Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Комитет по природному капиталу.png
Природный капитал - Большой проект болота

Capital Комитет природных (НКК) является независимым органом , созданным в 2012 году, первоначально сроком на три года, чтобы сообщить правительству и посоветуйте Великобритании о том , как ценности природы и обеспечить «природные богатства» Англии управляется эффективно и устойчиво . [1] В течение первого срока он представил правительству три отчета о «состоянии природного капитала». Он призвал Управление национальной статистики интегрировать состояние природных активов страны (также известных как природный капитал ) в основной национальный бухгалтерский учет. [2] : 250

Выполнив свою первоначальную задачу, НКК Великобритании прекратил свою деятельность в марте 2015 года, но был реформирован новым консервативным правительством 2015 года с измененным кругом ведения и кратким изложением, которое продлится до срока действия нынешнего парламента (то есть до 2020 года). [3]

История [ править ]

NCC был создан как независимый консультативный комитет после принятия ключевого обязательства правительства Великобритании по вопросам окружающей среды в 2011 году. Первоначально он имел трехлетний срок и официально подчинялся Комитету по экономическим вопросам , который возглавляет министр финансов .

В ноябре 2012 года государственный секретарь для Департамента по делам окружающей среды, продовольствия и сельских дел , Оуэн Патерсон , описал его гонор для окружающей природной среды и как работы припадков Комитета в этом. В своем выступлении перед Королевским обществом он сказал: «Однако я не просто хочу сохранить наши природные богатства; Я хочу их улучшить. Я хочу, чтобы мы извлекали из них максимальную пользу, обеспечивая при этом их доступность для будущих поколений. На это и направлена ​​инновационная работа НКЦ » . [4]

В 2015 году новое правительство Великобритании объявило, что Комитет по природному капиталу будет действовать по крайней мере до конца нынешнего парламента и что его круг ведения будет пересмотрен. В декабре 2015 года он повторно назначил профессора Дитера Хельма своим председателем, а новые члены будут назначены в начале 2016 года [5].

Роль и цель [ править ]

В период с 2012 по 2015 год роль NCC заключалась в том, чтобы консультировать правительство Великобритании о том, как обеспечить эффективное и устойчивое управление «природным богатством» Англии, тем самым открывая возможности для устойчивого процветания и благополучия.

У комитета было три круга ведения:

  1. давать советы о том, когда, где и как природные активы используются нерационально;
  2. консультировать Правительство о том, как ему следует расставить приоритеты в действиях по защите и совершенствованию природного капитала, чтобы государственная и частная деятельность была сосредоточена там, где она будет иметь наибольшее влияние на повышение благосостояния в нашем обществе; и,
  3. консультировать Правительство по приоритетам исследований для улучшения будущих рекомендаций и решений по защите и приумножению природного капитала. [6] [7]

Основная форма рекомендаций NCC Правительству была в форме ежегодных отчетов Правительству, содержащих ряд рекомендаций о том, что необходимо сделать, чтобы поставить экономику на устойчивую основу (в том, что касается окружающей среды).

Кроме того, Комитет также участвовал в разработке учета естественного капитала как на национальном, так и на корпоративном уровне. Он работал с Управлением национальной статистики Великобритании и Департаментом окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства, чтобы помочь включить естественный капитал в национальные счета. На корпоративном уровне Комитет разработал и опробовал новую основу для учета естественного капитала компаний в дополнение к традиционным финансовым счетам. Целью этого проекта была работа с небольшой группой организаций для пилотирования корпоративных счетов естественного капитала, а затем использование извлеченных уроков для разработки руководящих указаний высокого уровня и шаблонных счетов для других организаций, которым они могли бы следовать и внедрять. [ необходима цитата ] Он также будет использовать уроки этой работы, чтобы дать свои рекомендации правительству.

Комитет также давал правительству специальные рекомендации по запросу. По состоянию на апрель 2014 года он давал рекомендации по лесному хозяйству, реформе Общей сельскохозяйственной политики и компенсации биоразнообразия . [ необходима цитата ]

В соответствии со своим третьим кругом полномочий NCC Великобритании подготовил рекомендательный документ для правительства по приоритетам исследований. Это определило, что необходимо сделать, чтобы заполнить пробелы в наших знаниях и понимании природного капитала. [8]

Отчеты о состоянии природного капитала [ править ]

В период с 2012 по 2015 годы рекомендации НКЦ в основном принимались в форме годовых отчетов Правительству. Она подготовила свой первый доклад весны 2013 года и его второе место в марте 2014 года третий доклада о состоянии природного капитала было опубликовано в январе 2015 года [ править ]

Первый отчет о состоянии природного капитала В первом отчете была изложена основа того, что, по мнению NCC, было необходимым. Это было: измерить и оценить природный капитал, чтобы лучше им управлять. Он подчеркнул, что более эффективное управление природным капиталом может принести экономические выгоды и благосостояние.

Второй отчет о состоянии природного капитала Второй отчет содержал три основных сообщения:

  1. Некоторые активы в настоящее время не используются устойчиво. Преимущества, которые мы получаем от них, находятся под угрозой, и это имеет серьезные экономические последствия;
  2. Сохранение и улучшение природных активов дает существенные экономические выгоды. Выгоды будут максимальными, если их полная ценность будет учитываться при принятии всех решений; и,
  3. Долгосрочный план необходим для сохранения и улучшения природного капитала, тем самым обеспечивая благосостояние и экономический рост.

Чтобы прийти к первому ключевому выводу, Комитет начал определять те активы, которые подвержены риску, и регистрировать их в реестре рисков . Возможно, главным посылом его второго отчета была рекомендация разработать 25-летний план восстановления ключевых природных богатств страны.

Правительство ответило на рекомендации второго отчета в октябре 2014 года. [9]

Третий отчет о состоянии природного капитала был опубликован Комитетом по природному капиталу в январе 2015 года. Он рекомендовал Правительству разработать стратегию, план действий и инвестиционную программу для защиты и улучшения природного капитала в течение одного поколения. Правительство дало свой ответ на третий отчет NCC в сентябре 2015 года [3], а позже в том же месяце NCC ответила своим окончательным советом правительству относительно своего первоначального трехлетнего срока. [10]

Отчет за второй срок перед правительством [ править ]

Четвертый отчет о состоянии природного капитала для Комитета по экономике был опубликован в январе 2017 года. В нем признавалось, что, несмотря на обещание правительства Великобритании быть «первым поколением, которое оставит природную среду Англии в лучшем состоянии, чем та, в которой было обнаружено », многие элементы окружающей среды все еще находились в упадке. [11] [12]

Основные рекомендации:

  • 25-летний план правительства по охране окружающей среды должен быть незамедлительно выполнен и поставлен на законодательную основу.
  • Подотчетность и управление 25-летним экологическим планом должны быть возложены на конкретную головную организацию и должны содержать амбициозные, долгосрочные и измеримые цели.
  • Правительственные «пионерские» проекты являются ключом к успеху Экологического плана.
  • Для выполнения 25-летнего экологического плана необходима инвестиционная программа в природный капитал , а уровни инвестиций должны быть увязаны с чистыми выгодами, которые они приносят.
  • Правительству следует продвигать оценку и учет природного капитала как в частном, так и в государственном секторе .
  • 25-летний экологический план должен стать ключевым элементом развития британской сельскохозяйственной политики после Брексита и соответствовать потребностям сохранения и приумножения природного капитала.
  • Экологический план должен создавать и улучшать новые территории и коридоры дикой природы в сотрудничестве с широким кругом землевладельцев.
  • Национальная комиссия Инфраструктуры должна включать в себя поддержание и восстановление природного капитала в своих собственных долгосрочных планах.
  • Местные власти и основные поставщики инфраструктуры должны обеспечивать защиту и приумножение природного капитала (усиление раздела 40 Закона о природной среде и сельских общинах 2006 г. ).
  • Следует рассмотреть возможность создания новых национальных парков в Англии; они должны иметь расширенные полномочия по измерению и оценке основных активов природного капитала в их районе.
  • OFWAT следует поощрять подходы с использованием природного капитала к управлению биоразнообразием в водосборных бассейнах рек .
  • Управление национальной статистики (ONS) следует далее развивать национальный природный капитал процедур учета, а также включает в себя возобновляемые активы и расходы на техническое обслуживание в своих рисунках.
  • Должна быть согласованность между рекомендациями правительственного комитета по изменению климата и 25-летним экологическим планом.

В 4-м отчете определены собственные приоритеты работы на 2017 год:

  • Подготовка руководства «Как это сделать» на основе передового опыта;
  • Консультации по оценке естественного капитала в различных условиях;
  • Опубликовать рекомендации по определению целей и результатов 25-летнего экологического плана;
  • Продолжить работу с ONS и Defra по разработке национальных методов учета естественного капитала для землеустроителей.

Члены NCC [ править ]

Дитер Хельм , председатель Комитета природного капитала Великобритании

Комитет возглавляет профессор Дитер Хельм [13] и поддерживает небольшой штатный секретариат. В период с 2012 по 2015 год все члены Комитета были представителями академических кругов и бизнеса, обладающими знаниями и опытом в области экологии и экологических наук, экономики и бизнеса. Это были: Джайлз Аткинсон, Ян Бейтман, Рози Хейлс, Керри тен Кейт, Джорджина Мейс, Колин Майер, Робин Смейл.

В феврале 2016 года правительство Великобритании назначило новых членов NCC. [14] Это:

  • Ян Бейтман , профессор экономики окружающей среды Эксетерского университета ; Директор Института земли, окружающей среды, экономики и политики (LEEP) .
  • Дайан Койл , профессор экономики Манчестерского университета .
  • Пол Лейнстер, профессор экологической оценки, Крэнфилдский университет ; бывший исполнительный директор Агентства по окружающей среде .
  • Джорджина Мейс , профессор биоразнообразия и экосистем в UCL ; Директор Центра исследований биоразнообразия и окружающей среды (CBER).
  • Колин Майер , профессор исследований управления в Said Business School , Университет Оксфорда .
  • Кэти Уиллис , профессор биоразнообразия Оксфордского университета; Директор по науке Королевского ботанического сада в Кью .

Критика Комитета по природному капиталу [ править ]

Обозреватель Guardian Джордж Монбиот открыто критиковал работу Комитета по природному капиталу и другие аналогичные попытки оценить в денежном выражении активы природного капитала и бесплатные экосистемные услуги, которые они предоставляют. В своем выступлении со ссылкой на недавний отчет NCC, в котором говорилось, что лучшая защита пресноводных экосистем Великобритании приведет к увеличению эстетической ценности на 700 миллионов фунтов стерлингов, он обвинил NCC в «попытке сравнить вещи, которые нельзя сравнивать напрямую». [15] Он продолжил:

Эти фигурки, дамы и господа, мармеладные. Они мелко нарезаны, отварены до состояния кашицы, сильно подслащены ... и все еще неудобоваримы. Другими словами, это полная чушь.

-  Ж. Монбио

Другие защищали усилия Комитета по природному капиталу по интеграции оценки природного капитала в процесс принятия экономических решений на национальном и местном уровнях, утверждая, что он ставит окружающую среду на более равную основу по сравнению с другими коммерческими факторами давления, и что оценка не является решающим фактором. то же, что и монетизация . [16]

Подборка публикаций NCC [ править ]

  • Первый отчет о состоянии природного капитала - апрель 2013 г.
  • Неестественный корпоративный учет - декабрь 2013 г.
  • Второй отчет о состоянии природного капитала - март 2014 г.
  • Третий отчет о состоянии природного капитала - январь 2015 г.
  • На пути к системе измерения и определения изменений в природном капитале - март 2014 г.

Ссылки [ править ]

  • Сайт Комитета природного капитала [1]
  • Архивный сайт NCC (ожидается перенос на новый домен .GOV.UK)
  • Природный капитал
  • Белая книга по окружающей среде
  1. ^ "Комитет природного капитала" . www.gov.uk . Правительство Великобритании . Проверено 7 октября 2015 года .
  2. ↑ Джунипер, Тони (январь 2015). Что природа делает для Британии . Профильные книги. ISBN 9781781253281.
  3. ^ a b «Ответ правительства на третий отчет Комитета по природному капиталу о состоянии природного капитала» (PDF) . www.gov.uk . Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства . Проверено 7 октября 2015 года .
  4. ^ «Речь Оуэна Патерсона перед Королевским обществом по Комитету по природному капиталу» . www.gov.uk . Проверено 12 декабря 2015 года .
  5. ^ «Дитер Хельм остается председателем Комитета по природному капиталу» . Неделя коммунальных услуг. 9 декабря 2015 . Проверено 12 декабря 2015 года .
  6. ^ Хельм, Дитер (июнь 2015 г.). Природный капитал: ценить планету . Издательство Йельского университета. п. 236. ISBN. 978-0300210989. Проверено 12 декабря 2015 года .
  7. ^ «Приложение B: Комитет по природному капиталу» . Комитет природного капитала . Проверено 12 декабря 2015 года .
  8. ^ «Совет правительству по приоритетам исследований» . Комитет природного капитала. Сентябрь 2015 . Проверено 12 декабря 2015 года .
  9. ^ «Письменное заявление министра: ответ правительства на 2-й доклад Комитета по природному капиталу о состоянии природного капитала» (PDF) . Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства . Проверено 7 октября 2015 года .
  10. ^ "Заключительный совет Комитета по природному капиталу правительству" . Комитет природного капитала . Проверено 7 октября 2015 года .
  11. ^ "Четвертый отчет о состоянии природного капитала Комитета по природному капиталу" . www.gov.uk . Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства. 24 января 2017 . Проверено 24 февраля 2017 года .
  12. ^ «Комитет природного капитала публикует 4-й отчет» . www.britishecologicalsociety.org . Британское экологическое общество. 25 января 2017 . Проверено 1 марта 2017 года .
  13. ^ http://www.naturalcapitalcommittee.org/committee-chairman--dieter-helm.html
  14. ^ «Дефра назначает шесть членов в новый Комитет по природному капиталу» . www.gov.uk . ДЕФРА. 25 февраля 2016 . Проверено 7 марта +2016 .
  15. ^ Monbiot, Джордж (24 июля 2014). «Назовите цену природе? Мы должны остановить этот неолиберальный путь к гибели» . Хранитель . Проверено 7 октября 2015 года .
  16. ^ Paddison, Лаура (1 августа 2014). «Является ли природный капитал« неолиберальной дорогой к гибели »? - обсуждают эксперты» . Хранитель . Проверено 7 октября 2015 года .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Дитер Хельм
  • Джорджина Мейс
  • Колин Майер
  • Ян Бейтман
  • Учет естественного капитала