Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон о природном газе 1938 года
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон, регулирующий транспортировку и продажу природного газа в межгосударственной торговле и для других целей.
Акронимы (разговорный)NGA
Принятсемьдесят пятой Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный21 июня 1938 г.
Цитаты
Публичное правоPub.L.  75–688
Устав в целом52  Стат.  821
Кодификация
Заголовки изменены15 USC: коммерция и торговля
Разделы ОСК созданы15 USC гл. 15B § 717 и след.
Законодательная история
Дела Верховного суда США
FPC против Natural Gas Pipeline Co. , 315 US 575 (1942) [1]

Закон о природном газе 1938 года был первым случаем, когда федеральное правительство США регулировало газовую промышленность. Он был посвящен регулированию тарифов, взимаемых межгосударственными компаниями по транспортировке природного газа. В годы, предшествовавшие принятию Закона, возникла озабоченность по поводу монополистических тенденций передающих компаний и того факта, что они взимают более высокие, чем конкурентные, цены. Принятие закона предоставило Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) контроль над регулированием межгосударственных продаж природного газа. Позже ФПК была распущена и преобразована в Федеральную комиссию по регулированию энергетики.(FERC). FERC по сей день продолжает регулировать отрасль природного газа.

История регулирования [ править ]

Регулирование рынка природного газа существует с самого начала развития отрасли. Первоначально в середине 1800-х годов природный газ производился из угля и доставлялся на местные территории в том же районе, где он был добыт. Местные органы власти увидели монополистические тенденции рынка и начали применять правила. Было решено, что будет одна распределительная сеть, но ставки, которые могут взиматься, будут регулироваться местными органами власти.

В 1900-х годах природный газ не только использовался в местах его добычи, но и стал транспортироваться между муниципалитетами. Внутриштатные трубопроводы между городами начали развиваться, и местные органы власти больше не имели полномочий регулировать тарифы. Решение этой проблемы состояло в том, чтобы привлечь к надзору за регулированием комиссии государственных коммунальных служб .

В последующие годы новые технологии наконец-то позволили межгосударственную транспортировку природного газа. Это принесло больше проблем с простотой регулирования. Между 1911 и 1928 годами штаты пытались регулировать многие из этих межгосударственных трубопроводов. Однако Верховный суд США постановил, что государственный надзор за этими трубопроводами нарушает статью Конституции США о торговле между штатами . Это оставило большой пробел для монополистической деловой практики в транспортировке природного газа.

В 1935 году Федеральная торговая комиссия (FTC) выпустила отчет, в котором выражалась озабоченность рыночной властью предприятий, работающих с природным газом. Затем Конгресс принял Закон о холдинговых компаниях общественного пользования (PUHCA), чтобы попытаться ограничить полномочия холдинговых компаний, занимающихся природным газом. Однако этот закон по-прежнему не касался регулирования межгосударственных продаж.

Закон о природном газе 1938 г. [ править ]

В 1938 году Конгресс США принял Закон о природном газе, чтобы взять под контроль межгосударственную транспортировку природного газа. Это был первый раз, когда федеральное правительство приняло участие в регулировании скорости передачи между штатами. Закон предоставил Федеральной энергетической комиссии (FPC), государственному агентству, юрисдикцию в отношении регулирования. Задачей FPC было регулировать тарифы, взимаемые транспортными компаниями. Закон требовал, чтобы компании должны были получить «сертификат общественного удобства и необходимости» от Федеральной энергетической комиссии, прежде чем они смогут осуществлять межгосударственную продажу природного газа. [2]Эти сертификаты устанавливают максимальные цены, по которым может продаваться природный газ. Это означало, что если газ поступал из одного штата в другой, где он был продан газораспределительной компании, для продажи по трубопроводу дистрибьютору потребуется сертификат. Однако окончательная продажа розничным покупателям была освобождена от действия закона.

Хотя Закон о природном газе регулировал как транспортировку, так и продажу газа в торговле между штатами, добыча и сбор газа были освобождены от федерального регулирования. Нефтяные компании утверждали, что, поскольку добыча и сбор не облагались налогом, любые продажи, которые имели место на устье скважины или вдоль линий сбора между нефтяной компанией, которой принадлежала скважина, и трубопроводной компанией также были освобождены от регулирования Закона о природном газе. Производители хотели установить цену на устье скважины на основе рыночных сил, в то время как группы потребителей утверждали, что Закон о природном газе предполагает, что и производители, и трубопроводы должны быть ограничены тарифным регулированием на основе затрат, чтобы окончательная цена, уплачиваемая потребителями, представляла только стоимость добычи, транспортировки и распределения газа.

В Phillips Petroleum Co. против. Висконсин , [3] Верховный суд постановил , что реализация природного газа на устье скважины действительно подлежат регулированию в соответствии с Законом о природном газе. Это дело привело к установлению федерального контроля над ценами на устьевой газ в течение следующих 40 лет. В законе также указывалось, что «новый межгосударственный трубопровод не может быть построен для доставки природного газа на рынок, который уже обслуживается другим трубопроводом». [4]В 1942 году эти полномочия распространялись и на любые новые линии электропередачи. Утверждение FPC было необходимо, прежде чем компания смогла построить межгосударственную линию электропередачи. Закон был принят для контроля монополистических тенденций рынка, на котором компании ранее имели право устанавливать более высокие, чем конкурентные, цены. В 1977 году FPC был распущен, и полномочия по регулированию природного газа были переданы Федеральной комиссии по регулированию энергетики (FERC). [5]

История FPC и FERC [ править ]

В 1920 году Конгресс был учрежден Конгрессом для координации гидроэнергетических проектов, находящихся под федеральным контролем. Вначале FPC находился под совместным управлением министра обороны, внутренних дел и сельского хозяйства, в то время как у FPC был только исполнительный секретарь. Весь остальной их персонал был заимствован из других отделов. Такое сочетание лидерства часто приводило к противоречию мандатов и затрудняло разработку последовательной энергетической политики. Чтобы решить эту проблему, в 1928 году Конгресс проголосовал за предоставление ФПК достаточных средств для найма собственного персонала. В 1930 г. был принят Закон о федеральной власти.учредил двухпартийную комиссию для управления FPC. В 1938 году Закон о природном газе предоставил FPC юрисдикцию в отношении межгосударственных газопроводов и оптовых продаж. В 1942 году эта юрисдикция была расширена, чтобы охватить лицензирование большего количества объектов природного газа. В 1954 году решение Верховного суда по делу Филлипс против Висконсина расширило юрисдикцию FPC на все продажи природного газа на устье скважин в торговле между штатами. [3] [6]

В 1977 году Конгресс принял Органический закон Министерства энергетики США, который объединил различные агентства, связанные с энергетикой, в Министерство энергетики. Конгресс настаивал на сохранении отдельного независимого регулирующего органа, и FPC был переименован в Федеральную комиссию по регулированию энергетики, сохранив свой независимый статус «внутри» Министерства. В 1978 году на FERC были возложены дополнительные обязанности по гармонизации регулирования продажи устьевого газа как на внутригосударственном, так и на межгосударственном рынках. [7] В 1983 году Конгресс отменил федеральное регулирование цен на устьевой природный газ. После этого решения FERC стремилась к усилению конкуренции в газовой отрасли. [8]

Закон об энергетической политике 2005 г. расширил полномочия FERC по введению обязательных стандартов надежности для системы передачи больших объемов электроэнергии и по наложению штрафов на организации, которые манипулируют рынками электроэнергии и природного газа. Закон об энергетической политике 2005 г. возложил на FERC дополнительные обязанности, изложенные в основных приоритетах FERC и обновленном Стратегическом плане. В рамках этой ответственности FERC:

В 2005 году Закон об энергетической политике этого года расширил полномочия FERC по обеспечению соблюдения стандартов надежности систем передачи электроэнергии и наложению штрафов на организации, контролирующие рынки электроэнергии и природного газа. Это также возложило на FERC дополнительные обязанности, которые они изложили в основных приоритетах и ​​обновленном стратегическом плане. Части плана, которые влияют на природный газ, включают FERC: [9]
  • Регулирует транспортировку и продажу природного газа для перепродажи в межгосударственной торговле.
  • Утверждает размещение и ликвидацию межгосударственных объектов природного газа, включая трубопроводы, хранилища и сжиженный природный газ.
  • Применяет гражданские штрафы и другие средства против энергетических организаций и лиц, нарушающих правила FERC на энергетических рынках.
  • Курирует экологические вопросы, связанные с проектами в области природного газа и гидроэнергетики, а также основными инициативами в области электроэнергетики.
  • Управляет правилами бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а также поведением регулируемых компаний.

Эффекты [ править ]

Закон о природном газе 1938 года оказал огромное влияние на будущее не только межгосударственного рынка природного газа, но и на энергетическую политику и регулирование США. Отрасль природного газа претерпела огромные изменения с 1938 года, и трубопроводные компании больше не функционируют в качестве перепродавцов газа местным распределительным компаниям (НРС), идеи, лежащие в основе закона, до сих пор влияют на регулирование природного газа. Забота о рыночной силе продолжает оставаться ключевым фактором регулирования и мониторинга рынка природного газа. [4]

Поправки к Закону 1938 г. [ править ]

Хронология внесения изменений в Закон о природном газе 1938 года.

Дата вступления в силуНомер публичного праваСсылка на Статут СШАЗаконодательный закон СШААдминистрация президента США
7 февраля 1942 г.ПЛ 77-44456  Стат.  83HR 5249Франклин Д. Рузвельт
25 июля 1947 г.ПЛ 80-24561  Стат.  459HR 2956Гарри С. Трумэн
27 марта 1954 г.ПЛ 83-32368  Стат.  36HR 5976Дуайт Д. Эйзенхауэр
21 мая 1962 г.ПЛ 87-45476  Стат.  72С. 1595Джон Ф. Кеннеди

Ссылки [ править ]

  1. ^ FPC против Natural Gas Pipeline Co. , 315 US 575 (1942).
  2. ^ 15 USC § 717f (c).
  3. ^ a b Phillips Petroleum Co. против Висконсина , 347 US 672 (1954).
  4. ^ a b «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2011-07-05 . Проверено 18 апреля 2011 . CS1 maint: discouraged parameter (link) CS1 maint: archived copy as title (link)
  5. ^ http://www.eia.doe.gov/oil_gas/natural_gas/analysis_publications/ngmajorleg/ngact1938.html
  6. ^ https://web.archive.org/web/20110419234516/http://www.ferc.gov/students/whatisferc/history.htm . Архивировано из оригинального 19 апреля 2011 года . Проверено 18 апреля 2011 года . Отсутствует или пусто |title=( справка )CS1 maint: discouraged parameter (link)
  7. ^ https://www.washingtonpost.com/wp-srv/business/includes/ferc_primer.htm
  8. ^ 42 USC § 7174.
  9. ^ http://www.ferc.gov/about/strat-docs/FY-09-14-strat-plan-print.pdf
  • Эта статья включает некоторые материалы Федеральной комиссии по регулированию энергетики .

Внешние ссылки [ править ]

  • Закон о природном газе 1938 года , Управление энергетической информации США
  • Enotes, Закон о природном газе 1938 года , Джозеф П. Томен
  • Энциклопедия Земли, Закон о природном газе 1938 года , Ида Кубишевски
  • История регулирования , NaturalGas.org
  • Кодекс законов США, ГЛАВА 15B - ПРИРОДНЫЙ ГАЗ