Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В Соединенном Королевстве ходатайства о доверии являются средством проверки поддержки правительства (исполнительной власти) в законодательном органе, а также для того, чтобы законодательный орган отстранял правительство от должности. Вотум доверия может принимать форму вотума доверия , обычно выдвигаемого правительством, или вотума недоверия (или вотума недоверия [1] ), обычно предлагаемого оппозицией. Когда такое предложение ставится на голосование в законодательном органе, если вотум доверия отклонен или вынесен вотум недоверия, действующее правительство должно уйти в отставку или объявить всеобщие выборы. [2]

Основополагающий принцип британской конституции заключается в том, что правительство должно сохранять доверие законодательной власти , поскольку правительство не может эффективно работать без поддержки большинства представителей народа. [3] На национальном уровне это означает, что правительство Великобритании ( кабинет ) должно сохранять доверие большинства в Палате общин .

Вотум недоверия может быть успешным там, где есть правительство меньшинства или небольшое большинство, или когда есть внутрипартийные расколы, ведущие к тому, что некоторые члены правящей партии голосуют против ее лидеров. Если есть правительство меньшинства, правительство может добиваться соглашений или пактов с другими сторонами, чтобы преобладать при голосовании и оставаться у власти.

Несмотря на их важность для британской конституции, долгое время правила, касающиеся вотума недоверия, диктовались исключительно условностями. Однако, начиная с Закона о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года , вотум недоверия должен быть вынесен в определенной форме, чтобы создать возможность досрочных всеобщих выборов. Согласно Закону, если вотум недоверия правительству выражен в явной форме, палата должна принять вотум доверия тому же самому или альтернативному правительству в течение 14 дней, или же будут проведены всеобщие выборы.

В последний раз вотум недоверия был успешно использован 28 марта 1979 года, когда правительство меньшинства Джеймса Каллагана потерпело поражение . [4] Вотум недоверия может привести к объединению правящей партии; по этой причине такие движения используются редко, а успешные движения еще реже. [5] До 1979 года последнее успешное вотум недоверия было принято в 1924 году. [6] Последний вотум недоверия, инициированный оппозицией, состоялся 16 января 2019 года , при этом преобладало правительство. [7]

Отмена вотума вотума недоверия (или получение вотума доверия) не обеспечивает защиту правящего правительства в течение какого-либо определенного периода времени. Депутаты от любой политической партии могут сразу же предложить новое голосование, хотя вряд ли сделают это из-за условностей и потенциального ослабления своей позиции. [8]

Формы [ править ]

С 1945 года было вынесено три вотума доверия и 23 вотума недоверия. [9]

Уверенные движения делятся на три категории:

  • Явные ходатайства, инициированные Правительством
  • Явные ходатайства, инициированные оппозицией
  • Предложения, которые могут рассматриваться как вопросы доверия в силу определенных обстоятельств. [4]

Правительство [ править ]

Движение в этой категории фактически представляет собой угрозу роспуска правительством, чтобы убедить задних депутатов поддержать законопроект. Одна такая угроза возникла в 1993 году, когда Джон Мейджор смог принять Социальную главу Маастрихтского договора .

Оппозиция [ править ]

Оппозиционные движения инициируются оппозиционной партией и часто имеют мало шансов на успех. По соглашению, вотум недоверия имеет приоритет над обычными парламентскими делами в этот день и начнется с речей британского премьер-министра и лидера оппозиции, а не министров той политической области, которая может быть предметом озабоченности. Движение может выражать недоверие самому правительству или недоверие конкретной политике правительства. Вероятно, самый известный вотум вотума недоверия был в ночь на 28 марта 1979 года, когда лейбористское правительство Джима Каллагана покинуло свой пост одним голосом, 311–310, [10]в том, что BBC назвала одной из самых драматических ночей в истории Вестминстера. [11]

Особые обстоятельства [ править ]

Хотя общепринятого и исчерпывающего определения движения уверенности нет, его можно определить по времени, говорящим и срокам движения. [4] вотум недоверия поддерживает правительство, тогда как вотум недоверия не поддерживает правительство. Может быть трудно отличить вотум недоверия оппозиции от других предложений оппозиции, критикующих политику правительства. Термин "вотум недоверия" может также относиться к категории ходатайств, которые не направлены на смещение правительства.

До принятия Закона о парламенте с фиксированным сроком полномочий потеря такого доверия могла привести к всеобщим выборам ; теперь для этого требуется явное движение. [12]

Успешный вотум недоверия [ править ]

Для более полного списка см. Список вотумов недоверия правительствам Великобритании .
Цветовой ключ
(для политических партий)
  Виг
  Тори
  Консервативный
  Пилит / Виг
  Либеральный
  Труд
Премьер-министр в офисеДатаПредмет ходатайстваРезультат и большинство против правительстваПоследствия
Сэр Роберт Уолпол , позже граф Орфорд28 января 1742 г.Петиция министров против возвращения двух членов парламента от Чиппенхэма [13]235–236 и 1Премьер-министр подал в отставку 11 февраля. [14]
Лорд север27 февраля 1782 г.Предложение о прекращении наступательной войны в Америке [15]234–215 и 19Правительство подало в отставку 22 марта. [16]
Уильям Питт Младший2 февраля 1784 г.Вотум недоверия [17]223–204 и 19При поддержке короля премьер-министр отказался уйти в отставку. В последующие недели было вынесено еще два вотума недоверия с меньшим большинством голосов. После того, как он был уверен , никаких дальнейших движения не могут быть приняты, премьер - министр , наконец , посоветовал король Георг III , чтобы распустить парламент , который он сделал 25 март . [18]
Герцог Веллингтон15 ноября 1830 г.Ходатайство о рассмотрении Гражданского списка в комиссии [19] [20]204–233 и 29Правительство подало в отставку 16 ноября.
Сэр Роберт Пил7 апреля 1835 г.Отчет об Ирландской церкви [21]285–258 и 27Правительство подало в отставку 8 апреля. [22]
Виконт Мельбурн4 июня 1841 г.Вотум вотума недоверия [23]312–311 и 1Премьер-министр посоветовал королеве Виктории распустить парламент, что она и сделала 23 июня . [24]
Виконт Мельбурн27 августа 1841 г. [25]Поправка к Обращению [26]269–360 и 91Правительство подало в отставку 30 августа. [27] [28]
Сэр Роберт Пил25 июня 1846 г.Ирландский закон о принуждении [29]219–292 и 73Правительство подало в отставку 27 июня. [30]
Лорд Джон Рассел (позже граф Рассел )20 февраля 1851 г.Движение об ассимилировании округа во франшизу городка [31]100–52 и 48Правительство подало в отставку 22 февраля, но возобновило свою работу 3 марта. [32]
Лорд Джон Рассел (позже граф Рассел )20 февраля 1852 г.Законопроект о местной милиции [33]125–136 и 11Правительство подало в отставку 21 февраля. [34]
Граф Дерби16 декабря 1852 г. [35]Бюджет [36]286–305 и 19Правительство подало в отставку 17 декабря. [37]
Граф Абердина29 января 1855 г. [38]Проголосуйте за специальный комитет по расследованию предполагаемых злоупотреблений во время Крымской войны [39]305–148 и 157Правительство подало в отставку 30 января. [40]
Виконт Пальмерстон3 марта 1857 г.Недовольство объяснением правительством дела Эрроу и началом Второй опиумной войны [41]263–247Премьер-министр посоветовал королеве Виктории распустить парламент, что она и сделала 21 марта .
Виконт Пальмерстон19 февраля 1858 г. [42]Билль, который объявил преступлением заговор в Великобритании с целью убийства кого-то за границей [43]215–234 и 19Правительство подало в отставку 21 февраля. [44]
Граф Дерби10 июня 1859 г. [45]Поправка к Обращению [46]323–310 и 13Правительство подало в отставку 11 июня. [47]
Граф Рассел (бывший лорд Джон Рассел )18 июня 1866 г.Поправка к Закону о парламентской реформе [48] [49]315–304 и 11Правительство подало в отставку 26 июня. [50]
Уильям Юарт Гладстон12 марта 1873 г.Законопроект об ирландском университете [51]284–287 и 3Правительство подало в отставку 12 марта, но возобновило свою деятельность 20 марта. [52]
Уильям Юарт Гладстон8 июня 1885 г. [53]Бюджет [54]252–264 и 12Правительство подало в отставку 9 июня. [55]
Маркиз Солсбери26 января 1886 г. [56]Поправка к Обращению [57]329–250 и 79Правительство подало в отставку 28 января. [58]
Уильям Юарт Гладстон7 июня 1886 г. [59]Законопроект о правительстве Ирландии [60]311–341 и 30Премьер-министр посоветовал королеве Виктории распустить парламент, что она и сделала 26 июня . [61]
Маркиз Солсбери11 августа 1892 г. [62]Поправка к Обращению [63]350–310 и 40Правительство подало в отставку 11 августа. [64]
Граф Розбери21 июня 1895 г.Кордитское голосование [65]132–125 и 7Правительство подало в отставку 21 июня. [66]
Стэнли Болдуин21 января 1924 г.Поправка к Адресу [67]328–251 и 77Правительство подало в отставку 22 января. [68]
Рамзи Макдональд8 октября 1924 г.Ходатайство по делу Кэмпбелла [69]364–198 и 166Премьер-министр посоветовал королю Георгу V распустить парламент, что он и сделал 9 октября . [70]
Джеймс Каллаган28 марта 1979 г.Вотум недоверия [71]311–310 и 1Королева Елизавета II распустила парламент 7 апреля . [70]

Конституционная практика [ править ]

До 2011 года [ править ]

Если правительство получает вотум доверия, оно может остаться у власти. Если вотум доверия утрачен, правительство обязано подать в отставку или добиваться роспуска парламента и назначить всеобщие выборы. Хотя это конвенция, до принятия Закона о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года не было закона, который требовал бы, чтобы правительство ушло в отставку или объявило всеобщие выборы. Современная практика показывает, что роспуск, а не отставка, является результатом поражения. Правительство обязано уйти в отставку только в том случае, если оно теряет вотум доверия, хотя значительное поражение по важному вопросу может привести к вотуму доверия.

В период 1945–1970 годов правительства редко терпели поражение в палате общин, и росло впечатление, что в случае поражения правительство должно отменить свое решение, добиться вотума доверия или уйти в отставку. [72]

Бразье утверждает: «Раньше было так, что поражение в важном вопросе имело такой же эффект, как если бы явный вотум доверия был вынесен», но с 1970-х годов в конституционной практике произошло развитие. Поражение Тэтчер законопроектом о магазинах 1986 года не вызвало движения доверия, несмотря на то, что она была названа «центральным элементом их законодательной программы». Правительство просто согласилось с тем, что они не могут принять закон, и заверило парламент, что не будет его вносить. [73]

После поражения по важному вопросу государственной политики правительство может уйти в отставку, распустить парламент или запросить вотум доверия у палаты представителей. Недавняя историческая практика заключалась в том, чтобы добиться вотума доверия от Палаты представителей. Джон Мейджор сделал это после поражения от Социального протокола Маастрихтского договора . [73] Поражения по второстепенным вопросам не вызывают никаких конституционных вопросов. [73]

Предлагаемое вотум недоверия может привести к отставке. Например, в 2009 году предложенный вотум недоверия спикеру палаты общин вызвал отставку Майкла Мартина после скандала с парламентскими расходами . Несколько депутатов нарушили конституционный съезд и открыто призвали к отставке спикера.

С 2011 г. [ править ]

Основная статья: Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 г.

Согласно закону, вынесение вотума недоверия является одним из двух способов проведения досрочных выборов (второй - это ходатайство о проведении досрочных выборов, одобренное не менее чем двумя третями депутатов). После одобрения ходатайства Парламент должен быть распущен, если это ходатайство не будет отменено в течение 14 дней путем принятия явного вотума о доверии . Эта процедура предназначена для того, чтобы дать правительству меньшинства время для того, чтобы заручиться поддержкой других партий (в качестве формальной коалиции или с соглашением о доверии и предложении ), чтобы избежать переизбрания или позволить сформировать альтернативное правительство. [74] [75]

В принципе, альтернативное правительство могло бы возглавить любой депутат, который может собрать достаточно поддержки для законодательной программы, которая обеспечивает вотум доверия и, по соглашению, просьбу королевы сформировать такое правительство. На практике это может быть лидер или старший член партии со значительным количеством депутатов в палате парламента, который может этого добиться. В свою очередь, можно было ожидать, что они проведут досрочные выборы, используя положение о двух третях депутатов в Законе о фиксированных сроках, чтобы получить популярный мандат на свою программу.

Первое такое движение в соответствии с Законом 2011 года было представлено 15 января 2019 года, после поражения сделки Brexit Терезы Мой , [76] и было признано на следующий день. См. Вотум недоверия майскому министерству 2019 года .

См. Также [ править ]

  • Вотум недоверия
  • Британская конституция

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Предложения порицания" . BBC News . 13 августа 2008 . Проверено 13 мая 2010 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  2. ↑ Хэддон, доктор Кэтрин. «(Не очень) Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий» . Институт правительства . Проверено 16 января 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  3. ^ http: //www.par Parliament.uk/documents/commons-information-office/m07.pdf
  4. ^ a b c «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 15 апреля 2010 года . Проверено 31 мая 2009 года . CS1 maint: не рекомендуется параметр ( ссылка ) CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  5. ^ http: //www.par Parliament.uk/par Parliament / guide / account.htm
  6. ^ http://library.thinkquest.org/C0126211/pag/gov/hc.html
  7. ^ «Мэй призывает депутатов от всех партий« отложить корысть в сторону » » . Хранитель . 17 января 2019 г. ISSN 0261-3077 . Проверено 10 августа 2019 . 
  8. ^ https://www.mirror.co.uk/news/politics/how-no-confidence-vote-government-13720023
  9. ^ «Парламентский прогресс: HE Билл» . BBC News . 27 января 2004 . Проверено 13 мая 2010 года . CS1 maint: discouraged parameter (link)
  10. ^ «1979: Досрочные выборы, когда Каллаган побежден» . BBC News . 28 марта 1979 . Проверено 19 апреля 2015 года . CS1 maint: discouraged parameter (link)
  11. ^ "Ночь падения правительства" . BBC News . 26 марта 2009 . Проверено 20 апреля 2010 года . CS1 maint: discouraged parameter (link)
  12. ^ Келли, Ричард. «Движение уверенности» . Библиотека Палаты общин.
  13. ^ «III. Вторая оппозиция вигов, 1722–1742 - История парламента в Интернете» . Проверено 15 июня +2016 . CS1 maint: discouraged parameter (link)
  14. ↑ Лэнгфорд, Пол (1 января 1998 г.). Вежливые и коммерческие люди: Англия, 1727–1783 гг . Кларендон Пресс. ISBN 9780198207337. Проверено 15 июня 2016 г. - через Google Книги. CS1 maint: discouraged parameter (link)
  15. ^ "Фредерик Норт" . Проверено 15 июня +2016 . CS1 maint: discouraged parameter (link)
  16. ^ "История лорда Фредерика Норта - GOV.UK" . Проверено 15 июня +2016 . CS1 maint: discouraged parameter (link)
  17. ^ "Справочник по политической истории Англии до 1881 года" . Ривингтонс. 1 января 1894 . Проверено 15 июня 2016 г. - через Google Книги. CS1 maint: discouraged parameter (link)
  18. ^ 1784 британские всеобщие выборы
  19. ^ "Комитет по гражданскому списку" . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 15 ноября 1830 г. цв. 549.
  20. ^ O'Gorman, Frank (14 января 2016). Долгое восемнадцатое столетие: британская политическая и социальная история 1688–1832 гг . Bloomsbury Publishing. ISBN 9781472508935. Проверено 15 июня 2016 г. - через Google Книги. CS1 maint: discouraged parameter (link)
  21. ^ "Ирландская церковь" . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 7 апреля 1835 г. цв. 969.
  22. ^ Кук и Кейт (1975), стр. 4
  23. ^ «Уверенность в министерстве - отложенные дебаты (пятый день)» . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 4 июня 1841 г. цв. 1241.
  24. ^ Rallings & Thrasher (2000), стр. 120
  25. ^ Пятница
  26. ^ «Обращение в ответ на речь - отложенные дебаты, четвертая ночь» . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 27 августа 1841 г. цв. 449.
  27. ^ Понедельник
  28. ^ Кук и Кейт (1975), стр. 6
  29. ^ «Закон о защите жизни (Ирландия) - отложенные дебаты - (Шестая ночь)» . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 25 июня 1846 г. цв. 1027.
  30. ^ Кук и Кейт (1975), стр. 8
  31. ^ "Франшиза графства" . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 20 февраля 1851 г. col. 869.
  32. ^ «НОВОСТИ НЕДЕЛИ.» 8 марта 1851 »Зрительский архив» . Проверено 15 июня +2016 . CS1 maint: discouraged parameter (link)
  33. ^ "Местное ополчение" . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 20 февраля 1852 г. col. 874.
  34. ^ Кук и Кейт (1975), стр. 11
  35. ^ Дом закрылся в 3.45AM 17 декабря
  36. ^ «Пути и средства - Финансовый отчет - Перенесенные дебаты (Четвертая ночь)» . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 16 декабря 1852 г. цв. 1693.
  37. ^ Кук и Кейт (1975), стр. 14
  38. ^ Дом закрылся в 1.45AM 30 января
  39. ^ «Армия (Крым) - Ведение войны и состояние армии. - Перенесенные дебаты. - (Вторая ночь.)» . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 29 января 1855 г. цв. 1230.
  40. ^ Кук и Кейт (1975), стр. 16
  41. ^ «Разрешение» . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 3 марта 1857 г. col. 1846 г.
  42. ^ Дом закрывается в 1:30 20 февраля
  43. ^ «Заговор с целью убийства Билла - Второе чтение» . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 19 февраля 1858 г. col. 1844 г.
  44. ^ Кук и Кейт (1975), стр. 18
  45. ^ Дом закрывается в 2:30 11 июня
  46. ^ «Обращение в ответ на речь Ее Величества. - Поправка. - Дебаты возобновлены. (Третья ночь)» . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 10 июня 1859 г. цв. 416.
  47. ^ Кук и Кейт (1975), стр. 21 год
  48. ^ Голосование не записывается в онлайн-Hansard, но упоминается в «Министерском кризисе» . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 26 июня 1866 г.
  49. ^ "Собрание сочинений Джона Стюарта Милля, Том XXVIII - Публичные и парламентские выступления Часть I, ноябрь 1850 - ноябрь 1868 - Интернет-библиотека свободы" . Проверено 15 июня +2016 . CS1 maint: discouraged parameter (link)
  50. ^ Кук и Кейт (1975), стр. 22
  51. ^ "Законопроект об университетском образовании (Ирландия) - [Закон 55.] - Второе чтение. Перенесенные дебаты" . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 11 марта 1873 г. col. 1863 г.
  52. ^ Баркер, Джордж Фишер Рассел; Дауглиш, Милвертон Годфри (1 января 1886 г.). Историко-политический справочник . Чепмен . Проверено 15 июня 2016 г. - из интернет-архива. CS1 maint: discouraged parameter (link)
  53. ^ Дом закрылся в 1.45AM 9 июня
  54. ^ «Законопроект о таможне и внутренних доходах. - [Законопроект 154.] - Второе чтение» . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 8 июня 1885 г. col. 1511.
  55. ^ Кук и Кейт (1975), стр. 33
  56. ^ Дом закрылся в 1.15AM 27 января
  57. ^ "Наделы и небольшие владения" . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 26 января 1886 г. цв. 525.
  58. ^ Кук и Кейт (1975), стр. 36
  59. ^ Дом закрывается в 1:30 8 июня
  60. ^ «Заказы дня. - Второе чтение. [Перенесенные дебаты.]» . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 7 июня 1886 г. цв. 1240.
  61. ^ Rallings & Thrasher (2000), стр. 121
  62. ^ Дом закрылись в 12.25AM 12 августа
  63. ^ «Обращение в ответ на самую милостивую речь Ее Величества» . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 11 августа 1892 г. col. 430. «Порядок дня. - Разделенный список» . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 11 августа 1892 г. col. 433.
  64. ^ Кук и Кейт (1975), стр. 39
  65. ^ "Армейские оценки, 1895–186" . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 21 июня 1895 г. цв. 1712 г.
  66. ^ Кук и Кейт (1975), стр. 42
  67. ^ «Речь короля - дебаты по адресу» . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 21 января 1924 г. col. 680.
  68. ^ Батлер и Батлер (1994), стр. 8
  69. ^ «Предлагается вотум недоверия. - Объяснение генерального прокурора» . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 8 октября 1924 г. col. 700.
  70. ^ a b Rallings & Thrasher (2000), стр. 122
  71. ^ «Служебные вдовы (предоставление пенсий) - Правительство Ее Величества (движение оппозиции)» . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 28 марта 1979 г. col. 584.
  72. ^ «Палата общин: правительственные поражения» . Проверено 15 июня +2016 . CS1 maint: discouraged parameter (link)
  73. ^ a b c "Восстания" (PDF) . Восстания .
  74. ^ «Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года» . par Parliament.uk.
  75. ^ «Вопросы и ответы: парламенты с фиксированным сроком полномочий» . 13 сентября 2010 . Дата обращения 4 мая 2019 .
  76. ^ «Сделка премьер-министра по Brexit отклонена депутатами» . 15 января 2019 . Проверено 15 января 2019 .

Библиография [ править ]

  • Батлер, Дэвид; Батлер, Гарет (1994). Британские политические факты 1900–1994 . Макмиллан. ISBN 0-333-52616-3.
  • Кук, Крис; Стивенсон, Джон (1980). Британские исторические факты 1760–1830 гг . Макмиллан. ISBN 0-333-21512-5.
  • Кук, Крис; Кейт, Брендан (1975). Британские исторические факты 1830–1900 гг . Макмиллан. ISBN 0-333-13220-3.
  • Rallings, Колин; Трэшер, Майкл (2000). Британские избирательные факты 1832–1999 . Ashgate. ISBN 1-84014-053-4.