Консультативный совет по злоупотреблению наркотиками ( ACMD ) является британским законом консультативный вневедомственный государственный орган , который был создан при злоупотреблении наркотиками Закон 1971 года .
Обзор агентства | |
---|---|
Сформирован | 1971 г. |
Тип | Консультативный вневедомственный государственный орган |
Юрисдикция | Великобритания |
Ответственный министр | |
Руководитель агентства |
|
Родительский отдел | Домашний офис |
Ключевые документы | |
Веб-сайт | Консультативный совет по злоупотреблению наркотиками |
карта | |
Мандат
Ее круг ведения , [1] в соответствии с законом, заключаются в следующем:
держать в поле зрения ситуацию в Соединенном Королевстве в отношении лекарств, которые используются или кажутся им потенциально опасными для злоупотребления, и злоупотребление которыми имеет или кажется им способным оказать вредное воздействие, достаточное для создания социальной проблемы, и давать любому одному или нескольким министрам, если либо Совет сочтет это целесообразным, либо с ними консультируется соответствующий министр или министры, рекомендации по мерам (независимо от того, связаны ли они с изменением закона), которые, по мнению Совет должен быть принят для предотвращения злоупотребления такими наркотиками или решения социальных проблем, связанных с их неправильным употреблением, и, в частности, по мерам, которые, по мнению Совета, должны быть приняты.
- а) для ограничения доступности таких лекарств или надзора за механизмами их поставки ;
- б) для предоставления лицам, пострадавшим от злоупотребления такими лекарственными средствами, возможность получить надлежащие консультации, а также для обеспечения предоставления надлежащих условий и услуг для лечения, реабилитации и последующего ухода за такими лицами ;
- c) для содействия сотрудничеству между различными профессиональными и общественными службами, которые, по мнению Совета, должны играть определенную роль в решении социальных проблем, связанных со злоупотреблением наркотиками ;
- г) для просвещения общественности (и в особенности молодежи) об опасностях злоупотребления такими наркотиками и для распространения информации об этих опасностях ;
- e) для содействия исследованиям или иным образом получения информации по любому вопросу, который, по мнению Совета, имеет отношение к цели предотвращения злоупотребления такими лекарствами или решения любых социальных проблем, связанных с их неправильным употреблением .
Функционирование
Одна из ключевых функций ACMD - рекомендовать классификацию новых или существующих лекарств, которые могут использоваться не по назначению.
Источниками доказательств [1], которые использует ACMD, являются:
- официальные опросы, проводимые для правительства или от его имени, включая Британское исследование преступности , статистику Службы криминалистики , опросы населения, школьные опросы, а также международные / европейские опросы, такие как Европейский проект школьного обследования по алкоголю и другим наркотикам;
- правоохранительные органы;
- организации добровольного сектора, которые заботятся и несут ответственность за тех, кто злоупотребляет наркотиками;
- профессиональные органы;
- опубликованная и неопубликованная научная литература;
- материалы от групп с особыми интересами и широкой общественности.
Чтобы иметь приблизительную, но количественную оценку вреда от лекарства, ACMD использует [1] матрицу оценки риска, в которой оцениваются девять различных аспектов вреда для каждого лекарства:
- Физический вред
- Острый
- Хронический
- Парентерально (т. Е. Внутривенное повреждение)
- Зависимость
- Интенсивность удовольствия
- Психологическая зависимость
- Физическая зависимость
- Социальный вред
- Интоксикация
- Другой социальный вред
- Затраты на здравоохранение
Критика
В 2006 году Специальный комитет по науке и технологиям Палаты общин Великобритании провел серию тематических исследований, посвященных тому, как правительство обращается с научными советами, рисками и доказательствами при разработке политики. Второе тематическое исследование [1] было сосредоточено на взаимосвязи между научными советами и доказательствами и классификацией незаконных наркотиков. Он изучил работу ACMD.
Краткое изложение результатов по отношению к ACMD:
В ходе этого тематического исследования мы подробно рассмотрели роль и работу правительственного научно-консультативного комитета по классификации и политике в отношении лекарственных средств - Консультативного совета по злоупотреблению наркотиками (ACMD). Мы выявили ряд серьезных недостатков в том, как Совет ведет свою работу. Хотя Совет подготовил полезные отчеты, объясняющие обоснование его рекомендаций по решениям о классификации лекарственных средств, мы обнаружили отсутствие прозрачности в других областях его работы и вызывающую смущение степень неясности в отношении его компетенции. Мы также отмечаем, что ACMD не соблюдает ключевые элементы Правительственного Кодекса практики для научных консультативных комитетов. В ответ на эти и другие опасения по поводу деятельности Совета мы призвали Министерство внутренних дел обеспечить в будущем независимый надзор за работой Совета. Мы также подчеркнули необходимость того, чтобы ACMD играл гораздо более активную роль в поддержке работы Министерства здравоохранения и Министерства образования и профессиональной подготовки: подход правительства к наркологическому просвещению и лечению должен основываться на научных рекомендациях и более сильном перекрестном подходе. -департаментская координация будет иметь жизненно важное значение для достижения целей Соглашения о государственных услугах в отношении политики в отношении наркотиков.
Некоторые сведения:
69. В целом, наше изучение процессов, используемых ACMD и Министерством внутренних дел для вынесения, соответственно, рекомендаций и решений относительно классификации лекарственных средств, выявило удручающе нестандартный подход к определению того, когда следует проводить обзоры, и вызывающее беспокойство отсутствие прозрачности в как принимаются решения по классификации.
73. ... Вызывает глубокое разочарование то, что Совет не предпринял никаких шагов для повышения прозрачности своей деятельности и, более того, что Председатель проявил так мало интереса к совершенствованию подхода Совета, который очевиден для нас. Председатель обязан обеспечить соблюдение ACMD духа открытости, предписанного Кодексом норм.
85. .. Если, как нам сообщил председатель ACMD, работе Совета серьезно препятствует отсутствие доказательств, ACMD должен был бы гораздо активнее оказывать давление на министров, чтобы обеспечить проведение дополнительных исследований для заполнения ключевых пробелов. в доказательной базе.
97. .. Мы понимаем, что ACMD действует в рамках, установленных Законом о злоупотреблении наркотиками 1971 года, но, учитывая, что Совет является единственным научным консультативным органом по политике в отношении наркотиков, мы считаем, что Совет не уведомил министра внутренних дел о серьезные сомнения относительно основы и эффективности системы классификации на более раннем этапе при невыполнении ею своих обязанностей.
Выводы
По совету ACMD, [ править ] Министр внутренних дел Дэвид Бланкет понизило коноплю от класса B до класса C в 2004 году, министр внутренних дел Жаки Смит вернул его к классу B в 2009 году, против рекомендации совета, а также отказался следовать его рекомендация понизить рейтинг экстази с класса A до класса B. [2]
В марте 2010 года ACMD опубликовал доклад, рассмотрение вопроса о катиноне , [3] , который рекомендовал мефедрон и другие катинон должны быть признаны незаконным. В тот же день она выпустила доклад под названием Подготовка к проблемам , [4] подробно прогресс , достигнутый на рекомендациях , сделанных в 2006 г. В отчете говорится , что недостаточно делается около алкоголя и табака использования и что злоупотребление наркотиками закона должны быть пересмотрены. Поскольку он был опубликован в тот же день, что и отчет о катинонах, он не получил ни освещения в СМИ, ни ответа со стороны Министерства внутренних дел. [5]
Члены
ACMD должен состоять не менее чем из 20 членов. Все члены не получают зарплату, хотя расходы возмещаются.
Назначения в январе 2011 г.
В январе 2011 года правительство назначило девять новых членов Консультативного совета, включая нового председателя. [6] [7] Новый председатель, Лес Иверсен, бывший профессор фармакологии и нейрофармакологии Оксфордского университета на пенсии. [8] Назначение доктора Ханса-Кристиана Раабе, видного члена сообщества Маранафа, целью которого является «восстановление христианских ценностей в обществе», получило освещение в британской прессе. [9] Раабе, врач общей практики из Манчестера, ранее баллотировалась в качестве кандидата от Союза христианских народов от Северо-Запада Англии на выборах в Европейский парламент в 2009 году. [10] Как кандидат в КПЕС , Раабе выдвинул ряд кандидатов. спорные утверждения относительно гомосексуализма, одного существа; «среди педофилов непропорционально больше гомосексуалистов, и гомосексуальное движение частично совпадает с движением за приемлемость педофилии». [11] Доктор Раабе однажды заявил, что «бесполезно проводить дискредитированную политику так называемого« снижения вреда » [12], и написал, что« единственный способ не дать людям умереть от смертей, связанных с наркотиками, - это просто: предотвратить употребление наркотиков в первую очередь ». [13] 8 февраля 2011 года доктор Раабе был уволен перед его первой встречей. [ необходима цитата ]
Спорные отставки
Профессор Дэвид Натт из Бристольского университета был председателем ACMD до тех пор, пока 30 октября 2009 года его не освободили от должности после того, как он критиковал политиков за «искажение» и «обесценивание» результатов исследований в дебатах о запрещенных наркотиках. [14] Дэвид Натт основал Независимый научный комитет по наркотикам 15 января 2010 года. Цель его нового комитета - дополнить и в конечном итоге заменить ACMD, предоставляя независимые рекомендации, не запятнанные вмешательством правительства. [15]
В феврале 2009 года профессор Натт обвинил правительство в том, что оно приняло политическое решение в отношении классификации наркотиков и отклонило научный совет понизить «экстази» с наркотика класса А. В отчете ACMD об экстази, основанном на 12-месячном исследовании 4000 научных работ, сделан вывод, что он не так опасен, как другие наркотики класса А, такие как героин и кокаин, и его следует понижать до класса B. Совет не последовал. [16] Джеки Смит , тогдашний министр внутренних дел, также широко критиковалось научным сообществом за запугивание профессора Дэвида Натта с целью извиниться за его комментарии о том, что в течение обычного года больше людей умирает от падения с лошади, чем от приема экстази. [17] Профессор Натт был уволен преемником Джеки Смита на посту министра внутренних дел Аланом Джонсоном ; Джонсон говорит: «Важно, чтобы правительственные сообщения о наркотиках были ясны, и вы, как советник, ничего не делаете, чтобы подорвать понимание их общественностью. Я не могу допустить, чтобы общественность путала научные рекомендации и политику, и поэтому я потерял уверенность в вашей способности давать мне советы. Председатель ACMD ». [18]
В своей статье в октябре 2009 года (на основе лекции, прочитанной в июле 2009 года) Натт повторил свое знакомое мнение о том, что запрещенные наркотики следует классифицировать в соответствии с фактическими доказательствами вреда, который они причиняют, и указал, что алкоголь и табак причиняют больше вреда, чем ЛСД. экстази и каннабис. По его словам, алкоголь должен занять пятое место после кокаина, героина, барбитуратов и метадона, а табак должен занять девятое место, опередив каннабис, ЛСД и экстази. Он также утверждал, что курение каннабиса создает лишь «относительно небольшой риск» психотического заболевания. [19]
Объясняя свое увольнение Натта, Алан Джонсон написал в письме The Guardian , что «его попросили уйти, потому что он не может быть одновременно правительственным советником и борцом против политики правительства. [...] Что касается его комментариев по поводу верховой езды. будучи более опасным, чем экстаз, который вы цитируете с таким благоговением, это, конечно же, политический, а не научный момент ». [20] Отвечая на вопрос The Times , профессор Натт сказал:
Я прочитал лекцию об оценке вреда от наркотиков и о том, как это соотносится с законодательством о контроле над наркотиками. По словам министра внутренних дел Алана Джонсона, содержание этой лекции означало, что я перешел черту от науки к политике, и поэтому он меня уволил. Я не знаю, какие комментарии были за чертой или, действительно, где была черта [...] [21]
После увольнения Натта доктор Лес Кинг, советник Департамента здравоохранения по совместительству и старший химик ACMD, уволился. [22] За его отставкой вскоре последовала Мэрион Уокер, клинический директор службы по злоупотреблению психоактивными веществами Berkshire Healthcare NHS Foundation Trust, а также представитель Королевского фармацевтического общества в ACMD. [23]
The Guardian сообщила, что Алан Джонсон заказал так называемую «экстренную проверку» ACMD, состоящую из 40 человек, в октябре 2009 года. Это, как было сказано, позволит оценить, «выполняет ли этот орган функции», которые он должен был выполнять. и решить, представляет ли он по-прежнему соотношение цены и качества для общественности. Обзор должен был быть проведен Дэвидом Омандом . [24] Через несколько часов после того, как The Guardian раскрыла это, в The Times была опубликована статья, в которой утверждалось, что скандальная лекция Натта фактически полностью соответствовала правительственным директивам. [25] Отчет об обзоре был опубликован в феврале 2011 года. [26]
10 ноября 2009 года еще три члена Совета подали в отставку после встречи с Аланом Джонсоном. Это были: доктор Джон Марсден, доктор Ян Рэган и доктор Саймон Кэмпбелл. [27] Шестой член, доктор Полли Тейлор, ушел в отставку в марте 2010 года, незадолго до принятия решения о запрещении замещенных катинонов, включая разрешенный высокий мефедрон . [28] 1 апреля 2010 года Эрик Карлин также подал в отставку после объявления запрета, заявив, что решение министра внутренних дел было «необоснованно основано на прессе и политическом давлении». [29] Он также заявил: «Мы почти или совсем не обсуждали, как наша рекомендация по классификации этого препарата может повлиять на поведение молодых людей. Я очень недоволен тем, как работает ACMD, но я не готов продолжать быть частью органа, основной деятельностью которого является содействие потенциальной криминализации растущего числа молодых людей ".
Возможное сокращение ученых в комитете
Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 года удалил юридическое требование, которое означало, что ACMD должен был включать в состав комиссии ученых и экспертов. [30] [31] [32] [33]
Согласно Закону, в комиссии больше не должно быть: кого-то, кто занимается ветеринарной медициной; кто-то, кто занимается медициной, кроме ветеринарии; кто-то, кто занимается стоматологией; кто-то, кто занимается аптекой; кто-то из фармацевтической промышленности; или химик, кроме фармацевтической химии. [34]
Общественное мнение
Предыдущие министры внутренних дел, отвечая на совет Консультативного совета по злоупотреблению наркотиками, все повторяли, что большинство общественного мнения против реформирования нынешней позиции по запрету. Однако опрос, проведенный по заказу либерал-демократов, показал, что когда представителям общественности были даны определения трех вариантов регулирования вместо простого вопроса: «Как вы думаете, следует ли легализовать наркотики?» на самом деле большинство поддерживало новый регуляторный контроль. Сколько из этих респондентов не поддержали реформы, с другой стороны, из-за предыдущих рекомендаций Министерства внутренних дел, отдельно не регистрировалось. [35]
Смотрите также
- Отчет Вуттона
- Аргументы за и против запрета наркотиков
- Либерализация наркотиков
- Реформа наркополитики
- Наркотики, контролируемые Законом Великобритании о злоупотреблении наркотиками
Рекомендации
- ^ a b c d Комитет по науке и технологиям Палаты общин Великобритании (2006 г.). "Классификация наркотиков, придумывая это?" (PDF) . Цитировать журнал требует
|journal=
( помощь ) - ^ Оутс, Джон (11 февраля 2009 г.). «Джеки Смит в экстазе игнорирует научные советы» . Регистр . Архивировано 5 ноября 2009 года . Проверено 2 ноября 2009 .
- ^ «Отчет ACMD о рассмотрении катинонов» . Домашний офис. Архивировано из оригинала на 2010-08-31 . Проверено 15 сентября 2010 .
- ^ «ACMD: Пути к проблемам - последующий отчет» . Домашний офис. Архивировано из оригинала на 2010-07-06 . Проверено 15 сентября 2010 .
- ^ Ланцет (2010). «Коллапс целостности научных советов в Великобритании». Ланцет . 375 (9723): 1319. DOI : 10.1016 / S0140-6736 (10) 60556-9 . PMID 20399965 .
- ^ «Новый директор по наркотикам Лес Иверсен сказал, что каннабис« безопаснее » » . BBC News . 2010-01-13 . Проверено 23 января 2011 .
- ^ «Назван руководитель консультативной группы по наркотикам» . 2011-01-19 . Проверено 4 февраля 2011 .
- ^ "Би-би-си: профессор Лес Иверсен" . BBC Online . 2011-01-13 . Проверено 4 февраля 2011 .
- ^ Рамеш, Рандип (07.02.2011). «Правительственный советник по наркотикам уволен за анти-геевские взгляды» . Хранитель . Лондон.
- ^ «BBC - Европейские кандидаты на выборах: Северо-Запад» . BBC News . 2009-06-02 . Проверено 4 февраля 2011 .
- ^ Харрис, Эван (25 января 2011 г.). «Хранитель - комментарий бесплатный» . Хранитель . Лондон. Архивировано 27 января 2011 года . Проверено 4 февраля 2011 .
- ^ https://www.bbc.co.uk/blogs/thereporters/markeaston/2011/01/another_acmd_member_threatens.html
- ^ Комната, Р (2010). «Запрет конопли». BMJ . 341 : c5492. DOI : 10.1136 / bmj.c5492 . PMID 20929918 .
- ↑ Тран, Марк (30 октября 2009 г.). Уволенный правительственный советник по наркотикам Дэвид Натт , The Guardian.
- ^ «Уволенный правительственный советник по наркотикам клянется говорить правду» . BBC News . 2010-01-15 . Проверено 29 марта 2010 .
- ^ Трэвис, Алан (февраль 2009 г.). «Правительство подверглось критике за отказ понизить рейтинг экстази» . Хранитель . Лондон.
- ^ Кмиетович, З (2009). «Министр внутренних дел обвиняется в издевательствах над советником по наркотикам из-за комментариев об экстази». BMJ . 338 : b612. DOI : 10.1136 / bmj.b612 . PMID 19218327 .
- Рианна Истон, Марк (30 октября 2009 г.). Натта увольняют , BBC News.
- ^ Джонс, Сэм; Бут, Роберт (1 ноября 2009 г.). Увольнение Дэвида Натта вызывает массовое восстание против Алана Джонсона . Хранитель.
- ↑ Джонсон, Алан (2 ноября 2009 г.). Почему профессору Дэвиду Натту показали дверь . Письма Хранителя.
- ↑ Натт, Дэвид (2 ноября 2009 г.). Штрафы за употребление наркотиков должны отражать вред . Времена.
- ^ Правительственный советник по наркотикам уходит в отставку . Новости BBC. 1 ноября 2009 г.
- ^ Второй консультант по наркотикам покидает пост . Новости BBC. 1 ноября 2009 г.
- ^ Трэвис, Алан; Саммерс, Дебора (2 ноября 2009 г.). Алан Джонсон приказывает срочно пересмотреть совет по наркотикам . Хранитель.
- ↑ Хендерсон, Марк (2 ноября 2009 г.). Спорная лекция Дэвида Натта соответствовала правительственным директивам. Архивировано 4 ноября 2009 г. в Wayback Machine . Времена.
- ^ Omand, сэр Дэвид (1 февраля 2011). Отчет Консультативного совета НДПБ о злоупотреблении наркотиками за 2010 год
- ↑ Уайтхед, Том (10 ноября 2009 г.). Еще три консультанта по наркотикам уволились из-за увольнения Дэвида Натта . Дейли телеграф.
- ^ «Отставка„грозит запрет наркотиков “ » . BBC News . 29 марта 2010 года архивации с оригинала на 30 марта 2010 года . Проверено 29 марта 2010 .
- ^ Отставка письмо Эрик Карлин к министру внутренних дел . Личный блог Эрика Карлина
- ^ Харрис, Эван (07.12.2010). «Политическая линия фронта проведена из-за ученых консультативного совета по наркотикам» . Хранитель . Лондон. Архивировано 24 января 2011 года . Проверено 23 января 2011 .
- ^ Чиверс, Том (06.12.2010). «Изменения ACMD: убрать научные рекомендации из наркополитики - катастрофически плохая идея» . Лондон: Blogs.telegraph.co.uk . Проверено 23 января 2011 .
- ^ Джонсон, Уэсли (06.12.2010). «Исключение ученых из« тревожных » советов по лекарствам » . Независимый . Лондон . Проверено 23 января 2011 .
- ^ «Консультативному органу по наркотикам нужны ученые, - говорят участники кампании» . Bbc.co.uk. 2010-12-06 . Проверено 23 января 2011 .
- ^ Харрис, Эван (06.12.2010). «Правительство готовится к столкновению с учеными из-за рекомендаций по наркотикам» . Хранитель . Лондон. Архивировано 24 января 2011 года . Проверено 23 января 2011 .
- ^ Либерал-демократы ( 10.07.2010 ) Опрос по заказу ЛДДПР. Архивировано 09.09.2010 на Wayback Machine.