Единая конвенция о наркотических средствах

Эта статья поднимает множество проблем. Пожалуйста, помогите улучшить его или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалить эти сообщения-шаблоны ) Эта статья может придавать чрезмерный вес определенным идеям, инцидентам или противоречиям . Пожалуйста, помогите улучшить его , переписав сбалансированным образом с учетом различных точек зрения. ( Декабрь 2013 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) Эта статья нуждается в обновлении . Обновите эту статью, чтобы отразить недавние события или новую доступную информацию. ( Декабрь 2013 г. ) Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив цитаты из надежных источников . Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. Найти источники:  «Единая конвенция о наркотических средствах»  -  новости  · газеты  · книги  · научные материалы  · JSTOR ( октябрь 2014 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Единая конвенция о наркотических средствах

Правительства опиумных -продуцирующих Сторон обязаны «покупка и принять физическое владение таких культур , как можно скорее» после сбора урожая , чтобы не допустить утечки в незаконный оборот.
Подписано	30 марта 1961 г.
Место расположения	Манхэттен, Нью-Йорк
Эффективный	8 августа 1975 г. [1]
Условие	40 ратификаций
Стороны	186 [1]
Депозитарий	Генеральный секретарь ООН
Языки	Китайский, английский, французский, русский и испанский
Единая конвенция о наркотических средствах в Wikisource

Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года является международным договором запретить производство и поставку специфического (номинально наркотическая ) препараты и препараты с подобными эффектами , за исключением случаев лицензии для конкретных целей, таких как медицинское лечение и исследование. Как отмечается ниже, его основные последствия включали обновление Парижской конвенции от 13 июля 1931 года, чтобы включить в нее огромное количество синтетических опиоидов, изобретенных за прошедшие тридцать лет, и механизм для более простого включения новых. С 1931 по 1961 год было разработано большинство семейств синтетических опиоидов, включая препараты, связанные с метадоном , петидином.(меперидин / демерол), морфинанс и декстроморамид (пальфий, пальфиум, джетриум, диморлин, продаются исключительно в Нидерландах). Исследования фентанилов и пиритрамида (R-3365, Пириум, Дипидолор, Пиридолан и другие) также приближались к своим результатам.

В более ранних договорах контролировались только опиум , кока и производные, такие как морфин , героин и кокаин . Единая конвенция, принятая в 1961 году, объединила эти договоры и расширила их сферу действия, включив каннабис и наркотики, действие которых аналогично действию указанных наркотиков. Комиссия по наркотическим средствам и Всемирной организации здравоохранения были уполномочены добавлять, удалять и наркотики передачи из четырех графиков по данному договору регулируемых веществ. Международный комитет по контролю над наркотиками была возложена ответственность за введение контроля над производством наркотиков, международной торговли и устроения. ВУправлению Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) было поручено выполнение повседневной работы Совета по мониторингу ситуации в каждой стране и работе с национальными властями для обеспечения соблюдения Единой конвенции. С тех пор этот договор был дополнен Конвенцией о психотропных веществах , которая контролирует ЛСД , МДМА и другие психоактивные фармацевтические препараты, и Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ , которая усиливает положения о борьбе с отмыванием денег и другими наркотиками. правонарушения.

По состоянию на февраль 2018 года участниками Единой конвенции являются 186 государств. Святейший Престол , то государство Палестина , а также все государства - члены Организации Объединенных Наций являются государства - участники, за исключением Чада , Восточном Тиморе , Экваториальной Гвинеи , Кирибати , Науру , Самоа , Южный Судан , Тувалу и Вануату . ^[2]

Влияние на внутреннее законодательство [ править ]

Поскольку Единая конвенция не имеет самореализации, Стороны должны принимать законы для выполнения ее положений, а УНП ООН работает с законодательными органами стран для обеспечения соблюдения. В результате большинство национальных статутов о наркотиках в юридической библиотеке УНП ООН в значительной степени соответствуют Единой конвенции и дополнительным договорам к ней, Конвенции о психотропных веществах 1971 года и Конвенции Организации Объединенных Наций 1988 года о борьбе с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств. Вещества . ^[3] Единая конвенция использовалась в качестве основы для стандартизации национальных законов о контроле над наркотиками. В частности, Закон США о контролируемых веществах 1970 г. и Закон Соединенного Королевства о злоупотреблении наркотиками 1971 г.были разработаны для выполнения договорных обязательств. ^{[ необходима цитата ]} Оба закона включают аналогичные схемы внесения лекарств в списки, а также аналогичные процедуры для добавления, удаления и передачи лекарств между списками. Закон о контролируемых веществах следует примеру Единой конвенции и наделяет органы общественного здравоохранения центральной ролью в принятии решений о включении лекарств в списки. Он также включает положение, обязывающее федеральные органы контролировать все «наркотические вещества» в соответствии со строгостью, требуемой Единой конвенцией ( 21 USC § 811 (d) ).

История [ править ]

Лига Наций приняла ряд договоров о контроле над наркотиками до Второй мировой войны, например, Международной конвенция по опиуму , и Международная конвенция об опасных наркотиках (1925) ^[4] с указанием единообразного управления на привыкании наркотики , такие как кокаин и опиум и его производное . Однако списки веществ, подлежащих контролю, были зафиксированы в тексте договоров; следовательно, необходимо периодически вносить поправки в конвенции или заменять их путем введения новых договоров, чтобы идти в ногу с достижениями в области химии. В интервью 1954 г. с Гарри Дж. Анслингером, который в то время был Комиссаром США по борьбе с наркотиками, громоздкий процесс конференции и ратификации от штата к штату мог длиться в течение многих десятилетий. ^[5]

В отчете комитета Сената Канады отмечается: «Работа по объединению существующих международных договоров о контроле над наркотиками в один документ началась в 1948 году, но только в 1961 году был готов приемлемый третий проект». ^{[6] В} том же году Экономический и Социальный Совет ООН созвал полномочную конференцию 73 стран для принятия единой конвенции о наркотических средствах. Эта встреча была известна как Конференция Организации Объединенных Наций по наркотическим средствам . Канадец Уильям Б. Макаллистер, королевский адвокат, отмечает, что государства-участники организовали себя в пять отдельных групп: ^[6]

• Группа органических государств : как производители органического сырья для большей части мирового предложения лекарств, эти страны традиционно были центром международных усилий по контролю над наркотиками. Они были открыты для социокультурного употребления наркотиков, живя с ними веками. В то время как Индия , Турция, Пакистан и Бирма заняли лидирующие позиции, в группу также вошли страны-производители коки в Индонезии и Андский регион Южной Америки, страны Южной и Юго-Восточной Азии, производящие опиум и каннабис , и страны-производители каннабиса. государства Африканского Рога. Они выступали за слабый контроль, поскольку существующие ограничения на производство и экспорт напрямую затронули большие сегменты их местного населения и промышленности. Они поддерживали национальные усилия по контролю, основанные на местных условиях, и опасались сильных международных контрольных органов при ООН. Хотя они по сути бессильны напрямую бороться с философией запрета , они фактически добились компромисса, работая вместе, чтобы разбавить договорные формулировки исключениями, лазейками и отсрочками. Они также обратились за помощью в целях развития, чтобы компенсировать потери, вызванные строгим контролем.
• Группа производственных государств : в эту группу вошли в основном западные промышленно развитые страны, ключевыми игроками которых были США, Великобритания, Канада, Швейцария , Нидерланды , Западная Германия и Япония. Не имея культурную близость к использованию органических наркотиков и с которыми сталкивается с последствиями того, что злоупотребление наркотикамив отношении своих граждан, они выступали за очень строгий контроль за производством органического сырья и за незаконным оборотом. Как основные производители синтетических психотропов при поддержке решительного отраслевого лобби они решительно выступали против необоснованных ограничений на медицинские исследования или производство и распространение готовых лекарств. Они выступали за сильные наднациональные органы контроля, пока они продолжали осуществлять фактический контроль над такими органами. Согласно « Наркодипломатии ХХ века» У. Б. Макаллистера , их стратегия заключалась в том, чтобы «переложить как можно большую часть регулирующего бремени на государства, производящие сырье, при сохранении как можно большей степени их собственной свободы».
• Группа строгого контроля : это были по существу непроизводящие и непроизводственные государства, не имевшие прямой экономической заинтересованности в торговле наркотиками. Ключевыми участниками были Франция, Швеция, Бразилия и Китайская Республика . Большинство штатов этой группы были культурно противниками употребления наркотиков и страдали от злоупотреблений. Они выступали за ограничение употребления наркотиков медицинскими и научными целями и были готовы пожертвовать степенью национального суверенитета, чтобы обеспечить эффективность наднациональных органов контроля. Они были вынуждены умерить свои требования, чтобы добиться как можно более широкого согласия.
• Слабая контрольная группа : эта группа возглавлялась Советским Союзом и часто включала его союзников в Европе, Азии и Африке. Они считали контроль над наркотиками сугубо внутренней проблемой и категорически выступали против любого посягательства на национальный суверенитет, такого как независимые инспекции. С небольшим интересом к торговле наркотиками и минимальными проблемами домашнего насилия, они отказались предоставить любому наднациональному органу чрезмерную власть, особенно в отношении принятия внутренних решений.
• Нейтральная группа : это была разнообразная группа, в которую входили большинство африканских стран, Центральная Америка, Южная Америка к югу от Анд, Люксембург и Ватикан . У них не было особого интереса к этому вопросу, кроме обеспечения собственного доступа к достаточным запасам лекарств. Некоторые голосовали политическими блоками, другие были готовы обменяться голосами, а третьи были действительно нейтральными и могли пойти любым путем в вопросе контроля в зависимости от убедительности представленных аргументов. В целом они поддержали компромисс с целью достижения максимально широкого согласия.

Эти конкурирующие интересы после более чем восьми недель переговоров, наконец, привели к компромиссному соглашению. Некоторые элементы управления были разбавлены; например, предлагаемые обязательные эмбарго на страны, не соблюдающие договор, стали рекомендательными. Нью-йоркский протокол по опиуму 1953 года, который еще не вступил в силу, ограничивал производство опия семью странами; Единая конвенция сняла это ограничение, но установила другие правила и поручила Международному комитету по контролю над наркотиками контролировать их соблюдение. Был также достигнут компромисс, который позволил героину и некоторым другим наркотикам, классифицируемым как особо опасные, избежать полного запрета. ^[7]

Единая конвенция создала четыре Списка контролируемых веществ и процесс добавления новых веществ в Списки без изменения договора. Списки были разработаны с учетом значительно более строгих правил, чем две «Группы» наркотиков, установленные предшествующими договорами. Впервые каннабис был добавлен в список наркотиков, находящихся под международным контролем. Фактически, правила в отношении растения каннабис, а также опийного мака , куста коки , маковой соломы и ботвы каннабиса были включены в текст договора, что сделало невозможным дерегулирование их посредством обычного процесса планирования. 1962 вопрос о Комиссии по наркотическим средствам " Бюллетень по наркотическим средствамс гордостью объявили, что «после определенного переходного периода любое немедицинское использование наркотических средств, такое как курение опиума, употребление опиума, потребление каннабиса (гашиш, марихуана) и жевание листьев коки, будет везде запрещено законом. Это цель чего на протяжении полувека стремились добиться работники международного контроля над наркотиками во всем мире ». ^[7]

Резолюцией Экономического и Социального Совета от 3 августа 1962 года был издан Комментарий к Единой конвенции о наркотических средствах. ^[8] Юридический комментарий был подготовлен сотрудниками Генерального секретаря Организации Объединенных Наций (в частности, Адольфом Ланде , бывшим секретарем Постоянного центрального комитета по наркотикам и надзорного органа), действующим в соответствии с мандатом «дать толкование положений. Конвенции в свете материалов соответствующих конференций и других материалов ". ^[9] Комментарий содержит историю законодательства Единой конвенции и является неоценимым подспорьем при толковании договора.

Единая конвенция вступила в силу 13 декабря 1964 года, выполнив требование статьи 41 о 40 ратификациях. По состоянию на 1 января 2005 г. участниками договора были 180 государств . ^[10] Другие, например Камбоджа , взяли на себя обязательство стать Сторонами. ^[11]

21 мая 1971 года Экономический и Социальный Совет ООН созвал конференцию полномочных представителей для рассмотрения поправок к Единой конвенции. Конференция проходила в Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве с 6 по 24 марта 1972 года, в результате чего был принят Протокол 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах . Поправки вступили в силу 8 августа 1975 г. ^[10]

11 ноября 1990 года механизмы обеспечения соблюдения Единой конвенции были значительно расширены после вступления в силу Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ , которая была подписана в Вене 20 декабря 1988 года. Преамбула этого договора признает неадекватность средств контроля Единой конвенции для того, чтобы остановить «постоянно увеличивающееся проникновение в различные социальные группы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ». Новый договор направлен на пресечение организованной преступности путем обеспечения международного сотрудничества в задержании и осуждении гангстеров и лишении их средств путем конфискации., замораживание активов и другие методы. Он также устанавливает систему международного контроля над прекурсорами зарегистрированных наркотиков. Некоторые страны, не являющиеся участниками Единой конвенции, например Андорра , являются участниками этого договора и, таким образом, все еще находятся под международным режимом контроля над наркотиками.

Использование в медицине и других наркотиков [ править ]

Единая конвенция неоднократно подтверждает важность использования контролируемых веществ в медицинских целях. В преамбуле отмечается, что «использование наркотических средств в медицинских целях по- прежнему необходимо для облегчения боли и страданий и что необходимо принять соответствующие меры для обеспечения доступности наркотических средств для таких целей». Статьи 1, 2, 4, 9, 12, 19 и 49 содержат положения, касающиеся «медицинского и научного» использования контролируемых веществ. Почти во всех случаях сторонам разрешается разрешать выдачу и использование контролируемых веществ по рецепту , при условии соблюдения требований к ведению документации и других ограничений.

Однако Единая конвенция недвусмысленно осуждает наркоманию , заявляя, что «пристрастие к наркотическим средствам представляет собой серьезное зло для человека и чревато социальной и экономической опасностью для человечества». Он использует запретительный подход к проблеме наркомании, пытаясь остановить любое немедицинское, ненаучное использование наркотических средств. Статья 4 требует от стран ограничить использование и хранение наркотиков медицинскими и научными целями. Статья 49 позволяет странам отказаться от жевания листьев коки и опиума. курение и употребление других традиционных наркотиков постепенно, но предусматривает, что «использование каннабиса не в медицинских и научных целях должно быть прекращено как можно скорее».

Прекращение этих запрещенных видов использования должно быть достигнуто путем прекращения подачи. Вместо того, чтобы призывать страны к судебному преследованию потребителей наркотиков, договор ориентирован на торговцев и производителей. По состоянию на 2013 год 234 вещества находятся под контролем Единой конвенции. ^[12]

Уголовные положения [ править ]

Статья 36.требует, чтобы Стороны приняли меры против «выращивания, производства, производства, добычи, подготовки, владения, предложения, предложения на продажу, распределения, покупки, продажи, доставки на любых условиях, посредничества, отправки, отправки в пути, транспортировки, импорта и экспорта наркотиков, противоречащих положениям настоящей Конвенции, «а также» [в] намеренном участии, сговоре с целью совершения или попытках совершения любого из таких преступлений, а также подготовительных действиях и финансовых операциях в связи с преступлениями, указанными в настоящем статья". Статья 36 прямо не требует криминализации всего вышеперечисленного; в нем говорится только в случаях (неуказанных) серьезных преступлений, что они «подлежат адекватному наказанию, в частности, лишению свободы или другим видам наказания в виде лишения свободы».

Статья также предусматривает экстрадицию лиц, совершивших преступления, связанные с наркотиками, хотя Сторона имеет право отказать в выдаче подозреваемого, если «компетентные органы сочтут преступление недостаточно серьезным». Поправка 1971 года к статье предоставляет странам право по своему усмотрению заменять уголовное наказание «лечением, образованием, последующим уходом, реабилитацией и социальной реинтеграцией», если преступник злоупотребляет наркотиками. Лазейка в Единой конвенции является то , что она требует от Сторон установить законы по борьбе с наркотиками на книгах, но не четко санкционировать их исполнения, за исключением случая выращивания наркотиков. ^[13]

Обеспечение соблюдения законов о наркотиках сильно различается между странами. Многие европейские страны, включая Великобританию, Германию и, что самое известное, Нидерланды , преследуют не все мелкие правонарушения, связанные с наркотиками. Голландским кофейням разрешено продавать потребителям небольшие количества каннабиса . Однако в отчете Министерства здравоохранения, благосостояния и спорта « Политика в отношении наркотиков в Нидерландах» отмечается, что крупномасштабное производство и незаконный оборот строго регулируются уголовным законодательством в соответствии с Единой конвенцией ООН. в год Государственная прокуратура рассматривает в среднем 10 000 дел, связанных с нарушением Закона об опиуме ». ^[14]Некоторые из самых суровых наказаний за незаконный оборот наркотиков выносятся в некоторых азиатских странах, таких как Малайзия , которые предусматривают смертную казнь за преступления, превышающие определенный порог. В Сингапуре предусмотрена смертная казнь за незаконный оборот 15 г (полунции) героина, 30 г кокаина или 500 г каннабиса. ^[15] Большинство стран, таких как Франция и Соединенные Штаты, находят золотую середину, вводя целый спектр санкций, от испытательного срока до пожизненного заключения за преступления, связанные с наркотиками.

Уголовные положения Единой конвенции часто начинаются с таких статей, как «С учетом конституционных ограничений каждая Сторона…». Таким образом, если конституция страны запрещает применение уголовных наказаний, предусмотренных Единой конвенцией, эти положения не будут иметь обязательной силы для этой страны. Однако в книге профессора Синди Фазей « Растущий рынок: выращивание каннабиса в домашних условиях» указывается: «Хотя эта стратегия может быть практической политикой для некоторых стран, критики спросят, почему потребовалось почти полвека, чтобы обнаружить, что конвенции ООН противоречат конституционный принцип. Этот аргумент особенно трудно использовать для таких стран, как Великобритания., где конституционные принципы не формализованы и не кодифицированы в какой-либо значительной степени ». Однако нынешний шаг в Швейцарии по включению декриминализации каннабиса в национальную конституцию по народной инициативе может извлечь выгоду из этого правила.

Владение для личного пользования [ править ]

Неясно, требует ли договор криминализации хранения наркотиков для личного использования. Формулировка договора неоднозначна, и для окончательного урегулирования вопроса, вероятно, потребуется решение Международного Суда . Однако несколько комиссий попытались разобраться с этим вопросом. За исключением Комиссии Le Dain, большинство из них обнаружили, что штатам разрешено легализовать владение в личных целях.

В отчете канадской комиссии Le Dain по расследованию немедицинского использования наркотиков 1972 года приводятся косвенные свидетельства того, что штаты должны запретить хранение для личного использования: ^[16]

Принято считать, что «владение» в статье 36 включает владение для использования, а также владение с целью торговли людьми. Это разумный вывод из условий статьи 4 , которая обязывает стороны «ограничивать исключительно медицинскими и научными целями производство, изготовление, экспорт, импорт, распространение, торговлю, использование и хранение лекарственных средств». Также существует статья 33 , которая гласит, что «Стороны не разрешают хранение наркотиков иначе, как на законных основаниях». [...] На основании статьи 26Было бы разумно утверждать, что предполагается владение с целью торговли, а не владение с целью использования, и что требования статьи выполняются, если первый вид владения квалифицируется как уголовное преступление. Однако преобладает мнение, что слово «владение» в статье 36 включает простое владение для использования.

Однако сам Ледейн заключает

Затраты значительного числа людей, большинство из которых составляют молодые люди, и общества в целом политики запрещения простого хранения каннабиса не оправдываются возможностью причинения вреда каннабису и дополнительным влиянием, которое такая политика может иметь. иметь при восприятии вреда, спроса и доступности. Поэтому мы рекомендуем отменить запрет на простое хранение каннабиса. ^[17]

В отчете Канадского министерства национального здравоохранения и благосостояния за 1979 год «Единая конвенция и ее последствия для канадской политики в отношении каннабиса» имеются косвенные доказательства обратного: ^[18]

Существенный аргумент в пользу того, что простое хранение выходит за рамки статьи 36 , основывается на предположении, что оно предназначено для обеспечения уголовного реагирования на проблему незаконного оборота, а не для наказания потребителей наркотиков, которые не участвуют в торговле. (См. United Nations, 1973: 112; Noll, 1977: 44–45). Третий проект Единой конвенции, который служил рабочим документом Полномочной конференции 1961 года, содержал параграф, идентичный тому, который теперь фигурирует в статье 36 , подпункт 1 (а). Этот абзац был включен в главу, озаглавленную « Меры против незаконного оборота»., но формат, по которому Третий проект был разделен на главы, не был перенесен в Единую конвенцию, и это, по-видимому, единственная причина, по которой этот заголовок, наряду со всеми другими, был удален. (См. United Nations, 1973: 112). Статья 36 по-прежнему находится в той части Конвенции, которая касается незаконной торговли, между статьей 35 ( Действия против незаконного оборота ) и статьей 37 ( Изъятие и конфискация ). Вдобавок ... слово «использование», предполагающее личное потребление, а не торговлю людьми, встречается вместе со словом «владение» в статье 4 (которая относится к «общим обязательствам», не относящимся к уголовной ответственности), но не в положениях о наказанииСТАТЬЯ 36 .

Комиссия Саквилля Южной Австралии в 1978 году пришла к выводу, что:

Конвенция не требует, чтобы подписавшие стороны совершали наказуемые преступления в отношении использования или владения в личных целях ... Это связано с тем, что «использование» конкретно не охватывается статьей 36, а термин «владение» в этой статье и в других местах может быть истолкован как ограниченный владение с целью торговли ".

Американская комиссия Шафера пришла к аналогичному выводу в 1972 году, обнаружив, что «слово« владение »в статье 36 относится не к владению для личного пользования, а к владению как звену в незаконной торговле».

В отчете канадского министерства здравоохранения и социального обеспечения цитируется сам Комментарий, подтверждающий его интерпретацию: ^[18]

Официальный Комментарий к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, подготовленный канцелярией Генерального секретаря ООН, принимает разрешающее толкование владения в статье 36.. Он отмечает, что вопрос о том, требует ли хранение наркотиков (включая запрещенные формы каннабиса) для личного использования наложением уголовных санкций, является вопросом, на который в разных странах можно ответить по-разному. Кроме того, в Комментарии отмечается, что стороны, которые интерпретируют статью 36 как требующую карательного правового ответа на простое владение, могут, несомненно, решить не предусматривать лишение свободы лиц, обнаруженных в таком владении, а налагать только незначительные наказания, такие как штрафы или даже порицание (поскольку хранение небольшого количества наркотиков для личного потребления может не считаться серьезным преступлением в соответствии со статьей 36 ... и только серьезное преступление подлежит адекватному наказанию, в частности тюремным заключением или другим наказанием в виде лишения свободы).

Бюллетень по наркотическим средствам пытались решить этот вопрос в 1977 году: ^[19]

Поскольку в прошлом существовала некоторая путаница и недопонимание, а некоторые случаи все еще сохраняются в отношении правовой позиции, изложенной в международных договорах относительно взаимосвязи между уголовными санкциями и злоупотреблением наркотиками, необходимо сделать некоторые уточняющие замечания. Они уже были предложены на XI Международном конгрессе по уголовному праву. 5 Они были подтверждены на Пятом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. 6 Международные договоры никоим образом не настаивают на суровых уголовных санкциях за злоупотребление наркотиками, как иногда утверждают лица, критикующие международную систему контроля над наркотиками; договоры гораздо более тонкие и гибкие, чем иногда интерпретируются.

Прежде всего, статья 4 Единой конвенции содержит общие обязательства Сторон настоящей Конвенции «принимать такие законодательные и административные меры, которые могут оказаться необходимыми, с учетом положений настоящей Конвенции, для ограничения исключительно медицинскими и научными целями производства продукции. , производство, экспорт, импорт, распространение, торговля, использование и хранение наркотиков ». Из содержания этого положения ясно, что использование наркотиков и их хранение для личного потребления также должно быть ограничено законодательством и административными мерами исключительно в медицинских и научных целях. Следовательно, «легализация»лекарств в смысле обеспечения их свободного доступа для немедицинских и ненаучных целей - как этого иногда требуют общественные средства массовой информации и даже эксперты в дискуссиях по этому вопросу - без всякого сомнения исключено и неприемлемо в соответствии с действующими международными стандартами в области лекарственных средств. система контроля, установленная международными договорами. Однако остается вопрос, обязаны ли Стороны в соответствии с международными договорами применять уголовные санкции за несанкционированное использование и несанкционированное хранение наркотиков для личного потребления. Именно по этому поводу до сих пор существует путаница, и требуется разъяснение.Остается вопрос о том, обязаны ли Стороны в соответствии с международными договорами применять штрафные санкции за несанкционированное использование и несанкционированное хранение наркотиков для личного потребления. Именно по этому поводу до сих пор существует путаница, и требуется разъяснение.Остается вопрос о том, обязаны ли Стороны в соответствии с международными договорами применять штрафные санкции за несанкционированное использование и несанкционированное хранение наркотиков для личного потребления. Именно по этому поводу до сих пор существует путаница, и требуется разъяснение.

Это факт, что «употребление» (или «личное потребление») не входит в число наказуемых преступлений в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Единой конвенции. Хотя, как упоминалось выше, Стороны обязаны ограничивать использование наркотиков исключительно медицинскими и научными целями, Единая конвенция не требует от них достижения цели путем введения уголовных санкций за несанкционированное «использование» или «личное потребление» наркотиков.

Несанкционированное «хранение» наркотиков упоминается в пункте 1 статьи 36, но из контекста ясно, что, как указано в Официальном комментарии Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, «хранение» наркотиков для личного потребления не является считаться "наказуемым правонарушением" Стороной Единой конвенции. Вся международная система контроля над наркотиками предусматривает в своих уголовных положениях незаконного оборотав наркотиках; это также относится к Протоколу 1972 года о поправках к Единой конвенции и к Конвенции 1971 года о психотропных веществах. Поскольку нет обязательства предусматривать уголовные санкции за «употребление» в смысле личного потребления и «хранение» наркотиков для личного потребления, любая критика международной системы контроля над наркотиками со стороны основных действующих лиц в пользу так называемой «либерализации» или декриминализация, или «снятие штрафов» за употребление и хранение наркотиков для личного потребления - это совершенно не относится к делу. ^{[ чрезмерная цитата ]}

Расписания препаратов [ править ]

Списки наркотиков Единой конвенции варьируются от наиболее ограничительных до наименее ограничительных в следующем порядке: Список IV, Список I, Список II, Список III. Список первоначально контролируемых наркотиков был приложен к договору. Статья 3 гласит, что для включения лекарственного средства в Список Всемирная организация здравоохранения должна сделать выводы, необходимые для этого Списка, а именно:

• Список I. Вещество подвержено такому же злоупотреблению и вызывает такие же вредные эффекты, как и наркотики, уже включенные в Список I или Список II, или может быть преобразовано в лекарство.
• Список II - Вещество подвержено такому же злоупотреблению и вызывает такие же вредные эффекты, как и наркотики, уже включенные в Список I или Список II, или может быть преобразовано в лекарство.
• Список III - Препарат из-за содержащихся в нем веществ не подлежит злоупотреблению и не может оказывать вредного воздействия; и лекарство, содержащееся в нем, нелегко восстановить.
• Список IV - препарат, который уже включен в Список I, особенно подвержен злоупотреблению и вызывает вредные эффекты, и такая ответственность не компенсируется существенными терапевтическими преимуществами.

Список I , согласно Комментарию, относится к категории наркотиков, положения о контроле которых «составляют стандартный режим в рамках Единой конвенции». ^[8] Основными особенностями этого режима являются:

• Ограничение медицинскими и научными целями на всех этапах торговли наркотиками (производство, внутренняя торговля, как оптовая, так и розничная торговля, а также международная торговля ), а также владение и использование наркотиков;
• Требование государственного разрешения (лицензирование или государственная собственность) на участие в любой фазе торговли наркотиками и специального разрешения (разрешение на импорт и экспорт) каждой отдельной международной сделки;
• Обязанность всех участников торговли наркотиками вести подробный учет своих операций с наркотиками;
• Требование наличия рецепта врача для поставки или отпуска лекарств физическим лицам;
• Система ограничения количества лекарств, доступных при производстве, импорте или и том и другом, в каждой стране и на территории, до тех, которые необходимы для медицинских и научных целей.

Лекарства из Списка II регулируются лишь немного менее строго, чем лекарства из Списка I. Комментарий подтверждает, что «наркотики из Списка II подлежат тем же мерам контроля, что и наркотики из Списка I, за некоторыми исключениями»: ^[8]

• Лекарственные средства не подпадают под действие положений пунктов 2 и 5 статьи 30 в отношении розничной торговли.
• Таким образом, правительства не обязаны предотвращать накопление наркотиков, включенных в Список II, у розничных дистрибьюторов сверх количества, необходимого для нормального ведения бизнеса.
• Медицинские рецепты для поставки или выдачи этих лекарств отдельным лицам не являются обязательными.
• На такие лекарства также не распространяется положение - которое на самом деле является не более чем предложением - относительно использования официальных рецептурных бланков в виде книжек с корешками, выданных компетентными государственными органами или уполномоченными профессиональными ассоциациями.
• Сторонам Единой конвенции не нужно требовать, чтобы этикетка, под которой наркотик, включенный в Список II, предлагается для продажи в розничной торговле, показывала точное содержание по весу или процентному содержанию.

В Списке III "содержатся препараты, которые пользуются привилегированным положением в соответствии с Единой конвенцией, т.е. подпадают под менее строгий режим, чем другие препараты", согласно комментарию. ^{[8] В} частности:

• Разрешения правительства не требуются для каждого импорта или экспорта препаратов, включенных в Список III. Система импортных сертификатов и разрешений на экспорт, изложенная в пунктах 4–15 статьи 31 , которая регулирует международные операции с наркотиками и их препаратами, не применяется к препаратам, включенным в Список III.
• Единственные оценки и статистические отчеты, которые Сторона должна представлять МККН в отношении препаратов Списка III, - это оценки количеств наркотических средств, которые будут использоваться для приготовления препаратов из Списка III, и информация о количествах фактически использованных наркотиков.

Список IV - это категория наркотиков, таких как героин, которые, как считается, обладают «особо опасными свойствами» по сравнению с другими наркотиками ( этанол не регулируется). Согласно статье 2 , «наркотики, включенные в Список IV, также должны быть включены в Список I и подлежат всем мерам контроля, применимым к наркотикам из последнего Списка», а также любым «особым мерам контроля»; каждая Сторона считает необходимым. Это контрастирует с Законом США о контролируемых веществах, в котором есть пять списков, начиная с списка I (наиболее строгий) и заканчивая списком V (наименее ограничивающим), и Конвенцией о психотропных веществах , в котором есть четыре списка для списка I (наиболее строгие). к Приложению IV (наименее ограничительный).

При определенных обстоятельствах Стороны должны ограничивать использование препаратов Списка IV только исследовательскими целями:

(b) Сторона, если, по ее мнению, преобладающие условия в ее стране делают ее наиболее подходящим средством защиты здоровья и благосостояния населения, запрещает производство, изготовление, экспорт и импорт, торговлю, владение или использование любых такое лекарственное средство, за исключением количеств, которые могут быть необходимы только для медицинских и научных исследований, включая клинические испытания с ним, которые должны проводиться под непосредственным наблюдением и контролем Стороны.

Комментарий объясняет две ситуации, в которых может применяться это положение:

В течение значительного периода времени - и все еще на момент написания - не было значительных утечек законно произведенных наркотиков из законной торговли в незаконные каналы; но если правительство не сможет предотвратить такую ​​утечку наркотиков, включенных в Список IV, возникнет ситуация, в которой меры запрета, упомянутые в подпункте (b), будут «наиболее подходящими средствами защиты здоровья и благосостояния населения». Было ли это так или нет, будет оставлено на усмотрение заинтересованной Стороны, чье добросовестное мнение по этому вопросу не может быть оспорено какой-либо другой Стороной.

Другая ситуация, в которой меры запрета были бы «уместными» для защиты общественного здоровья и благосостояния, может существовать, когда представители медицинской профессии вводят или выписывают лекарства из Списка IV чрезмерно обширным образом, а также другие менее радикальные меры, такие как предупреждения государственных органов, профессиональных ассоциаций или производителей были неэффективными. Однако можно предположить, что такая ситуация может возникнуть редко, если вообще возникает.

В Комментарии отмечается, что «Вопрос о том, должен ли запрет на наркотики из Списка IV ( каннабис и смола каннабиса, дезоморфин , героин, кетобемидон ) быть обязательным или только рекомендованным, был спорным на Полномочной конференции». Принятое положение представляет собой «компромисс, который оставляет запрет на усмотрение, хотя теоретически не на усмотрение каждой из Сторон». Стороны должны действовать добросовестно при принятии этого решения, в противном случае они будут нарушать договор.

Структура власти [ править ]

Единая конвенция дает Экономический и Социальный Совет ООН «s Комиссия по наркотическим средствам (КНС) питания для добавления или удаления наркотиков из списков, в соответствии с Всемирной организацией здравоохранения » выводов и рекомендаций s. Любая Сторона договора может потребовать внесения поправок в Таблицы или пересмотра решения комиссии. Экономический и Социальный Совет - единственный орган, который имеет право подтверждать, изменять или отменять решения CND о расписании. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций может утвердить или изменить любое решение CND, для планирования решений , за исключением.

Ежегодное собрание CND служит форумом для обсуждения политики в отношении наркотиков. На встрече 2005 года Франция, Германия, Нидерланды , Канада, Австралия и Иран выступили против неприемлемого подхода ООН к международной наркополитике. Их апелляция была отклонена Соединенными Штатами, в то время как делегация Соединенного Королевства сохраняла сдержанность. ^[20] Между тем, директор Управления национальной политики по контролю за наркотиками США Джон Уолтерс вступил в конфликт с исполнительным директором Управления ООН по наркотикам и преступности Антонио Марией Коста по вопросу обмена игл.программы. Уолтерс выступал за строгий запрет, в то время как Коста высказал мнение: «Мы не должны отказывать этим наркоманам в реальной возможности оставаться ВИЧ-отрицательными». ^[21]

Международный комитет по контролю над наркотиками (МККН) уполномочена статьей 9 Единой конвенции «стремиться ограничить культивирование, производство, изготовление и использование наркотических средств достаточным количеством , необходимым для медицинских и научных целей, в целях обеспечения их доступности для таких целей и для предотвращения незаконного выращивания, производства и изготовления, а также незаконного оборота и употребления наркотиков ". INCB управляет оценочной системой, которая ограничивает ежегодное производство контролируемых веществ каждой страной до расчетных объемов, необходимых для медицинских и научных целей.

Статья 21 предусматривает, что «общее количество каждого лекарственного средства, произведенного и импортированного любой страной или территорией в течение любого одного года, не должно превышать сумму» количества:

• В пределах соответствующей сметы потреблены в медицинских и научных целях;
• Используется в пределах соответствующей оценки для изготовления других наркотиков, препаратов, включенных в Список III, и веществ, не охватываемых настоящей Конвенцией;
• Экспортируется;
• Добавляется к запасу с целью доведения этого запаса до уровня, указанного в соответствующей оценке; и
• Приобретается в пределах соответствующей сметы для специальных целей.

Статья 21 бис , добавленная к договору поправкой 1971 года, дает МККН больше правоприменительных полномочий, позволяя ему вычитать из национальной квоты производства каннабиса , опия и коки те количества, которые, по его мнению , были произведены в этой стране и введены в незаконный оборот. Это могло произойти в результате неспособности контролировать незаконное производство или утечку законно производимого опия в незаконных целях. ^[22] Таким образом, МККН может по существу наказать экспортирующую наркотики страну, которая не контролирует свой незаконный оборот, наложив экономические санкции на свою промышленность по производству лекарственных препаратов.

Единая конвенция имеет власть даже над теми странами, которые ее не ратифицировали. Международный комитет по наркотикам утверждает: ^[23]

Тот факт, что система в целом работает хорошо, в основном объясняется системой оценок, которая охватывает все страны, независимо от того, являются ли они участниками Конвенции. Страны обязаны не превышать суммы оценок, подтвержденных или установленных МККН.

Статья 14 уполномочивает МККН рекомендовать эмбарго на импорт и экспорт лекарств из любых стран, не соблюдающих правила. INCB может также выпускать отчеты с критикой в ​​отношении стран, не соблюдающих правила, и направлять эти отчеты всем Сторонам. Это произошло, когда Соединенное Королевство изменило классификацию каннабиса из класса B в класс C, устранив угрозу ареста за хранение. ^[24] См. Реклассификацию каннабиса в Соединенном Королевстве .

Наиболее спорными решениями МККН являются те, в которых он принимает на себя полномочия толковать Единую конвенцию. Германия, Нидерланды , Швейцария и Испания продолжают экспериментировать с кабинетами для инъекций под медицинским наблюдением, несмотря на возражения МККН по поводу того, что разрешенные Единой конвенцией «научные цели» ограничиваются клиническими испытаниями лекарств фармацевтического качества, а не мерами общественного здравоохранения. ^{[25] У} этих европейских стран есть больше возможностей игнорировать решения Совета, поскольку они не зависят от законного экспорта психоактивных препаратов (который регулируется Советом). Как отмечает международный юрист Билл Буш, «из-за тасманскогоПроизводство опийного мака в Австралии более уязвимо для политического давления, чем, скажем, Германия » ^[25].

МККН является ярым противником легализации наркотиков. В его докладе за 2002 год отвергается распространенный аргумент в пользу реформы наркотиков, в котором говорится: «Лица, выступающие за легализацию незаконного употребления наркотиков, утверждают, что основные права наркоманов не должны нарушаться; однако, похоже, этим людям не приходило в голову, что сами наркоманы нарушают основные права членов своей семьи и общества ". В докладе опровергается опасение, что контроль над наркотиками противоречит принципам ограниченного управления и самоопределения, и утверждается, что «государства несут моральную и юридическую ответственность за защиту наркоманов от дальнейшего самоуничтожения». Отчет основан на мажоритарнойвзглянув на ситуацию, заявив: «Правительства должны уважать мнение большинства законных граждан; эти граждане выступают против употребления запрещенных наркотиков». ^[26]

Статья 48 назначает Международный Суд арбитром в спорах о толковании или применении Единой конвенции, если посредничество , переговоры и другие формы альтернативного разрешения споров не дают результата.

Ограничение объема [ править ]

Единая конвенция позволяет добавлять в списки только наркотики, обладающие эффектами морфина, кокаина и каннабиса. Сила препарата не имеет значения; только сходство его действия с уже контролируемыми веществами. Например, эторфин и ацторфин считались достаточно сходными с морфином, чтобы подпадать под действие договора, хотя они во много раз сильнее морфина. Однако, согласно комментарию: ^[27]

Управление по правовым вопросам Организации Объединенных Наций вынес решение, в заключении данной Комиссии по наркотическим средствам на ее двадцать третьей сессии, что барбитураты , транквилизаторы и амфетамины были вне сферы Единой конвенции. Он отметил, что на всех этапах разработки Единой конвенции, в частности на Полномочной конференции 1961 года, на которой был принят этот договор, существовало понимание, что Конвенция не применима к этим трем типам веществ, хотя действие амфетаминов имеют определенное сходство с кокаином, а барбитураты и транквилизаторы - с морфином.

Поскольку каннабис является галлюциногеном (хотя некоторые оспаривают это), в комментарии высказывается предположение, что мескалин , псилоцибин , тетрагидроканнабинол и ЛСД можно было считать достаточно сходными с каннабисом, чтобы регулировать их в рамках Единой конвенции; однако в нем высказывается мнение: << Представляется, что тот факт, что сильнодействующие галлюциногены, злоупотребление которыми в последние годы распространилось, не были поставлены под международный контроль над наркотиками, не является следствием юридических причин, а скорее является результатом мнения правительств о том, что режим, отличный от этого предложенной Единой конвенцией было бы более адекватным ». Этот другой режим был установлен Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.. Конвенция о психотропных препаратах может включать любое лекарство, еще не находящееся под международным контролем, если Всемирная организация здравоохранения обнаружит, что:

• Вещество обладает способностью вызывать «[a] состояние зависимости» И «[c] стимуляцию или депрессию центральной нервной системы, приводящую к галлюцинациям или нарушениям двигательной функции, мышления, поведения, восприятия или настроения»; или же
• Вещество способно вызывать такие же злоупотребления и вредные эффекты, как ЛСД или одно из других контролируемых веществ, перечисленных в Конвенции; или же
• Имеется достаточно доказательств того, что этим веществом злоупотребляют или могут злоупотреблять таким образом, чтобы создать проблему для общественного здравоохранения и общества, требующую помещения этого вещества под международный контроль.

Причина, по которой Единая конвенция резко ограничивалась несколькими видами наркотиков, а остальные разрешалась Конвенцией о психотропных средствах, заключалась в заботе об интересах промышленности. В книге профессора Синди Фейзи « Механика и динамика системы международного контроля над наркотиками ООН» объясняется, что «согласованные усилия стран-производителей лекарств и фармацевтической промышленности обеспечили, что контроль над психотропными веществами в договоре 1971 года был значительно более слабым, чем меры, применяемые к органическим наркотикам в России. Единая конвенция ». ^[28]

В неудавшемся отчете комитета Европейского парламента от 24 марта 2003 г. отмечалось несоответствие в том, как наркотики регулируются двумя договорами: ^{[29] [30]}

Конвенция 1971 года, которая очень похожа на Единую конвенцию, устанавливает явно менее строгий международный контроль для так называемых «психотропных» веществ, обычно производимых фармацевтической промышленностью. . . Параллельное существование Единой конвенции и Конвенции 1971 года привело к определенным нелогичным последствиям, таким как тот факт, что с растением ( каннабис ), содержащим не более 3% основного элемента, обращаются более серьезно, чем с чистым веществом на 100% ( тетрагидроканнабинол). или THC).

По этой причине Европейский парламент , Транснациональная радикальная партия и другие организации предложили исключить каннабис и другие наркотики из Единой конвенции и внести их в список в соответствии с Конвенцией о психотропных веществах. ^[31]

Кроме того, положения Единой конвенции, касающиеся национального предложения и спроса на опий для производства морфина, способствуют глобальной нехватке основных обезболивающих на основе мака. Согласно конвенции, правительства могут запрашивать сырье из мака только в зависимости от количества лекарств на основе мака, использованных в течение двух предыдущих лет. Следовательно, в странах, где недостаточное количество рецептов является хроническим из-за высоких цен на морфин и отсутствия медицинской подготовки по рецепту препаратов на основе мака, невозможно требовать достаточного количества макового сырья от МККН, как регулирующего органа конвенции. чтобы удовлетворить потребности страны в обезболивании. Таким образом, 77% мировых запасов медикаментов на основе мака используются только шестью странами (см .: Фишер, Б. Дж. Рем и Т. Калберт ".Лекарства на основе опия: карта глобального предложения, спроса и потребностей »в Спивак Д. (ред.) Технико-экономическое обоснование лицензирования опия в Афганистане, Кабул, 2005 г., стр. 85–86.^[32] ). Многие критики Конвенции называют это одним из основных ограничений, и Всемирная организация здравоохранения в настоящее время пытается увеличить количество выписываемых препаратов на основе мака и помочь правительствам развивающихся стран, в частности, изменить свои внутренние правила, чтобы иметь возможность требовать лекарства в соответствии с положениями конвенции (см. документ ВОЗ «Обеспечение доступности опиоидных анальгетиков для паллиативной помощи» ^[33] ). Совет СанлисаЕвропейский аналитический центр по вопросам наркополитики предлагает создать систему снабжения второго уровня, которая дополняла бы существующую систему, не меняя баланса ее относительно закрытой системы спроса и предложения. Совет, который поддерживает лицензирование выращивания мака в Афганистане для производства афганского морфина, считает, что предложение опия в этой стране может иметь большое значение для облегчения болеутоляющих потребностей больных в развивающихся странах за счет производства дешевого лекарства на основе мака (см. [ Совет Санлиса]: «Мак для медицины» ^[34].

Регулирование каннабиса [ править ]

Выращивание [ править ]

Единая конвенция устанавливает те же ограничения на выращивание каннабиса, что и на выращивание опия . Статьи 23 и 28 требуют, чтобы каждая Сторона создала государственный орган по контролю над выращиванием. Земледельцы должны доставить весь свой урожай в агентство, которое должно выкупить и физически завладеть им в течение четырех месяцев после окончания сбора урожая. В этом случае агентство имеет исключительное право на «импорт, экспорт, оптовую торговлю и поддержание запасов, отличных от тех, которые хранятся у производителей».

В США эту функцию выполняет Национальный институт злоупотребления наркотиками . NIDA заключает контракт с Университетом Миссисипи на выращивание урожая каннабиса размером 1,5 акра (6000 м ² ) каждые ^два года; эти поставки составляют единственный законный источник каннабиса для медицинских и исследовательских целей в Соединенных Штатах. ^[35] Аналогичным образом, в 2000 году компания Prairie Plant Systems получила пятилетний контракт на выращивание каннабиса на руднике Флин-Флон для Министерства здравоохранения Канады , официального органа по выращиванию каннабиса в этой стране. ^[36]

Статья 28 специально исключает промышленную коноплю из этих правил, заявляя: «Настоящая Конвенция не применяется к выращиванию растения каннабис исключительно в промышленных целях (волокно и семена) или в садоводческих целях». Страны, выращивающие коноплю, включают Китай, Румынию, Францию, Германию, Нидерланды , Великобританию и Венгрию . ^[37]

Предложения по изменению графика [ править ]

Существуют некоторые разногласия по поводу того, является ли каннабис «особенно подверженным злоупотреблению и вызывает пагубные последствия» и не компенсируется ли эта «ответственность существенными терапевтическими преимуществами», как того требуют критерии Списка IV. В частности, открытие каннабиноидной рецепторной системы в конце 1980-х произвело революцию в научном понимании эффектов каннабиса, и появилось много неофициальных данных о медицинском использовании растения. В отчете комитета Сената Канады говорится: ^[38]

По настоянию США каннабис был помещен под самый строгий режим контроля в Списке IV Конвенции. Аргументом в пользу включения каннабиса в эту категорию было широкое злоупотребление им. Позднее ВОЗ обнаружила, что каннабис может иметь медицинское применение, но структура уже существует, и с тех пор не было предпринято никаких международных действий для исправления этой аномалии.

Комментарий указывает на теоретическую возможность исключения каннабиса из Списка IV: ^[8]

Те, кто сомневается в особо вредном характере каннабиса и смолы каннабиса, могут считать, что Технический комитет Полномочной конференции по своим собственным критериям не оправдал включение этих наркотиков в Список IV; но одобрение действий Комитета Полномочной конференцией ставит это включение вне всяких юридических сомнений. Если результаты интенсивных исследований, проводимых на момент написания этой статьи, о влиянии этих двух наркотиков дают основание, они могут быть исключены из Списка IV, и эти два препарата, а также экстракты и настойки каннабиса могут быть перенесены из Графика I в Список II.

Синди Фейзи , бывший руководитель отдела сокращения спроса Программы Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками , указала, что ослабить международные правила каннабиса практически невозможно. Даже если Комиссия по наркотическим средствам исключит каннабис из Списка IV Единой конвенции, запреты на это растение останутся заложенными в статье 28 и других частях договора. Фазей назвал поправки к статьям и денонсацию от штата к штату как две теоретические возможности для изменения международно-правового статуса каннабиса, указав при этом, что оба они сталкиваются со значительными препятствиями. ^[39]

В интервью 2002 года президент INCB Филип О. Эмафо осудил европейские меры по декриминализации каннабиса: ^[40]

Вполне возможно, что каннабис, используемый в Европе, может быть не того вида, который используется в развивающихся странах, и это создает неисчислимые опасности для здоровья молодых людей, которые попадают в больницы для лечения. Поэтому МККН обеспокоен тем, что употребление каннабиса должно быть ограничено медицинскими и научными целями, если таковые имеются. Страны, являющиеся участниками Единой конвенции, должны соблюдать положения конвенций и ограничивать использование лекарств, перечисленных в Списках I - IV, строго медицинскими и научными целями.

Тем не менее, Кэталижн Бутенвег на Европарламента "Комитета s на граждан прав и свобод, юстиции и внутренних дел выпустил доклад 24 марта 2003 критикуя режим планирования Единой Конвенции: ^{[29] [30]}

Эти таблицы показывают, что основным критерием классификации вещества является его медицинское использование. Ввиду принципа, согласно которому единственным законным использованием является использование в медицинских или научных целях (статья 4), растения или вещества, лишенные этой цели, автоматически считаются особо опасными. Так обстоит дело с каннабисом и смолой каннабиса, которые вместе с героином относятся к группе IV по той единственной причине, что они не имеют терапевтической ценности. Причина , которая в любом Спорные событий, так как марихуана может иметь многочисленные медицинские применения.

Было несколько судебных исков по поводу того, требует ли статус каннабиса Списка IV согласно Единой конвенции полного запрета на национальном уровне. В 1970 году Конгресс США принял Закон о контролируемых веществах во исполнение договора ООН, включив марихуану в Список I по совету помощника министра здравоохранения Роджера Эгеберга . Его письмо Харли О. Стаггерсу , председателю комитета Палаты представителей по межгосударственной и внешней торговле, указывает на то, что классификация должна была быть предварительной: ^[41]

Был поднят некоторый вопрос, вызывает ли употребление растения «серьезную психологическую или физическую зависимость», как того требует критерий списка I или даже списка II. Поскольку в наших знаниях о растении и действии активного препарата, содержащегося в нем, все еще имеется значительный пробел, мы рекомендуем оставить марихуану в соответствии с графиком I, по крайней мере, до завершения определенных исследований, которые сейчас проводятся для решения этой проблемы.

Ссылка на «определенные исследования» относится к будущей Национальной комиссии по марихуане и злоупотреблению наркотиками . В 1972 году Комиссия выпустила отчет в пользу декриминализации марихуаны. Однако администрация Ричарда Никсона не предприняла никаких действий по выполнению этой рекомендации. В 1972 году Национальная организация по реформе законов о марихуане подала петицию о переносе занятий в соответствии с положениями Закона. Правительство отказалось возбуждать дело на основании своего толкования договорных обязательств США. Федеральный суд вынес решение против правительства и обязал его рассмотреть петицию ( NORML v. Ingersoll 497 F.2d 654 (1974).). Правительство продолжало полагаться на договорные обязательства при интерпретации вопросов, связанных с графиком, в отношении петиции NORML, что привело к еще одному судебному процессу ( NORML против DEA 559 F.2d 735 (1977) ). В этом решении Суд четко указал, что Закон требует полной научной и медицинской оценки и выполнения процедуры переноса сроков до оценки договорных обязательств. См. Исключение каннабиса из Списка I Закона о контролируемых веществах .

Листья каннабиса (в отличие от бутонов) - особый случай. Политика управления каннабисом Канадского отделения здравоохранения : документ для обсуждения показал, что, хотя Единая конвенция требует, чтобы страны принимали меры против неправомерного использования и незаконного оборота бутонов каннабиса, запрет на законное производство, распространение и использование не требуется. из листьев. ^[18]

Единая конвенция определяет «каннабис» как цветущие или плодоносящие верхушки растения каннабис (за исключением семян и листьев, если они не сопровождаются верхушками), из которых не была извлечена смола. (Статья 1, s-пункт 1 (b)) Принято считать, что это определение разрешает легализацию листьев растения каннабис при условии, что они не сопровождаются цветением или плодоношением. Однако неопределенность возникает из-за пункта 3 статьи 28, который требует от сторон Конвенции «принимать такие меры, которые могут быть необходимы для предотвращения неправильного использования и незаконного оборота листьев растения каннабис». Таким образом, представляется, что стороны не обязаны запрещать производство, распространение и использование листьев (поскольку они не являются наркотиками, как это определено в Конвенции).хотя они должны принимать необходимые, хотя и неуказанные, меры для предотвращения их неправомерного использования и использования в незаконной торговле.

Список контролируемых наркотических средств [ править ]

Источник: Желтый список МККН (50-е издание, декабрь 2011 г.).

Статистика [ править ]

Содержит 119 позиций в Списках I и II, обобщающие статьи (с двумя исключениями в Списке I) и 2 конкретных обобщения в Списке I. 17 позиций из Списка I повторены в Списке IV, а некоторые препараты из Списка I и Списка II находятся в Приложение III.

Приложение I [ править ]

Содержит 109 позиций, пункт обобщения (с двумя исключениями) и два конкретных обобщения (одно для экгонина и одно для производных морфина с пятивалентным азотом).

Лист коки, кокаин и экгонин:

• лист коки - лист кокаинового куста (растительный материал), за исключением листа, из которого удалены все экгонин, кокаин и любые другие алкалоиды экгонина
• кокаин (метиловый эфир из бензоилэкгонина ) - алкалоид , содержащийся в листьях коки или получают путем синтеза из экгонина
• экгонин , его сложные эфиры и производные, которые превращаются в экгонин и кокаин

Источники природных опиоидов:

• opium - свернувшийся сок опийного мака, растения вида Papaver somniferum L.
• концентрат маковой соломы - материал, образующийся, когда маковая солома (все части опийного мака, кроме семян, после скашивания) подвергается процессу концентрирования его алкалоидов, когда такой материал становится доступным для торговли

Примечание о препаратах: все препараты, изготовленные непосредственно из опия, считаются опиумом (препаратами), если препараты изготовлены не непосредственно из самого опия, а получены из смеси алкалоидов опия (как, например, в случае пантопона , омнопон и папаверетум ) их следует рассматривать как морфин (препараты)

Натуральные опиоиды:

• орипавин
• морфин - основной алкалоид опия и опийного мака
• тебаин - алкалоид опия; также встречается в Papaver bracteatum

Полусинтетические опиоиды:

• ацетофин
• бензилморфин
• кодоксим
• дезоморфин
• дигидроэторфин
• дигидроморфин
• дротебанол
• эторфин
• героин
• гидрокодон
• гидроморфинол
• гидроморфон
• метилдезорфин
• метилдигидроморфин
• метопон
• мирофин
• никоморфин
• оксикодон
• оксиморфон
• бекон

Некоторые производные морфина, включая некоторые природные метаболиты морфина и кодеина:

• метобромид морфина и другие производные морфина с пятивалентным азотом , включая, в частности, производные геноморфина , одним из которых является генокодеин (N-оксид кодеина)
• геноморфин (морфин-N-оксид)
• норморфин

Синтетические опиоиды - производные морфинана:

• левометорфан
• левофенацилморфан
• леворфанол
• норлеворфанол
• феноморфан
• расаметорфан
• рацеморфан

Синтетические опиоиды - фентанил и производные:

• ацетил-альфа-метилфентанил
• альфентанил
• альфа-метилфентанил
• альфа-метилтиофентанил
• бета-гидроксифентанил
• бета-гидрокси-3-метилфентанил
• фентанил
• 3-метилфентанил
• 3-метилтиофентанил
• пара-фторфентанил
• ремифентанил
• суфентанил
• тиофентанил

Синтетические опиоиды 4-фенилпиперидина - петидины (меперидины):

• анилеридин
• бензэтидин
• дифеноксин
• дифеноксилат
• этоксеридин
• фурэтидин
• гидроксипетидин
• морферидин
• петидин
• петидин промежуточный A
• норпетидин (петидин промежуточный B)
• петидиновая кислота (петидин промежуточный C)
• феноперидин
• пиминодин
• проперидин

Синтетические 4-фенилпиперидиновые опиоиды - продины:

• аллилпродин
• альфемепродин
• альфепродин
• бетамепродин
• бетапродин
• десметилпродин (MPPP)
• PEPAP
• тримеперидин

Синтетические 4-фенилпиперидиновые опиоиды - кетобемидоны:

• кетобемидон

Синтетические опиоиды с открытой цепью - амидоны:

• дипипанон
• изометадон
• метадон
• промежуточный метадон (4-циано-2-диметиламино-4,4-дифенилбутан)
• норметадон
• норпипанон
• фенадоксон

Синтетические опиоиды с открытой цепью - метадолы:

• ацетилметадол
• альфацетилметадол
• альфометадол
• бетацетилметадол
• бетаметадол
• норациметадол
• димефептанол

Синтетические опиоиды с открытой цепью - морамиды:

• декстроморамид
• левоморамид (запланирован, несмотря на то, что он неактивный изомер)
• рацеморамид
• промежуточное соединение морамида (2-метил-3-морфолино-1,1-дифенилпропанкарбоновая кислота)

Синтетические опиоиды с открытой цепью - тиамбутены :

• диэтилтиамбутен
• диметилтиамбутен
• этилметилтиамбутен

Синтетические опиоиды с открытой цепью - феналкоксамы:

• дименоксадол
• диоксафетилбутират

Синтетические опиоиды с открытой цепью - ампромиды:

• диампромид
• фенампромид

Синтетические опиоиды - бензимидазолы:

• клонитазен
• этонитазен

Синтетические опиоиды - бензоморфаны:

• метазоцин
• феназоцин

Синтетические опиоиды - пиринитрамиды:

• безитрамид
• пиритрамид

Синтетические опиоиды - феназепаны:

• прогептазин

Другие синтетические опиоиды:

• тилидин

И:

• изомеры, за исключением специально оговоренных случаев, наркотиков, включенных в этот Список, когда существование таких изомеров возможно в рамках конкретного химического обозначения;
• сложные эфиры и простые эфиры, если они не фигурируют в другом Списке, наркотиков в этом Списке, если существование таких сложных эфиров или простых эфиров возможно;
• соли лекарственных средств, перечисленных в этом Списке, включая соли сложных эфиров, простых эфиров и изомеров, как указано выше, когда существование таких солей возможно.

Особо исключены изомеры (оба синтетических неопиоида являются производными морфинана):

• декстрометорфан
• декстрорфан

Приложение II [ править ]

Содержит 10 позиций и обобщающую статью.

Натуральные опиоиды:

• кодеин - алкалоид, содержащийся в опиумной и маковой соломе

Полусинтетические опиоиды:

• ацетилдигидрокодеин
• дигидрокодеин
• этилморфин
• никокодин
• никодикодин
• фолкодин

Натуральный метаболит кодеина:

• норкодеин

Синтетические опиоиды с открытой цепью - феналкоксамы:

• декстропропоксифен

Синтетические опиоиды с открытой цепью - ампромиды:

• пропирам

И:

• изомеры, если специально не исключены, лекарств в этом списке, когда существование таких изомеров возможно в рамках конкретного химического обозначения;
• соли лекарственных средств, перечисленных в этом списке, включая соли изомеров, как указано выше, когда существование таких солей возможно.

Приложение III (облегченное подмножество Приложений I и II) [ править ]

Препараты наркотических средств, освобожденные от некоторых положений:

Приложение IV (более строгое подмножество Приложения I) [ править ]

Содержит 17 позиций из Списка I (см. Примечание о каннабисе) и положения об обобщении.

Каннабис (указан как единое целое, экстракты и настойки каннабиса включены в Список I, но не в Список IV):

• каннабис - цветущие или плодоносящие верхушки растения каннабис (смола не извлекается)
• смола каннабиса - отделенная смола, неочищенная или очищенная, полученная из растения каннабис

Полусинтетические опиоиды:

• ацетофин
• дезоморфин
• эторфин
• героин

Синтетические опиоиды - фентанил и производные:

• ацетил-альфа-метилфентанил
• альфа-метилфентанил
• альфа-метилтиофентанил
• бета-гидроксифентанил
• бета-гидрокси-3-метилфентанил
• 3-метилфентанил
• 3-метилтиофентанил
• пара-фторфентанил
• тиофентанил

Синтетические 4-фенилпиперидиновые опиоиды - продины:

• десметилпродин (MPPP)
• PEPAP

Синтетические 4-фенилпиперидиновые опиоиды - кетобемидоны:

• кетобемидон

И соли препаратов, перечисленных в этом списке, когда образование таких солей возможно.

Запланировано в другом месте [ править ]

Каннабиноиды (натуральные и синтетические) и опиоиды (синтетические и полусинтетические) включены в Конвенцию о психотропных веществах .

Природные каннабинолы (без синтетических каннабиноидов):

• тетрагидроканнабинол , следующие изомеры и их стереохимические варианты:
  • 7,8,9,10-тетрагидро-6,6,9-триметил-3-пентил-6H-дибензо [b, d] пиран-1-ол
  • (9R, 10aR) -8,9,10,10a-тетрагидро-6,6,9-триметил-3-пентил-6H-дибензо [b, d] пиран-1-ол
  • (6aR, 9R, 10aR) -6a, 9,10,10a-тетрагидро-6,6,9-триметил-3-пентил-6H-дибензо [b, d] пиран-1-ол
  • (6aR, 10aR) -6a, 7,10,10a-тетрагидро-6,6,9-триметил-3-пентил-6H-дибензо [b, d] пиран-1-ол
  • 6a, 7,8,9-тетрагидро-6,6,9-триметил-3-пентил-6H-дибензо [b, d] пиран-1-ол
  • (6aR, 10aR) -6a, 7,8,9,10,10a-гексагидро-6,6-диметил-9-метилен-3-пентил-6H-дибензо [b, d] пиран-1-ол
• дельта-9-тетрагидроканнабинол - (6aR, 10aR) -6a, 7,8,10a-тетрагидро-6,6,9-триметил-3-пентил-6H-дибензо [b, d] пиран-1-ол, и его стереохимические варианты ( дронабинол - международное непатентованное название, хотя оно относится только к одному из стереохимических вариантов дельта-9-тетрагидроканнабинола, а именно (-) - транс-дельта-9-тетрагидроканнабинолу)

Полусинтетические опиоиды -агонисты-антагонисты :

• бупренорфин

Синтетические агонисты-антагонисты опиоидов - бензоморфаны:

• пентазоцин

Синтетические опиоиды с открытой цепью, также обладающие стимулирующим действием:

• лефетамин

Опиоиды не указаны [ править ]

Некоторые опиоиды, используемые в настоящее время или ранее в медицине, не включены в список конвенций ООН, например:

• трамадол
• тапентадол
• налбуфин ( опиоид-агонист-антагонист )
• буторфанол ( опиоид-агонист-антагонист )

Конечно, существует множество дизайнерских опиоидных наркотиков , не используемых в медицине.

См. Также [ править ]

• Список психотропных веществ, контролируемых ООН
• Список прекурсоров наркотиков, контролируемых ООН

Связанные договоры [ править ]

Предшествующие договоры [ править ]

Статья 44 предусматривает, что с вступлением в силу Единой конвенции прекращается действие нескольких предшествующих договоров, в том числе:

• Международная конвенция по опиуму , подписанная в Гааге 23 января 1912 года;
• Соглашение относительно производства, внутренней торговли и использования опиума для курения , подписанного в Женеве 11 февраля 1925 года;
• Международная конвенция по опиуму, подписанная в Женеве 19 февраля 1925 г .;
• Конвенция об ограничении производства и о регламентации распределения наркотических средств , подписанных в Женеве 13 июля 1931 года;
• Соглашение о контроле над курением опиума на Дальнем Востоке , подписанного в Бангкоке 27 ноября 1931 года;
• Протокол о внесении изменений в соглашения, конвенции и протоколы о наркотических средствах , заключенных в Гааге 23 января 1912 года в Женеве 11 февраля 1925 года и 19 февраля 1925 года и 13 июля 1931 года в Бангкоке 27 ноября 1931 года и в Женеве 26 июня 1936 года (за исключением последнего), подписанный на озере Саксесс 11 декабря 1946 года;
• Протокол Доведения под международным контролем лекарственных средств вне сферы деятельности Конвенции от 13 июля 1931 г. об ограничении производства и о регламентации распределения наркотических средств , подписанных в Париже 19 ноября 1948 года; и
• Протокол об ограничении и регламентации культивирования растения мака, производства, международной и оптовой торговли, а также использование опиума , подписанной в Нью - Йорке 23 июня 1953 года.

Дополнительные договоры [ править ]

Единая конвенция дополняется двумя другими основными договорами о контроле над наркотиками:

• Конвенция о психотропных веществах управлений LSD , MDMA и других препаратах , чьи уникальном психоактивных эффекты исключить их из сферы действия Единой конвенции. Он был подписан в Вене 21 февраля 1971 года.
• Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ добавляет дополнительные правоприменительные механизмы для борьбы с наркоторговцами, в том числе о конфискации активов положений. Конвенция также устанавливает систему регулирования прекурсоров наркотиков , разделяя их на две таблицы перечисленных химических веществ. Он был подписан в Вене 20 декабря 1988 г.

См. Также [ править ]

• Наркополитика Нидерландов
• Незаконная торговля наркотиками
• Международный комитет по контролю над наркотиками (МККН)
• Правовые вопросы каннабиса
• Медицинская марихуана
• Запрет (наркотики)
• Совет Санлиса [14]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Миллс, Джеймс Х. (2016) [url = https://dx.doi.org/10.3384/hygiea.1403-8668.1613195 ] МГО как действующее лицо: случай каннабиса и Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года [/ url] . Hygiea Internationalis, 13 (1). С. 95–115. ISSN 1404-4013

Ссылки [ править ]

• http://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis/bulletin/bulletin_1954-01-01_1_page002.html

Внешние ссылки [ править ]

• Международный комитет по контролю над наркотиками - официальный сайт
• INCB - Единая конвенция о наркотических средствах, 1961 г.
• «Желтый список» МККН - Список наркотических средств, находящихся под международным контролем, 52-е издание, декабрь 2013 г.
• «Зеленый список» МККН - Список психотропных веществ, находящихся под международным контролем, 25-е издание, январь 2014 г.

Примечания [ править ]

В Wikisource есть оригинальный текст, связанный с этой статьей: Единая конвенция о наркотических средствах

• 1962/914 (XXXIV) Д. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года: подготовка к вступлению в силу , Экономический и Социальный Совет ООН, 3 августа 1962 года.
• Альфонс НОЛЛ, магистр права: злоупотребление наркотиками и уголовные положения международных договоров о контроле над наркотиками, Бюллетень по наркотикам, 1977.
• Байер И. и Годсе Х .: Эволюция международного контроля над наркотиками, 1945–1995 , Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности.
• Биби, декан: Министерство здравоохранения Канады рассматривает возможность отказа от сильнодействующего штамма марихуаны , Canadian Press, 20 апреля 2003 г.
• Буш, Билл: годовщина, о которой нужно сожалеть: 40 лет провала Единой конвенции о наркотических средствах .
• Каннабис: Наша позиция в отношении государственной политики Канады , Отчет Специального комитета Сената по незаконным наркотикам, сентябрь 2002 г.
• Каппато, Марко и Пердука, Марко: Концептуальный документ кампании Транснациональной радикальной партии и Международной антигибиционистской лиги по реформе конвенций ООН о наркотиках , 9 октября 2002 г.
• Комментарий к Единой конвенции о наркотических средствах . ^{[ мертвая ссылка ]}
• Закон о контролируемых веществах - Управление по борьбе с наркотиками США .
• Контроль, требуемый Единой конвенцией , NORML против DEA, 559 F.2d 735 (DC Cir. 1977).
• Конвенция о психотропных веществах .
• Коуэн, Ричард: Поскольку все больше и больше стран начинают ставить под сомнение запрет на каннабис, дебаты должны носить международный характер. Основные права против беззубых договоров , 9 июля 2001 г.
• Политика в отношении наркотиков в Нидерландах , Ministerie VWS.
• EMCDDA (2006 г.), Европейская правовая карта владения каннабисом для личного пользования
• Фазей, Синди: Растущий рынок: выращивание каннабиса в домашних условиях , Национальный центр наркологии, 2003.
• Фазей, Синди: Механика и динамика системы ООН по международному контролю над наркотиками , 14 марта 2003 г.
• Фазей, Синди: Конвенции ООН .
• Фазей, Синди: Политика ООН в отношении наркотиков и перспективы изменений , апрель 2003 г.
• Интервью с доктором Филипом О. Эмафо, президентом Международного комитета по контролю над наркотиками (INCB) , The Update, декабрь 2002 г.
• Макаллистер, Уильям Б. Наркодипломатия в двадцатом веке: международная история , Routledge, 2000
• Маклафлин, Эйдин: Эксперт по наркотикам предупреждает: каннабис так же опасен для общества, как героин , 13 марта 2005 г.
• Ежемесячный статус присоединения к договору , 1 января 2005 г.
• Наркотические средства, находящиеся под международным контролем («Желтый список») Химическое название и структура каждого вещества, находящегося под контролем Договора. Сопоставляет наркотики и вещества, контролируемые Договором, с теми , которые указаны в Законе о контролируемых лекарствах и веществах Канады , Законе Великобритании о злоупотреблении наркотиками 1971 года и Законе США о контролируемых веществах .
• Полномочная конференция по принятию Единой конвенции о наркотических средствах , Бюллетень по наркотическим средствам, 8 мая 2005 г.
• Предоставление марихуаны и других соединений для научных исследований - рекомендации Национального консультативного совета Национального института злоупотребления наркотиками , Национального консультативного совета по злоупотреблению наркотиками, Национального института по злоупотреблению наркотиками, январь 1998 г.
• Отчет Международного комитета по контролю над наркотиками за 2002 год , E / INCB / 2002/1.
• Райли, Дайан: Наркотики и наркополитика в Канаде: краткий обзор и комментарии , ноябрь 1998 г.
• Дорога в Вену: британское правительство упрекает Международный комитет по контролю над наркотиками за критику изменения графика приема каннабиса , 28 марта 2003 г.
• Единая конвенция и ее последствия для канадской политики в отношении каннабиса, Политика контроля над каннабисом: документ для обсуждения, отдел охраны здоровья, Министерство национального здравоохранения и благосостояния, Канада, январь 1979 г.
• Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года , Международный комитет по контролю над наркотиками.
• Тан, Эми: Смертная казнь в Сингапуре хранится в молчании , Рейтер, 12 апреля 2002 г.
• Торговля наркотиками: интервью с достоп. Гарри Дж. Анслингер Комиссар США по наркотикам , 1 января 1954 года.
• Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ .
• Юридическая библиотека Управления ООН по наркотикам и преступности .
• Уркхарт, Джон: Выращивание конопли вселяет большие надежды в Канаде ^{[ мертвая ссылка ]} , The Wall Street Journal, 24 апреля 1998 г.
• Директора по наркополитике США и ООН возражают против обмена игл , Associated Press, 9 марта 2005 г.
• Кока, кокаин и международные конвенции, Транснациональный институт TNI, апрель 2003 г.