Палата представителей является единственной палатой парламента Новой Зеландии . Палата принимает законы , предоставляет министров для формирования кабинета и контролирует работу правительства. Он также отвечает за принятие государственных бюджетов и утверждение государственных счетов.
Палата представителей Новой Зеландии | |
---|---|
53-й парламент | |
Тип | |
Тип | |
Лидерство | |
Спикер палаты | |
Лидер Дома | |
Теневой лидер дома | |
Состав | |
Сиденья | 120 |
Политические группы | Правительство (65)
в сотрудничестве с (10)
Кросс-скамейка (12) |
Срок | До 3 лет |
Выборы | |
Система голосования | Пропорциональное представительство смешанного состава с закрытым списком |
Прошлые выборы | 17 октября 2020 г. |
Следующие выборы | 13 января 2024 г. или ранее |
Место встречи | |
Дискуссионная палата, Дом Парламента | |
Веб-сайт | |
www |
Палата представителей - это демократический орган, состоящий из представителей, известных как члены парламента (депутаты). Обычно имеется 120 депутатов, хотя это число может быть больше, если есть выступ . [2] Выборы обычно проводятся каждые три года с использованием смешанной системы пропорционального представительства , которая сочетает в себе избранные места, прошедшие первый пост, с закрытыми списками партий . 72 депутата избираются прямым голосованием в одномандатных избирательных округах, а последующие места заполняются депутатами по спискам на основе доли голосов каждой партии . Правительство может быть сформировано из партии или коалиции , которая имеет поддержку большинства депутатов. [2] Если большинство невозможно, может быть сформировано правительство меньшинства на основе договоренности о доверии и предложении . Если правительство не может поддержать доверие Палаты представителей, могут быть объявлены досрочные всеобщие выборы.
Палата представителей была создана Законом о Конституции Новой Зеландии 1852 года , актом британского парламента , который учредил двухпалатный законодательный орган; однако верхняя палата, Законодательный совет , была упразднена в 1950 году. [2] Парламент получил полный контроль над всеми делами Новой Зеландии в 1947 году с принятием Вестминстерского закона об усыновлении . Дискуссионный палата Палаты представителей находится в здании парламента в Веллингтоне , столице. Заседания Палаты обычно открыты для публики, но Палата может в любое время проголосовать за то, чтобы заседать при закрытых дверях. Слушания также транслируются через парламентское телевидение , сеть AM и Parliament Today .
Конституционная функция
Палата представителей Новой Зеландии берет за образец Палату общин Великобритании . Парламент Новой Зеландии на практике основан на Вестминстерской системе (то есть процедурах британского парламента). [3] Как демократический институт, основная роль Палаты представителей заключается в обеспечении представительства людей и принятии законов от имени народа ( см. § Принятие законов ). [3]
Палата представителей также играет важную роль в ответственном правительстве . Правительство Новой Зеландии (то есть исполнительная власть ), управляемое Кабинетом [4], набирает своих членов исключительно из Палаты. [5] Правительство формируется, когда партия или коалиция может показать, что она пользуется «доверием» Палаты представителей, что означает поддержку большинства членов парламента. Это может включать заключение соглашений между несколькими сторонами. Некоторые могут присоединиться к коалиционному правительству, в то время как другие могут оставаться вне правительства, но соглашаются поддержать его на вотумах доверия . Премьер подотчетен, и должны поддерживать поддержку, Палаты представителей; таким образом, всякий раз, когда должность премьер-министра становится вакантной, генерал-губернатор назначает человека, пользующегося поддержкой Палаты, или человека, который, скорее всего, получит поддержку Палаты. В случае, если Палата представителей теряет доверие к кабинету и, следовательно, к правительству, она может распустить правительство, если будет вынесен вотум недоверия. [6]
Члены и выборы
Палата представителей обычно состоит из 120 членов, которые носят титул « Член парламента » (МП). Ранее они были известны как «члены Палаты представителей» (MHR) до принятия Закона о парламентских и исполнительных титулах 1907 года, когда Новая Зеландия стала доминионом , и даже раньше как «члены Генеральной Ассамблеи» (MGA). [7]
Все члены избираются демократическим путем и обычно входят в палату после всеобщих выборов . После принесения присяги члены обычно продолжают исполнять свои обязанности до следующего роспуска парламента и последующих всеобщих выборов, которые должны проводиться не реже одного раза в три года. [8] Досрочные всеобщие выборы (иногда называемые « внеочередными ») возможны по усмотрению премьер-министра [9], особенно в том случае, если правительство меньшинства не может сохранить доверие Палаты представителей. Если член умирает или уходит в отставку, его или ее место становится вакантным. Члены, которые меняют свою партийную принадлежность в течение срока, известного как « прыжки в вака », могут быть исключены из палаты. [10] Члены также могут быть исключены в случае преступной деятельности или других серьезных проступков. Некоторые исключения были обжалованы в суде. [11] Вакансии избирателей, возникающие в период между всеобщими выборами, заполняются путем дополнительных выборов ; если место члена списка становится вакантным, то на эту должность назначается следующее доступное лицо в списке его партии . Члены списка могут свободно баллотироваться на дополнительных выборах электората, и в случае успешного проведения выборов их места будут заполнены «по очереди». [12]
Чтобы быть членом парламента, человек должен быть гражданином Новой Зеландии (по рождению или натурализации) на момент выборов и не быть лишенным права участвовать в голосовании; банкротство не является основанием для отстранения от должности. [13] Кандидаты по партийным спискам всегда выдвигаются политическими партиями.
Текущий состав
Пятьдесят третьей Парламент Новой Зеландии является текущим заседание Палаты. Последние всеобщие выборы состоялись 17 октября 2020 года ( см. § Результаты последних выборов ), а парламент 53-го созыва впервые заседал 25 ноября. [14] Он состоит из 120 членов, представляющих пять парламентских партий. [15] Из нынешних депутатов 57 (48%) - женщины - это наибольшее число с тех пор, как женщинам впервые разрешили баллотироваться в парламент в 1919 году . [16] [17]
Согласно британской традиции, самый продолжительный член Палаты, непрерывно действующий в течение длительного времени, носит неофициальный титул « Отец (или Мать) Дома ». [18] Нынешний отец Дома - Тревор Маллард , который непрерывно служил с 1993 года , а также был депутатом с 1984 по 1990 год. Маллард унаследовал титул 10 июня 2021 года после ухода бывшего министра кабинета министров Ника Смита , который служил в доме с 1990 года. [19]
Количество участников
В 1854 году Палата насчитывала 37 членов, а к 1882 году их количество постепенно увеличивалось до 95, а в 1891 году их число сократилось до 74. К 1993 году их число снова медленно увеличилось до 99. [20] В 1996 году их число увеличилось по крайней мере до 120 с введением новых членов. Выборы MMP (то есть 120 плюс любые нависающие места ; [21] было по крайней мере одно нависшее место на четырех из семи выборов MMP, проведенных с 1996 года). Год, в котором каждое изменение количества членов вступало в силу, показан в следующей таблице.
Год | Количество мест |
1854 г. | 37 [22] |
1860 г. | 41 [23] |
1861 г. | 53 [24] |
1863 г. | 57 [25] |
1866 г. | 70 [26] |
1868 г. | 74 [27] |
1871 г. | 78 [28] |
1876 г. | 88 [29] |
1882 г. | 95 [30] |
1891 г. | 74 [31] |
1902 г. | 80 [32] |
1970 г. | 84 1 |
1973 | 87 1 |
1976 г. | 92 2 |
1984 | 95 2 |
1987 г. | 97 2 |
1993 г. | 99 2 |
1996 г. | 120 + сиденья с любым свесом [33] |
Примечания к таблице 1 Общее количество мест с 1969 по 1975 год рассчитывалось по формуле, изложенной в Законе о внесении избирательных поправок 1965 года: 4M + (PN / (PS / 25)), где: 4M = 4 места для маори; PN = европейское население Северного острова; PS = европейское население Южного острова. [34] 2 Общее количество мест с 1976 по 1995 год рассчитывалось по формуле, изложенной в Законе о внесении избирательных поправок 1975 года: (PM / (PS / 25)) + (PN / (PS / 25)), где: PM = население маори; PN = европейское население Северного острова; PS = европейское население Южного острова. [35] |
Избирательная система
Всеобщее избирательное право существует для лиц старше 18 лет; Граждане Новой Зеландии и другие лица, постоянно проживающие в Новой Зеландии, обычно имеют право голоса. [36] Однако есть несколько дисквалификаций; [37] с 2010 года все заключенные лишены права голоса . [38] Новая Зеландия была первой самоуправляющейся страной, предоставившей избирательные права женщинам , начиная с выборов 1893 года . [39]
Парламентские выборы проводятся тайным голосованием - для европейских новозеландцев с 1871 года [40] [41] и мест для маори с 1938 года . [41] Почти все общие выборы между 1853 и 1993 были проведены в рамках первой пришедшей к финишу голосования системы. [42] С 1996 года используется форма пропорционального представительства, называемая смешанным пропорциональным представительством (MMP). [43] Согласно системе MMP каждый человек имеет два голоса; одно предназначено для мест электората (в том числе некоторые зарезервированы для маори ) [44], а другое - для партии. В настоящее время[Обновить]есть 72 места для электората (включая семь электоратов маори) [45], а остальные 48 мест распределяются (из партийных списков ) так, чтобы представительство в парламенте отражало голосование партии, хотя партия должна набрать один электорат или 5 процентов голосов. общее количество голосов партии до того, как она получит право на эти места. [46] После введения пропорционального представительства ни одна партия не получила абсолютного большинства [47] до выборов 2020 года, когда премьер-министр Джасинда Ардерн привела Лейбористскую партию к 65 из 120 мест. [48]
Результаты последних выборов
Вечеринка | Партийное голосование | Сумма голосования электората | Всего мест | +/- | |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Голоса | % | Изменить ( пп ) | Сиденья | Голоса | % | Изменить ( пп ) | Сиденья | ||||
Труд | 1,443,545 | 50.01 | 13.12 | 19 | 1,357,501 | 48,07 | 10,19 | 46 | 65 | 19 | |
Национальный | 738 275 | 25,58 | 18,87 | 10 | 963 845 | 34,13 | 9,92 | 23 | 33 | 23 | |
Зеленый | 226 757 | 7,86 | 1,59 | 9 | 162 245 | 5,74 | 1.17 | 1 | 10 | 2 | |
ДЕЙСТВОВАТЬ | 219 031 | 7,59 | 7,08 | 9 | 97 697 | 3,46 | 2,45 | 1 | 10 | 9 | |
NZ First | 75 020 | 2,60 | 4,60 | 0 | 30 209 | 1.07 | 4,38 | 0 | 0 | 9 | |
Возможности (ТОП) | 43 449 | 1,51 | 0,94 | 0 | 25 181 | 0,89 | 0,14 | 0 | 0 | ||
Новый консерватор | 42 613 | 1,48 | 1,24 | 0 | 49 598 | 1,76 | 1,52 | 0 | 0 | ||
Маори | 33 630 | 1.17 | 0,01 | 1 | 60 837 | 2,15 | 0,04 | 1 | 2 | 2 | |
Advance NZ | 28 429 | 0,99 | новый | 0 | 25 054 | 0,89 | новый | 0 | 0 | новый | |
Легализовать коноплю | 13 329 | 0,46 | 0,15 | 0 | 8 044 | 0,28 | 0,12 | 0 | 0 | ||
ОДИН | 8,121 | 0,28 | новый | 0 | 6 830 | 0,24 | новый | 0 | 0 | новый | |
Vision NZ | 4 237 | 0,15 | новый | 0 | 2139 | 0,08 | новый | 0 | 0 | новый | |
На улице | 3 256 | 0,11 | 0,05 | 0 | 7 982 | 0,28 | 0,23 | 0 | 0 | ||
ЧАЙ | 2,414 | 0,08 | новый | 0 | 2 764 | 0,10 | новый | 0 | 0 | новый | |
Устойчивая Новая Зеландия | 1880 | 0,07 | новый | 0 | 2,421 | 0,09 | новый | 0 | 0 | новый | |
Социальный кредит | 1,520 | 0,05 | 0,02 | 0 | 2 699 | 0,11 | 0,09 | 0 | 0 | ||
Heartland | 914 | 0,03 | новый | 0 | 8 462 | 0,30 | новый | 0 | 0 | новый | |
Незарегистрированные партии | - | - | - | - | 3 391 | 0,12 | 0,08 | 0 | 0 | ||
Независимый | - | - | - | - | 7 299 | 0,26 | 0,24 | 0 | 0 | ||
Действительные голоса | 2 886 420 | 98,88 | 0,34 | 2 824 198 | 96,75 | 0,58 | |||||
Неофициальные голоса | 21 372 | 0,73 | 0,32 | 57 138 | 1,96 | 0,80 | |||||
Запрещенные голоса | 11 281 | 1.04 | 0,65 | 37 737 | 2,66 | 1,37 | |||||
Общее | 2 919 073 | 100 | 48 | 2 919 073 | 100 | 72 | 120 | ||||
Правомочные избиратели и явка | 3 549 580 | 82,24 | 2,49 | 3 549 580 | 82,24 | 2,49 |
Чиновники и офицеры
Палата представителей избирает одного из своих членов в качестве председательствующего, известный как спикер палаты , [50] в начале каждого нового парламентского срока, а также при появлении вакансии. Роль спикера состоит в том, чтобы применять правила Палаты (называемые Регламентом ) [51] и контролировать процедуры и повседневную работу палаты. Он или она отвечает на вопросы по порядку ведения заседания других членов Палаты. [4] При председательстве оратор обязан сохранять беспристрастность. [52] Кроме того, с 1992 года Палата избирает заместителя спикера из числа своих членов; депутат может председательствовать в отсутствие спикера. Из членов Палаты также назначаются до двух помощников. [53]
Избранные члены исполняют несколько партийных ролей. [54] Премьер-министр является парламентским лидером крупнейшей политической партии среди тех, кто формирует правительство (обычно это самая большая фракция в Палате представителей). Лидер официальной оппозиции является членом парламента , который ведет крупнейшую оппозиционную партию (которая, как правило , второй по величине закрытого собрания). Лидер палаты является членом назначен премьер - министром , чтобы организовать правительственный бизнес и законодательную программу парламента. [54] Кнуты (называемые Партией зеленых [55] инспекторами ) являются организаторами и администраторами членов каждой политической партии в Палате представителей. Кнуты следят за тем, чтобы члены их закрытого собрания находились в палате представителей во время решающих голосов. [54]
К должностным лицам Палаты, не являющимся ее членами, относятся секретарь Палаты , заместитель секретаря, главный парламентский советник (юрист, который помогает составлять законопроекты) и несколько других младших клерков. Это беспартийные роли. [56] Самый старший из этих офицеров - клерк Палаты, который отвечает за несколько ключевых административных задач, таких как «консультирование членов по правилам, практике и обычаям Палаты». [54]
Другой важный офицер является парламентский пристав , [54] , чьи обязанности входит поддержание порядка и безопасности в стенах дома. Сержант сидит в зале для дискуссий напротив выступающего у двери для посетителей на каждом заседании Дома. [57] Сержант по оружию также является хранителем булавы и несет булаву в палату Дома и из нее в начале и в конце каждого сидящего дня. [58]
Процедура
Палата представителей обычно заседает со вторника по четверг. [59] Палата представителей заседает в зале для дискуссий, расположенном в здании парламента в Веллингтоне . Планировка аналогична дизайну палаты британской палаты общин . [60] Сиденья и столы выстроены рядами в виде подковы. [57] Спикер палаты сидит на приподнятом стуле на открытом конце подковы, что дает им четкое представление о происходящем. Перед стулом стоит стол, на котором стоит булава. Палата представителей не может законно проводить заседания без присутствия в зале булавы, представляющей власть оратора. [58] (Нынешняя булава является имитацией булавы в британской палате общин; ей более 100 лет, она использовалась с 7 октября 1909 г. [61] )
За столом сидят различные офицеры - клерки и другие официальные лица, готовые при необходимости проконсультировать оратора по поводу процедуры. [54] Члены правительства занимают места справа от выступающего, а члены официальной оппозиции сидят слева от выступающего. Члены распределяются по местам на основе старшинства в партийном собрании; министры сидят вокруг премьер-министра, которому традиционно отводится четвертое место в первом ряду справа от спикера. [62] Лидер оппозиции сидит прямо напротив премьер-министра и окружен представителями оппозиции. Член, который не является правительственным министром или представителем оппозиции, называется « опорой ». [4] На скамейку запасных все еще может распространяться партийная дисциплина (так называемая «порка»). Кнуты следят за тем, чтобы члены их партии присутствовали и голосовали по желанию руководства партии. Правительственные кнуты сидят за премьер-министром; Оппозиционные кнуты обычно кладут за лидером оппозиции. [63] Членов партий, которые открыто не связаны ни с правительством, ни с официальной оппозицией, иногда называют « перекрестными членами ». [64]
Дебаты и голоса
Пользователи имеют возможность адресации Дома на английском, тэ REO Māori , [65] или Новую Зеландию Язык жестов (с переводчиком при условии). [66] Речи обращаются к председательствующему, используя слова «господин спикер», если мужчина, или «госпожа спикер», если женщина. [67] В дебатах можно напрямую обращаться только к спикеру; другие члены должны упоминаться от третьего лица, либо по полному имени, либо по должности. [66] Спикер может « назвать » члена, который, по его мнению, нарушил правила поведения Палаты; после голосования это обычно приводит к исключению указанного члена из палаты. [68]
Во время дебатов члены могут выступать только по требованию докладчика. Ни один член не может выступать более одного раза по одному и тому же вопросу (за исключением того, что автор предложения имеет право произнести одну речь в начале прений, а другую - в конце). Регламент Палаты представителей устанавливает временные рамки для выступлений. [59] Пределы зависят от характера движения, но обычно составляют от десяти до двадцати минут. Однако при определенных обстоятельствах премьер-министр и другие партийные лидеры имеют право произносить более длинные речи. Дебаты могут быть дополнительно ограничены принятием ходатайств о «распределении времени». В качестве альтернативы, палата может закончить дебаты быстрее, приняв ходатайство о «закрытии». [59]
Голосование проводится для решения вопроса, переданного в Палату представителей. Первое голосование Палаты осуществляется голосовым голосованием; спикер или заместитель спикера задает вопрос, и участники отвечают либо «Да» (за предложение), либо «Нет» (против предложения). [56] Затем председательствующий объявляет результат голосового голосования, но если его или ее оценка оспаривается любым членом, следует заносимое в отчет о заседании голосование, известное как разделение . Есть два метода обработки разделения: голосование партии используется для большинства голосов, но личное голосование используется для решения вопросов совести. В методе партийного голосования секретарь палаты по очереди зачитывает название каждой партии. Член партии (обычно хлыст) ответит на название своей партии, указав, сколько членов партии поддерживает, а сколько противников. Секретарь подсчитывает голоса и передает результаты докладчику, который объявляет результат. Если члены партии не единодушны, список членов партии и то, как они проголосовали, должен быть представлен после голосования. [69] При личном голосовании члены входят в одно из двух лобби (лобби «Да» или лобби «Нет») по обе стороны зала. В каждом вестибюле есть два счетчика (сами члены парламента), которые подсчитывают голоса членов. Как только разделение завершается, счетчики предоставляют результаты докладчику, который затем объявляет результат. В случае ничьей движение прекращается.
Каждый день заседаний отводится время для вопросов, задаваемых министрам и избранным председателям комитетов. [70] Вопросы к министру должны касаться их официальной министерской деятельности, а не его или ее деятельности как партийного лидера, например. Вопросы распределяются на партийной основе. В дополнение к вопросам, задаваемым устно во время опроса, участники могут также делать запросы в письменной форме. Письменные вопросы передаются секретарю на бумаге или в электронном виде, а ответы записываются в парламентские дебаты (Hansard), чтобы они были широко доступны и доступны.
Прохождение законодательства
Большая часть парламентского дела связана с принятием новых законов и внесением поправок в старые законы. Палата рассматривает и вносит поправки в законопроекты - титул, присвоенный предлагаемому законопроекту, находящемуся на рассмотрении Палаты - в несколько формальных этапов. [71] Термин для этих стадий - « чтение », что происходит от практики в британском парламенте, где законопроекты буквально зачитывались вслух в зале. В Новой Зеландии вслух зачитывается только название законопроекта. После того, как законопроект прошел через все парламентские стадии он принят и становится принятым парламентом закона , [72] формирование части законодательства Новой Зеландии .
Законопроекты становятся акты после утверждения трижды от дома голосов , а затем получив королевскую санкцию от генерал-губернатора . Большинство законопроектов предлагается текущим правительством (то есть партией или коалиционными партиями, которые имеют большинство в Палате представителей) для реализации своей политики. Эта политика может относиться к увеличению доходов за счет налоговых счетов или расходованию денег через счета ассигнований (включая те законопроекты, которые вводят в действие бюджет ). [73] Правительственные законопроекты редко отклоняются - действительно, первое отклонение в двадцатом веке было в 1998 году, когда законопроект о внесении поправок в местное самоуправление (№ 5) был отклонен во втором чтении. [74]
Отдельные депутаты, не являющиеся министрами, могут предлагать свои собственные законопроекты, называемые законопроектами членов - они обычно выдвигаются оппозиционными партиями или депутатами, которые хотят заниматься вопросом, по которому партии не занимают позиции. Местные органы власти и частные лица также могут предлагать законодательные акты для внесения депутатом. [75]
Разрешено голосование по доверенности , при котором участники могут назначить партию или другого члена для голосования от их имени. Требуется оправдание. [76]
Первое чтение
Первый этап процесса - первое чтение . Депутат, вносящий законопроект (часто министр), подробно расскажет о законопроекте в целом. Обсуждение законопроекта обычно длится два часа, при этом 12 депутатов выступают с десятиминутными речами (хотя они могут разделить время выступления с другим депутатом) по общим принципам законопроекта. Разговорные слоты распределяются в зависимости от размера каждой стороны, при этом разные стороны используют разные методы для распределения своих слотов среди своих MP. [59]
Депутат, вносящий законопроект, обычно дает рекомендацию, чтобы законопроект был рассмотрен соответствующим специальным комитетом ( см. § Комитеты ). Иногда рекомендуется создать специальный комитет, как правило, когда законопроект особенно важен или вызывает споры. Затем палата голосует, следует ли направить законопроект на рассмотрение комитета. Нередко законопроект ставится на голосование на стадии специального комитета даже партиями, которые его не поддерживают - поскольку избранные комитеты могут рекомендовать поправки к законопроектам, партии часто не принимают окончательного решения о том, поддерживать ли законопроект до Второго собрания. Чтение. [59]
Перед первым чтением Генеральный прокурор проверит, соответствует ли законопроект Закону о Билле о правах Новой Зеландии 1990 года . Если законопроект или его часть не соответствуют друг другу, Генеральный прокурор представляет в Палату отчет, известный как отчет по Разделу 7, с указанием несоответствий. [77]
Этап выбора комитета
Отборочный комитет внимательно изучит законопроект, рассмотрев его более подробно, чем это могут сделать все члены Палаты. Общественность также может направлять материалы избранным комитетам, предлагая поддержку, критику или просто комментарии. Письменные представления общественности в комитет обычно подаются через два месяца после первого чтения законопроекта. Заявители могут также подать устное заявление, которое заслушивается комитетом в Веллингтоне и, если позволяет количество, в Окленде и Крайстчерче. Стадия выборочного комитета сегодня считается все более важной - в прошлом правящая партия обычно доминировала в избранных комитетах, делая этот процесс чем-то вроде резинового штампа , но в многопартийной среде есть значительные возможности для реальных дебатов. Избранные комитеты часто рекомендуют внести изменения в законопроекты, при этом предложения об изменении исходят от депутатов, входящих в комитет, официальных лиц, консультирующих комитет, и представителей общественности. Когда большинство членов комитета удовлетворены законопроектом, комитет доложит о нем Палате. Если Парламент не предоставит продление, срок для обсуждения в выбранном комитете составляет шесть месяцев или любой другой срок, установленный Палатой представителей при передаче законопроекта. [59]
Второе чтение
Второе чтение, как и первое, обычно состоит из двухчасовых дебатов, в которых депутаты произносят десятиминутные речи. Опять же, слоты для выступлений распределяются между сторонами в зависимости от их размера. Теоретически выступления должны касаться принципов и целей законопроекта, а также рассмотрения и рекомендаций специального комитета и вопросов, поднятых в публичных предложениях. Стороны обычно принимают окончательное решение по законопроекту после этапа отбора в комитет и выражают свои взгляды во время дебатов во втором чтении. По завершении дебатов во втором чтении Палата голосует, принимать ли какие-либо поправки, рекомендованные избранным комитетом большинством голосов (единогласные поправки не подвергаются этому дополнительному препятствию). [59]
Правительство (обычно через министра финансов ) имеет право (предоставленное Регламентом Палаты представителей) наложить вето на любое предложенное законодательство, которое может иметь большое влияние на бюджет и планы расходов правительства. [78] На это вето можно ссылаться на любой стадии процесса, но, если оно применяется к законопроекту в целом, оно, скорее всего, будет применено на стадии второго чтения. С тех пор, как сертификат финансового вето был введен в 1996 году, правительство применило его только один раз в отношении всего законопроекта, в 2016 году [78], хотя на многие поправки было наложено вето на уровне Комитета всей Палаты представителей.
Если законопроект проходит второе чтение, он передается на рассмотрение комитету Палаты представителей . [59]
Комитет всего дома
Когда законопроект достигает стадии комитета всей палаты, палата разрешается «в комитет», то есть формирует комитет, состоящий из всех депутатов (в отличие от специального комитета, который состоит только из нескольких членов). Когда Дом находится в составе комитета, он может действовать несколько менее формально, чем обычно. [59]
На стадии комитета всей Палаты законопроект обсуждается подробно, обычно «по частям» («часть» - это совокупность статей). Депутаты могут произносить пятиминутные речи по определенной части или положению законопроекта и могут предлагать дальнейшие поправки, но теоретически не должны произносить общие речи об общих целях или принципах законопроекта (которые должны были произойти во втором чтении).
Иногда член может заранее прорекламировать свои предлагаемые поправки, распечатав их на «Дополнительной бумаге для заказа»; это обычное дело для поправок, предложенных министрами правительства. Некоторые дополнительные документы к заказу очень обширны и, если они будут согласованы, могут привести к значительным поправкам к счетам. В редких случаях документы к дополнительным заказам передаются в избранные комитеты для комментариев.
Степень изменения счета в ходе этого процесса варьируется. Если специальный комитет, рассматривавший законопроект, не имел большинства в правительстве и внес существенные изменения, правительство может внести существенные «корректирующие» поправки. Существует некоторая критика в отношении того, что в законопроекты могут вноситься поправки с целью включения значительных изменений в политику без рассмотрения отдельных комитетов или публичных представлений, или даже что такие серьезные изменения могут быть внесены с минимальным уведомлением или без него. Однако в системе MMP, когда у правительства меньше шансов получить абсолютное большинство, любые поправки обычно необходимо согласовывать с другими сторонами для получения поддержки большинства.
Оппозиция может выдвинуть и вредные поправки . [79] Эти поправки часто просто символизируют их противоположную политическую позицию или просто предназначены для того, чтобы задержать прохождение законопроекта посредством огромного количества поправок, по которым Комитет всей Палаты должен проголосовать.
Третье чтение
Заключительное чтение проходит в том же формате, что и первое и второе чтения - двухчасовые дебаты с десятиминутными выступлениями депутатов. Выступления еще раз относятся к законопроекту в общих чертах и представляют собой последний шанс для обсуждения. Проведено окончательное голосование. Если законопроект проходит третье чтение, он передается генерал-губернатору, который (при условии соблюдения конституционных конвенций) дает на него королевское согласие в соответствии с законом. Название меняется с законопроекта на закон, и он становится законом. [80]
Комитеты
В дополнение к работе основной палаты в Палате представителей также есть большое количество комитетов, созданных для решения конкретных областей или вопросов. [81] Существует 12 специальных комитетов [82], которые изучают и вносят поправки в законопроекты. [59] Они могут требовать представлений от общественности [83], что означает, что до того, как парламентский законопроект вступит в силу, есть определенная степень общественных консультаций. Укрепление системы комитетов было ответом на опасения, что законодательство навязывается без должного изучения и пересмотра. [84]
Каждый комитет состоит от шести до двенадцати членов, включая председателя и заместителя председателя [85], причем партии представлены широко пропорционально членству партии в палате. [81] Депутаты могут быть членами более чем одного комитета. Состав комитетов определяется Комитетом бизнес-специалистов, который возглавляет спикер. [86]
Иногда на временной основе создается специальный комитет; Примером может служить Специальный комитет, созданный для изучения законопроекта о береговой полосе и морском дне .
Молодежный парламент Новой Зеландии
Один раз в период работы парламента проводится Молодежный парламент Новой Зеландии . Это крупное национальное мероприятие открыто для молодых людей в возрасте от 16 до 18 лет, которые назначаются отдельными членами парламента, чтобы они в течение нескольких дней представляли их в своей роли в Веллингтоне. Молодежные депутаты проводят время, обсуждая фиктивный законопроект в Палате представителей и избранных комитетах, а также задавая вопросы членам кабинета министров. Предыдущий Молодежный парламент Новой Зеландии проходил в июле 2019 года. [87]
Аккредитованные новостные организации
Ниже приводится список информационных агентств, которые являются аккредитованными членами пресс-галереи Палаты представителей Новой Зеландии. [88]
- Агентство Франс-Пресс
- Ассоциация студенческой прессы Аотеароа
- Служба экономических новостей Азиатско-Тихоокеанского региона
- Ассошиэйтед Пресс
- Bloomberg Television
- Деловой провод
- Столичные китайские новости
- Content Ltd
- Deutsche Presse-Agentur
- Пост Доминиона
- Dow Jones Newswires
- ED Insider
- Медиа-бюро Fairfax
- Титульная страница
- Вестник в воскресенье
- Внутри Веллингтона
- Interest.co.nz
- Mana Māori Media
- Телевидение маори
- National Business Review
- Newsroom и New Zealand Farmers Weekly
- Newstalk ZB
- New Zealand Chinese Times
- The New Zealand Herald
- Слушатель из Новой Зеландии
- Лента новостей Новой Зеландии
- Otago Daily Times
- Тихоокеанская Медиа Сеть
- Пресс
- основной
- Радио в прямом эфире
- Радио Новой Зеландии
- Рейтер
- Совок
- Выберите комитет Новости
- Южнотихоокеанская служба новостей
- The Sunday Star-Times
- Synapsis.co.nz
- Телевидение Новой Зеландии
- Те Упоко о Те Ика (Торангапу)
- Trans Tasman
- TV3
- Национальное радио маори Ваатеа
- Агентство Синьхуа
Списки участников
- Список живых бывших членов парламента Новой Зеландии, избранных раньше всех , список депутатов, впервые избранных более 40 лет назад.
- Список самых длительных членов парламента Новой Зеландии
- Список членов парламента Новой Зеландии, умерших при исполнении служебных обязанностей
Смотрите также
- Перенос дебатов
- Список дополнительных выборов Новой Зеландии
- Списки статутов Новой Зеландии
- Следующие всеобщие выборы в Новой Зеландии
- Офис омбудсмена (Новая Зеландия)
- Парламентские дебаты (Hansard) , официальные стенограммы парламентских дебатов
- Законодательные вещатели Новой Зеландии
Заметки
- ^ Партия зеленых сотрудничает с правящей Лейбористской партией, «при этом не связываясь с более формальной коалицией или соглашением о доверии и поставках». [1]
Рекомендации
Цитаты
- ^ «Зеленые официально подписываются, чтобы присоединиться к правительству с лейбористами» . 1 ноября 2020 . Дата обращения 3 ноября 2020 .
- ^ а б в «Как работает парламент: что такое парламент?» . Парламент Новой Зеландии. 28 июня 2010 . Проверено 31 мая 2014 .
- ^ а б «Парламентская записка: что такое парламент?» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 19 декабря +2016 .
- ^ а б в «Словарь терминов» . Парламент Новой Зеландии . Дата обращения 13 мая 2017 .
- ^ «Парламентская записка: подотчетность правительства палате» . Парламент Новой Зеландии. 21 марта 2014 . Проверено 12 ноября 2020 .
- ^ «Партии и правительство» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 21 февраля 2018 года .
- ^ Scholefield 1950 , стр. 91.
- ^ «Парламент в год выборов» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 14 декабря 2018 .
- ^ «Малдун называет досрочные выборы» . Министерство культуры и наследия Новой Зеландии . Проверено 14 декабря 2018 .
- ^ Маккалок, Крейг (27 сентября 2018 г.). «Законопроект о прыжках через вака становится законом после жарких споров» . РНЗ . Проверено 10 августа 2020 .
- ^ Тейлор, Кевин (19 ноября 2004 г.). «Аватере грозит исключение из парламента по решению суда» . The New Zealand Herald . Проверено 10 августа 2020 .
- ^ «Список депутатов, участвующих в дополнительных выборах» (PDF) . MMPReview.org.nz . Проверено 20 февраля 2018 .
- ^ «Часть 1: Выдвижение кандидатов» . Избирательная комиссия Новой Зеландии . 11 мая 2018 . Проверено 24 февраля 2019 .
- ^ «Открытие 53-го Парламента» . www.par Parliament.nz . Парламент Новой Зеландии . Проверено 25 ноября 2020 года .
- ^ «Парламентские партии» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 14 декабря 2018 .
- ^ «Женщины-члены парламента Новой Зеландии, 1933 г. и позже» . www.par Parliament.nz . Парламент Новой Зеландии. 9 ноября 2020 . Проверено 25 ноября 2020 года .
- ^ «Выборы 2020:« Исторический максимум »- Парламент Новой Зеландии готов к большему разнообразию» . РНЗ . 19 октября 2020 . Проверено 25 ноября 2020 года .
- Перейти ↑ Wilson 1985 , p. 194.
- ^ Треветт, Клэр (31 мая 2021 г.). «Национальный депутат Ник Смит уходит с должности депутата, ссылается на расследование по вопросу занятости» . New Zealand Herald . Проверено 31 мая 2021 года .
- ^ «Размер Палаты представителей: 120 или 99 депутатов?» . Парламентская библиотека Новой Зеландии. 5 октября 1999 г. с. 1 . Проверено 13 июня 2018 .
- ^ «Свес» (PDF) . MMPReview.org.nz . Избирательная комиссия Новой Зеландии .
- ↑ Прокламация из Правительственного вестника от 10 марта 1853 г., New Zealand Spectator and Cook's Strait Guardian, 12 марта 1853 г., стр.
- ^ Закон об избирательных округах 1858 г.
- ^ Закон о представительстве 1860 г.
- ^ Закон о представительстве 1862 г.
- ^ Закон о представительстве 1865 г.
- ^ Закон о представительстве маори 1867 г.
- ^ Закон о представительстве 1870 г.
- ^ Закон о представительстве 1875 г.
- ^ Закон о представительстве 1881 г.
- ^ Закон Представительские акты Поправка 1887
- ^ Закон о представительстве 1900 г.
- ^ Закон о выборах 1993 г.
- ^ Закон о поправках к выборам 1965 г.
- ^ Закон о поправках к выборам 1975 г.
- ^ "Кто может и не может записаться?" . Избирательная комиссия Новой Зеландии . 1 августа 2016 . Проверено 14 декабря 2018 .
… Вам исполнилось 18 лет; [и] вы являетесь гражданином Новой Зеландии или постоянным жителем; [и] в какой-то момент вы прожили в Новой Зеландии один год или более непрерывно.
- ^ «Закон о выборах 1993 г. № 87 (по состоянию на 26 ноября 2018 г.), Содержание публичного закона - Законодательство Новой Зеландии» . www.legislation.govt.nz . Статья 80 . Проверено 24 февраля 2019 .
- ^ Мориарти, Стюарт (24 марта 2011 г.). «Заключенные и право голоса» . Совет за гражданские свободы Новой Зеландии . Проверено 14 декабря 2018 .
- ^ Еще, Энн; изд. (1993). Женщины вместе История женских организаций в Новой Зеландии . Веллингтон: Дафна Браселл.
- ^ «Тайное голосование» . Избирательная комиссия Новой Зеландии. 15 февраля 2013 . Проверено 14 декабря 2018 .
- ^ а б «Перемена в 20 веке» . Министерство культуры и наследия Новой Зеландии. 12 июля 2016 . Проверено 14 декабря 2018 .
- ^ «Сначала мимо столба - дорога на ММЗ» . Министерство культуры и наследия Новой Зеландии . 13 января 2016 . Проверено 14 декабря 2018 .
- ^ «Переход Новой Зеландии к MMP» . aceproject.org . Сеть избирательных знаний ACE . Проверено 24 июня 2017 года .
- ^ «Проверка количества и границ электората» . Избирательная комиссия Новой Зеландии. 8 мая 2005 года Архивировано из оригинала 9 ноября 2011 года . Проверено 23 января 2012 года .
- ^ «Количество электоратов и выборного населения: перепись 2018 года» . www.stats.govt.nz . Статистическое управление Новой Зеландии. 23 сентября 2019 . Дата обращения 5 ноября 2020 .
- ^ «Формула распределения Сент-Лаге» . Избирательная комиссия. 4 февраля 2013 г. Архивировано из оригинала 14 сентября 2013 года . Проверено 31 мая 2014 .
- ^ «Премьер-министр Киви Джасинда Ардерн станет самой молодой женщиной-лидером в мире» . Сидней Морнинг Геральд . Fairfax Media . Проверено 20 октября 2017 года .
- ^ «Выборы в Новой Зеландии: Лейбористская партия Джасинды Ардерн одерживает уверенную победу» . BBC News . 17 октября 2020 . Проверено 17 октября 2020 года .
- ^ «ОБЩИЕ ВЫБОРЫ 2020 ГОДА - ОФИЦИАЛЬНЫЕ ИТОГИ И СТАТИСТИКА» . ElectionResults.govt.nz . Избирательная комиссия . 30 ноября 2020.
- ^ «Кабинет спикера» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 19 декабря +2016 .
- ^ «Правила дома» . Парламент Новой Зеландии . Дата обращения 13 мая 2017 .
- ^ «Спикер в истории» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 14 декабря 2018 .
- ^ «Поддерживая спикера» . Парламент Новой Зеландии . Дата обращения 13 мая 2017 .
- ^ а б в г д е «Люди в парламенте» . Парламент Новой Зеландии. Архивировано из оригинала на 1 ноября 2017 года . Дата обращения 13 мая 2017 .
- ^ «Сборщик заменяет кнуты в партии зеленых | Новости Scoop» . Scoop.co.nz . 14 декабря 1999 . Проверено 20 февраля 2019 .
- ^ а б Мартин, Джон Э. «Парламент - Как работает парламент» . Те Ара: Энциклопедия Новой Зеландии . Дата обращения 14 мая 2017 .
- ^ а б «Где депутаты сидят в доме» . Парламент Новой Зеландии. 22 октября 2014 . Проверено 20 декабря +2016 .
- ^ а б "Каково значение булавы?" . Парламент Новой Зеландии . Дата обращения 13 мая 2017 .
- ^ Б с д е е г ч я J «Регламент Палаты представителей Новой Зеландии» (PDF) . Дата обращения 13 мая 2017 .
- ^ «Как работает парламент» . Парламент Новой Зеландии . Дата обращения 13 мая 2017 .
- ^ «Булаве парламента 100 лет -» . Парламент Новой Зеландии. 12 октября 2009 . Проверено 24 февраля 2019 .
- ^ «Народ парламента» . Парламент Новой Зеландии. 29 июня 2017 . Проверено 28 февраля 2018 .
- ^ "Что такое партийный кнут и что они делают?" . Парламент Новой Зеландии. 27 июня 2013 . Проверено 21 февраля 2018 года .
- ^ «Новая Зеландия готовится к голосованию после« самой странной и грязной »избирательной кампании» . Хранитель . 18 сентября 2014 г.
- ^ "Парламент в те рео" . Министерство культуры и наследия Новой Зеландии . Дата обращения 13 мая 2017 .
- ^ а б «Глава 16 Дебаты» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 21 февраля 2019 .
- ^ Парламентские дебаты , 329 , Парламент Новой Зеландии , данные получены 7 марта 2018 г.
- ^ «Именование и отстранение члена» . Парламент Новой Зеландии . Дата обращения 13 мая 2017 .
- ^ «Голосование в Палате представителей» . Парламент Новой Зеландии. 6 ноября 2009 . Проверено 30 августа 2012 года .
- ^ «Время вопросов в доме» . Парламент Новой Зеландии. 16 октября 2012 . Проверено 3 июля 2017 года .
- ^ «Глава 7 Партии и правительство» . www.par Parliament.nz . Парламент Новой Зеландии. 14 октября 2010 . Проверено 23 ноября 2017 года .
- ^ «Как законопроект становится законом» . www.par Parliament.nz . Парламент Новой Зеландии . Проверено 19 июня 2019 .
- ^ «Путеводитель по бюджетному процессу» . treasury.govt.nz . Казначейство Новой Зеландии . 17 мая 2018 . Проверено 19 июня 2019 .
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 15 января 2012 года . Проверено 9 февраля 2012 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «Частные и местные векселя» . Парламент Новой Зеландии. 28 ноября 2011 г.
- ^ «Регламент Палаты представителей» (PDF) . Палата представителей Новой Зеландии. 12 августа 2005 . Проверено 19 февраля 2008 года .
- ^ «Закон Новой Зеландии о Билле о правах 1990 года | Комитет по разработке законодательства и консультативному комитету» . Новозеландский законодательный и консультативный комитет . Дата обращения 13 мая 2017 .
- ^ а б «Финансовые сертификаты вето объяснены» . Парламент Новой Зеландии. 29 июня 2016 . Проверено 25 февраля 2019 .
- ^ «Предложения и поправки -» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 20 декабря 2018 года .
- ^ «Королевское согласие» . Парламент Новой Зеландии. 3 декабря 2009 . Проверено 15 декабря 2018 .
- ^ а б «О избранных комитетах» . Парламент Новой Зеландии. 17 октября 2017 . Проверено 14 декабря 2018 .
- ^ «Список избранных комитетов» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 25 февраля 2019 .
- ^ «Представления и советы» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 14 декабря 2018 .
- ^ Гэнли, Маркус. «Избранные комитеты и их роль в поддержании актуальности парламента: имеют ли избранные комитеты Новой Зеландии значение?» (PDF) . Департамент политических исследований Университета Западной Австралии . Проверено 14 декабря 2018 .
- ^ «Глава 4: Избранные комитеты» . Регулярные заказы . Парламент Новой Зеландии. 2017 . Проверено 14 декабря 2018 .
- ^ «Бизнес» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 25 февраля 2019 .
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 22 мая 2010 года . Проверено 25 марта 2010 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала 9 февраля 2007 года . Проверено 26 апреля 2013 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
Источники
- Сколфилд, Гай (1950) [Первое изд. опубликовано 1913 г.]. Парламентские отчеты Новой Зеландии, 1840–1949 (3-е изд.). Веллингтон: Правительство. Принтер.
- Уилсон, Джеймс Окли (1985) [Впервые опубликовано в 1913 году]. Парламентские отчеты Новой Зеландии, 1840–1984 (4-е изд.). Веллингтон: VR Ward, Govt. Принтер. OCLC 154283103 .
Внешние ссылки
- par Parliament.nz - официальный сайт парламента Новой Зеландии
- Список избранных комитетов - Парламент Новой Зеландии
- Оцифрованные отчеты из избранных томов Приложения к журналам Палаты представителей
- Регламент Палаты представителей, 2017 г. - Парламент Новой Зеландии