Национальное аудиторское управление (Великобритания)

Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив цитаты из надежных источников . Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. Найти источники:  «Национальное аудиторское управление» Соединенного Королевства  -  новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( декабрь 2020 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Государственный контроль

Главный офис Государственного аудиторского управления на Букингем-Палас-роуд , Лондон, первоначально был построен как терминал Империал Эйрвэйз Империи.
Обзор независимого парламентского органа
Сформирован	1983 г.
Предыдущий независимый парламентский орган	Казначейство и аудит [1]
Юрисдикция	Правительство Соединенного Королевства
Девиз	Помогая нации тратить с умом
Сотрудники	796
Годовой бюджет	64,5 млн фунтов стерлингов чистый бюджет 16–17
Исполнительный орган независимого парламента	Гарет Дэвис
Родительский отдел	Комиссия по публичным счетам
Интернет сайт	nao .org .uk

Госконтроль ( САК ) является независимым парламентским органом в Соединенном Королевстве , который отвечает за аудит центральных ведомств , государственные учреждения и вневедомственных государственных органы . НАО также проводит аудит эффективности затрат (VFM) при проведении государственной политики.

Функция [ править ]

NAO является аудитором органов, финансируемых непосредственно парламентом Соединенного Королевства.

Отчеты NAO на контролере и Генерального аудитора , который является должностным лицом палаты общин в парламенте Соединенного Королевства и в свою очередь подчиняется Комиссии по государственным счетам , уставным органом , созданным в соответствии с разделом 2 Национального аудита Закон 1983 года отчеты, подготовленные NAO, рассматриваются Счетным комитетом , специальным комитетом Палаты общин, а в некоторых случаях исследуются дальше.

У НАО есть два основных направления работы: финансовый аудит и аудит эффективности затрат (VFM).

Финансовые аудиты НАО подтверждают три аспекта государственных расходов: достоверность и достоверность финансовых отчетов; регулярность (или законность) расходов; соответствие поведения проверяемого органа парламентским, законодательным и общественным ожиданиям. Финансовые аудиты проводятся во многом так же, как и частные аудиторские органы, и НАО добровольно применяет Международные стандарты аудита (МСА). НАО подлежит проверке группой проверки качества аудита Совета по финансовой отчетности.

Аудит соотношения цены и качества (VFM) - это нефинансовый аудит, предназначенный для измерения эффективности, экономии и действенности государственных расходов. Ежегодно составляется около шестидесяти из этих отчетов, наиболее заметными из которых за последние годы являются отчеты о MRSA , которые привели к повышению общественного интереса к этой теме, отчет о спасении British Energy и отчет в рамках государственно-частного партнерства. поддерживать лондонское метро. Решения НАО и Счетного комитета не позволяют им подвергать сомнению саму политику, и поэтому отчеты VFM проверяют только реализацию политики. Ответственность за вопросы политики оставлена ​​другим избранным комитетам и дискуссионным палатам парламента, но это не помешало ПКК быть названным комитетом года в 2006 году.

«Хорошее управление», результат чего-то среднее между финансовым аудитом и аудитом VFM, ранее было одним из направлений работы NAO, но больше не является основным направлением деятельности. Тем не менее, НАО публикует рекомендации по передовой практике для организаций государственного сектора. Пример включает информационный бюллетень по заявлениям о корпоративном управлении. Кроме того, NAO проводит динамичную и более узкую работу, называемую расследованиями.

В соответствии с Законом о местном аудите и подотчетности 2014 года НАО получил новые полномочия по предоставлению полного обзора реализации политики и составлению отчетов, предназначенных для сектора местного самоуправления.

Функция контролера [ править ]

Функция контролера находится в ведении небольшого, но важного отдела казначейства НАО.

Его работа сосредоточена на регистрации всех операций с фондами консолидированных и национальных займов и обратно. Деньги не могут быть выплачены ни с одной из них без предварительного согласия C& AG. Это разрешение предоставляется каждый банковский день с помощью механизма, известного как «кредит». Секция казначейства также отвечает за согласование выплат из Консолидированного фонда напрямую определенным органам, включая королеву (через гражданский список), заработную плату судей, зарплату депутатов Европарламента и Европейскую комиссию.

Парламентские ссылки [ править ]

NAO проводит ряд брифингов для избранных комитетов, но его основной аудиторией является Комитет по общественным счетам. Он также имеет прочные отношения с Комиссией по государственным счетам, которая наблюдает за работой НАО и утверждает его бюджеты.

Комитет по публичным счетам

НАО и Комитет по публичным счетам (PAC) образуют ключевые звенья Круга общественного аудита, который имеет следующую последовательность:

• НАО проводит финансовый аудит и аудит VFM и публикует свои отчеты.
• PAC проводит слушания, основанные на отчетах NAO, в которых очевидны несоблюдения требований регулярности или приличия.
• ПКК представляет отчет с рекомендациями, основанными на слушаниях ПКК.
• Правительство отвечает на отчет ПКК в протоколе казначейства.
• NAO публикует ответ на протокол, и может быть проведено дополнительное исследование NAO / PAC.

Комиссия по публичным счетам

Комиссия по государственным счетам (TPAC) ежегодно утверждает корпоративные планы и бюджеты НАО. Он также получает отчеты о работе НАО с оптимальным соотношением цены и качества. Они составляются аудиторскими фирмами частного сектора примерно так же, как отчеты НАО по центральному правительству.

Международная работа [ править ]

Государственный контроль является членом Международной организации высших органов финансового контроля ( ИНТОСАИ ). НАО делится знаниями и опытом с другими высшими органами финансового контроля (ВОА) по всему миру и проводит аудит некоторых международных органов. Например, в период с 2010 по 2016 год C&AG был одним из трех членов Комиссии ревизоров Организации Объединенных Наций, ответственных за аудит самой Организации Объединенных Наций, включая операции по поддержанию мира и связанные с ними организации, такие как ЮНИСЕФ и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН).

История [ править ]

Самое раннее известное упоминание о государственном должностном лице, ответственном за аудит государственных расходов, - это упоминание в 1314 году аудитора казначейства .

Аудиторы аванса (1559-1785) [ править ]

В 1559 году был открыт офис, отвечающий за аудит платежей Казначейства , который назывался Аудиторы ссуд .

Комиссия по аудиту государственных счетов (1785-1866) [ править ]

В 1785 году законом была учреждена Комиссия по ревизии государственных счетов (прежний порядок был приостановлен). Его членов, ревизионных комиссаров , было пять человек (в 1806 году их было десять). ^[2] Комиссары работали в тесном сотрудничестве с контролером казначейства (которому было поручено контролировать выпуск средств правительству) после создания этого офиса в 1834 году. ^[3]

Казначейство и аудит (1867-1984) [ править ]

В соответствии с положениями Закона 1866 года о казначейских и ревизионных департаментах , офисы контролера казначейства и ревизионных комиссаров были объединены, и их обязанности были возложены на нового должностного лица: финансового контролера и генерального аудитора (формально генерального контролера кассы и ревизоров). Выпуск Министерства финансов Ее Величества и государственного аудитора ).

Государственное контрольно-ревизионное управление (с 1984 г. по настоящее время) [ править ]

НАО развился из бывшего Департамента казначейства и аудита ^[1] (основанного в 1866 году) в 1983 году в качестве аудитора для центрального правительства (включая большинство внешних агентств и государственных органов) как часть «соответствующего механизма» для проверки и усиления ведомственных баланс и соответствие количественного распределения качественным целям (в соответствии с государственной политикой). Существование и работа НАО основываются на трех фундаментальных принципах государственного аудита: ^[4]

• Независимость аудиторов от проверяемых (исполнительная власть и парламент)
• Аудит для: регулярности, правильности и VFM (соотношение цены и качества)
• Публичная отчетность, обеспечивающая демократическую и управленческую подотчетность

Основная потребность в NAO проистекает из этих трех фундаментальных принципов, поскольку, когда Парламент голосует за государственные расходы на различные виды деятельности государственных органов, им нужны аудиторы, независимые от данного органа, правительства и / или противостоящих политических партий; во время аудита соответствия и юридических расходов департаментов на деятельность, за которую голосовал Парламент, на прозрачном и открытом форуме.

Структура [ править ]

NAO базируется в Лондоне и Ньюкасле, в нем работает 800 человек. Часть лондонского офиса NAO является памятником архитектуры, изначально построенной для Imperial Airways в качестве их « терминала Empire ». В 2009 году в здании была проведена реставрация и реконструкция здания на сумму 60 млн фунтов стерлингов. НАО сдает часть своих офисов в аренду арендаторам, что принесло доход в размере 1,1 млн фунтов стерлингов в 2019–2020 годах. ^[5] Здание представляет собой современный офис открытой планировки, и реконструкция позволила НАО внедрить многие экологически безопасные функции, такие как сбор дождевой воды.

NAO состоит из Директоратов, каждое из которых отвечает за государственный департамент (например, Министерство внутренних дел или Департамент культуры, СМИ и спорта ). В каждом Управлении работает 20–30 сотрудников, многие из которых являются квалифицированными бухгалтерами или проходят обучение в Институте дипломированных бухгалтеров Англии и Уэльса (ICAEW). В директоратах персонал будет разделен на финансовый аудит и работу по соотношению цены и качества и будет включать сотрудников следующих категорий:

• Аналитик: младший исследователь по вопросам соотношения цены и качества;
• Помощники аудиторов: аудиторы, работающие по трехлетнему контракту на обучение, что ведет к получению квалификации в ICAEW;
• Аудиторы: аудиторы, сдавшие экзамены ICAEW, но еще не получившие полную квалификацию;
• Старший аналитик: Курирует исследования соотношения цены и качества;
• Руководители аудита: старшие аудиторы, отвечающие за проведение финансового аудита;
• Менеджеры по аудиту (эквивалент 7 степени на государственной службе ): контролируют портфель аудиторских заданий или исследования соотношения цены и качества;
• Директор: (эквивалент государственной службы 5 класса / SCS 1 ): ответственность за управление.

На уровне выше директора генеральные директора несут ответственность за выполнение конкретных межнациональных функций (таких как аудиторская практика и качество, а также финансы и торговля), а исполнительные руководители (ранее - помощники генерального аудитора ) поддерживают Совет.

У НАО есть функции финансов, человеческих ресурсов и ИКТ для поддержки своей деятельности.

Управление [ править ]

После разногласий по поводу расходов предыдущего C& AG (см. Критические замечания) механизмы управления NAO были пересмотрены, и было создано Правление для наблюдения за деятельностью организации. Совет состоит из

• Неисполнительный председатель - Майкл Бичард, барон Бичард
• Главный контролер и аудитор - Гарет Дэвис
• Главный операционный директор, отвечающий за повседневную работу NAO - Майкл Уайтхаус
• Три других исполнительных директора
• Четыре неисполнительных директора

Критика [ править ]

Некоторые из критических замечаний, которые были высказаны в адрес NAO, включают следующее:

• Стратегический характер отчетов: NAO составляет широкий спектр отчетов по всем аспектам расходов центрального правительства, но многие из них касаются второстепенных тем, таких как правительственные листовки, права проезда в сельской местности и железнодорожные станции. Дэвид Уокер из The Guardian утверждает, что NAO не рассматривает и не может изучать основные стратегические вопросы, такие как основополагающие принципы Инициативы частного финансирования . ^[6]
• Учет соотношения цены и качества в отчетах: NAO использует широкое определение «соотношения цены и качества» для планирования и выполнения своих отчетов. Отчеты не сосредотачиваются, как можно было бы ожидать, исключительно на подробном финансовом анализе того, является ли конкретная схема или инициатива соотношением цены и качества. Вместо этого они включают качественный анализ затрат и выгод, чтобы дать более полную оценку. В 2005 году отчет NAO о Фонде местного инвестиционного финансирования NHS (LIFT) подвергся критике со стороны одного из тогдашних членов PAC, Джона Трикетта , за то, что он сосредоточился на качественном анализе преимуществ схем LIFT и скудности его финансового анализа. ^[7]
• Расходы: в мае 2007 года Private Eye опубликовала информацию, полученную в соответствии с Законом о свободе информации, с подробным описанием путевых расходов тогдашнего главы NAO сэра Джона Борна . The Daily Telegraph впоследствии сообщила, что Борн потратил 365 000 фунтов стерлингов на поездки и 27 000 фунтов стерлингов на счета в ресторанах в течение трех лет, а также о потенциальном конфликте интересов из-за приема гостеприимства от BAE Systems . ^[8] Первоначально отвергнув критику этих обвинений, в октябре 2007 года сэр Джон Борн объявил, что уходит в отставку в январе 2008 года. ^{[9] [8]}
• Газета Guardian в июле 2006 года обвинила NAO в препятствовании полицейскому расследованию сделки с Аль-Ямамом. Однако передача запрошенной информации со стороны NAO была бы нарушением парламентских привилегий. ^[10]

См. Также [ править ]

• Все государственные счета
• Другие « высшие органы аудита » (полный список см. В Международной организации высших органов аудита ):
• В Соединенном Королевстве есть несколько других аудиторских органов государственного сектора:
  • Аудиторское бюро Уэльса
  • Аудит Шотландия
  • Аудиторское бюро Северной Ирландии

Ссылки [ править ]

Цитаты [ править ]

Источники [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• СМИ, связанные с Государственным аудитом в Лондоне, на Викискладе?
• Официальный веб-сайт

Координаты : 51.49159 ° N 0.1485 ° W51 ° 29′30 ″ с.ш., 0 ° 08′55 ″ з.д. /  / 51.49159; -0.1485