Национальная капелланов Программа школы ( NSCP ), в период с 2011 по 2014 году, известные как Национальная школа капеллан и программы социального обеспечения Студенческих , является австралийской федеральным правительством программы, средства капелланов в Австралии начальных и средних школах. Капелланы должны обеспечивать «поддержку и руководство по вопросам этики, ценностей, взаимоотношений и духовности» [1], и это основано на пастырской заботе , а не на религиозных наставлениях . [2] Гранты составляют 20 000 долларов в год для школ и 24 000 долларов для школ в отдаленных районах. [3]
История
В октябре 2006 года правительство Ховарда учредило NSCP с предполагаемой стоимостью 90 миллионов долларов для предоставления школам грантов в размере 20 000 долларов для найма капелланов. [4] [5] В Австралии капелланы в государственных школах, как это ни парадоксально, финансируются федеральным правительством с 2007 года, а также местными сообществами. Услуги капеллана предоставляются религиозными компаниями, которые являются преимущественно христианскими , хотя и не принадлежат к христианству, включая Scripture Union Queensland, Genr8 Ministries в Новом Южном Уэльсе и Access Ministries . По состоянию на 2008 год в NSCP работало 2850 капелланов. [6]
7 сентября 2011 года Питер Гарретт , министр образования в правительстве Гилларда , объявил о ряде изменений в NSCP. Новые капелланы должны были иметь « Сертификат IV по молодежной работе, пастырскому попечительству или аналогичную квалификацию», тогда как ранее формальных квалификаций не требовалось. [7] Изменения также предлагали школам возможность нанять вместо «религиозного работника» (капеллана) «светского сотрудника по вопросам благосостояния учащихся» из-за опасений по поводу уместности наличия религиозного деятеля в государственной школе. [8] Раньше школы могли нанять светского социального работника в рамках программы только в том случае, если они могли продемонстрировать, что их попытки найти рукоположенного капеллана потерпели неудачу. [7] На 27 сентября 2013 года в NSCP работало 2 339 капелланов и 512 социальных работников. [9]
В мае 2014 года правительство Эбботта отменило положение о финансировании светских офицеров по благосостоянию студентов, что означало, что все капелланы должны были быть связаны с какой-либо религией. [10] В федеральном бюджете на 2014 г. правительство увеличило объем средств для НСКП до 243,8 млн долларов на четырехлетний период. [11] [1] После признания NSCP недействительным Высоким судом в июне 2014 года [12] правительство изменило структуру NSCP, и теперь финансирование поступает через штаты и территории, а не напрямую в школы. [1] Новый NSCP не предполагал никаких других изменений в политике. [3] Соглашения о новом NSCP были достигнуты со всеми правительствами штатов и территорий к 17 ноября 2014 года. [1] [13]
Проблемы Высокого суда
Жалоба Высокого суда, 2012 г.
В Высокий суд случае Уильямс против Австралийского и Ors [2012] HCA 23 (также известный как «Школа капелланов дела») [14] исполнительной прерогативы и расходов в соответствии со статьей 61 Конституции Австралийского был брошен вызов. В июне 2012 года суд вынес решение о недействительности соглашения Содружества о финансировании NSCP. [15]
2014 г.
Вторая жалоба Высокого суда на измененную программу была подана истцом 2012 года и была рассмотрена судом в мае 2014 года. Высокий суд вынес свое решение 19 июня 2014 года [12] . федеральное правительство имеет право финансировать NSCP напрямую через местные организации. [16] Эта вторая задача также была успешной [17] [18], так что более 154 миллионов долларов финансирования, ранее выплаченного местной организации в Квинсленде, превратились в долг.
Однако федеральное правительство отреагировало, отказавшись от этого долга и взяв на себя обязательство обойти решение Высокого суда и продолжить выделение бюджетных средств в размере 243 миллионов долларов на NSCP. [18]
Религиозное представление
Хотя NSCP формально не зависит от религии, капелланы, нанятые в рамках программы, непропорционально христиане . В 2011 году одно исследование показало, что 96,5% капелланов, нанятых в рамках программы, были христианами, в то время как только 64% австралийцев идентифицированы как христиане (по данным переписи 2006 года). Напротив, 0,01% капелланов были светскими людьми, тогда как 19% австралийцев определили, что не исповедуют религию. Буддизм , вторая по величине религия, исповедуют 2% австралийцев и лишь 0,03% школьных капелланов. Ислам исповедуют 1,7% австралийцев и только 0,9% школьных священников. Иудаизм - единственная религия, которая имела примерно пропорциональное представительство: 0,45% австралийского населения исповедуют эту религию и 0,5% школьных священников. [19]
В мае 2014 года было объявлено, что положение, разрешающее светским социальным работникам в рамках NSCP, будет удалено, что изменит определение капеллана на кого-то, кого назначили, назначили или одобрили признанные религиозные учреждения. С декабря 2014 года 623 школы, которые нанимали светского социального работника, должны были либо нанять капеллана, либо отказаться от него. [20] [21]
Прием
NSCP вызывает споры с тех пор, как он был объявлен Джоном Ховардом в 2006 году. NSCP чаще всего выступает против на том основании, что капелланы недостаточно квалифицированы для работы с уязвимыми молодыми людьми [22] , что нецелесообразно иметь религиозного работника в государственная школа, [8] и что деньги, потраченные на программу, лучше нужны в другом месте, например, для помощи детям с ограниченными возможностями. [23] В июльском отчете Омбудсмена Содружества 2011 г. было рекомендовано внести изменения в руководящие принципы после того, как было обнаружено, что некоторые капелланы предоставляли индивидуальные консультации, когда не имели соответствующей квалификации. [24] Также поступали жалобы на то, что капелланы использовали свое положение для вербовки детей в христианство в нарушение правил правительства. Число жалоб, конкретно касающихся прозелитизма, составило 34 в 2011 году, 5 в 2012 году и 1 в 2013 году. [25] Также поступали жалобы на то, что капелланы раздавали литературу, в которой говорилось, что гомосексуализм является неправильным, что презервативы способствуют распущенности и неэффективны для использования в качестве противозачаточное средство. [22] Всего жалоб по любому аспекту программы капелланов, которые были поданы в соответствующий департамент, было 93 в 2011 году, 51 в 2012 году и 34 в 2013 году. Из 85 жалоб в период с 2012 по 2013 год 60% не могли быть обоснованы. [26] Онлайн-петицию против увеличения финансирования NSCP в 2014 году подписали более 180 000 человек. [27]
В 2010 году, будучи премьер-министром, Джулия Гиллард выразила поддержку NSCP. [28] В 2011 году Питер Гаррет публично заявил о своей поддержке программы, [29] хотя в обзоре книги 2014 года он заявил, что «грань между священниками, действующими для поддержки студентов в обеспечении общей пастырской заботы, и прозелитизмом слишком легко переступила». [30] [31] Среди других политиков, поддерживающих программу, - сенатор Эрик Абец . [32]
Австралийское психологическое общество неоднократно критиковал NSCP. [22] [23] [33] Директор Института Черной Собаки выразил озабоченность по поводу финансирования капелланов программ, подкрепленных научными данными. [34] Адъюнкт-профессор Андреа Реуперт, директор проекта «Психическое здоровье в школах Университета Монаша », описала комментарии капеллана студенту, страдающей расстройством пищевого поведения, о том, что она «жаждет слова Господа», как неуместные и ужасные. [34] Программа также противостоял Союза Австралийского образования , [23] и Федерация Уэльс Учителя Новый Южный . [35]
И Комиссия по католическому образованию Нового Южного Уэльса [35], и Комиссия по англиканскому образованию [36] не имеют должности капелланов в государственных школах Нового Южного Уэльса.
Смотрите также
- Совет по христианскому образованию в школах
- Образование в Австралии
- Разделение церкви и государства в Австралии
- Раздел 116 Конституции Австралии
Рекомендации
- ^ a b c d "Национальная школьная программа капелланов" . Австралийский департамент образования. Архивировано из оригинала 11 июля 2017 года . Проверено 23 января +2016 .
- ^ Карп, Пол (22 сентября 2018 г.). «Агентство школьных капелланов столкнулось с налоговой проблемой на сумму более 33 миллионов долларов в виде пожертвований» . Хранитель Австралии .
- ^ a b SMH, 27 августа 2014: Тони Эбботт не пускает светских работников в школьную программу капелланов
- ↑ The Age, 29 октября 2006 г .: обнародован план школьного капеллана
- ^ SMH, 31 октября 2006: Программа капелланов - это не крестовый поход: PM
- ↑ The Australian, 8 декабря 2008 г .: Школьные капелланы «творили чудеса»
- ^ а б Коллинз, Сара-Джейн (8 сентября 2011 г.). «Новый выбор для школьной программы капеллана» . Возраст . Проверено 2 апреля 2014 года .
- ^ а б Такер, Брианна (8 сентября 2011 г.). «Капелланы меняют кризис веры» . Канберра Таймс . Проверено 2 апреля 2014 года .
- ^ «Статистика национальной программы школьных священников и социального обеспечения студентов» . Архивировано из оригинального 28 июня 2014 года . Проверено 22 февраля 2014 года .
- ^ Феррари, Жюстин (14 мая 2014 г.). «Наибольшие расходы составляют 245 миллионов долларов для религиозных консультантов в школах» . Австралийский . Проверено 19 мая 2014 .
- ^ «Школьные капелланы получают 243 миллиона долларов за 4 года» . Девять MSN . 14 мая 2014. Архивировано из оригинала 23 мая 2014 года . Дата обращения 23 мая 2014 .
- ^ a b AustLII: Уильямс против Австралийского Союза [2014] HCA 23 (19 июня 2014 г.)
- ^ SMH, 10 октября 2014 г .: Программа школьного капеллана: правительство твердо придерживается принципа исключения социальных работников
- ^ http://www.hcourt.gov.au/assets/publications/judgment-summaries/2012/hca23-2012-06-20.pdf
- ^ «Высокий суд поддерживает апелляцию капеллана» . ABC News . Австралия. 20 июня 2012 . Проверено 2 апреля 2014 года .
- ^ Бирн, Элизабет (6 мая 2014 г.). «Дело школьного капеллана: отец Квинсленда снова оспаривает законность программы в Высоком суде» . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 10 июля 2014 .
- ^ «Финансирование Содружества на программу школьного капеллана отменено в Высоком суде» . Австралийская радиовещательная корпорация.
- ^ а б Херст, Дэниел (19 июня 2014 г.). «Финансирование школьных капелланов отменено высоким судом» . The Guardian Australia. Хранитель . Проверено 24 ноября 2014 года .
- ^ «Школьные капелланы не представительские» . Австралийский . News Limited. 12 февраля 2011 . Дата обращения 2 мая 2014 .
- ^ Джон Стюарт (2 декабря 2014 г.). «Нерелигиозные капелланы не могут получать финансирование в рамках новой программы капелланов в 2015 году» . Поздняя линия . Австралийская радиовещательная корпорация .
- ^ Нотт, Мэтью (21 мая 2014 г.). «Программа капеллана не оставляет светским работникам ничего, кроме молитвы» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 26 мая 2014 .
- ^ а б в «Программа школьных христианских священников подвергает детей риску, - предупреждают консультанты и психологи» . News.com.au . 28 июня 2011 . Проверено 2 апреля 2014 года .
- ^ а б в Милетик, Даниэлла (14 мая 2014 г.). «Профсоюз образования выделяет из бюджета $ 245 млн для школьных священников» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 19 мая 2014 .
- ^ Аллан Ашер (июль 2011 г.). «Управление национальной программы школьных священников - доклад омбурдсмена Содружества» (PDF) . Омбудсмен Содружества. Архивировано из оригинального (PDF) 11 февраля 2014 года.
- ^ Херст, Дэниел (9 июня 2014 г.). «Жалобы на школьную программу капелланов сокращаются, цифры показывают» . Хранитель . Проверено 6 июня 2014 .
- ^ «Документ без названия» (PDF) . aph.gov.au . Проверено 6 июля 2014 года .
- ^ Старк, Джилл (8 июня 2014 г.). «Программа безопасных школ и схема капелланов несовместимы: эксперты» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 10 июля 2014 .
- ^ Стивенс, Скотт (10 августа 2010 г.). «Премьер-министр верит в капеллана» . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 2 апреля 2014 года .
- ^ Гаррет, Питер (8 сентября 2011 г.). «Общественность доверяет программе капелланов» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 2 апреля 2014 года .
- ^ Питер Гарретт (30 мая 2014 г.). «БЕСПЛАТНО, ОБЯЗАТЕЛЬНО И СЕКУЛЯРНО» . Сиднейский обзор книг .
- ^ «Бывший министр образования Питер Гарретт говорит, что государственные школы« не способны дать сравнительно тщательное образование » » . News.com.au . 30 мая 2014 г.
- ^ Кимбал, Крис (16 мая 2014 г.). «Абец сожалеет» . ABC . Дата обращения 23 мая 2014 .
- ^ Деннехи, Кейт (15 августа 2010 г.). «Детям нужно больше целителей, а не капелланов: группа психологов» . Брисбен Таймс . Проверено 19 мая 2014 .
- ^ а б Примроуз Риордан (1 сентября 2014 г.). «Институт Черной Собаки отвергает предложение капелланов» . Канберра Таймс . Fairfax Media .
- ^ а б Смит, Александра (24 июня 2014 г.). «Англиканцы: никаких капелланов, священных писаний в государственных школах» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 24 июня 2014 года .
- ^ «Религия жизненно важна для австралийского образования» . Сиднейские англиканцы . 25 июня 2014 . Проверено 27 июня 2014 года .
Внешние ссылки
- Национальная программа школьных капелланов , Департамент образования и профессиональной подготовки правительства Австралии