Комиссия Организации Объединенных Наций по наркотическим средствам (КНС) является одной из функциональных комиссий Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) и является центральным органом, определяющим политику в отношении наркотиков в системе Организации Объединенных Наций , и выполняет важные функции в рамках международного контроля над наркотиками. условности. [1]
Сокращение | CND |
---|---|
Формирование | 15 февраля 1946 г . |
Тип | Межправительственная организация , Регулирующий орган , Консультативный совет |
Правовой статус | Активный |
Штаб-квартира | Вена , Австрия |
Глава | Председатель Комиссии ООН по наркотическим средствам Миргани Аббакер Алтаеб Бахет |
Головная организация | Экономический и Социальный Совет ООН |
Веб-сайт | CND на UNODC.org |
Политический портал |
История
Комиссия по наркотическим средствам была учреждена резолюцией 9 (I) ЭКОСОС под председательством канадца Чарльза Генри Людовика Шармана . Мандат CND заключался в оказании помощи ЭКОСОС в надзоре за применением международных конвенций и соглашений, касающихся наркотических средств. [2] Резолюцией A / RES / 46/104 Генеральной Ассамблеи КНС была дополнительно отведена роль руководящего органа Программы Организации Объединенных Наций по международному контролю над наркотиками, которая находится в ведении Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности . [3]
Его предшественник, Консультативный комитет по торговле опиумом и другими опасными наркотиками, был учрежден первой Ассамблеей Лиги Наций 15 декабря 1920 года. Консультативный комитет провел свое первое заседание 2–5 мая 1921 года и продолжил свою деятельность до 1940 года. [4]
Мандат
Комиссия по наркотическим средствам имеет две отдельные области мандата: (1) она выполняет договорные и нормативные функции в соответствии с международными конвенциями о контроле над наркотиками и (2) оперативные, директивные функции в качестве руководящего органа Программы Организации Объединенных Наций по международному контролю над наркотиками. , который находится в ведении Управления ООН по наркотикам и преступности . [5]
Нормативные функции
В соответствии с международными конвенциями о контроле над наркотиками, а именно Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными Протоколом 1972 года, Конвенцией о психотропных веществах 1971 года и Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1988 года Комиссия по наркотическим средствам уполномочен определять объем контроля над веществами. Вещества ставятся под международный контроль путем включения их в один из списков Конвенции 1961 или 1971 года или в одну из таблиц Конвенции 1988 года. Каждое расписание и таблица подразумевают определенный режим контроля. [6] В соответствии со статьей 3 Конвенции 1961 года, статьей 2 Конвенции 1971 года и статьей 12 Конвенции 1988 года CND принимает решение о добавлении веществ в списки / таблицы, а также о передаче или исключении веществ. [7] Государства-участники могут потребовать от ЭКОСОС пересмотра решений КНС о внесении в списки заседаний в соответствии со статьей 3 (8) Конвенции 1961 года, статьей 2 (8) Конвенции 1971 года и статьей 12 (7) Конвенции 1988 года. [8]
Предложения об изменении объема контроля над веществами могут быть сделаны государствами-участниками Конвенций, а также Всемирной организацией здравоохранения в отношении Конвенции 1961 и 1971 годов и Международным комитетом по контролю над наркотиками в отношении Конвенции 1988 года. [9] На Международный комитет по контролю над наркотиками также возложена задача по обзору соблюдения государствами-участниками своих обязательств по международным конвенциям о контроле над наркотиками. [10]
В дополнение к списку веществ, CND может также давать рекомендации по осуществлению Конвенций в соответствии со статьей 8 Конвенции 1961 года и статьей 17 Конвенции 1971 года. [11]
Руководство по политике
Комиссия по наркотическим средствам обеспечивает руководящие принципы Международной программы Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками. Он также готовит и отслеживает программные документы, касающиеся мировой проблемы наркотиков. [12] Основными политическими документами предыдущего десятилетия являются Политическая декларация 2009 года и План действий по международному сотрудничеству в целях выработки комплексной и сбалансированной стратегии борьбы с мировой проблемой наркотиков [13], Совместное заявление министров по итогам обзора высокого уровня 2014 года. Комиссией по наркотическим средствам выполнения государствами-членами Политической декларации и Плана действий [14] и итогового документа тридцатой специальной сессии Генеральной Ассамблеи, озаглавленного «Наше совместное обязательство эффективно бороться с наркотиками в мире и бороться с ними. проблема". [15] [16] В марте 2019 года КНС принял Декларацию министров, в которой он обязался ускорить полное выполнение этих трех программных документов и постановил провести обзор прогресса в выполнении всех международных обязательств по наркополитике в 2029 году, в середине среднесрочный обзор в 2024 году. [17]
CND, выполняя свои обязанности в качестве руководящего органа, принимает во время своих очередных сессий резолюции [18] для обеспечения политического руководства и мониторинга деятельности Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности . [19] Он также утверждает, на основе предложения Директора-исполнителя, бюджет Программы Организации Объединенных Наций по международному контролю над наркотиками, находящейся в ведении Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности . [20]
Членство и принятие решений
CND состоит из 53 штатов , отбывающих четырехлетний срок [21] [22], со следующим распределением мест между регионами:
- Одиннадцать для африканских государств;
- Одиннадцать для азиатских государств;
- Десять для государств Латинской Америки и Карибского бассейна;
- Шесть от восточноевропейских государств;
- Четырнадцать для западноевропейских и других государств;
- Одно место будет меняться между странами Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна каждые четыре года.
В резолюциях 845 (XXXII) и 1147 (XLI) Экономического и Социального Совета предусматривается, что члены избираются:
- Из числа государств-членов Организации Объединенных Наций и членов специализированных учреждений и участников Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года;
- С должным учетом адекватного представительства стран, которые являются важными производителями опия или листьев коки , стран, играющих важную роль в области изготовления наркотических средств, а также стран, в которых наркомания или незаконный оборот наркотических средств представляют собой серьезную проблему. важная проблема;
- Принимая во внимание принцип справедливого географического распределения.
CND - это межправительственный орган, состоящий из государств, а не отдельных лиц. Решения и решения принимаются в соответствии с Регламентом функциональных комиссий ЭКОСОС. [23] Несмотря на правила процедуры, Комиссия обычно принимает решения консенсусом в «венском духе», который Юрий Федотов , исполнительный директор Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности , охарактеризовал как «готовность и приверженность всех заинтересованных сторон. сплотиться для поиска совместных решений даже по самым сложным темам ». [24]
Решения о внесении в списки в рамках международных конвенций о контроле над наркотиками регулируются правилами процедуры, содержащимися в Конвенции 1961, 1971 и 1988 годов соответственно, поскольку они заменяют собой доктрину Lex specialis . [25]
Критика
Комиссия по наркотическим средствам, состоящая из представителей правительства и министерств с постоянным представительством в Вене, считается скорее политической комиссией, чем группой экспертов, поэтому многие обсуждения и переговоры не основаны на глубоких знаниях о наркотиках. вопросы политики. Кроме того, решения, принимаемые в рамках CND, в первую очередь являются результатом длительных политических переговоров, которые должны привести к консенсусу, позволяющему отодвинуть политические перспективы в сторону политическими интересами определенных заинтересованных сторон.
Другой аспект критики CND связан с бюрократическим характером рабочего процесса комиссии. В то время как CND фокусируется на проблеме наркотиков - междисциплинарной теме, которая также касается прав человека, здоровья и развития, - CND редко налаживает координацию с другими соответствующими учреждениями ООН, такими как Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ / СПИДу (ЮНЭЙДС), Human Совет по правам человека , Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ), Всемирная организация здравоохранения или Программа развития Организации Объединенных Наций . [26]
Смотрите также
- Управление ООН по наркотикам и преступности
- Единая конвенция о наркотических средствах
- Конвенция о психотропных веществах
- Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
- Международный комитет по контролю над наркотиками
Рекомендации
- ^ "Международные конвенции по контролю над наркотиками" (PDF) . Управление ООН по наркотикам и преступности .
- ^ «Резолюция Экономического и Социального Совета от 16 февраля 1946 г. об учреждении Комиссии по наркотическим средствам» (PDF) . Экономический и Социальный Совет ООН .
- ^ «A / RES / 46/104» . Генеральная Ассамблея ООН .
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 12 октября 2007 года . Проверено 12 октября 2007 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «E / RES / 1999/30» (PDF) . Экономический и Социальный Совет ООН .
- ^ «Списки и таблицы международных конвенций о контроле над наркотиками» . Управление ООН по наркотикам и преступности .
- ^ «Международные конвенции о контроле над наркотиками» (PDF) . Управление ООН по наркотикам и преступности .
- ^ «Международные конвенции о контроле над наркотиками» (PDF) . Управление ООН по наркотикам и преступности .
- ^ «Планировочные процедуры» . Управление ООН по наркотикам и преступности . Дата обращения 5 августа 2019 .
- ^ «Соблюдение договора» . Международный комитет по контролю над наркотиками . Дата обращения 5 августа 2019 .
- ^ «Международные конвенции о контроле над наркотиками» (PDF) . Управление ООН по наркотикам и преступности .
- ^ «Полномочия и функции КНС» . Управление ООН по наркотикам и преступности .
- ^ «Политическая декларация 2009 г.» (PDF) . Управление ООН по наркотикам и преступности .
- ^ «Обзор высокого уровня за 2014 год» (PDF) . Управление ООН по наркотикам и преступности .
- ^ «Итоговый документ ССГАООН 2016 года» . Генеральная Ассамблея ООН .
- ^ «Декларация министров 2019 г.» (PDF) . Управление ООН по наркотикам и преступности .
- ^ «Декларация министров 2019 г.» (PDF) . Управление ООН по наркотикам и преступности .
- ^ «Постановление КНС» . Управление ООН по наркотикам и преступности .
- ^ «Резолюция Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций 1991/38» (PDF) . Экономический и Социальный Совет ООН .
- ^ «Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций A / Res / 46/185» . Генеральная Ассамблея ООН .
- ^ «Членство в CND» . Управление ООН по наркотикам и преступности . Дата обращения 5 августа 2019 .
- ^ «Членство» . Проверено 12 августа 2018 .
- ^ «Резолюция Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций 1991/38» (PDF) . Экономический и Социальный Совет ООН .
- ^ «Пресс-релиз» . Управление ООН по наркотикам и преступности . Дата обращения 5 августа 2019 .
- ^ «Подробные процедуры планирования» (PDF) . Управление ООН по наркотикам и преступности . Дата обращения 5 августа 2019 .
- ^ «Конвенции ООН по контролю над наркотиками» . 8 октября 2015 . Проверено 17 марта 2017 года .
Внешние ссылки
- Комиссия по наркотическим средствам - официальный веб-сайт Управления ООН по наркотикам и преступности
- База данных резолюций , Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности
- Порядок составления расписания , Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности
- Конвенции о международном контроле над наркотиками , Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности
- Комментарии к международным конвенциям о контроле над наркотиками , Управление ООН по наркотикам и преступности
- Байер И. и Годсе Х .: Эволюция международного контроля над наркотиками, 1945–1995 , Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности.
- Двадцать лет контроля над наркотиками в рамках Организации Объединенных Наций, Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, 1 января 1966 года.
- Директора по наркополитике США и ООН возражают против обмена игл , Associated Press, 9 марта 2005 г.