанил, амфетамин и т. Д.), И соблюдение может быть достигнуто путем проверки номера CAS, химического названия или аналогичного идентификатора. Однако реальность такова, что в большинстве случаев все простые и сложные эфиры, соли и стереоизомеры также контролируются, и просто перечислить все это невозможно. Акт содержит несколько «общих положений» или законов «химического пространства», которые направлены на контроль всех химических веществ, подобных «названному» веществу, они содержат подробные описания, аналогичные Маркушу , хороший пример некоторых из них можно найти в «Неправильном использовании». Закона о наркотиках 1971 года (поправка) приказ 2013 года. [30]

Из-за такой сложности законодательства идентификация контролируемых химических веществ в исследованиях часто выполняется с помощью вычислений либо с помощью внутренних систем, обслуживаемых отделом логистики компании, либо с использованием коммерческих программных решений. [31] Автоматизированные системы часто требуются, поскольку многие исследовательские операции часто могут иметь химические коллекции, содержащие 10 тысяч молекул в масштабе 1–5 мг, которые, вероятно, будут включать контролируемые вещества, особенно в исследованиях в области медицинской химии. [32] Они могли не контролироваться при создании, но впоследствии были объявлены контролируемыми.

Закон о злоупотреблении наркотиками не предусматривает особых исключений в отношении исследований. Тем не менее, связанные с ним Правила 2001 года о злоупотреблении лекарственными средствами [33] действительно освобождают продукты, содержащие менее 1 мг контролируемого вещества (1 мкг для лизергида и производных), при условии соблюдения ряда требований, в том числе о том, что оно не может быть легко восстановлено применимые средства, не представляют опасности для здоровья человека и не предназначены для введения человеку или животному.

Хотя на первый взгляд кажется, что это позволяет использовать в исследованиях, в большинстве случаев образец, по определению, «восстанавливается» - чтобы подготовить его к использованию, образец «восстанавливается» в аналитическом буфере или растворителе, таком как ДМСО или вода. В 2017 году Министерство внутренних дел также подтвердило, что ограничение в 1 мг применяется ко всем препаратам во всем контейнере в случае планшетов для микротитрования образцов. Учитывая это, большинство компаний и исследователей предпочитают не полагаться на это исключение.

Однако согласно лицензированию Министерства внутренних дел, «исследовательские отделы университетов, как правило, не требуют лицензий для хранения и поставки лекарств, указанных в таблицах 2, 3, 4 части I, 4 части II и таблице 5, но им требуются лицензии для производства любого из этих лекарств и производить, хранить и / или поставлять наркотики, указанные в Приложении 1 ". [34]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Цитирование настоящего Закона под этим коротким заголовком разрешено разделом 40 (1) этого Закона.
  2. ^ « Единая конвенция о наркотических средствах, 1961 г. , веб-сайт Управления ООН по наркотикам и преступности, по состоянию на 6 февраля 2009 г.» . Unodc.org. 24 октября 2007 . Проверено 23 января 2011 года .
  3. ^ « Конвенция о психотропных веществах, 1971 , веб-сайт Управления ООН по наркотикам и преступности, по состоянию на 6 февраля 2009 года» . Unodc.org. 24 октября 2007 . Проверено 23 января 2011 года .
  4. ^ « Конвенция о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 1988 г. , веб-сайт Управления ООН по наркотикам и преступности, по состоянию на 6 февраля 2009 г.» . Unodc.org. 24 октября 2007 . Проверено 23 января 2011 года .
  5. ^ « Закон о злоупотреблении наркотиками , представление закона в Министерстве внутренних дел, веб-сайт Министерства внутренних дел, по состоянию на 27 января 2009 г.» . Drugs.homeoffice.gov.uk. Архивировано из оригинала 4 мая 2010 года . Проверено 23 января 2011 года .
  6. ^ a b В соответствии с законом контролируются все разновидности каннабиса, в том числе выращиваемые как конопля , а не только разновидности наркотиков .
  7. ^ Законодательный акт 2001 г. № 3998 Правила злоупотребления наркотиками 2001 г.
  8. ^ Archbold Уголовное обвинение, доказательства и практика . 1999. Пункты 26-128 на странице 2209.
  9. ^ R против Aramah (1982) 4 Cr App R (S) 407, за Lord Lane CJ
  10. ↑ Препараты класса A, B и C , веб-сайт Министерства внутренних дел, по состоянию на 27 января 2009 г. Архивировано 4 августа 2007 г. на Wayback Machine.
  11. ^ Увеличено с 14 лет до пожизненного в 1985 году: Закон о контролируемых наркотиках (штрафы) 1985 года .
  12. ^ «Закон о злоупотреблении наркотиками 1971 года» . Opsi.gov.uk . Проверено 23 января 2011 года .
  13. ^ http://www.drugshelp.info/downloads/modr1985.pdf Правила злоупотребления наркотиками 1985 г.
  14. ^ "Правила злоупотребления наркотиками 2001" . Opsi.gov.uk. 16 июля 2010 . Проверено 23 января 2011 года .
  15. ^ "Закон о наркотиках 2005" . Opsi.gov.uk. 16 июля 2010 . Проверено 23 января 2011 года .
  16. ^ «Таблицы законодательных эффектов - Статутно-правовая база данных» . Statutelaw.gov.uk . Проверено 23 января 2011 года .
  17. ^ DrugScope. "РЕСУРСЫ | Что такое законы Великобритании о наркотиках?" . DrugScope. Архивировано из оригинального 27 сентября 2011 года . Проверено 23 января 2011 года .
  18. ^ "Microsoft Word - HC1031.doc" (PDF) . Проверено 23 января 2011 года .
  19. ^ Натт, Д .; Кинг, Лос-Анджелес; Saulsbury, W .; Блейкмор, К. (2007). «Разработка рациональной шкалы оценки вреда лекарственных средств от потенциального злоупотребления». Ланцет . 369 (9566): 1047–1053. DOI : 10.1016 / S0140-6736 (07) 60464-4 . PMID 17382831 . S2CID 5903121 .  
  20. ^ « Ученые хотят новые рейтинги лекарств , веб-сайт BBC News, 23 марта 2007 г., по состоянию на 27 января 2009 г.» . Новости BBC. 23 марта 2007 . Проверено 23 января 2011 года .
  21. ^ «Веб-сайт Transform Drug Policy Foundation, по состоянию на 30 января 2009 г.» . Tdpf.org.uk . Проверено 23 января 2011 года .
  22. ^ «Альянс за равенство наркотиков - миссия» . Альянс за равенство в наркотиках . Проверено 28 августа 2009 года .
  23. ^ « Закон о злоупотреблении наркотиками 1971 года (изменение) (№ 2) Приказ 2003 (№ 3201) , веб-сайт OPSI, по состоянию на 27 января 2009 г.» . Statutelaw.gov.uk. 29 января 2004 . Проверено 23 января 2011 года .
  24. ^ « Закон о злоупотреблении наркотиками 1971 г. (поправка) Приказ 2008 (№ 3130) , веб-сайт OPSI, по состоянию на 27 января 2009 г.» . Statutelaw.gov.uk. 10 декабря 2008 . Проверено 23 января 2011 года .
  25. ^ Трэвис, Алан (февраль 2009 г.). «Правительство подверглось критике за отказ понизить рейтинг экстази» . Хранитель .
  26. ^ Kmietowicz Z (2009). «Министр внутренних дел обвиняется в издевательствах над советником по наркотикам из-за комментариев по поводу экстази». BMJ . 338 : b612. DOI : 10.1136 / bmj.b612 . PMID 19218327 . S2CID 28874033 .  
  27. ↑ Марк Истон (30 октября 2009 г.). «Натт получает мешок» . BBC News . Проверено 18 декабря 2011 года .
  28. ^ Марк Тран (30 октября 2009 г.). «Правительственный советник по наркотикам Дэвид Натт уволен» . Хранитель . Проверено 18 декабря 2011 года .
  29. ↑ Джонатан Бердвелл; Джейк Чепмен; Никола Синглтон. серьезно относиться к наркотикам: отчет Демос-комиссии и комиссии по наркополитике Великобритании о допустимых допустимых последствиях (PDF) . Демо. ISBN  978-1-906693-68-8. Проверено 18 декабря 2012 года .
  30. ^ "Закон о злоупотреблении наркотиками 1971 (поправка) Приказ 2013" . www.legislation.gov.uk . Проверено 22 января 2019 .
  31. ^ "Scitegrity | Контролируемые вещества в квадрате" . www.scitegrity.co.uk . Проверено 22 января 2019 .
  32. ^ «Контролируемые вещества, найденные в исследовательских и химических коллекциях поставщиков» (PDF) .
  33. ^ "Правила злоупотребления наркотиками 2001" . www.legislation.gov.uk . Проверено 22 января 2019 .
  34. ^ «Контролируемые препараты: лицензии, сборы и возврат» . GOV.UK . Проверено 27 февраля 2019 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Закон 1971 года о злоупотреблении наркотиками , в том виде, в каком он был первоначально принят, с сайта Legislation.gov.uk
  • Закон Великобритании о злоупотреблении наркотиками , веб-сайт Стива Чепмена, доступ 28 января 2009 г.
  • Controlled Drugs , веб-сайт для пациентов из Великобритании, по состоянию на 30 января 2009 г.