Закон титуле 1993 ( NTA ) является закон , принятый парламентом Австралии , целью которого является «обеспечение национальной системы признания и защиты титула коренных народов и его сосуществования с национальной системы управления земельными ресурсами ». Закон был принят правительством Китинга после решения Высокого суда по делу Мабо против Квинсленда (№ 2) (1992). [3] Закон вступил в силу 1 января 1994 года.
Закон о земельном титуле коренных жителей 1993 | |
---|---|
Парламент Австралии | |
| |
Цитата | Закон № 110 от 1993 года [2] |
Королевское согласие | 24 декабря 1993 [2] |
Статус: Изменен |
Джон Ховард создал план из 10 пунктов, который смягчил некоторые положения NTA и был принят в качестве основных поправок к Закону в 1998 году.
Описание
Этот закон был направлен на кодификацию решения Мабо и реализовал стратегии для облегчения процесса признания титула коренного населения в Австралии . Закон также учредил Национальный суд по земельным титулам коренных народов для регистрации, рассмотрения и рассмотрения заявлений о титулах коренных народов .
По данным правительства Австралии:
Закон 1993 года о титулах коренных народов устанавливает рамки для защиты и признания титулов коренных народов. Правовая система Австралии признает титул коренных жителей, если:
- права и интересы принадлежат традиционным законам и обычаям, которые продолжают признаваться и соблюдаться соответствующими коренными австралийцами,
- в силу этих законов и обычаев соответствующие коренные австралийцы имеют связь с землей или водами,
- права и интересы коренных жителей признаются общим правом Австралии.
Закон о земельном титуле коренных народов устанавливает процессы для определения того, где существует титул коренных жителей, как может быть предпринята будущая деятельность, влияющая на титулы коренных народов , и для обеспечения компенсации, если титулы коренных народов нарушены или аннулированы. Закон дает коренным австралийцам, которые обладают правами и интересами коренных жителей - или которые подали заявку на получение титула коренных жителей - право на консультации и, в некоторых случаях, на участие в принятии решений о деятельности, которую предлагается предпринять на этой земле. Коренные австралийцы смогли договориться о преимуществах для своих общин, в том числе в отношении возможностей трудоустройства и защиты наследия.
Закон также устанавливает рамки для признания и деятельности представительных органов, которые предоставляют услуги претендентам на титул коренных жителей и держателям титулов коренных народов. Правительство Австралии предоставляет значительные финансовые средства для решения вопросов о земельных титулах коренных народов в соответствии с Законом, в том числе органам, представляющим титулы коренных жителей, Национальному суду по титулам коренных народов и Федеральному суду Австралии . [4]
Вызовы и поправки
Высокий суд по делу Западная Австралия против Содружества (1995 г.) подтвердил Закон о титуле коренных жителей и отменил противоречащий закон Западной Австралии . [5]
Вик решение (1996)
В 1996 году было вынесено решение Высокого суда по делу Вик Пиплс против Квинсленда . [6] Дело касалось вопроса о том, повлияла ли аренда пастбищ, предоставленная между 1910 и 1974 годами на крайнем севере Квинсленда, на аннулирование земельного титула коренных жителей. Большинство судей в соотношении 4: 3 решили, что предоставление пасторальной аренды не означает исключительного владения, и, следовательно, этот титул коренного населения может продолжать существовать - это было названо «сосуществованием». В случае несоответствия между земельным титулом коренных народов и правами на титул неродного происхождения преимущественную силу имеют права титула неродного происхождения. [ необходима цитата ]
Закон о земельном титуле коренных народов не в достаточной мере рассматривает возможность существования титула коренных народов по сравнению с арендой пастбищ или сосуществования прав коренных народов с другими правами. С тех пор, как NTA вступило в силу, правительства принимали меры в отношении аренды пастбищ, которые не соответствовали NTA. Вик поднял вопрос о возможности того, что эти действия могут быть недействительными, и показал, что «тест на право владения» (принцип, используемый для определения того, где предполагаемые действия могут быть выполнены без учета прав на владение коренным населением) в отношении будущих действий был неуместным. Федеральное правительство разработало план из десяти пунктов, который стал основой для поправок, направленных на устранение этих недостатков Закона о земельном титуле коренных народов . [ необходима цитата ]
Поправки 1998 г.
Титуле Закон о внесении изменений 1998 (АС), [7] , также часто упоминаются как «План 10-Point» является австралийским родным титулом закона , созданный Джон Говардом -LED Либерального правительства в ответ на решение Wik Высокого суда . [6] Закон титул Поправка 1998 помещены некоторые ограничения на родные претензиях титула. Поправки:
- включены изменения в статусе Национального трибунала по земельным титулам коренных народов [8], передающего некоторые полномочия Федеральному суду;
- введен регистрационный тест для заявок на получение титула на родном языке; [9]
- расширили положения о подтверждении и валидации; [10]
- изменились положения о первичной производственной деятельности [11], установленные законом права доступа [12], обязательные приобретения и право согласовывать положения; [13]
- расширил возможности заключения соглашений в соответствии с Законом, заменив Раздел 21 «Соглашения» соглашениями о землепользовании коренных народов; [14] и
- предоставил штатам и территориям полномочия подтверждать «акты промежуточного периода» и санкционировать «предыдущие акты об исключительном владении».
Десять пунктов в «Плане из 10 пунктов» были:
- Национальный суд по земельным титулам коренных народов обладает абсолютной властью в рассмотрении исков о титулах коренных народов.
- Правительства штатов имеют право аннулировать титул коренного населения на земли короны по вопросам, представляющим "национальный интерес".
- Земли, обеспечивающие общественное благоустройство, освобождаются от претензий на титул коренных жителей.
- Горная и пастбищная аренда разрешено сосуществовать с Native Title.
- Национальный суд по земельным титулам коренных народов может создать доступ к традиционным землям вместо предоставления полного титула коренных жителей.
- Все заявители проходят регистрационный тест.
- Право претендовать на титул коренных жителей в городских районах или рядом с ними отменяется.
- Правительству разрешено решать вопросы, связанные с землей, водой и воздухом на любом участке.
- По всем претензиям будут установлены очень строгие сроки.
- Соглашения о землепользовании коренных народов будут созданы для содействия сосуществованию.
ANTaR (Австралийцы за титул коренных жителей и примирение) помогло координировать ответ на поправки; Права на земельные титулы коренных народов стали в центре внимания национальной кампании ANTaR в 1997–2008 годах, в рамках которой был реализован центральный проект под названием «Море рук». [15] В парламенте против принятия закона выступили Австралийская лейбористская партия и австралийские демократы . В окончательный закон были внесены поправки, чтобы заручиться поддержкой независимого сенатора Брайана Харрадайна , голос которого требовался для принятия законопроекта. [16]
21-го века
В 2007 году правительство Говарда принял Native Title Поправку Закон 2007 , [17] и титуле Поправка (технические поправки) Закон 2007, [18] пакет согласованных мер и технических изменений для улучшения производительности системы прав коренных. [19] [20] Они нацелены на то, чтобы сделать процесс правового титула коренного населения более эффективным и ускорить определение наличия правового титула аборигенов в 580 заявках, которые были зарегистрированы, но еще не определены.
Закон о земельном титуле коренных народов 1993 года был дополнительно изменен правительством Радда Законом о внесении поправок в Закон о земельном титуле коренных народов 2009 года . [21] [22] Это позволяет Федеральному суду определять, кто может выступать посредником по иску, будь то сам суд, Трибунал по делам коренных народов или иное. [23]
Сегодня
NTA продолжает пересматриваться и изменяться. В ходе серьезной проверки Закона Австралийской комиссией по реформе законодательства в 2015 году было вынесено 30 рекомендаций по его реформированию. [24] В нем не предлагалось изменить фундаментальную структуру и модель правового титула коренных народов и процесса рассмотрения претензий, но рекомендовалось «переориентировать внимание на основные элементы закона о земельном титуле коренных народов, чтобы облегчить эффективный процесс определения». [25] По состоянию на июнь 2020 г.[Обновить]с 2015 года в него было внесено шесть поправок [26].
Отчеты
Согласно Закону, Уполномоченный по вопросам социальной справедливости для аборигенов и жителей островов Торресова пролива должен: [27]
- готовить ежегодный доклад Генеральному прокурору о функционировании NTA и его влиянии на осуществление и реализацию прав человека аборигенов и жителей островов Торресова пролива; а также
- докладывать по запросу генерального прокурора по любым другим вопросам, касающимся прав коренных народов в соответствии с NTA.
Цели Уполномоченного заключались в том, чтобы обеспечить и продвигать правозащитную перспективу в отношении титулов коренных народов; для оказания помощи в разработке более эффективных процессов создания собственных титулов; и выступать за сосуществование интересов коренных и некоренных народов в земле на основе совместимого землепользования. [27] Все отчеты с 1994 по 2016 год были опубликованы в Интернете; с 2013 года отчеты о титулах коренных народов и социальной справедливости были объединены и опубликованы в виде одного отчета. [28]
Изменения, внесенные Законом о внесении поправок в законодательство о правах человека 2017 года, устранили обязательное требование по ежегодному отчету о социальной справедливости и праве на гражданство, например, отчеты, подготовленные до 2016 года включительно; однако Комиссар продолжает готовить отчеты по завершению ключевых проектов. [29]
Смотрите также
- Права аборигенов на землю в Австралии
- Родной титул в Австралии
- Аборигенный титул
- Список законов, касающихся коренных австралийцев
- Родной титул Предписанный орган Корпоративный
Рекомендации
- ^ Закон о земельном титуле коренных жителей 1993 года - Длинный титул (Cth).
- ^ a b «Закон 1993 года о земельном титуле коренных жителей - Закон № 110 1993 года» . ComLaw . Проверено 4 февраля 2015 года .
- ^ Мабо против Квинсленда (№ 2) [1992] HCA 23 , (1992) 175 CLR 1 (3 июня 1992 г.), Высокий суд .
- ↑ Министерство иностранных дел и торговли (Австралия) , Права коренных народов на землю и титул коренных жителей. Архивировано 26 января 2012 года в Wayback Machine , получено 30 января 2012 года.
- ^ Западная Австралия против Содружества [1995] HCA 47 , (1995) 183 CLR 373, Высокий суд .
- ^ a b Wik Peoples против Квинсленда [1996] HCA 40 , (1996) 187 CLR 1 (23 декабря 1996 г.), Высокий суд .
- ^ Закон 1998 года о внесении поправок в закон о титулах коренных народов (Cth).
- ^ Закон 1998 г. о внесении поправок в закон о титулах коренных народов (Cth), Приложение 2, вносящее поправки в разделы 1961 и 86B.
- ^ Закон о внесении поправок в Закон 1998 г. о праве на титул коренных жителей (Cth) Приложение 2, добавляющее разделы 190A - 190D.
- ^ Закон 1998 г. о внесении поправок в Закон о праве на титул аборигенов (Cth), Приложение 1, добавляющее Разделы 2A - 2B.
- ^ Закон 1998 г. о внесении поправок в Закон о праве на титул аборигенов (Cth), Приложение 1, добавляющее раздел 24.
- ^ Закон о внесении поправок в Закон 1998 г. о праве на титул аборигенов (Cth), Приложение 1, добавляющее Подраздел P Раздела 3 Части 2.
- ^ Закон о внесении поправок в Закон 1998 г. о праве на титул аборигенов (Cth), Приложение 1, добавляющее Подраздел Q Раздела 3 Части 2.
- ^ Закон о внесении поправок в Закон 1998 г. о праве на титул аборигенов (Cth), Приложение 1, добавляющее Подразделы BE раздела 3 Части 2.
- ^ Джайлз, Гленн (2002). « ' Fair идти? Равенство? Народное движение за примирение (Антара) и критической информационной грамотности». Австралийский библиотечный журнал . Informa UK Limited. 51 (3): 203–218. DOI : 10.1080 / 00049670.2002.10755989 . ISSN 0004-9670 . S2CID 111838571 .
- ^ «Поздняя линия: в конце Вик» . Австралия: ABC News. 2 июля 1009. Архивировано из оригинала 8 октября 1999 года.
- ^ Закон о внесении поправок в Закон 2007 г. о праве на титул аборигенов (Cth).
- ^ Закон о внесении поправок в закон о праве на титул аборигенов (Технические поправки) 2007 г. (Cth).
- ^ Фрит, Ангус (ноябрь 2008 г.). «Поправки 2007 года к Закону о земельном титуле коренных народов 1993 года (Cth): технические поправки или нарушение баланса прав?» (PDF) .
- ^ Клейтон Утц - Поправки к Закону о земельном титуле коренных жителей 1993 - некоторые улучшения для сектора энергетики и ресурсов
- ^ Закон о внесении поправок в Закон о праве на титул аборигенов 2009 г. (Cth).
- ^ «Закон о внесении поправок в Закон о земельном титуле коренных народов 2009 - Информационный лист» . Департамент социального обеспечения.
- ^ Австралийская ассоциация местного самоуправления. Информационный бюллетень 2009 г. о внесении поправок в Закон о земельном титуле коренных народов (PDF) .
- ^ «Связь со страной: пересмотр Закона 1993 года о земельном титуле коренных жителей (Cth) (Отчет 126 ALRC)» . ALRC . 4 июня 2015 . Проверено 31 июля 2020 года .
- ^ «Сводка рекомендаций» . ALRC . 22 мая 2015 . Проверено 31 июля 2020 года .
- ^ "Закон о земельном титуле коренных жителей 1993 года" . Федеральный регистр законодательства . Правительство Австралии . Проверено 31 июля 2020 года .
- ^ а б «Родной титул» . Комиссия по правам человека Австралии . Дата обращения 4 августа 2020 . Текст был скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) . (Заявление здесь .)
- ^ «Отчеты по исконным названиям» . Комиссия по правам человека Австралии . Дата обращения 4 августа 2020 .
- ^ "Отчеты о социальной справедливости и титулах коренных народов" . Комиссия по правам человека Австралии . 1 августа 2019 . Дата обращения 4 августа 2020 .
дальнейшее чтение
- Гардинер-Гарден, Джон; Парламентская исследовательская служба (12 октября 1993 г.). Дебаты Мабо: хронология . Справочный документ № 23. Правительство Австралии. Отдел Парламентской библиотеки. ISSN 1038-0116 .( PDF )
- Уокер против штата Южная Австралия (№ 2) [2013] FCA 700 , 215 FCR 254 (19 июля 2013 г.): жалоба в Федеральный суд в соответствии со статьей 61 Закона о земельном титуле коренных жителей 1993 г. (Cth), в которой судья Мэнсфилд отклонил аргумент что Положение о патентном письме обеспечивает защиту прав аборигенов на занятие или пользование своими землями, со ссылкой на комментарии судьи Кирби в деле Фейо против Северной территории [1998] HCA 58 , (1998) 195 CLR 96.
Внешние ссылки
- "Закон о земельном титуле коренных жителей 1993 года" . Федеральный регистр законодательства . Правительство Австралии. (Ряд)
- Закон о земельном титуле коренных жителей 1993 (Cth)